国家宏观经济管理需要通过相关的组织和机构来予以实施。这些组织和机构相互联系、相互影响、共同组成了宏观经济管理体系这一重要的有机体。目前,我国国家宏观经济管理组织体系主要包括以下五个方面:第一,调控系统。第二,决策系统。第三,信息系统。第四,管理系统。第五,监督系统。
二、国家审计的本质和显著特征
(一)国家审计的本质
从本质上来说,国际审计是一种具备独立性的经济监督和控制行为,是国家权力、人民权力、经济权力、法律权力的监督。
(二)国家审计的特征
国家审计主要具备以下特征:第一,独立性是其最为显著的特征。第二,专职人员或者专门的机构是审计的主体。第三,审计经济责任的履行者或者承担者是国家审计客体。第四,其客体的经济财务状况是审计的主要对象。第五,经济鉴证、经济监督和经济评价是国家审计得主要职能。经济监督是国家审计得基本职能。第六,审查、签证、评价企业财务收支和其他经济活动的合法性、有效性和真实性是国家审计的主要目标。
三、宏观经济管理中国家审计的地位与作用
(一)国家审计在国家经济监督体系中的价值
国家审计机关属于一种独立的经济监督行政的机构,它专门负责国家经济的监督,是宏观经济管理体系统中的重要组成部分。国家审计监督相对应其他经济监督部门层次更高、内容更为广泛、综合性更加强,在我国经济监督体系中的重要价值主要表现在以下五个方面:
1.超脱的监督关系。国家审计监督是由审计人、立法机关或者政府组成的委托人、部门或者单位(被审计人)组成的三方关系。这种三方面关系中,审计人不会参与到被审计人的经济活动中,不会涉及到利益关系,有利于审计人超脱地位的形成,显著提高了审计的独立性。比如:税务部门是税务监督的监督者,单位或者企业是被监督方,税务部门通过制定、执行相关税务法律法规,征收纳税单位或者企业的税款,并实施有效的监督和检查。当审计涉及到税收相关问题的时候,审计部门参照税务法对被审计人(企业或单位)进行纳税监督和检查。这一过程中,审计人不会参与到征税纳税的具体活动中,并及时将审计意见报告给委托人或者授权人。
2.权威的监督效力。审计监督可以对经济监督相关职能部门实施监督权力,其他监督部门不具备这种权力和职能。专业经济监督不能够监督与自身相关的经济活动。比如:如果工商行政管理部门在制定或执行市场管理条例、法规的时候出现了失误,税务部门、银行等其他部门无法对其进行监督和控制。然而,审计部门既可以监督所有经济活动,也可以监督其他相关监督部门,从而有效确保其他监督部门正确使用监督权力,有效避免了监督权力的滥用。
3.法定的监督地位。国家审计具有显著的强制性和法定性。我国1995年正式实施的《中华人民共和国审计法》以及国务院1997年颁布的《审计法实施条例》均明确规定了审计机关的监督权限和职责。与此同时,根据我国国务院办公厅相关文件中也明确规定了审计机关是受干部管理部门委托,有权对国有企业领导进行严格的经济责任相关审计,并把审计结果作为企业领导干部升职或者贬值的重要参考。
4.广泛的监督范围。专业的经济监督部门的审计监督范围和内容主要取决于委托人或者授权人的实际需要。因而,在国家宏观经济监督中,国家审计更能够站在国家的立场上,立足于国民经济的广泛范围,实施全面、系统、有效的宏观经济调控,促进我国国民经济健康、快速的发展。
(二)国家审计在宏观经济管理体系中的作用
国家审计在宏观经济管理体系中发挥着至关重要的作用,具体而言,分为以下几个方面:
1.国家预算管理过程中不可缺少的重要环节。国家审计是为了满足国家预算管理相关需求而产生和发展的。从本质意义上来看,国家审计的主要任务是服务于国家预算管理。认真了解和分析当前世界各国的国家审计情况,我们可以知道:审计是国家顺利开展预算管理必不可少的重要环节,在国家预算管理工作中发挥着不可替代的重要作用。我国国家预算管理主要包括以下几个环节:第一,预算编制。第二,全国人民代表大会审查并批准预算。第三,预算执行环节。第四,决算草案的编制。第五,预算监督环节。第六,全国人民代表大会审批决算等。我国现行《预算法》和《审计法》明确规定了国家审计在国家预算管理中的作用和重要意义,国家审计机关对国家预算工作进行监督和审计,是国家预算管理工作的重要组成部分。
2.不断深化间接宏观经济调控的有力武器。在我国社会主义市场经济中,政府的主要职能是宏观调控。具体调控手段主要有:经济手段、行政手段、法律手段三种。我国财政、金融部门均拥有大量财政和信贷资金。这些财政和信贷资金是其进行宏观调控的重要手段。国家审计机关则负责审计和监督财政、金融等其他相关部门的经济活动以及国家资金,从而确保宏观经济调控的有效实施。审计监督是目前层次最高的一种综合性经济监督,确保国家宏观调控相关政策认真贯彻并有效执行是其核心任务。因此,审计监督为我国国家宏观经济管理起到了积极的促进作用。审计主要目的有以下三点:第一,规范我国财政及财务管理的相关制度。第二,建立并完善经济秩序。第三,为我国经济发展提供强有力的经济保障。通过有效的审计和监督,一方面可以严查违反经济法规的不法行为,确保我国国家政令有效统一,另方面,还可以立足于审计结果为宏观经济管理提出可行的建议或意见,从而为政府相关经济决策可提供可靠依据,促使我国国民经济健康、可持续发展。
3.国家权力制约体系的核心内容。国家权力制约体系主要包括以下几个方面:第一,人民代表大会的预算监督。第二,国家审计机关实施的审计监督。第三,检查机关实施的党纪监督。第四,社会大众舆论监督。第五,检察机关实施的检察监督。第六,人民法院实施的审判监督。第七,行政检查机关实施的检查监督等。审计监督凭借其专业性、独立性、公正性、公平性成为国家权力制约体系中最具代表的一种监督。众所周知,依法治权的核心在于有效制约财政权力。因此,要想建立并完善国家相关权力制约体系,必须不断加强并完善国家财政权力相关机制。国家审计作为我国综合经济监督的最高层次,有效实现人民经济管理权力是其根本目的。这就要求国家审计部门在公共资源配置中充分发挥其监督与制约职能。具体而言,包括以下四点:第一,制约和监督财政审计的财力征收和分配,努力构建公共财政框架。第二,制约和监督固定资产投资与行政事业的审计工作,有效提升财政性资金使用效率和效益。第三,监督并制约经济责任审计相关的决策权,确保决策权力的有效使用,有利于决策机制的不断完善。第四,监督并制约金融资金相关运作,从而降低金融风险的发生率。
论文摘要:本文从收入法国民经济核算出发,指出我国收入分配体系存在的问题:劳动报酬占GDP比重持续走低、资本收益占GDP比重持续上升。随后,本文分析了这一问题带来的后果及其对宏观经济内外均衡的影响:国内消费与投资比例失调、外贸顺差居高不下。最后,本文得出结论:收入分配体系存在的问题是我国当前一系列宏观经济问题的一个重要原因。
论文关键词:收入分配通货膨胀贸易顺差宏观经济
一、从收入法国民经济核算看我国收入分配体系
国民经济核算的收入法是从收入分配的角度,以生产要素在生产过程中应得的份额以及应向政府支付的份额为出发点计算最终产出。按照这种核算方法,GDP的计算公式为:GDP=劳动者报酬+生产税净额+固定资产折IH+营业盈余。其中:劳动者报酬反映了劳动力在初次分配中的所得,生产税净额反映了政府在总产出中取走的部分,固定资产折旧和营业盈余之和反映了资本所得。收入法国民经济核算反映初次分配中劳动者、政府、资本所有者对一定时期国民产出的占有状况,对整个分配格局的形成具有基础性作用,而收入分配格局在一定程度上决定了国民经济中的消费、投资、税收行为。
图1反映了1996年至2006年我国劳动者、政府、资本所有者在国民经济初次分配中所占的比例。从图中可以明显的看出:在此期间,劳动报酬占GDP比重持续走低,而资本收益占GDP比重持续上升。这一趋势可以通过影响劳动者的消费行为、政府的税收行为、企业的投资行为影响我国宏观经济。同时,我国资本回报率自1993年以来处于上升趋势①,也影响了企业的投资行为。由图1可知初次分配中生产税净额占GDP比重较小且稳定,因此本文只考虑劳动者报酬与资本所得占GDP的比重及其变化趋势对我国宏观经济内外均衡的影响。
二、收入分配体系与宏观经济内部均衡
宏观经济内部均衡指的是物价稳定、经济增长、充分就业的状态。当前我国宏观经济内部均衡最突出的问题是物价指数高企,经济面临很大的通胀压力。国家统计局月度统计公报显示:自2007年3月CPI涨幅超过3%以后便一路走高,2008年4月达到8.5%。当前的主流观点认为这一轮物价上涨是由食品价格引领的结构性上涨,如国家发改委曾在国新办新闻会上表示“现在物价上涨是一种结构性的上涨,在结构性上涨的因素消失之后,国内的总需求和总供给在平衡的基础之上,可以保持物价总水平的基本稳定”。
本文认为,自2007年3月开始启动的这一轮物价上涨是由食品价格上涨引领的、劳动力成本上升推动的、固定资产投资需求拉动的新一轮物价整体上涨过程。食品供需失衡导致的短期物价结构性上涨是此轮物价上涨的直接原因,而其深层次原因则是失衡的收入分配体系造成的高投资率和低劳动报酬。具体分析如下:
首先,高投资率导致银行信贷扩张、流动性过剩并对物价稳定造成压力。如图1所示,由于资本在收入分配中获得了越来越大的份额,企业部门有了进行大规模投资的基础。同时本文第一部指出我国资本回报率持续上升,使得以逐利为目标的企业有了投资激励。因此出现了以固定资产投资为代表的投资冲动。在中国目前的融资体系下,固定资产投资激增与信贷扩张有着密切联系。而信贷扩张又导致流动性过剩,成为通货膨胀的一个诱因。如图2所示,固定资产投资增速与通胀率之间有着比较明显的相关关系。
其次,长期被压低的劳动力价格的回调要求使得劳动力成本有上升的压力。我国劳动者报酬占GDP比重持续走低,2005年占GDP比重为41.4%,而同期美国这一数值为56.4%@。以第二产业为例,有研究报告指出③:较之于发达国家,我国第二产业劳动生产率相当于英国的1/16,但雇员工资仅为其1/27;相当于美国的1/18,但工资水平为其12/1;相当于日本的1/15,但工资水平为其1/22。较之于新兴国家,我国的劳动生产率相当于韩国的1厂7,而工资水平为其1/13。较之于发展中国家,我国的劳动生产率相当于马来西亚的1/3,而工资水平为其1/4;劳动生产率大约是印度的3倍,而工资水平大约是其2倍多一些。因此从长期来看,由于我国经济的发展、经济自身回调的力量、劳动法律法规体系的完善,劳动者报酬占GDP比重有增大的可能,劳动力成本也会逐渐上升。这几年频繁出现的“民工荒”,以及一再上调的最低工资标准,都是劳动力成本上升的表现。劳动力成本上升,必然从供给方面对物价造成上升压力。
因此,此次物价上涨过程既包括已经显露的压力——部分产品供需失衡,也有尚未充分显露的使物价长期上涨的压力——劳动力成本上升。所以,此轮.:勺价上涨过程有可能持续较长时间,在物价稳定后仍在高位徘徊,而难以出现随食品供给增加而使物价指数下降的情况。
除上文讨论的通货膨胀之外,国内许多宏观经济热点问题,如产业结构不合理、高耗能高污染项目屡禁不止、重复建设等问题,也与分配体系中资本处于强势、劳动处于弱势有关。也就是说:低廉的劳动力成本以及丰厚的资本回报使得企业热衷于投资,没有动力进行技术革新和产业升级。本文结尾处的图4描述了这些问题与收入分配之间的关系。
三、收入分配体系与经济外部均衡
外部均衡指的是国际收支平衡。目前我国宏观经济面临着外部失衡的问题:经常项目维持巨额顺差,外汇储备不断增长。中国人民银行统计公报显示,我国外汇储备已经由2000年初的1561亿美元增长到2008年初的15898亿美元,八年增长了约1O倍。外部失衡的加剧,对经济的内部均衡也产生了很大的压力。最突出的表现为被动投放基础货币导致国内流动性过剩。
关于我国宏观经济内部失衡的原因,有两派主要观点:首先,外资类金融机构认为人民币汇率被低估。例如高盛高华在其研究报告中认为“汇率重估是保持稳定的宏观经济环境以促进经济增长的最有效途径”④。其次,国内一些研究机构和学者则从中国经济自身的特点出发,如二元结构、区域发展不平衡,认为汇率不是造成经济外部失衡的根本原因,单单依靠人民币升值无法解决巨额贸易顺差问题。
本文认为,除去尚存争议的人民币汇率估值问题,收入分配体系中劳动报酬占GDP比重下降,资本回报占GDP比重上升,即“弱劳动、强资本”现象也是造成我国外贸顺差不断扩大,经济外部失衡的一个原因。具体的分析思路是:改革开放以来,我国劳动生产率增长速度快于工资率增长速度,从而造成资本所得在产出中比重增大,企业部门利润空间增大。人民币升值会使出口企业的收益减少,但企业可以通过降低利润来保持出口,所以会出现在人民币升值(主要是对美元)的情况下贸易顺差还在增长的现象。例如,2005年7月汇改时外汇储备为7327亿美元,而截止今年3月已增长至16821亿美元。转贴中国-下面通过一个简单的模型来表述劳动生产率与工资率的变动对企业出口行为的影响。假定:①国内市场是完全竞争的且只有家户与企业两个部门;②生产要素有劳动和资本两种;③产品的资本成本不变;④产品的售价与成本分别为P、C,社会总产品为Q,n为工资占总产出的比重。注意到完全竞争条件下P=C,则全社会工资总额为:
W=aCQ(1)
对(1)式两边取对数,得到:
LnW=Lna+LnC+LnQ(2)
对(21式两边微分,得到:
一:+
C。0
将(3)式改写为:
C=W-Q(4)
其中e表示劳动成本变动率,表示工资率变动率,O表示劳动生产率变动率。由(4)式分析可得:时,即劳动生产率增速大于工资率增速时,产品的劳动成本会呈现出下降趋势。由于假定资本成本不变,这一变化将会使得出口产品的竞争力增强,贸易盈余扩大,部分抵消本币升值对出口的不利影响。
下面以1992年为基期,1992年至2006年中国制造业劳动生产率与工资率增长率数据为依据,计算各年劳动生产率指数与工资率指数,作图3。由图3可以观察到:我国制造业劳动生产率指数高于工资率指数,且二者差值持续增大。考虑到制造业占我国外贸出口的比重很大,至2005年已达91.2%(中国发展高层论坛,北京,2005年),劳动生产率与工资率之间的差距极大地增强了我国出口产品的竞争力,使得贸易顺差即使在人民币升值的情况下还是持续扩大,因为出口企业有相对大的利润空间消化本币升值对出口收益造成的影响。
四、结论
本文分析了我国收入分配体系中初次分配存在的问题,指出这一问题通过影响居民部门、企业部门的消费、投资行为,对我国宏观经济内外均衡的影响。本文的结论为:劳动报酬和资本回报的失衡,是造成我国通货膨胀、巨额贸易顺差等宏观经济内外部失衡的一个深层次原因。
为扭转宏观经济的内外失衡,本文认为可行的对策是:调整收入分配结构;an强人力资本投资;完善人民币汇率形成机制。
第一,改善收入分配体制,提高劳动者报酬占GDP比重。由本文的分析可知:劳动报酬的上升并不必然的降低利润、削弱企业竞争力。因为在其它条件不变的情况下,企业产品的竞争力取决于劳动生产率和工资成本两个因素。通过提高劳动生产率,即使在工资增长的情况下,企业部门也可以保证利润不变甚至增长。而且,提高劳动者报酬占GDP比重可以促进国内消费,避免我国经济过分依赖投资与出口所带来的危害。
第二,加强人力资本投资以提高劳动生产率。劳动生产率的高低是造成不同国家之间产出与国民收入悬殊的主要原因,较低的绝对工资水平往往伴随着较低的劳动生产率。劳动生产率是经济增长的关键因素。人力资本理论认为:随着社会的发展,物质资本投资的贡献率已经远远小于人力资本的贡献率,人力资本投资可以提高劳动生产率促进经济增长。
中国加入WTO后是一个复杂的过程,即使用一个简单的模型并考虑大量的假设,问题也是相当复杂。我们的主要目的是,通过一系列模拟研究,帮助人们理解中国加入WTO后的一些问题。由于篇幅限制,本文只讨论贸易协定及其直接结果对中国宏观经济的影响。
贸易协定及其直接结果主要包括四个方面:第一,国外对中国产品的关税降低;第二,外国产品的关税降低:显然这种变化是贸易协定的一部分,其降低程度有待于确定;第三,世界需求预期增加:外国市场对中国产品将更加开放;第四,中国进口预期增加:中国市场对外国产品将更加开放;第五,政府对价格的补贴降低:这也是协议的一部分。
下面笔者将逐一研究这几种影响。
一、中国产品关税降低对中国宏观经济的影响
我们首先考虑中国产品的关税降低中国出口价格的1个百分点。模型考虑两种出口价格:我们首先定义中国出口商要求的价格,然后利用关税率得到外国购买者购买中国产品所要支付的价格。我们将仅应用这种变化于第二种变量。无关税的出口价格将不改变预期和贸易平衡,但中国出口竞争力将增加1个百分点。
实际上,这种观点是受质疑的。人们可以设想,中国出口商在竞争中面对预期1%的获利,他们将用这点获利,通过提高出口价格来增加其边际利润。我们如果按照出口方程来讨论,这些出口商将增加0.6%的出口价格;保留0.4%的竞争利润。
这种冲击的结果初看起来可能有点奇怪(图1和图3)。如果用实物量衡量,无论是短期还是长期,贸易平衡都没有真正改善,因为出口和进口都显示类似的增加。这种现象不难解释:根据模型,出口增加将对进口有很强的影响。这种影响直接地来自于出口产成品要求进口原材料和能源产品,间接地通过国内最终需求,因为满足额外出口所需的额外生产能力要求投资和创造就业机会,而后者增加了居民消费。
附图
图1冲击A1:供给-需求平衡
附图
图3冲击A1:生产要素
所以,主要改善是有关中国活动本身:GDP和国内最终需求都有明显的增加,长期稳定在0.2%左右。消费增长较慢,并在就业和工资率的购买力获益方面有一种惯性。投资在初期较强,因为所需的和实际的生产能力之间的差异在初期是最大的。从长期来看,经济增长稳定,投资的增长与经济的其他方面相适应,包括GDP和资本,因为所有比率收敛于基期水平。
用现行价格来观察,整个时期的对外贸易都得到了改善。这主要是增加国内活动引起通货膨胀(图2),而出口价格对通胀更加敏感:贸易成本(出口价格/进口价格)显著改善(图4),就一般分析而言,贸易的贡献明显。
附图
图2冲击A1:价格
附图
图4冲击A1:对外贸易
当然,我们可以发现这种通胀效应降低了价格竞争力和实际贸易平衡的收益。如果没有这种通胀(例如,我们用购买力平价假设),我们将失去贸易成本(出口价格/进口价格)方面的获益,但用实物度量的贸易平衡可能会有一个永久性的改善。
由于政府预算不直接受影响,但税收将从改善的经济活动中略有受益,这种获益是渐进的,并且相当小(大约是GDP的0.03个百分点)。
结论一:中国产品的关税降低,增加GDP,改善贸易平衡和政府预算,但进口增加和通胀上升,减少了实际贸易获益。
二、中国关税降低对中国宏观经济的影响
我们已经考虑了中国产品关税降低的情况,从长期来看,显然对中国有利。但是,这种措施是一般协议的一部分,其中,中国也应该降低对外国产品的关税。
第一步,我们降低这种税率1个百分点。那么,预期的的大小和具体的动力。根据估计结果,世界需求增长1%,无论是长期还是短期,都将增加出口预期1%,而关税降低1个百分点,在短期增加的出口为0.59%,在长期为0.65%,因为误差(注:以上数据来源于出口方程和误差校正机制。出口方程为:DLog(EXC)=DLog(WTIMC)+0.59Log(COMPX)-0.91Log(EXC(-1)/WTIMC(-1)+…)校正很强,为0.91。
因此,在整个过程中,所有的影响大致成比例,目前情况下的比例为1/0.6。
结论三:正如所预期的,除了价格,所有国内要素都得到了改善,并随着国内活动的增加而增加。这个结果与国外关税的冲击是相当类似的,不过是对称的。
四、中国进口预期增长对中国宏观经济的影响
对于这种冲击,人们可以预期得到类似于前面的结果,但方向相反。这是最通常的情况,但在贸易变量方面有例外,其原因很容易解释。
因为在前面的情况,我们面临着一个预期需求的冲击,这次相反。我们已经看到了来自进口冲击的最重要的结果(实际上也是冲击A1)。在前面的冲击中,影响进口增长的综合效应减少了出口扩大机制的有效性。现在进口预期增长受到它自身第二次演变的限制(如果出口增加,将需要中间产品和能源,其中一部分要由进口提供。这就限制了贸易平衡的获益。这里,如果进口增加,国内GDP减少,因此,国内需求也减少(需要的投资减少了,提供的就业机会减少了,因而居民收入和消费减少)。减少国内需求意味着减少进口)。贸易元素的变化将非常低,但贸易平衡,无论是水平方向,还是动态变化,都以一种相似的方式运动,但其符号相同或相反。
我们的分析可以到此为止。但我们将利用这种情况去解释生产能力利用率的作用,因为它看起来很自然。
预期中国关税税率降低1%的冲击被中国经济的内部变化减弱。开始,主要是现有生产能力的直接增加,其原因主要有两个。
第一,在新的进口产品中,国内生产商或进口商品可能不能完全满足有些商品的需求。对这些产品的总需求将增加,由其他产品替代,包括一部分是以前进口的产品。
其次,人们可以决定进口原来由国内企业生产的某些产品,允许企业生产其他或多或少类似的产品,而这些产品的潜在需求还没有得到满足。这说明,在国内生产过程中,某种程度的替代是可能的。
当然,进口冲击影响的进一步减弱是因为价格下降和竞争力的提高,因为企业想通过限制价格增长来重新获得市场份额。这种效应将随着时间的推移而增加,因为失业减少了工人的工资需求。同样的理由,出口将保持增长。
在短期内,出口也将通过这种竞争的效应而增加,但是,实际贸易的损失使得GDP和国内需求,尤其是投资下降,因为对额外生产能力的需求减少。这样就进一步减少进口。但是,值得注意的是,进口也依赖于出口,而在这种情况下出口是增长的。
从长期来看,当生产能力和投资适应了缩小的生产规模以后,进口又再次增长,而减缓的生产又限制了价格下降。
从整体上看,实际贸易的损失是有限的(图7),在中期几乎可以忽略不计。但是,这种现象部分是由于国内价格下降,国内价格下降也导致贸易成本方面的损失。现价的出口与进口之比出现长期的递减,在后期平均递减0.4%,但比预期1%的损失要低得多。
从图6和图7,我们观察到对称的动态演变,但处于不同的水平。
附图
图6冲击A3:对外贸易
附图
图7冲击A4:对外贸易
至于政府预算,事后效应的限制使其损失相当小。
结论四:正如所预期的,所有的国内要素都受到负面的影响,除了价格。价格随着国内经济活动的减少而降低。
五、政府对价格的补贴减少对中国宏观经济的影响
我们将假设国家对价格的补贴率降低0.25个百分点。模型运行结果显示,企业立即通过统一的价格增长来弥补其损失,并保持预期的边际率不变。
图8显示,GDP价格指数立即上升0.36%。这种乘数效应显然来自于工资-价格的循环。如果我们限制国内产品在国内市场销售,这种乘数效应甚至于会更高,因为出口价格主要取决于外国的通胀。
附图
图8冲击A5:供给-需求平衡
当然,由于进口的原因,消费者价格指数上升较少;由于失业上升,工资增加更少。
从中长期看,通胀效应将随着国内活动的减少而减缓。
从实物量上看,由于价格竞争的原因,出口立即减少,紧接着是投资和消费下降,但由于其自身的惯性机制,减少的速度较慢。
进口的演变比较复杂(也有限)。然而,由于进口价格对国内价格并不十分敏感,进口产品获得竞争力。但是,这些收益是针对一个萧条的市场,其未被利用的生产能力已经得到提高,至少在中短期是如此。这三种效应的组合结果在很短的时期内是正面影响(当通胀达到最高,需求并不完全受到影响),然后是负面影响(当需求保持下降,国内生产能力并不随之下降),接着又是正面影响(当需求和生产能力同时得到稳定,只有价格在起作用)。不过,显然在整个时期进口占需求的份额已经增加,它导致国内经济活动减少。
再来看贸易平衡,由于竞争力弹性小于1,出口额显示出一种永久的增长。这就平衡了进口价格的作用,在最后的结果(图9)中,与通常情况一样,其动态变化来自于进口:贸易平衡的变化在中期是正的(但处于一个较低的活动水平),然后这种变化在长期更加恶化。
附图
图9冲击A5:对外贸易
应该注意到,如果引进进口产品增值税率的冲击,这种负面影响将减少。进口成本将减少不到1%。其次,假设对中国的出口商不改变他们的价格,而是利用这种情况去提高他们的边际收益率。
这一冲击的运行机理比较复杂。我们仍有一个竞争力影响,现在是对进口有利,由于较小的估计系数,这种竞争力的影响比预期的强度要弱。同时,也有一个生产能力的影响,其抵消了第一种冲击的预期损失:尤其是,进口商品吸引力的增加并不意味着对同类国内产品的需求将减少同样数量。如果对那种商品的总需求增加,它将用一种不同类型的商品替代以前进口的商品。
但现在通过进口产品在需求中的份额来降低关税,也将直接影响到国内价格。对企业来说,设备产品将变得更便宜,增加了资本利润率的预期。对住户来说,这将意味着一个较高的购买力,并且,用较少的付出就可以保持储蓄购买力不变。从中期来看,工资指数基于一个降低了的消费价格指数之上,对企业也是有利的,这将降低他们产品的价格,并提高其在国内外市场上的竞争力。
为了理解GDP的动态变化,我们可以将国内需求和它的进口份额(出口的增加是有限的)分开来考虑。消费和投资同时增加,但它们受较强的初始惯性支配,从第2年到中期,由于生产能力的期望值和实际值暂时的差距,导致消费和投资额外的增加。对于进口份额来说,它的最高增长出现在初期,然后随着差距本身一起逐渐降低,并随着国内价格下降,其减少了进口竞争力的获益。
从长期来看,进口受到国内价格下降和生产能力利用率目标降低的限制,使得较便宜的资本可带来较高的利润率。
至于贸易平衡(出口与进口之比)本身,我们当然要考虑无关税的进口。基于这一点,进口价格降低将是很有限的,中国的贸易成本(出口价格与进口价格之比)将下降。如果我们加上实际进口的增长,将出现不利的贸易平衡,净出口约下降0.5%(图5)。
附图
图5冲击A2:对外贸易
现在来看政府预算,在短期,通过降低通货膨胀和增加收入,预期成本约降低GDP的0.3个百分点,但这逐渐被累积债务所产生的利息所抵消。在长期,事前和事后赤字都将增加GDP的0.45个百分点。
结论二:降低关税会降低通胀,在一段时期后增加GDP,但其代价是贸易平衡下降和预算赤字。
三、预期世界对中国产品的需求增加1个百分点所带来的影响
宏观经济学管理论文范文一:税收优惠政策宏观经济管理论文
摘要:回顾过去,我们地税局经历了艰苦创业的不凡岁月,用辛勤的汗水换来了辉煌的业绩。成绩和荣誉终将过去,神圣的税收事业还在继续,奋斗的里程永无止境。
关键词:税收优惠政策;宏观经济管理
一、强化税收监控管理,组织收入稳步增长
我们把组织收入作为税收工作的第一要务,坚持不懈地抓好组织收入工作。领导班子带头落实组织收入工作责任制,积极开展税源调查,进行税收分析,加强税收督导,建立了一级抓一级、层层有任务、人人抓落实的组织收入工作机制,形成千斤重担大家挑,个个头上有指标。通过狠抓责任落实和考核,不断完善征管机制,强化税收监控和管理,有力地促进了税收收入的持续稳定增长。从2009年到2010年6月,地税局累计组织各项税收收入亿元。2009年组织各项税收收入万元,是建局之初税收收入的倍,年均增幅%,为整个市经济和社会发展作出了不可磨灭的贡献。
二、改革税收征管模式,适应市场经济形势
为了适应市场经济形势下的地税工作需求,在税收管理和机制建设等方面进行了积极有益的探索,夯实了地税事业发展的基础。年,地税局实行纳税申报、税务、税务稽查三位一体的税收征管模式。年,又明确了以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查的税收征管思路。年,全面运行税收信息管理系统,为科学化、精细化、规范化管理税源打下了基础。与此同时,我们建立健全了重点税源管理、双定户管理、发票管理、户籍管理、税收执法责任追究等税收征管制度,不断规范征管流程各个环节的操作,保证了税收征管工作的有序开展。同时,实施了科技兴税工程,逐步实现了办公自动化和征管网络化。信息化建设的不断加强,为地税各项工作的开展提供了有力的技术支撑。
三、优惠政策落到实处,改善民生促发展
税收优惠政策是党和政府亲民、爱民、惠民政策的具体体现。近年来,国家相继出台了个税、营业税起征点调高,安置残疾人就业、军转干部就业等税收优惠政策。这些税收政策实效如何,关键在于我们基层地税部门抓落实抓得如何,把政策兑现到每一个纳税人。为此,我局始终坚持不落实税收优惠政策就是收过头税的执法理念,树立不折不扣地兑现税收优惠政策,就是增加低收入者收入的服务观念,从关注民生、关注纳税人权益、构建和谐社会,讲政治的高度出发,严格执行各项税收优惠政策,既维护了纳税人享受减免税的权益,又有效发挥了税收调节经济的职能。自年至今,按政策规定审批减免困难企业税款余万元,办理下岗再就业减免税户,累计减免税款万元。2008年,在金融危机等不利因素影响下,地税认真落实扶持中小企业发展等税收优惠政策,减免税款1万元,积极为企业解决实际困难,帮助企业摆脱困境,走出低谷,实现健康可持续发展。2009年以来,我市享受税收优惠的企业和个体经营户共有户,减免税务登记工本费万元,有多名下岗失业、残疾人员在国家优惠政策扶持下实现了再就业。
四、优质服务树立新风,自觉塑造地税形象
在创造优美的硬件环境基础上,在提升工作人员的软件服务上很下功夫,大做文章。把纳税服务的工作重点放在转变观念、优质服务、文明办税上,将优质服务融入征管、执法的每一个环节,形成了人和税兴的良好局面。一是要求工作人员更新服务理念。一方面,树立人性化服务理念。以纳税人的合法合理需求为导向,以地税文化建设为平台,进一步加强理想信念教育和职业道德教育,增强全心全意为纳税人服务,为民生服务,为和谐发展服务的服务意识、责任意识、政治意识、大局意识。另一方面,树立服务法定理念。服务是地税机关的法定职责,切实转变观念,树立正确的民生观,把服务民生作为自己的法定义务,不断增强服务、责任、政治和大局意识,自觉在思想观念、工作态度、执法行为等方面服从服务于民生,增强服务民生的主动性、积极性和创造性,变被动性服务为主动性服务。在服务中要求做到三声、三心和三个一服务,即纳税人来有迎声,问有答声,走有送声;接待纳税人热心,解答问题耐心,接受意见虚心;第一责任人制(首问责任人制),一次办税承诺制,一站式服务制。二是积极创新税收服务方式。根据辖区情况,积极拓宽纳税申报和税款缴纳的渠道,大力推行电话申报、税银联网、网上申报等多元化申报方式。采取优化工作流程和建立健全纳税服务评议评价机制、考核问效机制和制度保障机制等管理措施,完善和落实一站式服务、一窗式管理、文明办税公开等制度措施,提升税收服务效能和征纳和谐程度。三是建立面向特殊群体的税收救助制度。作为政府职能部门,把促进社会和谐发展当作最终目标,积极投身公益事业,以扶贫助困为载体,关爱弱势群体、用自己的行动践行税收服务民生的第一准则。特别在今年我国南方遭受特大冰冻灾害,青海玉树发生强烈地震等自然灾害以来,我局坚决响应党中央号召,发扬一方有难,八方支援的优良传统,积极开展向灾区献爱心活动,全局干部职工先后向灾区捐款多元。
五、结语
回顾过去,我们地税局经历了艰苦创业的不凡岁月,用辛勤的汗水换来了辉煌的业绩。成绩和荣誉终将过去,神圣的税收事业还在继续,奋斗的里程永无止境。也许在前进的道路上还会遇到更多的困难与挫折,但是我们地税人相信,只要心里想着一方百姓疾苦一方经济振兴,就一定能让力量之火在心中燃烧,在建设和谐社会的征途上谱写地税事业的新篇章,为支持地方经济发展做出新的贡献。
参考文献
1、市场经济条件下政府的宏观经济管理职能董荣德经济界1998-06-15
2、我国宏观经济管理的转变问题张曙光经济体制改革1987-03-02
宏观经济学管理论文范文二:创新改良宏观经济管理论文
摘要:总而言之,国家的宏观经济干预效果体现了国家的市场经济先进程度,与国民的发展空间和生活环境存有着十分紧密的关联。
关键词:创新改良;宏观经济管理
1.对宏观经济管理进行改良创新的价值
1.1使经济管理与市场经济相互促进
市场是实现经济资源优化配给的重要途径,但当前市场上频频出现不正当竞争事件,干扰了经济市场的有序运转,阻碍市场对资源进行优化配置,在全球化经济趋势的带动下,我国的市场经济格局长期处于变化发展中,这就导致了矛盾的产生,即经济干预调节策略无法与日趋变化的市场经济格局协调一致,为了调解这一矛盾,政府必须对宏观经济管理进行改良创新,使经济管理工作与市场经济发展步调相互配合,通过公共传播媒介对市场经济进行优化,可以修正市场固有的问题和不足。在对宏观经济管理工作进行改良创新时,不能脱离固有的经济政策、经济干预手段和我国市场经济发展情况,应立足于实情进行改良创新,创设与我国经济政策和市场格局相符的宏观经济管理。
1.2革新经济干预促进市场资源合理配给
经济市场是实现社会生产资源优化分配的关键途径,因此要实现资源合理分配,必须依托市场。但由于当前市场经济发展并不完善,在发展的过程中仍然存在许多不足,这些问题都会对社会资源的合理分配造成干扰和影响。要想提升市场资源分配的科学性,应立足实际对我国的宏观经济管理体系进行改良创新,并选择适宜的策略调整市场中的资源配给模式,提高资源的利用率,让经济资源创造出最大的价值。政府宏观干预市场资源配给的手段主要是,调整公有财产与私有财产在市场中的比例,并对这两种财产进行合理分配,防止因分配不均扩大社会的贫富差距。
2.对宏观经济管理进行改良创新的措施
2.1调整宏观经济干预管理的方向
政府采取何种手段对经济市场进行管理和干预主要取决于宏观经济管理具有怎样的目标和方向。当前我国对市场经济进行宏观调控的主要目的就是为了解决我国社会的基本矛盾,即人民群众日益增长的物质需求与落后社会生产力之间的矛盾。因此,政府在制定宏观经济管理方向时,要按照我国市场经济格局及发展趋势来决定,并且调控方向并不是一成不变的,它应该伴随市场的变化而变化。比如,在市场出现通货膨胀时,政府应采取适当的干预措施,控制经济局势,使市场逐渐收缩冷却。当市场出现通货收缩时,国家应采取一些刺激市场运转的措施。宏观调控的目的不仅要确保市场经济整体稳定均衡,还要控制经济结构稳定,各个行业均衡发展,防止某一行业单独膨胀。
2.2革新宏观经济调控的执行机构
在市场经济中,宏观调控执行者并不是唯一的,而国家是最主要的执行者。在对宏观经济调控的执行机构进行革新时,主要应拓展以下两个方向,一是构建全新的经济调控机构,二要革新经济管理职权。为了实现经济调控执行机构的革新,政府应组织创建一个拥有宏观干预调控职权的专属机构,将干预经济的职权集中交给某一机构可以有效杜绝目前多头管理、职能分散的混乱情况。而在革新职权方面,拥有宏观干预市场职权的执行机构在对市场进行调控时,应多采取市场调控策略,少采取行政措施。
2.3革新经济干预的方法和手段
当前,政府在对市场经济进行干预管理时,主要采取的措施是调整银行利率、调整货币价值等,很少采用行政方式对市场进行干预。在革新市场经济干预措施时,应逐渐减少行政方式对市场的过度干预,尽可能以市场干预手法为主。虽然在政府和人民的共同努力下,我国的市场经济发展已经取得了长足进步,经济风险评估和应急方面也形成了一套固定的模式,但由于我国的市场经济起步较晚,当前我国市场仍然存在许多问题,例如房价虚高、行业结构不平衡、内部市场狭窄等。因此,政府必须结合实际,积极革新市场干预方式,为我国经济发展保驾护航。
我国的现代旅游经济是在20世纪90年代后期,开始走上了规模经营、产业化发展的道路,也成为了国家大力推动和发展的服务性支柱产业。从始至今,我国的现代旅游经济的管理,都是在积极地寻求、借鉴、吸取欧美日先进旅游经济管理学的科学经验、运作模式、市场操作和工商企业管理,并结合我国的旅游资源、人文文化和民族特色来提高旅游服务产业的品牌质量和旅游服务企业的经营管理水平。
旅游经济管理就是国家为发展旅游经济产业,有序地、引导性地、宏观地进行有计划、有系统、有法规、有调节和有监督的规范适法的管理活动。它具有多层级管理、多构成管理以及多方面管理的内容,始终贯穿于现代旅游经济活动的管理事业中。通过对旅游产业经济的过程管理,发展壮大国家第三产业的旅游经济规模、完善民生民计、提高民众幸福指数、推进和谐社会的发展。其中通过确立国家旅游产业发展目标,建立旅游经济产业管理体系,完善旅游经济事业发展战略,合理开发和利用旅游资源,制定旅游事业发展计划以及完备旅游事业发展的预测、决策和监督职能等方式,达到实现经济转型、产业升级和绿色环保的国家战略发展大计。
国家旅游管理机关和地方政府管理部门,按照经济发展的客观规律,结合我国经济产业发展需要和社会发展的要求,制定并规划现代旅游经济的总体目标,运用宏观旅游经济产业调控、组织发展旅游经济产业规划、协调并监督旅游经济产业运营、服务旅游经济产业社会职能等方式,统一规划、组织引导现代旅游经济发展中旅游消费群体、旅游企业、国家、地方旅游经济管理之间的关系,通过现代旅游经济的调控运营与协调发展,提高现代旅游经济的规模效益、服务社会和谐发展效益和生态环保的绿色效益,促进整个旅游经济的良性发展。
二、现代旅游经济管理的发展战略
1.现代旅游经济管理的专业化产业战略专业化产业战略是通过政策导向、法律规章、金融运作和组织扶植等方式,引导和培育从事符合自身资源条件的专业产业与产业资本相结合,创造出在旅游经济领域的专业化产业,利用其自身的专业优势和资源优势,使其不断地做大做强,蓬勃发展,形成整个现代旅游经济的规模,支持国民生产总值GDP的稳定和提高。专业化产业经营的战略优势就是:整合不可再生的自然资源和人文传承,集中各种专业资源致力于最优势的业务领域,从而开发和培育出优质的现代旅游经济实体和品牌。例如陕西旅游集团公司倾力打造的大型水上实景歌舞《长恨歌》,就是利用了华清池这个不可再生的文化历史资源,集中各种专业力量,成功开发的一个集文化与历史于一体的优质品牌项目,通过几年的不断打磨,实景歌舞《长恨歌》不仅是陕西旅游集团的一张耀眼名片,更成为国内乃至走向国际的一个金字招牌,这可以说是我们在不断探索中打造出的将历史与文化有机结合的一个优质旅游项目品牌。
2.现代旅游经济管理的集团化规模战略作为国家第三支柱产业的现代旅游经济管理的集团化,是通过产业规模的集聚形式,依靠产业资源、产业资本的合力,使得产业规模化经营,逐步建成集体化管理战略联盟,构建现代旅游经济的战略航母。通过产业集聚的集体化规模经营,调整、提高旅游经济的规模体量,更好地服务民生大计,使产业经济规模的特性与生产、消费高度一致,从而提升国家、地区旅游经济的规模和质量,促进现代旅游经济的长足发展。现代旅游经济管理的集团化规模发展,随着宏观调控和市场经济的不断深入,旅游经济产业通过提升、整合和集聚必将呈现出不同程度的一体化态势,实现合纵连横的资源整合和跨区域旅游经济规模的战略发展。3.现代旅游经济管理的信息化经营战略随着网络和电子商务的兴起,现代旅游经济与以互联网--电子商务为代表的新兴产业结合,发展现代旅游经济管理的信息化经营战略,是未来现代旅游经济发展的必由之路。