一、加强教育，打牢思想根基
加强对审计干部的思想教育，是加强党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。作为最基本最重要的教育环节，应常抓不懈，努力打牢广大审计干部反腐倡廉的思想根基和政治防线。
一要加强学习。深入开展以邓小平理论、“三个代表”重要思想、反腐倡廉重要论述和党纪政纪法规为主的思想教育。把党风廉政建设教育与思想教育、理论学习和改造世界观结合起来，采取定期或不定期学习、集中与分散讨论等形式，进行廉洁从政教育。以此强化审计干部对加强党风廉政建设重要性的认识，明确党风廉政建设的目标、任务和要求，增强紧迫感、责任感。
二要强化教育。深入开展理想信念、和法纪的学习教育、党的光荣传统和优良作风教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育和警示教育，通过教育不断夯实廉洁从政、廉洁从审的思想道德基础，牢固树立遵纪守法的意识，不断增强党员的党性意识和贯彻、遵守党纪的自觉性。
三要构筑防线。审计机关各业务科室在制定审计方案、进行审前培训时必须要有廉政建设方面的学习内容和措施要求，对重点审计项目纪检组要进行审前廉政教育。统一订购并下发《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党规党纪汇编》、《党风与党纪》、《审计法》等学习资料。积极开展廉洁从政知识竞赛活动。利用演讲比赛、知识竞赛等生动活泼的方式进行党风廉政知识教育，增强教育效果，帮助审计干部筑牢思想道德防线。
二、完善制度，规范审计行为
制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要针对党风廉政建设工作的重点和特点，针对新情况、新问题，加强调查研究，积极探索从源头上防治腐败的有效办法，建立健全一系列行之有效的制度。
一要落实廉政建设责任制。建立健全贯彻落实《实施纲要》、《实施意见》和《具体意见》工作责任制。局主要领导与市委主要领导签订党风廉政建设责任状，各科室负责人也要与局党组签订党风廉政建设责任状，用责任追究制的形式把党风廉政建设的责任落实到各科室，贯彻到审计干部年度工作目标管理之中。
二要实施廉政纪律监督制。要经常向市政府主要领导、人大常委会、政协常委会、市纪委及上级业务部门汇报审计检查和干部廉洁自建情况，自觉接受市政府、市人大、市政协、省审计厅、市纪委检查监督。此外，还要接受社会各界及新闻媒体的广泛监督。要在新闻媒体公开承诺审计机关廉洁从审所要达到的目标、任务和要求，要经常召开有被审计单位、社会团体及新闻单位等有关人员参加的座谈会，广泛接受社会和新闻的监督。
三要坚持审计纪律公示制。审计组进点前要在被审计单位张贴审计通告，监督审计人员依法行政，廉洁从审。审计时要公布举报电话，要求知情者向审计组提供被审计单位违法违纪行为线索。审计结束后，要求被审计单位认真填写审计组及审计人员廉政建设反馈函，邮寄纪检监察室。
四要坚持廉政纪律汇报制。审计组返回后，按规定审计组长在汇报审计工作情况时，必须以书面形式，对照审计纪律“四大纪律八项要求”及审计组“八不准”等廉政制度执行情况向局领导汇报，并作为全方位目标考核的一项重要内容。
五要坚持廉政谈话督导制。坚持主要领导每年要有计划地对科室以上干部进行沟通谈话、纪检组长找新任职的科室干部任前廉政谈话、科室干部找所在科室人员谈话制度。对群众有反映或可能诱发违纪违规问题的警示谈话要随时进行，对已经发现的苗头性问题和造成一定影响的违规违纪问题要进行诫勉督导谈话。做到尽早提醒，及时纠正。
六要坚持审计人员轮岗制。为规范审计人员的廉洁从审行为，切断审计干部与被审计单位的利益联系，减轻被审计单位对审计人员在监督过程中的顾虑，同时也为了锻炼全能团队，要坚持轮换岗位制度。有条件的审计机关可推行审计项目招标制和审计组长竞争上岗制度，优化审计组人才组合，促进审计权责一致。
七要坚持民主集中制。对重大审计项目，上级审计机关授权、统一组织的审计项目，实行主要领导带队、局业务会议集体研究决定，防范审计风险，确保审计公正。
三、整合资源，优化奖惩措施
注重结合全年任务和上级安排的专项检查，经常深入基层和审计现场以及被审计单位进行调研走访和检查，及时掌握廉政建设各项制度措施贯彻落实情况，及时发现管理中存在的疏漏缺失。要结合实际，整合资源，优化奖惩措施，根基和影响。
一要加大培训力度。切实处理好工学关系，加大审计干部法纪教育培训力度。审计工作不能疲于奔命，应合理、科学地把审计与培训结合起来，有计划地安排审计干部进行道德教育和廉政教育培训，通过培训筑牢审计干部拒腐防变的能力。
二要鼓励干部自学。全力支持审计干部自学法规条文。要在资金和时间上给予支持，除鼓励审计干部参加审计职称和会计资格考试，提高学历层次和业务水平外。还要统一购置一些法规文件党风廉政建设方面的书籍，配发给审计干部进行自学。要开通局域网，将法规条文、典型案件登载在网上，使审计干部树立起坚固的思想道德防线。
三要坚持述职述廉。坚持落实局领导班子和党组成员述职述廉制度。局领导班子和党组成员每年结合实际分别向市委和市纪委汇报执行领导干部廉洁自律规定、开展反腐倡廉工作和履行党风廉政建设责任制的情况，不定期接受全局干部职工参加的廉洁从政民主测评。
四要实行考核制度。每年年中和年末各科室主要负责人分别在局务会和全局干部职工大会上作述职述廉情况汇报，接受干部群众监督。纪检组根据其工作实绩和履行廉政职责情况进行评定打分，作为年终科室领导干部评选先进、奖励的一项重要依据和指标。
一、大力创新，强化措施，依法行政、“法治政府”建设向纵深推进。
（一）建立和推行依法行政工作机制。
我办认真贯彻落实国务院《纲要》和《决定》，出台了《20__年全面推进依法行政工作要点》和《20__年全面推进依法行政工作要点》，构建依法行政机制。对全市依法行政工作进行了全面部署，明确任务，切实做好推进依法行政工作，认真做好法治wmk实事项目。同时，充分发挥各地、各部门全面推进依法行政工作领导小组及其办公室的作用，推动依法行政工作深入开展。切实贯彻落实依法行政报告制度，按照领导要求，配合市府办认真做好市政府常务会议会前学法方面工作。
（二）进一步清理行政审批项目。
按照《国务院办公厅关于进一步清理取消和调整行政审批项目的通知》精神、全市行政审批“两集中、两到位”改革工作动员会议精神，我办对市级机关实施的行政许可（行政审批）项目进行了认真清理，20__年12月6日以《市政府办公室关于公布第一批实施两集中两到位部门进行政服务中心项目的通知》（宿政办发[20__]191号）进行公布，共17个部门，187项行政许可（行政审批）项目，不断深化行政管理体制改革，优化发展环境。
（三）进一步落实政府信息公开工作。
认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,配合市人事局对公务员进行《政府信息公开条例》培训，今年5月份举办一期市级机关《政府信息公开条例》培训班，收到良好效果。切实做好《政府信息公开条例》的实施工作，为提高工作透明度和行政效能扎实做好工作。
（四）进一步开展依法行政示范点创建工作。
20__年我办率先在全省开展依法行政示范点建设，被省办肯定并进行推广。在此基础上，我办于20__年深化此项工作，在已明确的市公安局、市劳动和社会保障局、市质量技术监督局、市国税局、市地税局、市工商行政管理局、市城市管理（行政执法）局、市交通局、市审计局等9家市级行政执法示范单位的的基础上,推荐确定了泗阳县、宿豫区、质监局、城管局、地税局、沭城镇等6家省级依法行政示范点，并实行动态管理。20__年又在市、县、乡创建了一批市级依法行政示范点。通过这项活动，充分发挥典型引路，进一步推进全市依法行政、建设法[:请记住我站域名/]治政府工作。
二、完善机制，加强审查，不断提高规范性文件质量
（一）按照全面落实科学发展观和构建和谐社会的要求，突出民生重点，注重经济社会制度创新，制定了20__年和20__年市政府规范性文件计划，严格按程序和权限制发政府规范性文件，做好政府规范性文件审核工作，保持法制统一。
（二）进一步完善政府决策群众参与机制，推进政府决策科学化、民主化和打造公开透明政府。5月6日，市人民政府三届三次常务会议网络视频在《网上wmk》进行实况直播。对该次政府常务会议研究讨论的《关于秸秆禁烧与
综合利用的实施意见（审议稿）》、《wmk市奶牛业发展扶持政策（审议稿）》和《wmk市城乡医疗救助暂行办法（审议稿）》三个文件，我办会前都进行认真审核，配合做好网上视频直播工作。
（三）认真做好市政府规范性文件备案工作。20__年规范性文件备案为100%，受到省办通报表彰。20__年继续深化这项工作，定期督促，使这项工作不断取得新成效。
三、依法办案，复议为民，积极预防和化解行政争议。
（一）坚持复议为民，大力加强行政复议工作。认真贯彻《行政复议法》和《行政复议法实施条例》，进一步规范立案制度，告知程序，保证行政复议渠道畅通。继续创新行政复议方式方法，推行公开办案，阳光复议，和谐复议，坚持办案质量、保障申请人的行政复议参与权，20__年共收到行政复议申请32件。20__年以来我办收到行政复议申请38件，行政复议案件均在法定期限内审结
（二）注重效果，不断推进依法行政与行政审判的良性互动机制的落实。20__年、20__年召开了全市行政执法与行政审判工作会议，进一步强化各级行政机关与法院的沟通和联系，促进依法行政与依法审判工作的良性互动。
（三）严格考核，积极推行行政首长出庭应诉制度。我办对每季度行政机关负责人行政诉讼出庭应诉情况进行通报。全市各级法院行政审判庭开庭审理涉及本市各市直机关、县（区）人民政府的一、二审行政案件被诉行政机关负责人出庭应诉率为94%。
四、多措并举，规范执法，政府法制监督力度不断加强。
（一）全面开展规范行政处罚自由裁量权工作。按照全市在沭阳县召开“规范行政处罚自由裁量权工作现场会”和《关于印发wmk市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知》，我办配合市软建办对全市市级39个行政执法机关的行政处罚自由裁量权工作进行规范。市级39家单位《行政处罚项目表》，《行政处罚自由裁量权细化标准》，《规范行政处罚自由裁量权三项制度》经我办审核后，20__年7月15日前由各部门网站向社会公布。
（二）切实加强行政执法队伍建设。以20__年行政执法人员、行政执法监督人员换证工作为契机，切实加强行政执法队伍建设，对行政执法人员、行政执法监督人员进行培训考试，加强资格管理。
（三）多措并举规范行政执法行为。
一是积极开展行政执法案卷评查活动,10月份对市各行政执法机关20__年以来的行政处罚等行政执法案卷进行专项检查，通过检查,完善规范了行政执法案卷,提高了行政执法质量,。二是配合有关部门做好市招投标集中执法工作。三是进一步推行行政执法责任制。20__年按照国务院、省通知精神和全省政府法制工作会议部署，对市级50个行政执法部门报送的执法依据逐一进行了梳理、审核，并将经审核界定的梳理结果反馈给相关部门进行了确认，市级50个行政执法部门正在执行的执法依据在各部门网上公布。20__年起草并以市政府办公室名义出台了《wmk市行政执法责任制规定》、《wmk市行政执法评议考核办法》、《wmk市行政执法责任追究办法》三项制度，进一步推进了执法责任制工作。四是配合有关部门全面清理行政事业性收费。
五、拓宽思路，把握重点，进一步提高政府法制理论研究和信息工作水平。
20__年我办开展政府法制创新工作，制发了《“市政府法制办公室关于政府法制工作创新奖”评比办法的通知》，创新工作取得初步成效。《建立健全依法行政和依法审判良性互动机制》被省政府法制办授予政府法制工作创新奖。我办主任许锡生同志《让权力有序运行》一文荣获“wmk政府法制研究成果奖（20__－20__）”。20__年制定了市法制办政府法制理论研究和信息奖励制度；二年来，围绕政府法制工作，采编了大量政府法制信息信息，政府法制理论研究工作取得了一定成果。积极开展解放思想大讨论活动，深入开展调查研究，4月19日在泗洪召开了全市政府法制工作专题调研会，5月21日在市区召开依法行政考核工作调研会，找准服务wmk经济社会发展大局的切入点，推动政府法制工作大落实。制定全年重点工作计划，将计划任务分解到处室到人，按季督查，使各人都明确政府法制部门职能和各自负责的任务，把思想大解放激发出来的工作热情运用到大干当前的工作中去，全面提升了政府法制工作水平。
六、认真开展挂村帮扶工作
认真开展挂村帮扶工作，明确了分管领导，落实了具体责任处室。办领导班子成员多次深入到挂钩村实地调研，并向村干部征求扶贫的意见建议。春节、中秋节到挂勾扶贫村对结对帮扶户进行慰问，挂村帮扶取得实效。
七、围绕中心，服务大局，招商引资工作取得新成果。
一、指导思想
对违反廉洁自律规定四个问题专项治理工作要以党的十七届四中全会精神为指导，认真学习实践科学发展观，推动惩治和预防腐败体系建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实落实为民、务实、清廉的要求，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，通过专项治理、肃风整纪、建章立制、促进领导干部廉洁从政，树立良好的党风政风，努力形成领导干部廉洁自律的长效机制，为实现全县经济社会平稳较快发展营造良好法制环境。
二、主要任务
1、严肃治理违反规定购买、更换超过规定标准的公务用车或对所乘坐的公务用车进行豪华装修；违反规定使用公务用车；以接待用车名义购买超标车供领导干部使用；已退休的领导干部占用单位公务用车等问题。
2、严肃治理领导干部违反规定收受管理和服务对象，主管范围内的下属单位和个人，外商、私营企业以及其他与行使职权有关系的单位和个人“红包”；单位和党员干部违反规定向上级领导、管理部门工作人员赠送“红包”等问题。
3、严禁领导干部以各种形式参与或管理服务对象、主管范围内的工作人员及其他与行使职权有关系的人员进行以娱乐为名、以钱为注的变相活动；严禁以变相方式送礼或敛财。
4、严禁党员干部用公款支付或接受与行使职权有关系的人员支付到营业性娱乐场所活动；严禁以任何形式参与色情或变相色情等低俗活动。
三、时间安排和步骤
专项治理工作从2011年10月起，至2012年2月结束，分动员部署、学习教育、自查自纠、重点检查和总结汇报四个阶段。
（一）动员部署和学习教育阶段
1、动员部署阶段。召开全体干部会议，传达贯彻县纪委《违反廉洁自律规定四个问题专项治理工作实施方案》精神，成立专项治理领导小组，制定本办专项治理工作实施方案，于11月8日前上报县纪委党风廉政室。
2、学习教育阶段。一是组织全体党员领导干部和职工，认真学书记在十七届四中全会上的讲话，认真学习中共中央和中央纪委、省委和省纪委、市委和市纪委、县委和县纪委有关领导干部廉洁自律的文件，重点学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定》、《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等相关内容。学习教育坚持集中学习与自学相结合，学习文件与观看典型案件警示教育资料相结合，并结合我县近年来发生的腐败案件，采取多种形式对领导干部进行反腐倡廉教育，增强廉洁自律意识，提高学习教育的实效性。二是在深入学习的基础上，围绕专项治理工作，统一思想，提高认识，防微杜渐，强化廉洁自律和遵纪守法意识。通过认真学习、普遍教育、深刻警示、严格规划，使全体党员干部特别是领导干部充分认识开展专项治理工作的目的和意义，深刻认识违反廉洁自律规定的严重危害性，不断增强党性修养，自学遵守廉洁自律各项规定，确保专项治理工作顺利推进，并取得明显成效。
（二）自查自纠阶段（2011年11月至2011年12月）
按照要求组织党员干部进行自查自纠，认真填写《个人自查自纠情况报告表》（详见附件1）和《违反规定配备和使用公务用车自查自纠情况登记表》（详见附件2），报县纪工委、监察分局留存，并报县纪委党风廉政室备案。开展专项治理工作情况采取适当方式在一定范围内公示，接受群众监督。自查自纠阶段结束后，及时对自查自纠情况进行汇总，形成自查自纠情况书面报告，并于2011年12月15日前连同《自查自纠情况汇总统计表》（详见附件3）报县纪委党风廉政室。自查自纠实行严格的责任制，对自查自纠阶段发现的违反廉洁自律规定四个问题隐瞒不报或对违纪违规人员包庇的，经查实后，按照党风廉政建设责任制和领导干部问责的有关规定，追究直接责任人直至主要领导的责任。
（三）重点检查阶段（2011年12月至2012年1月）
迎接并配合县纪委、县监察局对开展专项治理工作情况的检查。
（四）总结汇报阶段（2012年1月至2012年2月）
将集中开展专项治理的基本情况、主要成效、工作经验、存在问题及整改措施等形成专题报告，报县纪委党风廉政室。
四、政策界限
1、违反规定配备或使用公务用车的，根据县委办公室、县政府办公室《关于进一步加强党政机关公务用车配备和使用管理的通知》，按干部管理权限追究有关单位和个人的责任。
2、领导干部违反规定收送“红包”和以各种形式或变相的，根据中央纪委、中央组织部《关于维护党的纪律严肃处理党风方面若干突出问题的意见》，给予责任人相应的纪律处分，领导干部的父母、配偶、子女违反规定收受“红包”的，追究该领导干部的责任。
3、党员干部用公款支付或接受与行使职权有关系的人员支付到营业性娱乐场所和以任何形式参与色情或变相色情等低俗活动的，按照有关纪律处分规定给予责任人相应的纪律处分。情节较轻，不构成党纪政纪处分的，视情况对其诫勉谈话或按干部管理权限进行组织处理。
4、专项治理坚持宽严相济、惩处与教育并重的原则。对在2011年12月15日前向党组织主动交待违反廉洁自律规定四个问题的，在综合考虑违纪性质、情节轻重、认错态度等因素的基础上，处理时可以从宽，以达到惩处少数、教育大多数的目的。对已掌握一定证据，而本人在规定期限内，拒不向组织说清问题的，要及时采取措施，从严查处。对性质恶劣、情节严重的典型案件要予以曝光，增强威慑力；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
5、自查自纠阶段结束后，对继续违反廉洁自律规定四项要求的，从严从重查处。
五、工作要求
1、成立违反廉洁自律规定四个问题专项治理工作领导小组，通过召开调度会、发督查函、通报情况等方式指导推动我办专项治理工作。领导小组办公室设在综合股，承担日常工作。
2、对个人主动上交的违纪款，由县纪委、监察局收缴，统一登记，并上交县纪委、监察局专项治理工作专户，开户银行：工行，账号：