[关键词]高校学生突发事件；种类；处理；预防
高校人口密集，大学生突发事件影响了学校的社会声誉，给学校带来巨大的财产损失，同时也给学生家庭带来严重的负面影响。大学生突发事件越来越引起学校、政府和社会的广泛关注。
一、高校突发事件的概念
高校学生突发事件是指由于自然、人为等原因引发的，在高校内部突然发生的，以在校大学生为主体的，造成伤亡和财产重大损失的，对高校教育教学工作和生活秩序造成一定影响、威胁或者危害的，影响或危害高校形象、声誉和政治稳定的事件。
二、高校突发事件的类型
高校突发事件归纳为以下几种类型：第一类自然灾害对高校的破坏，包含地震、洪水等，如2008年四川大地震等；第二类在高校里发生的卫生性灾害事件，包含传染病流行、食物中毒等；第三类高校里的人为灾害事件，包含火灾、漏电事故、校园交通事故等；第四类高校学生的群体性聚集事件，包含游行、非法集会、罢餐等；第五类校园伤害事件，包含学生自伤、校园暴力伤害事故、师生冲突互伤、恐吓、劫持、群体斗殴事故，如云南大学的马加爵事件等。
三、突发事件的处理
对于高校的学生突发事件，我们虽做好了预防工作，但有时还是会发生。在开展及时有效的处理时，有四个共通点是要坚持的：一是学生人身安全至上；二是第一时间与110、120以及学生家长联系；三是第一时间启动学生突发事件处理应急预案，向学校负责学生工作的相关领导报告，应急工作小组立即到达事发现场；四是第一时间与各相关部门如保卫处、后勤处、校医院等联系，尽可能地将伤害减少到最小。除此之外，还将按五类学生突发事件分别提出处理办法。
第一类，自然灾害、人为灾害对高校的破坏的处理。首先应急工作小组，按平时演练尽可能迅速地将学生疏散到安全的地方，对来不及疏散的学生进行解救，同时通知相关医疗部门对受伤的学生进行救治，清点班级人数，对安全转移的学生进行安抚及心理辅导。
第二类，高校发生的卫生性灾害事件的处理。应急工作小组立即安排相关工作人员将发病学生送往医院治疗，第一时间联系学生家长，积极配合学校相关部门或医疗、防疫等机构做好现场消毒、取样分析工作。协助安排疑似病例进行隔离；组织学生干部进入班级、宿舍，做核查、安抚、预防等工作。
第三类，高校学生的群体性聚集事件的处理。应急工作小组立即赶到现场，组织好全体学生干部，掌握确切情况后做学生的劝阻和说服教育工作。学生散开后，安排学生干部必须进入班级、宿舍，继续做相关的教育安抚工作。
第四类，校园伤害事件的处理。应急工作小组安排相关人员进行阻止，设法稳定局势，防止事态恶化或者立即通知110、120，应急工作小组立即安排相关工作人员将受伤学生送往医院治疗并留守医院跟进情况，第一时间联系学生家长，同时要求现场学生注意保护好现场，掌握确切情况后积极配合警察、学校相关部门进行调查。工作人员实行值班制度，在短期内陪伴邻近学生，做好安抚稳定工作；同时进班级、宿舍，做好针对性的安抚稳定工作。请学校心理咨询教师为学生做心理辅导。协同学校做好善后事宜。
四、高校学生突发事件的预防
（一）制定高校学生突发事件应急预案，成立应急工作小组。做到突发事件应急预案中各部门人员的职责明确，一旦事件发生，各自按照职责进入工作状态，做到“事事有人干，不会打乱战”。
（二）加强学生思想政治教育与法制教育，开展学生应对突发事件的演练。针对学生的特点，开展专题演练与讲座，提高他们应对突发事件的心理素质及对突发事件防范意识和处置能力。
（三）及时介入，妥善善后。通过学生干部第一时间了解学生思想动态，关注校园风气和思潮，消除事件诱因，加大防范力度。突发事件一旦发生，做到早介入、早决策、早疏导、早平息，减轻危害程度。做到依法治校、严肃管理，防止突发事件复发。
(一)目的
为进一步加强我校安全工作，积极应对可能发生的安全事故和突发事件，及时、有序、高效地开展应急处置工作，最大限度地避免或减少师生伤亡和财产损失，保障学校教育教学活动的正常开展，维护学校和社会的稳定，根据上级有关文件精神及教育法律法规的要求，特制定本预案。
(二)工作原则
1．以人为本，快速反应。本着“先控制、后处置，救人第一、减少损失”的原则，把保障师生生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度地避免或减少安全事故或突发事件对师生生命的威胁和危害。充分发挥人的主观能动性，将应急处置工作纳入学校管理工作之中，建立安全事故和突发事件快速反应机制，保证人力、物力、财力的储备，确保报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时妥善应对。
2．依法规范，科学应对。依据有关法律法规，建立安全事故和突发事件应急机制，做到预案依法制定，管理规范运行。把安全事故和突发事件的预防工作作为学校安全工作的中心环节和主要任务。科学安排报告、救援程序，各行动小组形成整体合力，切实增强处置安全事故和突发事件的能力。
3．统一领导，积极参与。学校安全事故和突发事件应急处置工作，由学校安全事故和突发事件应急处置领导小组统一指挥，各类安全事故或突发事件，根据事件事故性质，各相关部门、人员有义务参与处理，不得推诿、回避。
(三)预案适用范围
本预案适用于辖区内各小学、幼儿园发生的可能发生人员死亡或群体重伤及可能造成重大直接经济损失的安全事故，以及其它性质比较严重、有可能影响正常教育教学秩序的突发性事件。主要包括：
1．学校火灾安全事故
2．学校交通安全事故
3．学校危险药品安全事故
4．学校工程建设和危房安全事故
5．学校特种设备安全事故
6．学校大型户外或外出活动安全事故
7．学校外来暴力侵害事故
8．学校食物中毒安全事故
9．学校流行传染疾病安全事故
10．学校遭受自然灾害安全事故
11．其它造成人员伤亡、财产重大损失的安全事故
12．其它影响正常教育教学秩序的突发性事件
二、应急处置组织及工作职责
成立姜堰市z中心小学安全事故和突发事件应急处置领导小组，下设7个具体工作组，在领导小组统一组织安排下开展工作，办公室设在z中心小学校长室。
(一)领导小组成员：
组长：z
副组长：z
成员：z
办公室主任：z
联络员：z
领导小组负责组织实施各类安全事故或突发事件的应急处置工作，加强有关部门、人员之间的沟通与协作，决定应急处置工作中的决策和措施，确保各类安全事故或突发事件的应急处置工作及时、有序、高效地进行。
(二)工作组任务分工及职责要求
1.现场指挥组
组长：z
副组长：z
通讯员：z
工作职责：
(1)听取事故或事件情况简要汇报，迅速制定应急处置方案。
(2)按照方案协调相关部门、人员组织救援或处理事件。
(3)及时向指挥部及有关领导汇报工作进展情况。
(4)对各工作组的工作进行调度，研究工作措施，安排部署下一步工作内容。
2.伤员救治组
组长：z
副组长：z
工作职责：
(1)迅速赶赴事发现场，调查了解人员伤亡情况，及时制定救护方案，抢救伤员。
(2)协调全市各医院对事发现场中受伤人员及时进行救治。
(3)协调血站、疾控部门做好受伤人员的供血和防疫工作。
3.后勤保障组
组长：z
副组长：z
工作职责：
(1)在事故或事件处理过程中，进行超前或动态预测，及时调度、采购、运输，为应急处置工作提供必要的物资保障。
(2)准备所需资金，确保及时足额到位。
(3)安排受伤及伤亡人员家属事故或事件处理期间的生活。
4.交通治安组
组长：z
副组长：z
工作职责：
(1)迅速调集人员，配合公安部门组织事发现场人员疏散和警戒工作。
(2)协助维护现场治安，防止事发现场人为破坏和其他突发事件发生。
(3)协助现场指挥组组织调动运输工具。
(4)帮助维护事发现场附近交通秩序。
5.媒体协调组
组长：z
副组长：z
工作职责：
(1)了解事故及救援工作情况，现场接待媒体记者。
(2)配合媒体进行新闻报道，全面通报情况，确保正确舆论导向。
(3)负责起草事故处理相关文字材料。
6.事故调查及善后工作组
组长：z
副组长：z
工作职责：
一、增强构造领导，确保将突发事件应对法学习到位
成立处应急治理工作领导小组，由处长任组长，全面负责突发事件的应急治理和处置工作，副处长、处长助理任副组长，处属各单位、处机关各科（室）负责人为成员，领导小组下设办公室，负责学习培训、构造自查和整改工作。尤其是在学习方面，以集中培训的方式，把学习《突发事件应急法》和思想教导相结合，在能够熟练撑握和正确使用相关应急法律法规的基础上，提高全处干部职工的认识，让职工充分认识到该法在建造和谐社会中的重要作用，以党的十七大精神为指引，确保应急法在实际工作中正确应用。
二、切实提高认识，确保将突发事件应对法宣传到位
在增强对全体干部职工培训教导的基础上，结合我处工作性质，由办公室主任及时对全处干部职工进行传达和宣传，在宣传内容上突出对社会治安综合治理、安全生产、职业卫生、环境保护、道路交通等重点内容，并结合自学、集中学习、专题讨论等形式多样的宣传活动，启发干部职工动脑思考安全，促使干部职工互相开展安全教导，做到了融安全的宣传于各项活动之中，为突发事件应对法的宣传提供了广阔的宣传舞台，收到了良好的效果。
三、突出安全工作落实，确保将突发事件应对法贯彻到位
按照我处确定的安全生产工作总体目标实现安全无事故。结合突发事件应对法，定期或不定期地构造人员对全处安全工作进行检查，加大了对安全工作的领导、监督和检查力度。同时，制定和完善了一系列的安全工作条例、安全教导制度，进一步健全了突发事件应急预案，突出安全工作落实，确保将突发事件应对法贯彻到位，主要做法：
一是建立构造机构，签订目标责任书，将安全工作落实到人。每年年初，治理处都在处、站两级领导机构成立安全生产工作领导小组、社会治安综合治理工作领导小组、交通安全工作领导小组、防汛抗旱工作领导小组、禁毒工作领导小组，按照考核要求，落实构造机构责任。自上而下，签订安全生产目标责任书，把安全生产责任分解到站（所）、班组、岗位、个人，把重点放在“两票、三规、四制”的执行与落实上，形成横向到边、纵向到底的三级安全生产监督治理体系，有效的预防了突发事件的发生。
二是狠抓专项整治工作，增强职工应对突发事件的能力。一是安全度汛，治理处增强对电站的防洪度汛业务指导和安全监督，确保电站度汛安全。二是“两票”（操作票、工作票）、“三规”（运行规程、安全规程、检修规程）、“四制”（岗位责任制、交接班制、巡回检查制、设备缺陷治理制）落实和执行，严抓制度挂在墙上，写在纸上的现象发生。三是应急救援预案，根据国家关于建立安全生产应急救援体系，增强生产安全事故抢险救援能力的要求，把电站应对安全生产突发事件的应急救援预案，纳入治理处安全生产事故应急救援体系建造之中，结合实际具体制定了《戈壁起洪预案》《电站防讯抗洪应急预案》《电站火灾、爆炸应急措施》《职工伤亡事故应急预案》《电站重大生产安全事故预防与应急处理预案》等应急预案。通过对各项制度监督落实和应急预案的学习、演练，大大增强了广大职工的安全意识、责任意识和突发事件的应对能力。
三是实行现场治理，从源头上做好预防工作。做好检查和抽查等工作。定期、不定期的构造全面的安全检查，由领导小组构造对各个电站进行检查和重点抽查，对发现的不符合应急法规定的予以批评和教导，对发现的问题和不足及时督促进行整改，从源头上做好预防工作。各电站站长从职工进入生产场区起，到本班次结束，重点对安全生产责任制落实、制度执行、安全设施维护、可能引发设备和人身事故隐患以及油区、危险品、易燃易爆场所等各环节、各领域进行全面规范，实行现场治理，形成了较完善的治理框架，有效预防了事故的发生。
四是增强职工学习教导，不断提高职工的应对突发事件的能力。增强职工的学习教导是治理处每年的一项重要工作，事实也一再证明，从业人员缺乏最基本的业务安全知识，是导致安全事故发生的一个重要原因，也是当前安全生产领域最大的隐患。为提高职工的业务水平，治理处一是抓学习，主要采取师傅带徒和“一帮一”结队子学习活动，让职工尽快适应工作环境和工作岗位，避免因不熟悉环境和岗位引发不安全事故；二是开展业务培训，主要包括：设备操作技术要领、安全技术规程、安全生产规定等，让职工尽快掌握技术要领和操作规范，避免因没掌握技术要领和操作规定引发不安全事故。三是以《中华人民共和国突发事件应对法》《安全生产法》、《电力法》为重点的二级普法，使处、站（所）二级广大干部职工的法律意识和自我保护能力不断提高。四是采取印发资料、专家授课、集中轮训和业余自学等多种形式和方法，增强职工的业务知识培训。目前，治理处安全治理干部和职工上岗持证率均达到了100%，通过学习教导，具备了一定的应对突发事件的能力。
五是改造老旧工程，提高安全生产能力，杜绝突发事件的发生。治理处逐年投入大量资金，对综合自动化保护装置、引水渠、尾水渠、电站附属设备、监控系统、励磁改造、摄像头进行增设和改造，逐年提高安全生产水平，有效预防了突发事件的发生。
六是积极开展“安全生产月”活动，大力营造安全文化氛围。治理处每年都开展“安全生产月”知识竞赛活动，积极营造“关爱生命、安全发展”的安全文化氛围，以开展活动教导人的宣传方式，运用多种宣传媒介强化安全意识，以事故隐患说服人，以隐患整改鼓励人，实现职工思想从“要我安全”到“我要安全，我懂安全，我会安全”的转变，从而增强了干部职工的安全防范意识。
七是增强对水库的治理，有效保障水库的运行正常。对水库的治理，治理处每年以水库安全运行和度汛为工作重点，严格按照《省水库大坝治理办法》，以日常运行和安全防汛为重点，从制度执行、规章制度落实、工程设备治理与维修、监测资料上报、防汛工作安排五项具体工作入手，重点对水库枢纽大坝、排砂泄洪洞、发电引水隧洞、检修闸室、锥形阀室、溢洪道及机电、启闭设备、车辆、人员进行反复多次安全检查，有效确保水库运行与度汛安全。
八是做好各种节日期间的安全和保卫工作。为保证春节、五一、十一及清明、端午、冬修等节假日期间的安全工作，安全工作领导小组由处长任组长，由办公室主任牵头，安排专人对节日期间的安全工作进行全面检查，并着重落实好节日期间的值班、值宿制度，定岗定人，保持日常检查，领导亲自值班，切实保障了节日期间的办公安全工作。
九是做好防盗等安全工作。治理处十分重视防盗工作，对防盗工作保持从细处、实处入手，力求万无一失。各电站设专人保管电气设备、精密仪器、材料库房等贵重仪器。并在财会室等重要场所均安装了防盗门和防盗窗。同时，严格执行值班制度，日常均有人值班，值班为全天候，并设有专职门卫室，平时能对进出人员、物资等均作好登记、核对工作。
以上是治理处应对突发事件采取的有效预防方法和安全生产工作中每年的一些常规做法，也是治理处要求全处各电站必须做到和保持的经常性治理办法。对于应对突发事件，治理处和各站（所）还在积极探索、创新和进步之中。我们相信，只要保持以上九个方面的工作方法，就能最大限度地避免人身伤亡及设备损坏事故发生，可以有效实现电站安全生产、经济效益的目标。切实做好治理处各项预防工作，最大限度的减少突发事件的发生。
四、存在的主要问题及整改措施