关键词高校；突发事件；应对措施
高校是一个既同社会生活有着千丝万缕联系又有别于社会的特殊人群聚集地，具有青年学生多、公共集聚场所多、文化交流多、重点部位多的特点，容易引发突发事件，引起社会广泛关注，牵动着社会神经。新形势下，分析高校突发事件特点、成因、研究应对与处置突发事件，已成为高校领导班子思想政治建设的重要课题。
1高校突发事件的定义及种类
突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。"［1］高校突发事件，顾名思义是发生在高校校园内的事件。高校学生突发事件是指由于自然的、人为的或社会政治等原因，在短时间内不以高校管理者的意志为转移，在高校内部忽然发生的，危及大学生身心健康和生命、财产安全的，并对学校教学、工作、生活秩序乃至社会安全稳定造成重大影响、冲击或危害的个体或。［2］根据《国家突发公共事件总体应急预案》并结合高校突发事件的特点，突发事件可以大致分为以下四种类型：第一，政治类突发事件，包括由于高校自身的管理缺陷而引发的学生对抗性过激行为，如罢课、闹事、破坏公物，或非法集会、群体性作弊事件等大规模的群体性活动。第二，自然和人为型的突发事件，包括水灾、地表下沉、台风、高温、地震等自然灾害引起的突发事件以及人为火灾等。第三，治安类突发事件，比如交通事故、盗窃、爆炸、防火、恐怖袭击等。第四，卫生性灾害事件，包括传染性疫情、食物中毒事件等。
2高校突发事件的特点
随着改革开放的深入发展，社会转型的不断加剧，高校内外部环境都发生了巨大变化，高校各类突发事件时有发生并有逐步增加的趋势。其特点：第一，发生的突然性。任何事件的产生都是一个由量变到质变的过程，大学生突发事件同样也是如此。与其他事件产生相比，大学生突发事件产生过程较为短猝、质变的拐点不易把握、产生的起始时间不易觉察和控制、发生发展的方向难以预测、影响深度和广度不易评估。第二，主体的活跃性。大学生突发事件中部分事件直接是由大学生自身的言行所造成的。大学生年轻活跃，富有朝气，易于接受新思想和新事物，理解能力强，对问题有自己的见解。他们关注社会发展，对非常规事物有天然的敏感好奇心理，但抗挫折和心理承受能力较差。由于人生阅历不足，社会磨练欠缺，历史感和责任感模糊，加之社会急剧变化。大学生易患得患失，不能正确处理好学习、生活及工作的关系，不能有效化解生活中的各种矛盾和问题，从而引发突发事件。突发事件一旦发生，就会立刻引起他们的关注，在加上现代快捷方便的通讯方式，如果不能正确引导，很容易导致事件的恶化。［3］第三，后果的严重性。大学生突发事件常伴有学生的死伤或致残，如学生自杀、被杀、被伤、意外死亡、意外受伤等。例如2002年的一天，南方某高校一学生在操场上体育课时，突然感觉身体不适，随后瘫倒在地、昏迷不醒。在场的老师立即施以人工呼吸，通知医务室老师前来抢救，并打110电话报警，但在送医途中该学生就停止了呼吸，整个过程不到30分钟。大学生突发事件事发突然，使人措手不及，给大学生带来极大的心理、生理创伤，给家庭造成无法弥补的损失。同时大学生突发事件往往扰乱学校教学、科研和其他方面的正常秩序，给学校带来一定的经济损失，并造成师生思想的混乱和心理的恐慌。
第四，影响的广泛性。大学生突发事件是负面事件。常言说得好："好事不出们，坏事传千里。"现代社会资讯发达，一旦发生大学生突发事件，其消息会通过广播、电视、网络、手机短信、报纸和口头等传播到千家万户，形成广泛且恶劣的社会影响。不仅影响高校正常的教学、工作和生活秩序，也会给社会稳定造成不良影响，还有可能成为地区性甚至全国性的"导火索"，甚至会成为国内外敌对势力共计我国的"政治武器"，有些群体性突发事件，参与人数少则几十人，多则几百人、上千人，一闹就是几天甚至更长时间，耗费大量的人力、物力、财力，危害性非常大。
3高校突发事件的成因
3.1学校因素
第一，人数因素。随着高考扩招，学生人数成倍的增长，而学校的各类软硬件设施却发展缓慢，不能满足学生的基本要求，同时人数的增加也给学生管理工作带了很大的难度。特别是现在很多高校采用多校区办学模式，此举必然给管理带来不便，必然降低管理效率。第二，教师因素。现在很多高校只重视生源的招生，而忽视教师的配备，或者说教师的配备赶不上生源的增长。而且配备的教师多少刚从院校毕业的本科生或者硕士生，他们缺少与学生交流沟通的方法。再加上多校区的办公模式，老师奔波于各个校区之间，而且还有各种教学活动和社会事务，必然没有时间与学生多交流，一般是课上匆匆见个面，课下很难谋一见。第三，管理模式因素。多校区的管理模式还处于摸索阶段，各种规章制度还需要实践的检验，往往是出了问题才发现弊端。
关键词：网络时代突发事件媒体应对策略
人类步入网络时代，突发事件的传播成为媒体研究的新课题。突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会影响，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。根据世界发展进程的规律，国家和地区人均gdp处于500~3000美元的发展阶段是突发事件的高频率爆发期，①这种时期，最容易经济失调、社会失序、心理失衡、社会伦理混乱等。在网络时代，掌握突发事件的传播特征，分析现有突发事件媒体应对的误区，制定突发事件的媒体应对策略，尤其显得急迫和重要。
网络时代突发事件传播的特征
传播方式多样化。各种媒体传播的信息窗口多样、迅速互递。人民网舆情监测室分析表明：2009年发生77件影响力较大的社会热点事件，由网络爆料而引发公众关注的高达23件，约占全部事件的30%。②浏览新闻的网民利用新闻跟帖形成草根化、大众化的网络舆论，访问bbs的网民是网络舆论形成和发酵的主要推手，博客里的“意见领袖”引导、引发着网络舆论；微博客和qq群每天都可用手机和互联网实时播报公共事件。据中国互联网络信息中心（cnnic）的报告，截至2009年6月31日，中国网民规模达到3.38亿，其中2.26亿网民浏览网络新闻，1亿网民访问bbs，1.82亿网民开通博客且6425万人半年内更新，1.55亿网民使用手机上网，2.4亿网民使用即时通信工具微博和qq群。③
传播内容广泛化。大众传播爆料的落实、筛选、斟酌、导向等在网络传播面前遭遇挑战。互联网使传统媒体失去了“议程设置”的垄断权，越来越多在传统媒体可能被遮蔽的突发事件，在网络时代却总被彻头彻尾地公之于众。例如，2010年“青海玉树大地震”、“山西地震谣言案”、“广西烟草局长香艳日记”、“湖北厅官夫人被打”事件、“凤凰少女坠楼”、“我爸是李刚”、“福建南屏财政局‘量身定做’招聘行为”等自然灾难、危机或社会矛盾的突发事件，都以燎原之势迅速传播。
传播效果扩大化。网络媒体传播的及时性，使信息更新速度加快，一旦有重大突发事件发生，网络媒体会第一时间报道以吸引受众，一旦得到大家的认同，就会很快扩散开来，反复转帖或被跟帖，形成一个主导性的意见。
传播媒介联动化。网络媒体和传统媒体的联动主要表现为两种形式：一是网络为传统媒体提供新闻线索，借助传统媒体的深入采访和报道，提升可信度，引起当事方和相关部门的重视并推进问题的解决。二是传统媒体对突发事件进行报道，经互联网放大，迅速凝聚民意，产生强大的舆论合力。这两种方式相互衔接，互为助力。例如上海“钓鱼执法”事件中新老媒体的联动就是一个十分典型的例子。
突发事件媒体应对的误区
当重大突发事件来临时，公众对媒体的关注要远远超过平时，在突发事件的进展中，媒体作为公众利益的守望者、代言人、当事方，传递信息并引导舆论，所扮演的角色越来越重要，当事方的媒体应对策略，直接影响到事件的发展以及事件的处理。然而，目前某些在突发事件中的媒体应对存在较多误区，导致事件的处理难度加大，公众对于政府的公信力下降。
当事方封堵信息，设置报道障碍。遇到突发事件，某些当事方在“捂盖子”思维的支配下，一心想封堵信息并压制舆论，企图调动一切资源，借助行政力量让所有媒体收声。封堵信息，设置媒体报道障碍，不但不能缓和事态、化解矛盾，反而使自己处于被动应付状态，失去危机处理的最佳时机，失去公信力，致使网络舆论最大限度地聚集和爆发。
信息迟缓，舆论应对不力。突发事件具有难以预测性、牵涉利益多、容易引发连锁事件等特征，而网络媒体传播具有及时迅速、匿名性、去中心控制等特征，两者结合后在网络平台上非常容易围绕一起突发事件形成广泛舆论，如果当事方对突发事件置之不理或是进行冷处理，指望着热点事件几天后自生自灭，不能及时有效地掌控并化解舆论，就可能发生新的冲突。
虚假信息，传播技巧薄弱。突发事件爆发后，某些当事方向公众和媒体虚假信息，严重影响到自身公信力和对突发事件的顺利处理。美国心理学家g?w奥尔波特认为：“在一个社会中，谣言的流通量(r)与问题的重要性(i)和涉及问题的证据的暧昧性(a)之乘积成正比例，即r=ia。”④公式表明，来自正式渠道的有些证据信息不足，状况的暧昧性增加，会推动人通过流言渠道寻求信息。
突发事件的媒体应对策略
突发事件中当事方媒体应对的误区，其根源主要在于某些当事方陈旧的传播观念，没有深刻认识到信息、传播和舆论引导工作的重要性。基于此，依据突发事件的传播特征，可以采取恰当的媒体应对策略来处理好突发事件。
转变应对观念，及时主动公开信息。传播学鼻祖施拉姆曾经指出：“对于公众危机，首先应该是信息公开。”⑤信息不透明、阻塞，将会引起公众的恐慌心理，甚至会引发盲动、骚乱、暴乱等社会负面行为。在网络四通八达的今天，对突发事件进行严密封锁已不可能，那么就及时公开信息，正如迈克尔?里杰斯特所提出的“3t”原则：tellityourown(以我为主提供情况)；tellitfast(尽快提供情况)；tellitall(提供全部情况)。⑥关于这一点，我国已有不少相关法规政策。2004年2月11日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，原则通过根据中央有关规定制定的《关于改进和加强国内突发事件新闻工作的实施意见》，并于2007年8月29日对其进行了再次讨论修订。此外，2005年的《关于进一步加强和改进舆论监督工作的意见》、2006年的《国家突发公共事件总体应急预案》、2007年的《中华人民共和国突发事件应对法》、2007年的《中华人民共和国政府信息公开条例》，都对突发事件中的新闻、舆论引导和媒体管理工作做了相当详尽的规范。这些法规政策为突发事件媒体应对工作提供了很好的制度支持，目的就是要求主动公开通过报纸、广播、电视、互联网等渠道新闻，通过授权、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻会等形式信息，方便社会受众及时了解事件真相。再者，国务院新闻办主任蔡武也曾强调，在应急事件的处置预案中，就要求现场信息，争取第一时间把权威的信息出去，哪怕这个信息是不完整的。⑦只有主动、及时、充分地信息，才有可能杜绝或者才有可能缓解网上各种议论、流言、猜测的压力，才能取得主动，提升公信力。人民网舆情监测室基于当下媒体环境提出了“黄金四小时”原则。“黄金四小时”指的是新闻的及时性，政府要第一时间发声，政府要第一时间处理问题，做突发事件的“第一定义者”。⑧
搭建网络平台，与网民有效互动。突发事件发生后，仅仅通过媒体信息还不够，还必须迅速搭建网络平台，建立当事方及相关部门网站，及时利用网站平台信息，开设网民诉求通道，回应网民的各种问题；采取开放博客、公布电子邮箱等方式，征求网民意见和监督议题，畅通网民访求渠道和网络监督通道；积极介入一些重大知名网站和论坛，及时了解网络舆情动态，收集相关舆情资讯，与网民沟通互动。
培养意见领袖，引导舆情发展。网络的开放化让“沉默的大多数”有了发声平台，但也让舆情呈现出鱼龙混杂的生态。突发事件中“公民记者”的优势首先体现在新闻的及时性上，但“公民记者”由于没有经过客观报道的专业训练以及缺乏全面系统的采访，其所报道的事实和专业媒体的消息之间可能产生较大的偏差。由于在网络上新闻并不需要经过严格的审核，导致部分匿名消息者无视或忽视新闻的真实性，其报道常带有强烈的个人主观感情色彩。比如“韩峰局长日记”事件发生以后，网络舆论出乎意料的复杂。有的网友按照常规思路，要求严惩贪官。也有网友说韩峰是个好干部，要求放过他。海量信息充斥于媒体，难辨真伪，受众往往会将舆论权威的声音作为自身判断的主要依据。这种情况下培养政府部门网络发言人、网络评论员、专家学者及网络论坛版主、知名博客博主成为意见领袖，就显得尤为重要。他们可以实现网络舆论良性循环，有效消除公众非理性、情绪化表达带来的消极后果并及时掌握网络舆情动态。
加强媒体联动，形成舆论引导合力。突发事件发生突然，网络舆论形成迅速，为使受众在突发事件发生后，能在较短的意见积蓄期内，获得更多真实的信息进而形成健康的网络舆论，可以将网络媒体的优势和传统媒体的优势结合起来，发挥网络媒体传播快速的优势和传统媒体权威性高的优势，两者互补、有效联动，让网络媒体受众在最短的时间内了解全面、真实、权威的突发事件信息。这种传统媒体与网络媒体优势互补的传媒格局目前已经初步形成，如《人民日报》的人民网、中央电视台的央视网、南方报业集团的南方网、北京多家媒体联合组建的千龙网等，基本实现了传统媒体与网络媒体的有效结合。
强化监察评估，构建舆情问责机制。根据2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》第三十九条规定：“地方各级人民政府应当按照国家有关规定向上级人民政府报送突发事件信息。县级以上人民政府有关主管部门应当向本级人民政府相关部门通报突发事件信息。专业机构、监测网点和信息报告员应当及时向所在地人民政府及其有关主管部门报告突发事件信息。有关单位和人员报送、报告突发事件信息，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。”⑨
总之，经济全球化、信息公开化、传播网络化已成为不可逆转的时代潮流，异军突起的网络媒体从大众娱乐向社会生活各领域急速进军，突发事件的媒体应对就显得更为重要。媒体和当事方解放思想、转变观念，及时准确、权威的信息，才能起到提供和澄清信息、消除不确定性带来的恐慌并为公众在危机面前的迅速行动提供指导的作用，才能为我国构建和谐社会打造稳定、健康的舆论环境。
注释：
①李明德：《现代化：拉美和东亚的发展模式》，北京：社会科学文献出版社，2000年版，第64页。
②刘阳：《互联网成为舆论新载体》，《人民日报?海外版》，2010年1月5日。
③《第24次中国互联网络发展状况统计报告》。
④郭庆光：《传播学教程》，北京：中国人民大学出版社，2005年版，第98页。
⑤施拉姆·波特：《传播学概论》，北京：新华出版社，1984年版，第276页。
⑥居延安：《公共关系学》，上海：复旦大学出版社，2005年版，第187页。
⑦张瑾：《卫生部等将每月开会》，《京华时报》，2005年12月30日。
⑧http：//www.chinavalue.net/wiki/showcontent.aspx?titleid=413659
⑨《中华人民共和国突发事件应对法》。
参考文献：
1.赵士林：《突发事件与媒体报道》，上海：复旦大学出版社，2006年版。
关键词辅导员突发事件预防处理
高校是为社会培养符合时代需要的未来人才，为国家科技进步进行科学研究的重要场所，因此，稳定、安全、和谐的校园环境是教育和科研工作得以正常进行的重要保证。随着大学不断扩招，校园内人流密度急剧增大，大学生的构成也发生了很大变化。学生之间生活习惯的差异、道德素质参差不齐在一定程度上增加了高校突发性事件的发生频率。此外，在互联网信息交流的发展、高校后勤管理制度的改革、高校与社区建设联系的紧密等因素的影响下，高校再也不是独立于社会的“象牙塔”，这给高校的安全管理带来了更大的压力。辅导员作为学生工作的一线管理人员，在加强高校突发事件的预防与管理以及处理突发事件的不同阶段有着不同的角色定位，且均发挥着重要的作用。
1高校突发事件的相关定义和特点
1.1突发事件及其处理的定义
高校突发事件是指高校内由于人为或自然的偶发性因素引起的，对学校的正常教学、科研秩序，对学生的生命、财产安全有着严重影响和威胁，乃至会危及社会和谐稳定的紧急事件。高校突发事件的善后处理，从狭义上讲是指对突发事件的相关当事人和相关管理部门进行协调，进而对突发事件做好善后工作并由相关责任方承担相应的责任；而从广义上讲，善后处理还包括了做好突发事件管理系统的评估复原工作，从而保证高校危机管理系统能够不断完善创新。①
1.2突发性事件的特点
（1）突发性。突发事件一般情况下都是缺乏精确的可预见性，它是事物内在矛盾被激发之后借某个契机瞬间发生的，因此存在非常大的偶然突发性。这一特点决定了突发性事件所发生的具体时间、地点、影响人群、事态规模、影响范围都难以准确预料，一定程度上使辅导员猝不及防。
（2）危害性。突然事件的性质决定了其必然会影响学校正常的教学和科研秩序，给学校造成不同程度上的经济或名誉损失，甚至危及学生的生命和财产安全。另一方面，突发事件的后续危害性还体现在对其他学生群体造成负面的心理影响等。
（3）扩散性。随着通讯技术的发展，人与人之间的信息沟通渠道更加多样且快捷。突发性事件一旦发生，通过多种信息渠道必能迅速在校园内甚至社会中传播开。而一旦在传播过程中出现信息不对称或扭曲、以讹传讹，则会对学校声誉和校园的稳定造成相当严重的负面影响。
（4）紧迫性。突发事件事发突然，瞬间对学校和学生都会造成不同程度危害，如不及时处理后果则会相当严重。因此，处理突发事件极具紧迫性，需要辅导员冷静、沉着、灵活地处理各种问题。
2辅导员在突发事件预防与处理中的角色定位及作用
2.1防患于未然，预防突发事件的发生
虽然突发事件存在偶然性和不可预见性，但是辅导员通过加强对学生进行安全意识教育，制定相关的危机应对预案，同时保证师生间经常的沟通与交流，及时了解学生的心理动态，完全可以防患于未然，将突发事件杜绝在萌芽阶段。
（1）加强安全意识和法制意识教育，营造校园安全氛围。不少突发事件的发生源于学生中的安全意识、法律意识淡薄。大学期间是学生构建个人人生观、价值观、世界观的重要时期，在一定程度上缺乏判断力，容易盲目跟从，以偏概全，否定主流。同时，大学生正值年轻气盛之时，容易冲动，做事极易情绪化。如被人怂恿或个人情绪得不到合理发泄，则可能寻找不当方式来实现自我表达，从而造成突发事件。重视对大学生的法制意识教育，增强大学生的法制观念，让他们了解法律的价值、意义，明白法律要求做什么，可以做什么，禁止做什么，也可达到预防部分突发事件的目的。辅导员从源头抓起，加强在校学生的安全意识教育和法制意识教育是预防突发性事件的治本之策。
（2）树立危机意识，制定危机应对预案。突发事件对辅导员而言常常是“杀个措手不及”。面对急待处理的事件，若辅导员一时难以冷静处理，后果将更加严重。所谓“居安思危”，加强对突发事件处置的研究，拟定多项处置方案，制定详细工作流程，建立效率高、权威性强的应对突发事件的指挥决策。在突发事件发生时，可利用应对预案里给辅导员提供的诸多备选方案尽可能迅速地对事件作出响应，利用较为合理的手段处理当前事务，把突发事件对学校及学生造成的危害降至最低。
（3）加强与学生交流与沟通，推进关爱型校园文化建设。随着信息技术的发展，当下在校大学生接触外界信息的渠道多样而快捷，其中难免会接触到社会上一些偏激的思想。由于在校大学生社会阅历尚浅，容易被人煽动，同时，不同群体受感情波折、就业困难、升学考试等诸多因素影响，导致了他们的心理压力较大，情绪不稳定。这部分学生如果得不到合理发泄，对其身心健康都将存在负面影响，也对周围学生构成潜在的威胁。因此，必须坚持“以人为本”的原则，推进关爱型校园文化建设，确保学生感受到自己是受重视、被关心的，例如通过辅导员的“两进三同”深入学生当中，了解他们的思想、学习和生活状态，让学生对宿舍、班级和学院、学校形成较强的归属感，以方便长期开展积极有效的思想教育工作。②此外，辅导员应训练学生掌握冲突管理和团队合作的能力，给予有需要的学生个别心理辅导，帮助其度过特殊时期等。这些做法都可以降低突发事件的发生概率。
2.2辅导员在突发事件处理阶段的四个关键点
在突发事件发生后，辅导员应当把握事件处理的关键：明确自身角色，分阶段做好相应工作，以减小事件给学校和师生带来的不良影响。
（1）原则上保证第一时间到场，自觉履行辅导员在突发事件处理中的职责。在突发事件发生之后，作为学校管理的一线人员，辅导员要做到第一时间到场，坚守岗位，全面快速地了解事件相关信息，为后续妥善的处理赢得时间。此外，辅导员需及时主动向上级汇报情况，听从上级领导和部门进一步的部署和指挥，不冒然自行其事、自行处理，更不隐瞒事实，协助做好当事人之间的沟通、协调工作。
（2）善后处理阶段，在与家长交接前先充当“临时监护人”，保护学生合法权益。在突发事件发生后，辅导员的角色有所变化：一方面辅导员是学生的老师，另一方面，在与学生家长交接前，辅导员也是学生的“临时监护人”。在遇到医疗、司法等问题时，辅导员要及时与相关部门联系与沟通，为学生提供及时的帮助。无论学生是受害者还是肇事者，辅导员都应保护其合法权益，避免学生遭受二次伤害。同时，辅导员应对事件中涉及的其他学生给予更多关心、多疏导，密切关注他们的心理状况，逐步培养学生对自己的信任感，引导学生积极配合相关部门的工作，为事件的后期处理打下良好的感情基础。
（3）在事后谈判阶段，辅导员应充当“协调者”和“协助者”的角色。当突发事件当事人或当事人亲属寻求谈判方式解决矛盾时，辅导员充当“协调者”的同时也需充当着“协助者”的角色。辅导员代表学校的一方，要协助学校相关部门和领导处理事件，在维护学生权益的同时更要维护学校的利益。与此同时，辅导员作为与学生接触最频繁最直接的学校管理人员，又要在学校和学生及学生家属之间构建起沟通桥梁。一方面将学生及学生家属的意见反馈给校方，另一方面及时有效地将学校学院各部门领导的意见传达给学生及其家长。在协调工作中，辅导员要敢于充当当事人的倾听者，有同理心，设身处地地站在当事人的角度去理解他们，这样才能更好地安抚当事人的情绪，让他们有足够的时间平复情绪。