关键词：林业资源；森林防火；工作现状；问题与措施
黑龙江是林业大省，同时也是国家重点保护林区之一，其森林总蓄积和木材产量均位于全国前列。一直以来，黑龙江丰厚的森林资源为我国的经济建设和生态环境提供了有利的支持和保障。随着近年来国外森林火灾事故频繁见诸报道，加强森林防火工作迫在眉睫。
1林业资源森林防火管理的现状
1.1从制度层面上确立了人性化的工作原则。
在黑龙江的森林防火工作会议上，创新性的将以人为本的管理要求纳入到森林防火工作中，并在此基础上确立了森林防火工作的三条基本原则：务必保证人们群众和火灾扑救人员的生命安全；务必保证林区居民建筑、重要设施以及名胜古迹的安全；最大限度降低火灾事故中国家森林资源的损失。同时要求各地方部门认真贯彻落实会议内容和三条原则，从制度上确保了森林防火工作的正常开展。
1.2森林火灾预防由专业化向社会化过渡。
森林火灾的预防不应该仅仅是护林人员的专职专能，而是全社会人们共同关心的问题。通过结合互联网、社交平台等多种途径，在较大范围内实现森林防火意识的普及，在全社会形成“森林防火，人人有责”的社会观念。相关资料表明，许多森林火灾的引起都是由人为原因导致的，一个未熄灭的烟头、一个随手丢弃的矿泉水瓶，都极有可能成为森林火灾的罪魁祸首。因此，只有提高人们的防火意识，才能从源头上降低森林火灾的发生概率。
2黑龙江省森林防火工作面临的主要问题
2.1森林防火基础薄弱。
森林防火投入不足，现代化手段少，科技含量低。望存在盲区，火场通讯不畅，灭火机具缺乏，路网密度低，运力不足，航空护林站基础设施陈旧老化，护林飞机数量少，专业扑火力量不足。目前的这些基础设施设备现状和技术手段，根本不适应预防和扑救森林火灾的需要。
2.2扑救森林大火能力有限。
现阶段，森林防火相关部门扑救森林火灾主要以为风力灭火机、二号工具等传统工具为主，缺乏先进有效的现代化救火设备，在森林火灾的初期往往不能实现及时有效的扑救。另外，专业的森林火灾扑救队伍相对较少，很大程度上依赖于当地的消防部门，目前森林消防队伍的专业化建设和训练程度尚处于初级阶段，实战防火经验相对不足，很难做到整体把控。
2.3森林防火的主动意识不到位。
森林防火是一项长期而且艰巨的任务，一些部门和机关单位在长期的火灾预防工作中形成了思想懈怠、麻痹大意的错误认识，对于火源的管理和控制工作不到位，降低了森林训练和检查力度，给火灾的发生提供了“温床”。还有部分单位以资金支持少、设备不够先进、专业队伍技能不高等理由有意拖延森林火灾预防工作，提高了火灾的发生概率。
3林业资源森林防火的具体措施
3.1森林火灾的预防措施。
森林火灾是森林资源毁灭性的灾害。引起森林火灾有3个因素：可燃物、氧气和火源。在森林里可燃物和氧气是随时具备的，造成森林火灾的重要原因是火源。发生森林火灾的火源一般有自然火源与人为火源2类，其中主要是人为火源。据统计，人为火源引起的森林火灾占99％，因此，加强森林防火管理，应着重加强对人在林区活动的约束和管理。要认真落实“预防为主、积极消灭”和“打早、打小、打了”的方针。从建章建制入手，严格纪律约束，广泛开展宣传教育，增强群众防火意识，健全林火预报扑救机制，加强防火基础设施建设，努力实现不发生或少发生森林火灾；一旦发生森林火灾，要及时组织扑救，使损失降到最低程度。
3.2加大防火宣传教育，树立全民防火意识。
森林防火工作的开展，既需要相关责任领导的重视和专业化的防火队伍，更离不开广大群众的积极参与。首先，通过广播电视、宣传海报、标牌标语以及网络媒体等多种手段，形成全方位、系统性、立体化的森林防火宣传教育，力争在群众中间树立“森林防火，人人有责”的全面参与意识。只有动员群众，形成全民监督、全民参与的良好局面，才能最大限度的实现森林火灾的零概率发生。其次，各级政府领导要从思想上重视森林防火工作，强化危机意识，真正把林区防火工作当成第一大事、第一任务、第一职责来做，切实抓好防火队伍的实际操作能力和思想教育建设，建立起一支“敢于上一线，更敢于上火线”的森林消防团队，为火灾扑救提供坚实的基础。
3.3扑救森林火灾的善后工作。
森林火灾扑救后，立即对受灾林区进行损失调查和统计工作。一是要进行火灾面积调查。调查人员要深入现场，现地勾绘火场图，然后求算面积。二是要进行林术损失调查。采用标准地方法调查，在标准地内，应分别对烧死、烧伤和未烧伤的林木进行每木调查，确定其损失。损失程度标准如下：烧毁木：树冠全烧焦，树干严重被烧，伐后不能做用材的；烧死木：树冠2/3以上被烧焦，或树干形成层2/3以上被烧坏(棕褐色)，树根烧伤严重，树木已无恢复生长的可能，采伐后尚能做用材的；烧伤木：树冠被烧部分在1/2以下，树皮烧伤不严重，有恢复的可能性；未烧木：树冠未被烧，树干、树根受伤害，仅外部树皮被过火燎黑。按上述四类分别统计林术株数与材积，推算总的林术损失。
3.4林业站森林防火管理的主要职责。
1）认真贯彻执行“预防为主、积极消灭”的方针，协助乡镇政府制定好森林防火基础设施、设备建设规划和防火扑救措施，并督促按规划的要求完成。2）进入重点防火期前，协助乡镇政府对防火设施及防火措施落实情况进行检查，协助落实防火值班、扑火队员的培训及村级专职护林员巡逻报警等有关工作。3）协助乡镇政府做好毗邻地区的森林防火联防工作。4）发生森林火灾时，协助乡镇政府做好扑火队伍的组织协调工作。做好火灾损失调查、数据整理，统一建档，统计有关报表，并及时按规定报告森林火灾预防和扑救的情况。
3.5加强领导，务必把防火责任落实到位。
一是要落实好“行政首长”负责制。逐级签订森林防火责任状，把负责制贯穿到森林防火工作的全过程中来，做到在整个工作部署上，防火工作有位子；在资金安排上，防火投入进盘子；在工作开展上，防火措施有法子。二是要落实好天保管护组织一条线的责任。把森林防火作为天保工作的一项硬任务、硬指标，森林防火工作在乡镇、护林站、村委会、村护林员年度天保考核中要严格考核，奖惩到位，对出现问题的，该否决的否决，该解聘的解聘，该追究责任的追究责任，决不姑息迁就。各防火责任单位主要领导要把森林防火工作作为第一件大事、第一位任务、第一项职责，集中精力、集中时间，亲自抓薄弱环节、亲自抓研究部署、亲自抓检查落实。
参考文献
[1]周晓，张庆山.关于加强森林火灾预警机制的几点思考[J].地理信息，2012（6）：11-13.
[2]陈劭，冯仲科，乔启字.防火扑救中高效组合灭火技术的研究[J].北京大学学报，2013（6）：46-47.
一、指导思想
认真贯彻“预防为主、积极消灭”的方针，以实现森林火灾“早预防、早发现、早扑救”和“打早、打小、打了”为目标，始终把宣传教育作为森林防火的首要任务。以本镇人民群众生命财产安全和扑救人员生命安全为基本原则，把森林火灾的损失降到最低。积极消除森林火灾隐患，有效减少森林火灾的发生，切实做好森林资源，努力维护生态安全。
二、工作目标
为做好森林防火宣传工作，开展好全镇的宣传活动，以预防和遏制森林火灾的发生为中心。以强化广大干部群众的防范意识为重点，使广大干部群众深刻领会到森林防火的重要性，坚决制止引发森林火灾的事故发生，真正提高社会公众的森林防火知识与技能，做到“用火遵守规范、着火有人管、扑火保证安全”。
三、宣传重点
1、宣传普及《省森林防火条例》、《禁止野外用火通告》，镇、村、组三级利用警示牌、标志牌、宣传单、宣传手册、标语、横幅等方式，充分开展宣传活动。
2、定期召开森林防火专题会议，做好预防森林火灾的方案。
3、以森林防火宣传月为契机，充分利用微信、广播、LED等媒体，开展内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的森林防火宣传教育活动，提高全民防火意识和法制观念。进一步提高全民防火意识。
4、张贴森林防火标语，设立防火固定宣传牌，做到主要入山口有旗阵、重要交通路口有碑牌、田间地头有森林火警电话；在赶集日设立宣传点进行宣传。
5、在森林防火期间，启动森林防火宣传车，深入重点森林火险区，巡回宣传森林防火命令、法规规定。
6、在森林防火高火险期和清明节五一劳动节、国庆节等宣传节点，组织村、组干部和护林人员巡山守卡，现场发放资料，宣传森林防火规定，重点宣传和制止野外吸烟、上坟烧纸、燃放烟花爆竹、烧荒、烧秸秆等野外随意用火行为。
【关键词】转变观念；宣传教育；提高防火意识
【abstract】theforestandforestresourcesisonthebasisofhumansurvival,aforestfirepreventionsystem,forestfirepreventionandcontrolistoprotecttheforestandforestresourcesofthebasicmeasures.Greentownafteryearsofexperienceandcombiningwiththeactuallocal,changethetraditionalideas,inordertofirepreventionpublicityforimportantmeasures,improvetheentiretownoffireprotectionconsciousness,realizethecontrolbythemasses.
【keywords】changingideas;Propagandaeducation;Improvefirepreventionconsciousness
中图分类号：S762.3文献标识码：A文章编号：
1、森林和森林资源的功用及意义
森林作为地球土重要的生态系统和自然资源，具有蓄水保土、防风固沙、减少灾害、调节气候、净化大气、美化环境、降低噪音、养育生物、保留物种、提供林产品，满足人类生产和生活需要，保护森林，减少森林火灾，对于环境保护，经济发展和科学研究有重要意义。
2、森林火灾的特点和对人类的危害
森林火灾是指由自然或人为理由引起的失去人为制约并对森林造成破坏作用的森林燃烧现象。它是危害森林资源的主要灾害之一，具有季节性、突发性、难以预料和发现晚、但可以顶防等特点。森林火灾一旦发生，能对人的生命安全和财产造成很大的损失，对生态环境造成很大的破坏，影响到人们的工作、生活、休息。我国早在20世纪印年代就颁布了《森林防火条例》，说明我国对森林防火的高度重视。
3、地理环境和社会经济状况
会泽县雨禄乡位于会泽县城东南70公里，全乡为山地地貌，辖区面积241.66平方公里。雨禄乡地处云贵高原乌蒙山主峰地段，东与大井镇和宣威市接攘，南邻鲁纳乡和待补镇，西与新街乡相连，北与者海镇毗邻。镇内最高海拔3021米，最低海拔1598米。全年光照充足，气候温暖，冬无严寒，夏无酷暑。气候温凉，属滇东北亚热半干燥地区，年平均气温16.5℃；年平均降雨量为800毫升，平均降雨150天。全镇有林地面积14.5万亩，森林覆盖率40.5％。辖13个村委会，181个村民小组，254个自然村。全乡总人口40371人，其中非农业人口1197人，农业人口39174人；总人口中少数民族主要有回族和彝族，乡内农民的生活不足主要依靠种植业，农地多开垦于林缘或林中，农业生产中烧杂草桔杆、烧地埂、烧灰积肥等陋习难以转变，容易跑火形成森林火灾，是本地区最大的火灾隐患。
4、森林防火措施
“预防为主，积极消灭”是我国防火的一贯方针，在此方针指导下，与省、州、县森林防火工作同步，在雨禄乡党委、政府和上级主管部门统一领导下，定岗、定人、定责，组建乡森林防火指挥所；制定森林防火工作领导带班制度及24小时值班制度；组织义务扑救队，定期进行各项防火技能和常识培训；明确后勤保障措施，保障通信畅通、车辆及时到位，以及其他各项的协调配合；逐级签订森林防火责任状和与村民签订防火责任书；进行防火宣传教育，严格制约火源。从制度上把责任层层落实到位，但仅有严密的制度，却无法从根本上转变广大群众的传统观念，提高人们的防火意识和法制观念，更无法调动广大群众的参与积极性和支持。对防火，靠你靠我和大家，人人有责；灭火，打早打小，事事无患，无法落到实处。
5、传统的防火意识及现实状况
由于环境、历史、社会、经济、文化等理由，重取轻予观念的存在，人们对森林防火，保护存活环境的意识淡薄，对存活环境重要性的认识不充分，普遍存在的观点：森林防火是林业部门的职能工作，与己无关。“森林防火，人人有责”的观念没有贯穿到日常生活中，虽有完善的防火措施，但森林防火工作仍处于被动局面，无法实现群防群治的日的。同时山区地理环境复杂，交通、通信的滞后，全镇在历年虽没发生一般森林火灾，但防火工作也面临严峻考验。针对此情况，在各项措施并重的同时，结合实际，把狠抓宣传教育，提高全镇防火意识和法制观念作为重点，变被动为主动，群防群治，实现森林防火千秋业，生态安全万代兴，为子孙后代幸福的目的。
6、宣传教育采取的应对措施
“以人为本，依法治火”的理念和原则，始终贯穿于我国的《森林防火条例》，新的《森林防火条例》是我国森林防火发展史仁的里程碑。雨禄乡在针对森林火灾的突发性强、破坏性大、危害性高、处置困难等特点，以森林火灾重防源，严格制约火源是关键为指导，结合当地实际，采取了以下宣传教育措施。
6.1加大宣传力度，扩大宣传范围
结合省、市、县森林防火工作会议，在乡党委、政府的高度重视下，把森林防火工作作为重点来抓。在采取严格防火措施的同时，狠抓宣传教育工作，加大宣传力度，从当地实际出发，动员各方面的力量，积极开展森林防火宣传教育活动。在防火宣传月，大张旗鼓地宣传《森林法》、《森林防火条例》、《云南省森林消防条例》等法律、法规。宣传森林防火的重要性、社会性、必要性、长期性以及预防和扑救林火的基本常识。进一步提高全民防火意识和法制观念，使各项防范措施得到有效落实，并得到广大干部群众的理解、支持与参与。以实现全民总动员，防火保安全。
6.2结合实际，因材施教
坚持把抓好宣传教育作为森林防火的第一道防线，仅仅围绕强素质，提能力，减灾害这一主题，突出防火政策法规，森林防火基本常识，应急避险知识，先进典型等。对居住在林区的村民、放牧人员、林区从事经营活动人员及长期出人林区的人员，必须宣传到位。对林区中小学校开展“五个一”宣传教育活动；以及对特殊人群，采取各种有效形式，因地制宜，因人施教，加强怜理。不断加大宣传力度，努力营造良好的森林防火氛困，使“森林防火，人人有责”成为全社会的共识，形成群防群治的良好局而。
6.3森林防火与林业持续发展相结合
森林防火，保护森林和森林资源，目的是为了实现生态、经济、社会三大效益，建设社会主义精神文明和物质文明。把森林防火上升到社会主义建设高度，有利于带动全乡人民建设社会主义新农村的积极性，使森林防火山由自发阶段上升到自觉阶段。只有良好的生态环境作后盾，林业经济才能得到持续发展，才能带动国家、集体、个人的经济发展，建设社会主义新农村，为子孙后代创造良好的存活空间。
6.4加强联防、积极宣传
针对与外乡（镇）、县接界的林区，坚持“自防为主，积极联防，团结互助，保护森林的原则的同时，必须广泛．深人地宣传森林防火知识，做到家喻户晓，人人皆知，以提高片区内广大干部群众爱林，护林的积极性。把制约火源，搞好护林防火及禁止一切破坏森林的行为变成自觉行为，依靠各方面的力量，把森林火灾降低到最低水平，为开创林业的新局面作出贡献。
参考文献
[1]会泽县林业局编.会泽林业志.1997.1.