（一）俄军内部审计监督制度安排
俄联邦国防部是联邦执行权力机关之一．是俄联邦武装力量的指挥机关．负责制定和落实国家在国防领域内的政策，对国防领域进行规范性法律调节．履行联邦宪法法律、总统和联邦政府法令规定的其他职能。国防部的活由俄联邦总统直接领导。
俄国防部中央机关包括：国防部和总参谋部下属各总局、中央局．各军种司令部及其参谋部．独立兵种司令部及其参谋部。这三类机关内部都设置有审计机构．开展内部审计工作。
俄国防部领导内部审计工作的是经济与财政勤务主任）副部长级)①。该勤务主任分管财政总局和军事预算总局的工作。财政总局编有法规局、计划局、工程企业局、社会保障局、会计局、监察局等六个局，其中的监察局负责财务监督和财经纪律检查，实际上就是审计监督(下同)。此外。需要说明的是。2004年俄国防部体制改革之后．总参谋部已不再行使军事行政职能．实际上已成为国防部机关的一个组成部分．其内部没有设置相应的审计机构俄陆军、海军、空军司令部以及独立兵种司令部(战略导弹兵司令部、太空兵司令部和空降兵司令部1均设置了直属各总司令的财经局f与各司令部的参谋部、后勤部、装备局、营房管理局等是相互平行的关系1．在各财经局下面设置有监察处，负责各军种和独立兵种的内部审计工作。WWw.lw881.com各军区、舰队以及集团军司令部也设有财经局，直接受军区司令、舰队司令或集团军司令的领导，其内部设置的监察处负责全区、全舰队或全军的内部审计工作。
（二）俄军外部审计监督制度安排
1．联邦审计院行使俄军经济活动外部审计之权。俄罗斯联邦审计院是俄罗斯政府审计的最高审计机关．负责对联邦预算执行情况、预算外资金、俄联邦各部门(含国防部)和联邦银行进行审计监督。俄《联邦审计院法》第十二条规定：“审计院的审计权限包括对所有国家机构（含其办事处)和联邦团体、组织的审计，也包括对联邦特别预算资金的审计。”此外．第二十六条规定：“审计院检查员履行财政预算执行审计职责时，具有下列权限：（一)有权自由检查国家机构、各种所有制形式的团体、企业、组织、银行和金融信用组织，检查任何军事单位，进入任何生产、仓储、销售和办公房屋与建筑物，但现行联邦法规另有规定的除外……”由此可见，对军事经济活动实施审计监督是俄联邦审计院的一项重要权限。
2．机构、人员、经费完全独立于被审计单位俄罗斯联邦审计院成立于1995年，直属国家杜马(联邦议会下院)。联邦审计院院长由国家杜马选举并获得全体议员多数选票才能任命，任期6年。审计院院长不能与俄罗斯联邦总统、联邦委员会(联邦议会上院)主席、国家杜马主席、政府总理、总统办公厅主任、联邦总检察长、宪法法院院长、最高法院院长和最高仲裁法院院长有亲属关系．不得兼任国家杜马的议员和政府成员，不得从事除教学、科研和其他创作之外的任何盈利活动。审计院院长、副院长和审计官③
俄军内部审计机构设置详见下图
未经联邦议会同意．不得被拘留、逮捕或者追究刑事责任。对审计院院长、副院长和审计官只能由联邦总检察长提出刑事起诉。审计院检查员履行职责时。未经审计院审计委员会同意．不得追究其刑事责任。审计院院长、副院长和审计官具有职业独立性保障．只有在满足法律规定的条件下．由联邦议会作出决定才能免除其职务。审计院的审计活动不因国家杜马的解散而终止。审计院开展审计工作所必需的经费在联邦财政预算中单列并予以保障。
3．全面审查预算收支并及时报告。俄联邦审计院不仅开展预算执行审计．对联邦财政预算执行过程中预算收入的完整性和及时性、实际支出与预算的一致性进行审计，揭露违反预算的行为。并进行分析，提出纠正建议。同时，还要评估联邦财政预算草案收支项目和联邦特别预算资金收支项目的合法性和合理性。评价国家资金支出和使用联邦财产所达到的目标和效果。审计院每季度向议会提交联邦财政预算执行情况的审计报告审计报告包括预算收入组成的实际数据、提前发生的预算支出、本年预算确定的季度收支情况等。该报告经联邦委员会同意，由国家杜马批准。
4．审计院官员享受较高的物质待遇。联邦审计院法规定，审计院院长、副院长、审计官分别享受联邦政府第一副总理、副总理和联邦部长的月工资和加薪待遇。审计院专业审计人员的工资高于联邦政府事务部门官员的20％审计院事务部门官员与联邦政府事务部门官员的工资一致。此外．审计院官员享受联邦政府事务部门官员的医疗保健、休假疗养、交通和et常服务待遇；审计院院长、副院长和审计官享受联邦政府相应职位官员的医疗保健和日常服务待遇。
5．注重处理好与其他监督机构的关系俄联邦行政性监督机构和单位的内部审计机构f当然包括困防部内部审计机构1有义务协助联邦审计院工作．对审计院的质询予以答复．并提供其所进行检查与审计结论的信息。这样既便于审计院有效地开展工作．也有利于减少监督机构的重复劳动和被审计单位的负担．从而形成协同高效的监督体系。
6．对外公布审计信息。审计院定期向新闻媒体提供审计工作信息，每月出版审计公告。年度审计工作报告在提交联邦委员会和国家杜马的同时．向社会公布。涉及重要军事秘密的审计监督结果报告只向联邦议会特定会议提出。
注释
①根据总统令，目前俄国防部除国防部长(文职)之外，还设有两名第一副部长、两名一般副部长和四名副部长级勤务主任。在两位第一副部长中，一位是总参谋长。负责总参谋部的工作：另一位负责战斗训练。分管武装力量战斗训练与队务总局的工作。两名一般副部长分别负责装备和后勤按照俄军传统。国防部构成中的营房和财务等职能部门不属于武装力量后勤的范畴)：作。四名副部长级勤务主任分别是：干部与教育工作勤务主任，分管干部总局和教育总局的工作；基建与营房勤务主任，分管建筑总局和营房管理总局的工作；经济与财政勤务主任，分管财政总局和军事预算总局的工作：第四名勤务主任分管国防部办公厅的工作。
建筑施工行业由于具有与其他行业不同的生产经营特点，导致建筑施工企业内部会计控制难以取得很大的成效，影响了建筑施工企业的发展。基于这些问题，从内部会计控制定义出发，分析了建筑施工企业内部会计控制的特点，对建筑施工企业内部会计控制存在的问题进行了阐述，并提出了相应的对策。
一、内部会计控制简述
内部会计控制是运用财务会计手段以及其他与财务会计相关的方法对财务会计系统进行的控制。内部会计控制包括组织机构的设计以及直接涉及到与财务保护和财务记录有关的所有方法和程序。内部会计控制的内容主要包括：货币资金、实物资产、对外投资、工程项目、采购与付款、筹资、销售与收款、成本费用、担保等经济业务的会计控制。内部会计控制的方法包括：授权控制、职责分工控制、会计记录控制、资产接触与记录使用的控制、内部审计控制等。内部会计控制应该实现以下目标：保证经济活动按照恰当授权进行；保证经济活动中所有的交易和事项以正确的金额，在恰当的会计期间及时记录于适当的账户，使会计报表的编制符合会计准则的相关要求；保证对资产和记录的接触、处理均经过适当的授权；保证账面资产和实物资产的定期核对相符。
二、建筑施工企业内部会计控制特点
建筑业作为一个特殊的行业，有其自身的特点。其基本特点表现为：①产品的固定性，一个产品就是一个项目。建筑施工企业所处理的是作为建筑业的最终产品，一般都是固定的，比如房屋、道路、桥梁、涵洞、水坝等都是固定的。②生产的流动性、分散性。由于施工企业产品的固定性，生产一般都要在建筑物所在场所进行，生产完毕就不再移动，而生产则是移动的。实际中的许多工程项目，都分散在不同的地方，具有很大的分散性。③露天作业。由于生产流动且产品体积庞大，生产需要在露天环境下进行。④工期较长，一般都跨年度，有的甚至要跨越几个年度。⑤部分分项工程即建筑产品的某些部分要进行分包，由分包商来完成。⑥产品一般是先销售后生产。⑦每个产品都单独定价，而且是边生产边回收工程款。等等。由此可见，建筑施工行业生产经营特点异于其他行业，故而它的内部控制多以施工项目为基础，实行项目经理负责制。项目经理负责制是建筑施工企业的重要制度，对每个项目进行控制是建筑施工企业内部会计控制的最大特点，其实施的好坏，直接关系到建筑施工企业的经济效益甚至生存和发展。
三、建筑施工企业内部会计控制存在的问题
（一）会计内部控制体系不健全。现阶段，我国建筑施工企业内部会计控制体系还不够健全。主要表现在：①货币资金收付和保管业务的授权批准不规范，不相容职务没有彻底分离，相关机构和人员缺乏相互制约、相互监督。②实物资产管理的岗位责任制不规范，财产验收入库、领用、发出、盘点、保管和处理等关键环节存在很大漏洞，财产被盗、毁损、流失比较严重。③企业内部各管理层超越授权范围行使职权，经办人员超越授权范围办理业务现象时有发生。④建筑工程项目决策程序不规范。相关机构和人员的职责权限不明确，工程项目预算、投招标、质量管理等环节控制乏力，导致决策失误及工程发包、承包、施工、验收过程中存在舞弊行为。⑤采购与付款业务的机构和岗位设置控制程序不完善，资金使用的随意性，采购业务中弄虚作假，吃“回扣”等现象较为严重；不重视应付账款的管理，部分企业没有建立预付账款和定金的授权审批制度。⑥预算的编制、审定、下达、执行程序不规范，分析和控制差异不及时，改进措施滞后且无力，影响了预算的完成或超额完成。
（二）项目经理责任制不完善，制约了内部会计控制。建筑施工企业实行以项目经理为核心的负责制，在施工项目的建设中起到了一定的促进作用，但与之相适应的会计核算体制和约束机制不配套，企业管理层与项目经营层关系不协调，出现了企业经理对项目经理过度授权，使项目经理部自过大，企业内部缺乏有效的监督约束措施。而项目的会计人员又受到项目经理的领导，项目经理往往要求会计人员按其愿望进行会计核算，挥霍浪费，虚列工程成本，谋取个人利益，会计人员出于自身利益考虑，不敢加以制止，严重损害了企业整体利益。
（三）内部审计独立性缺失。审计的独立性是审计人员客观、公正的进行审查和作出审计结论的保证。然而，很多建筑施工企业的审计部门并没有和财务部门完全分开，内部审计直接由会计部门领导，或者内部审计人员由会计人员兼任，审计人员的独立性削弱，导致审计工作受各方面利益的牵制，审计工作也只是流于形式，审计结果也就失去了真实性和客观性。而且在某些建筑施工企业中，内部审计机构和人员还要受项目经理的领导，无法发挥其监督保障作用，导致财务报表虚假、企业内部腐败问题屡禁不止等现象层出不穷。
（四）会计人员素质不高。目前，建筑施工企业内部会计人员的素质相对而言不能满足建筑施工及企业发展的要求。企业会计队伍中高学历、高层次的会计人员所占比重较小，真正科班出身的会计人员不是很多，有些靠人情关系混进会计队伍的人员，甚至不具备从业资格，却仍然呆在会计岗位上，导致企业会计人员整体知识结构、学历水平和业务水平偏低。同时，由于建筑施工行业具有分散性、流动性大的特点，导致会计从业人员的思想教育、理论和业务培训得不到保障，再加上企业管理层对会计人员的培训本身就不够重视，即便偶尔开展一些培训活动，往往也是流于形式，根本起不到提高会计人员素质的作用。
四、建筑施工企业内部控制策略
（一）完善会计控制体系。基于建筑施工行业生产和经营的特点，为确保企业内部财务管理的安全性和有效性，必须建立健全多层次的会计控制体系。一是实行不相容职务相互分离控制。不允许由一人单独办理货币资金业务的全过程，建立相互验证、相互制约的关系，也就是内部牵制的机制。二是实施会计记录控制。原始凭证必须经过专人审核；记账凭证的内容必须与原始凭证的内容相一致，所有的记账凭证都必须附有原始凭证；凭证必须连续编号，凭证的使用必须按编号顺序使用，领用空白凭证必须经过登记；建立定期的复核制度，定期对凭证的填制、记账、过账和报表编制的工作进行复核；建立总分类账和明细分类账、总分类账和日记账定期核对制度。三是完善企业内部财务收支审批制度。办理货币资金要认真填写请款单，由单位审批负责人进行审批，出纳员根据请款单支付并填写支票和银行凭证，会计或会计主管进行审核后方可在空白支票上或银行凭证上加盖财务大小印章。请款单要一式两份，负责保管企业财务大小印章的会计或会计主管保存一份，以备查记录、核销记录。四是定期对单位内部财务审核清理。会计或会计主管对申请支付的每一笔货币资金要随时清理核销，对核销的每一笔货币资金的原始发票要进行审核，出纳员根据审核后的原始发票登记现金日记账、银行日记账。
（二）实行内部会计委派制度。建筑施工企业的会计委派是指公司对施工项目部委派会计人员，并授权监督项目部会计行为和其他经营活动的一种方法。项目部内部会计控制弱化的现象比较普遍，主要原因就是公司与项目部签定责任书后，项目经理的权利相对集中，认为只要能完成责任目标，内部控制与否自己说了算，会计的控制与监督形同虚设，加上施工企业工地多且分散，有的还比较偏僻，公司的监管难以到位。为使委派会计工作能取得切实成效，必须做到以下几点：一是项目部财会人员具有独立性，相对独立于项目经理部的人员参与项目管理，这些人员的绩效考核独立于项目部之外，由委派部门组织进行，其工资、奖金和各种福利也由委派部门从项目管理费中发放；二是项目部会计人员既向公司负责，又对所在项目部负责，但以向公司负责为主，在维护公司利益的前提下对所在项目部实施财务管理和会计监督；三是要明确项目部财会人员的报告责任，重大事项及时报告和一般事项定期报告，还可以实行费用支出或资金使用联合签字的办法，资本性支出和重大的经营性支出须由项目部财会主管与项目经理联合签署方可以有效。对项目部会计人员实行委派，有利于发挥会计监督作用，提高会计信息质量，做到对会计的控制。
（三）健全内部审计制度，充分发挥内部审计监督作用。内部审计监督和内部会计监督是相辅相成的，加强内部审计工作能有效地推动会计监督工作的实施。在建筑施工企业中，应建立适合业务特点的内部审计办法和程序，按照审计法规的要求，开展内部审计工作，可以从以下几个方面着手：①实行内部审计人员双重管理制。将建筑施工企业内部审计人员的人事关系留在企业，其工资、福利、奖金纳入审计机关统一发放。内部审计人员不参与企业的任何经济分配，从根本上提高内部审计的独立性。②对工程项目进行成本、效益审计，找出薄弱环节，加以完善。③强化项目目标管理，堵塞漏洞，挖掘潜力，提高经济效益；对项目经理进行任期经济责任审计，防止项目的短期行为。④增强对企业内部管理制度的修改，完善企业的内控制度，强化内部会计监督。⑤定期对财务收支进行审计，同时对会计核算进行再监督，确保单位会计报表的真实、合法。有条件的企业应开展多形式的内部审计工作，发挥其对企业经济话动的监督作用。
关键词：建筑企业;财务经理;管理职责;效率
建筑企业，财务经理的管理职责非常重要，同时要注意效率的提升，才能确保企业的财务管理为生产做好服务。无论是财务经理的职责还是管理办法，都需要按照制度与规则进行。
一、建筑企业财务与项目资金管理
对于大企业来说，管理模式要非常完善，包括：营销管理、财务管理、人事管理、生产管理、经营管理、物流管
理等等。对于小型企业来说，则要有营销管理和财务管理、生产管理就可以了。对于建筑施工企业来说，个人觉得要设置的管理应该建立客服部、财务部、建筑部应该就可以了。建筑企业财务部是公司履行资金管理的职能部门，负责整个公司的资金统一管理，公司的一切收支一律由财务部统一收付并管理，任何项目和个人无权自行收付，具体包括，所有项目的工程款必须由财务部开具正式预收工程款收据，汇入公司指定账户，分公司保证项目资金专款专用，严禁项目经理以借款或由建设方代付材料等其他形式逃避公司对项目资金的监管。
二、财务经理职责与管理权限分析
一般情况下，建筑企业财务经理主管审批财务收支工作。对于重大的财务收支，须经财务经理和总经理批准。拟定公司财务管理办法、工程款提取和使用管理办法并监督实施。编制和执行预算、财务收支计划、信贷计划，拟订资金筹措和使用方案，开辟财源，有效地使用资金。督促本单位有关部门降低消耗、节约费用、提高经济效益。建立、健全经济核算制度，利用财务会计资料进行经济活动分析。负责对本单位财会机构的设置和会计人员的配备、会计专业职务的设置和聘任提出方案；组织会计人员的业务培训和考核；支持会计人员依法行使职权。协助公司经理对企业的生产经营、业务发展以及基本建设投资等问题作出决策。参与工资奖金等方案的制定；参与重大经济合同和经济协议的研究、审查。制止或者纠正违反国家财经法律、法规、方针、政策、制度和有可能在经济上造成损失、浪费的行为。签署预算、财务收支计划、成本和费用计划、信贷计划、财务专题报告、会计决算报表。按照国家统一的会计制度设置和使用会计科目。除会计制度允许变动的以外，不得任意增减或者合并会计科目。根据国家财务制度和财经法规，结合公司实际情况，制定适用的财务管理办法。围绕公司的经营发展规划和工作计划，负责编制公司财务计划和费用预算，有效地筹划和运用公司资金。做好公司各项资金的收取与支出管理。定期汇总管理处的经济运作情况，提出合理化建议，为公司发展决策提供参考依据。做好财务统计和会计账目、报表及年终结算工作，并妥善保管会计凭证，账簿、报表和其他档案资料。
三、关于提升资金、现金、费用管理效率
财务部要加强对资产、资金、现金及费用开支的管理，防止损失，杜绝浪费，良好运用，提高效益。银行账户必须遵守银行的规定开设和使用。银行账户只供本单位经营业务收支结算使用，严禁借账户供外单位或个人使用，严禁为外单位或个人代收代支、转账套现。银行账户的账号必须保密，非因业务需要不准外泄。银行账户印鉴的使用实行分管并用制，即财务章由出纳保管，法人代表和会计私章由会计保管，不准由一人统一保管使用。印鉴保管人临时出差由其委托他人代管。银行账户往来应逐笔登记入账，不准多笔汇总高收，也不准以收抵支记账。按月与银行对账单核对，未达收支，应作出调节逐笔调节平衡。根据已获批准签订的合同付款，不得改变支付方式和用途；非经收款单位书面正式委托并经总经理批准，不准改变收款单位（人）。库存现金不得超过限额，不得以白条抵作现金。现金收支做到日清月结，确保库存现金的账面余款与实际库存额相符，银行存款余款与银行对账单相符，现金、银行日记账数额分别与现金、银行存款总账数额相符。因公出差、经总经理批准借支公款，应在回单位后七天内交清，不得拖欠。非因公事并经总经理批准，任何人不得借支公款。严格现金收支管理，除一般零星日常支出外，其余投资、工程支出都必须通过银行办理转账结算，不得直接兑付现金。领用空白支票必须注明限额、日期、用途及使用期限、并报总经理报批。
另外，财务经理需要按照要求，及时报送财务会计报表和其它财务资料。积极参与建设资金的筹措工作，通过筹集资金的活动，尽量使资金结构趋于合理，以期达到最优化。配合公司业务部门对项目工程的竣工、财务决算进行监督管理。自觉接受上级主管、财政、税务等部门的检查指导，并按其要求不断完善制度、改进工作。
参考文献：
[1]刘成木:论施工企业财务支付风险的防范。科技经济市场[j]，2006，（4）.
【关键词】可行性研究报告，评审，常见问题
一、前言
笔者对日常参与项目可行性研究报告评审的过程中各有关单位和专家组意见中经常提到的一些要点做了归纳、总结。本文拟对这部分内容做一系统性阐述，供同业人员参考、讨论。
二、可行性研究报告评审与会人员的组成
一般来说，参与评审的有以下一些部门代表或公司代表：1、报告编制单位代表。2、报告评估单位代表。3、项目建设单位代表。4、项目所在地发展和改革主管部门代表。5、项目所在地国土资源部门代表。6、项目所在地规划主管部门代表。7、项目所在地建设主管部门代表。8、项目所在地环保部门代表。9、项目所在地财政部门代表。（使用国家财政资金的项目）。10、专家组（专家组成员覆盖不同专业，如建筑、结构、给排水、电气、暖通、投资等）。
三、项目可行性研究评审的程序
项目可行性研究评审的程序简述如下：
1、可行性研究报告编制单位简要汇报项目概况。
2、专家组及各有关部门，对可行性研究进行点评。
3、评审单位总结各方意见，做出本项目可行性研究报告是否通过的判断，并汇总会议纪要，督促报告编制单位会后对可研进行必要的修改，以便再次送审。
四、与会各方关注的问题
1、发展和改革部门：项目可行性研究报告的附件是否齐全；项目总投资是否控制在项目立项批复允许浮动的范围内；项目的招投标，是否严格按照国家规定执行；项目资本金是否落实并符合国家要求的比例。
2、国土资源部门：项目建设单位是否已取得项目用地资格并办理相关手续；土地权属是否清晰；项目建设内容是否符合用地性质。
3、建设主管部门：项目建设是否符合相关政策；项目所用的建筑技术、建筑材料是否符合当地实际情况和相关规定。
4、规划部门代表：项目用地周边环境情况；周边现有建筑情况；项目建设是否符合相关规划。
5、环保部门：项目的建设是否会对环境造成不良影响；可行性研究是否提出行之有效的控制环境污染的措施；项目产生的废气、废水和固废是否有可靠的处理去向。
6、财政部门：项目建设资金落实情况。
7、专家组（建筑专业）：项目建设规模是否符合相关规范要求；是否列明主要建构筑物一览表、装修做法表；平面设计是否合理、舒适并满足安全疏散要求；建筑立面是否和周边建筑和谐统一；建筑高度及层高是否合理；建筑护结构材料做法、外门窗材料做法、架空层楼板隔热做法是否合理。
8、专家组（结构专业）：是否说明了项目抗震等级、结构类型、基础类型、主要结构材料、主要功能分区活荷载取值；结构选型、基础选型是否恰当。
9、专家组（给排水专业）：项目是否落实了给水来源、水压；项目给水设计是否合理；项目场地外是否有切实可靠的市政管网接入口；项目消防管网、水泵、水池等是否满足规范要求；消防设备选型及数量是否恰当。
10、专家组（电气专业）：项目电源从何变电站接入以及和变电站的距离；项目电力负荷计算是否正确；照明功率密度值是否在合理范围内；项目变压器台数及功率是否合理、经济；所在地弱电管线是否到位。
11、专家组（投资专业）：项目建安工程单价是否符合实际；投资估算是否有漏项或重复计算；工程建设其他费用计算公式是否正确；项目总投资是否严格控制在立项批复允许的范围内；对于工业项目，财务分析部分是否正确地反应了项目的盈利能力，取的参考值是否符合当地情况。
12、报告评估单位：可行性研究报告对项目建设的背景及必要性是否有清晰、合理的叙述；对建设规模的论证是否合理；可行性研究章节是否完整；编制单位营业执照、资质证书、法人及技术负责人签名是否齐全；附图、附件、附表是否跟正文对应。
五.总结
通过对以上问题的归纳、总结，我们在今后编制可行性研究报告时，可以更加针对各部门关注的重点，在报告中着重展开叙述。这样可以提高报告的编制质量，提高工作效率，加快通过评审的速度，为后续开展工作提供了便利的条件。
参考文献：
[1]成其谦编著《投资项目评价（第三版）》中国人民大学出版社。
[2]李海涛主编《投资项目可行性研究》投资项目可行性研究。
[3]《可行性研究与项目评估（第三版）（工程管理）》东北财经大学出版社有限责任公司
[4]胡章喜主编《项目立项与可行性研究》上海交通大学出版社
[5]王勇，陈延辉编著《项目可行性研究与评估典型案例精解》中国建筑工业出版社
[6]于俊年编著《投资项目可行性研究与项目评估》中国建筑工业出版社
[7]李开孟，徐成彬，编著《企业投资项目可行性研究与核准申请》冶金工业出版社
[8]中国国际工程咨询公司投资项目可行性研究与评价中心组《投资项目可行性研究教程》地震出版社
2019年是我公司实现转型发展的关键之年。在区委、区政府、以及城东新区开发办的正确领导和市区相关部门的大力支持下，公司坚持以抓班子建设和队伍建设为引领，以城东新区开发建设为契机，加快推进五里西桥、瀛湖阳坡、张滩片区棚改项目和城东新区一期棚改项目建设进度。加快棚改项目拆迁安置，加大融资力度和债券发行等各项工作，加强公司内部建设管理，打造优良品牌、提升服务质量、增创优质服务。现将2019年上半年主要工作简要总结汇报如下：
一、以城东新区建设为契机，加快项目开发建设
1、在区委区政府和安康城东新区开发办的领导下，安康城东新区开发建设集团有限公司与西安市建总工程集团有限公司建立战略合作伙伴关系，计划投资50亿元，就安康城东新区开发建设达成框架协议，共同加快推进安康城东新区开发建设。
2、积极推进秦巴路、明珠路、王湾路等项目建设
一是招标陕西华瑞建设工程技术咨询有限公司，完成l了秦巴路、明珠路项目工程施工图设计文件审查、项目工程地质勘察文件审查工作。完成了秦巴路、明珠路EPC总承包项目公司遴选，秦巴路EPC总承包招投标。二是与永明项目管理有限公司签订合同，完成明珠路工程招标（含监理）及预算编制造价咨询。完成EPC总承包招标，由陕西建工第三建设集团有限公司中标，完成项目的勘察、设计、施工、设备采购等，目前合同在审查。三是通过招投标与中科标禾工程项目管理有限公司、诚信佳项目管理有限责任公司签订秦巴路监理、明珠路监理正式合同。四是招标安康市国土资源信息中心，完成城东新区建设用地勘测定界、土地报批资料编制服务采购项目，以及城东新区102k㎡规划区内的所有勘测定界、土地报批资料编制以及各建设项目需要完成的用地报批手续。五是与中圣环境科技发展有限公司签订合同，完成了城东新区全境102平方公里环评报告编制工作，并取得批复文件。六是办理了《安康城东产城融合示范区文教产业园王湾路项目》建议书批复、可研报告批复、投资计划批复、招标实施方案批复、选址意见、用地预审、招标文件审查等前期手续。6月6日EPC总承包招标公告，6月26日开标。七是办理完成了城东新区综合管廊项目立项、可研报告，环评等手续。当年投资计划、土地预审批复均已下达，正在办理选址意见。八是完成《安康城东新区许家河灌区干渠加固改造工程》设计邀请招标和审查工作。项目建议书批复已下达。九是城东新区中心公园立项报告已上报发改局等待批复下达后，办理后续手续。十是城东新区规划数字展厅多媒体投影数字沙盘制作采购项目正在积极推进。
二、加快推进棚户区改造项目建设
东湖蓬瀛棚改项目,完成了项目建议书批复、安置区
勘测定界报告、耕地保护报告、用地预审意见等。修建性详细规划设计通过区级专家评审，已提交市级规划委员会审查。地质灾害评估报告待审查备案。
城东新区棚改（一期）项目，1500户房屋拆除及垃圾清运工程招标实施方案批复已下达，目前正在审查、修改招标文件，加快招标进度。
瀛湖仓房片区棚改项目引入社会资本竞争性磋商，已完成了磋商文件，召开了磋商会议，由安康市绿景房地产开发有限公司中标，目前项目建设正在积极推进。
五里西桥棚改项目贷款7100万全部到位。完成拨付1400万，拆除15户。
张滩片区450户棚改拆迁完成48户。已拨付资金7220万元。
石梯镇华山新区棚改项目安置社区建设快速推进，截至目前，5栋60户安置楼主体即将竣工，正在进行消防审查备案审图，项目东南区域土方量的核算已完成。即将进入室外工程规划设计建设。
三积极参与强化管理，确保重点工作顺利实施
一是公司经营部完善了汉滨区2017年脱贫攻坚村道路建设项目、汉滨区2018年贫困村村组道路建设项目工程进度资料及工程进度款拨付工作。参与汉滨区2017年度建档立卡贫困村安全饮水工程决算审计工作及工程进度资金拨付工作；积极参加汉滨区叶坪镇叶坪小学改建工程投标事宜；进行了县河镇通村公路硬化工程（4个子项目）二次拨款和叶坪镇区域敬老院室外挡墙工程第一次拨款（50万元。）
二是公司质安部对汉滨区2018年贫困村村组道路建设项目大竹园、沈坝、吉河等镇三个重点工程进行施工安全检查，对工程施工过程中存在的不安全隐患下发了整改通知书,并进行了整改。随同汉滨区水利局农村饮水管理处对全区2017年贫困村安全饮水项目进行验收。对五里镇(福境铭座、滨月花苑)基础配套设施工程初步设计方案进行审查。对瀛湖中心社区2号楼住户进行核实，对绿景公司提供的决算数据进行详细调查与核对。针对房源安置入住、剩余房源、资金平衡等方面存在问题进行仔细调查并形成材料提交区政府常务会议研究解决。
三是积极配合，做好扶贫攻坚工作。通过积极争取，近年来国开证券公司分别向早阳镇吉庆村、冉砭小学、张俊明教育基地、吉河镇龙谭等村地开展了助力脱贫攻坚，爱心捐赠活动，共计捐款165万元。极大地支持了当地群众脱贫攻坚、贫困学生圆梦大学。
四、做好棚改专项债发债工作，编制完成了《汉滨区城东新区棚户区改造（一期）项目专项债券实施方案》，确定城东新区棚改棚户专项债项目—个，截止目前汉滨区募投项目相关材料及审批手续已完备，正在加快组织券商、律师事务所完善工作底稿，完善申报材料。
五、培养过硬队伍、打造优良品牌、提升服务质量、增创优质服务。
以提升公司市场竞争实力为中心。贯彻落实干部培养“三项机制原则”、坚持积极培养、引进人才，发展壮大公司队伍。
一是成立考核小组，通过全体员工民主评议考核、考核小
组考核、领导决议对2018年提拔使用的5位中层负责人转正使用；对工作表现突出，具有较强事业心、责任心的年轻员工进行提拔使用、经过严格考核程序，提拔了4位同志到公司部门中层试用任职锻炼。二是加强员工专业技能培训，银谷公司组织22人次参加2019年二级建造师考试，李泉林、李春红2人“建筑三类人员”领证。组织刘华波、周晓刚参加陕西省建筑“三类人员”B证考试，引进2名二级建造师，与陕西万国企业咨询公司完成后期手续工作。加入“汉滨区建筑协会”并成为常务理事单位。通过走出去请进来等形式进行教育培训，使公司员工的专业技能和工作水平得到不断提升。三是城投公务用车租赁公司，立足岗位实际，认真开展职工安全培训教育和技能培训提高教育，聘请交警开展交通安全教育，聘请消防部门进行消防安全教育，聘请专业人员开展车辆驾驶维修培训，通过以上各类活动的开展，大大提高了全体人员的安全责任意识和服务质量意识，确保上半年安全运营无事故。加强与用车单位沟通，广泛听取用户意见和建议，适应市场需求，克服困难，想方设法筹措资金购置7辆新车，投入运营，为全区个用车单位提供了最好的服务，得到一致好评，受到市、区相关部门的一致好评。
六、加强公司内部管理、增强责任意识、提高工作效率
财务室按照财务工作管理制度，做好财务核算管理和
税收管理工作。加强预算管理，编制公司财务预算执行情况报告，按照财务收支计划，认真编制公司财务收支情况表，做好收支登记工作，按期归还各项目贷款利息工作；按月做好两个公司的账务处理、日常开销支出、每月报税等工作；严格财经管理制度，确保公司资金的统一调度安排使用，有效地保证了资金的安全运营，提高了资金使用效率。认真做好公司固定资产申报工作。
办公室按照公司人事制度管理规定，加强组织纪律、考勤管理、严格执行请销假、公务外出备案制度，加强公文平台管理、文件、档案收阅规范管理，认真做好周工作督办落实，搞好后勤、卫生、安全服务，协调部门抓好部门工作，把好部门发文关，组织召开各类会议及接待工作，服务公司全局工作。
七、抓党建促发展，推动各项工作
按照年初住建局党委《党建工作目标责任制》要求，坚持从抓制度建设、队伍建设、廉政建设入手，积极开展创先争优活动，为公司发展提供组织保障。
一是认真开展创先争优活动，积极开展“两学一做”学习教育，深入贯彻学习精神。二是加强基层组织建设，改善党员队伍结构，不断为党组织注入新鲜血液。培养入党积极分子4人，经过组织培养4名入党积极分子已经被纳入发展对象，已上报局党委待审批，1名党员被评为住建系统先进党员受到表彰奖励，2名积极分子被提拔为公司中层负责人。三是通过积极开展主题党日活动，激励青年员工积极上进，勤奋工作。在公司领导的高度重视下，上半年党支部组织开展了2次《不忘初心、牢记使命、砥砺前行》主题党日活动，参加1次局党委组织的主题党日活动。组织青年员工，入党及分子参加汉滨区建国70周年，建党98周年知识问答活动，通过以上活动的有效开展，激发了广大党员，青年员工热爱党、热爱国家、不忘初心，积极进取、勇于担当、勤奋努力的工作激情。四是反腐倡廉和作风建设常抓不懈。制定了《党风廉政建设责任制实施方案》，党支部与党员和部门负责人分别签订《党风廉政工作目标责任书》和《廉政工作个人目标责任书》；把党风廉政建设和业务工作紧密结合，积极有效推进公司各项工作。五是积极参与扫黑除恶专项整治活动，制作扫黑除恶专题宣传栏，组织党员、职工参加扫黑除恶办专题知识竞答，积极参与到扫黑除恶活动中。
八、下半年工作打算：
(一）加快完成东湖蓬瀛棚户区改造项目选址意见、环评批复、洪涝灾害评估、修建性详细规划技术审查、岩土工程勘察、单体建筑施工图设计、施工图设计审查、消防、人防审查、建设用地批准书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑施工许可证等建设手续办理。推进项目建设。
（二)加快办理秦巴路、明珠路、王湾路的《用地手续》《建设工程规划许可证》《建筑施工许可证》等建设项目手续。
审查签订秦巴路、明珠路监理招标合同，明珠路EPC施工合同。配合城东集团公司做好秦巴路、明珠路建设。
(三）加快城东新区、张滩片区、五里西桥、瀛湖阳坡棚改项目的拆迁、安置进度，拆迁资料的完善等。积极推进瀛湖仓房片区棚改项目建设。
（四）加快办理城东新区综合管廊项目选址意见，加快推进工程建设。
（五）加快完善华山新工程建设，尽快实施室外工程建设。
（六）尽快完成政府车库移交工作。
（七）做好城投、城东项目库建设，整理、修改、补充各项目简介，规范充实内容，严把基本数据关，完成后统一填充项目库。