——教育局长在市区法制副校长聘任大会上的讲话
各位领导，同志们：
首先，我代表区教育局、全区各级各类中小学，对区委区政府、区各级政法机关对学校法制教育工作的关心和支持，表示衷心的感谢
关心青少年的健康成长是全社会的共同责任。为了落实教育部、司法部、中央综治办、《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》精神，进一步完善学校、家庭、社会“三结合”的青少年法制教育网络，形成全社会齐抓共管的教育格局，在区普法办、区政法机关等部门的大力协助下，全区中小学兼职法制副校长聘任工作得以顺利进行，这必将为学校开展法制教育和校园周边治安综合治理工作提供重要保障。
为了切实加强学校的法制宣传教育和校园周边治安管理工作，有效地预防青少年违法犯罪活动，年起，部分中小学已以学校名义聘任了兼职法制副校长；年，市教育局、各镇教育站办分别为原城区、镇属中小学聘任了第一届法制副校长，使聘任兼职法制副校长制度化、规范化。所以，今天被聘任的，应是我区中小学第二届法制副校长。在过去几年的实践中，各法制副校长积极配合学校有针对性地实施相关教育，采取“请进来，走出去”的方式，义务地为学校组织开展丰富的教育活动，如每学期初末的法制安全教育、专题讲座、专题宣传教育活动、法律咨询进校园、成立预防青少年犯罪法律讲师团、协助学校对有不良行为的学生进行帮教、协助开展让青少年远离“网吧”、等教育活动；还协助学校组织学生外出参观，处理社会人员滋扰学校、校内学生打架、家长到校无理取等事项，协助公安、工商等部门解决学校及周边地区的治安问题等等，为净化教书育人环境，净化青少年成长的社会环境，预防和减少青少年违法犯罪作出了积极的贡献，为全社会关心支持教育事业创造了新经验。为此，我们对法制副校长们为教育事业作出辛勤的、不记报酬的努力表示最衷心的感谢。
今天被聘的名法制副校长，是由学校推荐，或由区普法办、区政法部门直至基层派出所、司法所等单位选拔，经区教育、区普法办审核确定的，都具备政治觉悟高、有责任感、业务精、宣讲能力强等特点。去年底，因区域调整尚未开始，故市教育局已为原城区各中小学续聘了第二届法制副校长，至此，全区所中小学已基本配备新一届兼职法制副校长，共有名政法干部被聘为我区中小学法制副校长，从而形成了一支强大的校外德育骨干队伍。版权所有
借此机会，我向各中小学提出如下几点要求：
一、学校法制教育要做到计划、课时、教材、师资“四落实”。要建立健全学校法制教育的组织领导机构，采取有力措施，切实落实各项计划、要求与任务，并把法制教育纳入学生综合素质评估体系，确保普及法律常识的任务在九年义务教育期间完成。
二、及时了解学校的周边社会治安状况，对侵犯青少年合法权益、破坏学校治安环境的问题和情况，及时与公安、检察、法院等部门联系，及时进行打击和纠正。
三、加强对有不良行为或严重不良行为学生的帮教工作。学校要建立健全“一帮一”帮教制度，建立帮教档案，积极组织学校、社会、家庭对劣迹生、长旷生、后进生等“三生”实施联手帮教，用结对子，交朋友等方式，认真细致地做好他们的思想工作，适时适度地训诫，并帮助其解决实际问题，把严管严教与以情感人结合起来，促其改过。
四、学校要积极创造条件，让法制副校长参与决策，给学校领导班子当参谋。这有利于制定和落实中小学法制教育、安全保卫等方面工作，也让兼职法制副校长把中小学校综治工作与派出所治安工作对接，总体策划，组织协调多警种参加维护校园秩序，以逐步形成整体运作的良好态势。
学校在社发局安委办的正确领导下，在社会各界及家长的支持和配合下，安全工作一直扎实开展，家长对学校安全工作的满意率达到100%。学校聘请芙蓉派出所民警李玲玲同志担任我校法治副校长职务。聘期以年度为单位，每年重新签订协议，发放聘书。在法治副校长的指导下，学校有效地开展了法治宣传教育、整顿校园周边秩序、制订健全学校内部安全防范措施，同时何校长在调处学校治安、民事案件等方面也做了大量的工作，为学校安全、和谐、稳定创造了良好的环境，有力地推动了我校法治工作的进一步深化和发展。现就学校法治副校长的相关工作情况汇报如下：
1、坚决和认真贯彻执行有关综合治理的方针、政策，协助指导学校开展校园综合治理和法治教育工作，把法治教育、素质教育有机纳入教学计划，弘扬依法治国和以德治国方略，加强校园民主与法治建设。例如，在年初指导学校制定法治工作计划，针对当前工作和研究布置下一阶段的任务等。
2、指导和帮助学校建立和完善各项安全制度；建立学校安全防范组织，协助学校成立家长义务护学岗等组织。指导和参与学校开展普法宣传教育活动，按照要求，每学期举办两次法律知识讲座，开设法治宣传园地等活动。以案说法，以案讲法，使广大师生知法、懂法，自觉地用法律武器保护自己。
3、深入学校排查处置安全隐患。每学期开学初都会深入学校进行安全隐患的综合排查，对排查出的问题指导整改。经常来学校指导门卫具体工作，参与学校的安全检查工作，发现问题并及时制定解决策略。使学校人防、物防和技防措施得到有效落实，确保学校教育教学秩序正常。
4、主动参与学校管理，与学校保持密切联系，掌握学校治安动态。受聘法治副校长经常与学校联系，掌握学校工作情况。为学校提供法律服务，当好法律顾问。
5、接到问题，快速反应，及时处置突发事件和各种影响教学秩序的矛盾纠纷。做到有求必应，有困必帮、有难必解。
多年来，由于法治副校长的努力工作，无私奉献，使我校治安得到了强有力的保障，周边环境良好，办学安全、安心。接下来我们将继续加强和法治副校长的沟通，配合法治副校长的工作，同时建议法治副校长加大和消防、治安、法院、交通等部门的联系，对学生的安全教育和知识普及的范围和内容进一步的丰富。
我国高校设立总会计师制度的相关政策文件最早可追溯到二十世纪七十年代。1979年，教育部颁发《部属高等学校〈会计人员职权条例〉实施细则》中第十四条提出：“凡设立一级财会机构的高等学校，根据工作需要，一般应当设置总会计师，建立总会计师的经济责任制。总会计师既是技术职称，又是行政职务，其职位相当于副校（院）长级”。2010年以前，我国规定公办高校设置总会计师的国家法律、行政法规、部门规章和规范性文件共有16次。其中包括国家法律规章，如1985年1月全国人大常委会通过的《中华人民共和国会计法》（1993年12月29日修订）、1990年12月国务院的《总会计师条例》，也包括教育和财政等部门颁布的部门规章和规范性文件，如1987年10月国家教委颁布的《高等学校总会计师工作试行规程》、1988年12月国家教委印发的《高等学校会计制度（试行）》和2007年1月教育部和财政部共同的《关于“十一五”期间进一步加强高校财务管理工作的若干意见》等。
但实际上，由于历史的、体制的原因，以及现实存在的问题，总会计师制度在我国高校并未真正地实施及推广。经过30年时间，高校总会计师制度再次成为教育管理界关注的重点。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2023年）第五十八条规定：“在高等学校试行设立总会计师职务，提升经费使用和资产管理专业化水平。公办高等学校总会计师由政府委派。”教育部在《深化教育体制改革工作重点》和《教育部2011年度工作要点》进一步细化了高校总会计师制度建立的工作安排，即从加强完善高校治理结构、提高高校财经管理水平、落实高校办学自等战略高度，落实建立高校总会计师制度有关政策。2011年4月，教育部、财政部颁布了《高等学校总会计师管理办法》，为总会计师制度的建立提供了政策依据和实施保障。
二、高校建立总会计师政府委派制度的必要性
（一）政府委派总会计师制度是高校财务治理的一项重大制度安排建立高校总会计师政府委派制度是加强政府监管职能，优化高校内部治理结构的一项重大制度安排。近年来高校内部治理出现的问题，如校长一支笔权力过大，重大财经决策失误导致学校利益受损，基建工程招标投标不透明、不规范，贷款余额过大导致财务危机等等，多与财务治理缺失有关。实行政府委派的高校总会计师制度，是维护校内经济秩序，明晰各方经济责任、强化权力制衡、提高财务治理水平的有效途径。在当前高校经济活动日趋复杂，财务风险问题日益突出的背景下，加强政府监管职能，建立和完善高校总会计师经济责任制，是规范高校财务治理结构的必然选择。
（二）政府委派总会计师制度是高校适应财务管理改革的内在要求随着教育事业的不断发展和公共财政改革的不断深化，高校正面临着办学规模扩大化、办学形式多元化，资金筹集多渠道化等转变，经济业务越来越复杂、财务内部控制要求越来越严密。目前，高校建设资金的主要来源除了财政拨款、预算外资金（教育收费）两大部分外，还有较大规模的银行贷款资金，形成财政拨款、教育收费、银行贷款、社会捐助等多层次的办学筹资渠道。以广东省属高校为例，2007到2009年省属高校银行贷款余额以每年约15%的比例增加，2009年底存在银行贷款的省属高校校均贷款余额近3亿元，部分贷款高校每年仅需要支付的利息就上千万元。如果没有一个专业化的管理者负责资金的筹措和合理使用，不少高校可能就会面临还贷危机和财务困境。
三、高校总会计师设置现状及存在问题