关键词：创建煤矿职业安全健康管理
我国加入WTO后，新的先进的管理规范不断引入我国，企业必须采用现代化的管理模式，使包括安全生产管理在内的所有生产经营活动科学化、规范化和法制化。职业健康安全管理体系就是其中有效的途径之一。随着我国煤炭行业经济基础的不断增强，矿工生活的逐渐富足，伴随建设小康社会宏伟目标的逐步实现，煤炭行业和矿工群众的健康需求、安全意识也在不断提升，客观上对安全健康生产提出了更高的要求。我们应该在思想上跟上时展的要求，转变观念，开拓创新，统筹规划，加强对煤矿企业职业安全健康的管理，建立、健全煤矿企业职业安全健康管理体系。
1.推进建煤矿企业职业安全健康管理的意义
1.1在企业管理中体现“以人为本、持续改进”理念，不断提升企业的职业安全健康绩效。①以人为本安全健康管理目的是提升社会和全民的安全素质，也是“抓好源头、抓好预防和搞好事前监督”的安全工作指导思想。“以人为本”管理是安全管理中预防事故的一种“软”对策，以人为本管理等于建立了预防事故的“人因工程”，具有保障安全生产和预防事故的基础性意义。
1.2使企业在生产中贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针。②《安全生产法》将此进一步表述为安全生产管理方针。这种提法是十分科学的，体现了党和国家对劳动者的关怀，体现了社会主义制度的本质要求，体现了党和政府对经济发展规律的深刻认识，正确地阐明了安全与生产的关系、事故预防和事故处理的关系。
1.3以最佳的方式，充分利用和整合企业资源，提高企业的安全管理水平。③把员工的安全健康放在企业发展战略的高度，提高企业安全管理水平，建立规范、科学的员工安全健康保障体系，为员工提供安全健康等方面的服务，通过各种手段的综合运用，整合企业资源，维护企业和谐稳定局面的重要体现。
1.4是企业遵守所有相关的职业安全健康法律法规、标准和其他要求的体现。④根据《中华人民共和国安全生产法》和国家有关规定，全面加强煤矿企业安全技术和安全技术保障能力，国家先后制定了《煤矿安全规程》，《煤矿作业场所职业危害防治规定（试行）》等确保企业职业安全健康管理的国家规范、规定。因此，创建煤矿企业职业安全健康管理体系也是符合关的职业安全健康法律法规、标准的要求的。
2.创建煤矿企业职业安全健康管理体系的对策
2.1科学地进行危害辨识、危险评价和风险控制。危险源辨识是职业安全健康管理体系关键要素，要十分重视辨识工作，要由有经验的人员组成危害辨识、风险评价小组，采用系统分析法、现场经验法、座谈等多种相结合的方法，结合实际情况，对纳入职业安全健康管理体系范围内单位的生产、加工、服务全过程所涉及到的人的不安全行为、物的不安全状态，环境与管理缺陷进行科学系统地辨识，特别是对以往发生过安全事故的隐患，要进行重点辨识。要评估控制措施的充分性，针对已修正的控制措施，重新评价风险并检查风险是否可承受。对已辩识出的危害经过运行后是否与实际相符，要立即反馈给领导和有关部门，重新辩识，以便改进。
2.2落实各级领导干部责任，形成齐抓共管局面。要建立“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，加大各级领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度。各矿井成立领导小组，设立职业危害防治办公室，落实专人推进职业危害防治和综合防尘样板化矿井建设，建立“主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、基层单位具体抓、岗位人员自主抓”的工作责任制。从井下到地面，把所有区域、环节的防尘目标，逐一细化量化到专业、科室、区队、班组和个人，形成人人参与、上下联动，齐抓共管的整体格局。
2.3加强企业内部审核和管理评审。职业安全健康管理体系运行的有效性，需要通过内部审核和管理评审来进行测评和评估，有效的内部审核和管理评审是克服企业本身可能出现的惰性，促进安全健康管理不断完善和进步的内在推动力。职业安全健康管理体系运行需要持续地进行监控，才能发现问题及时解决，这种连续监控主要是通过内部审核进行的。其重点是评价职业安全健康管理体系的持续适宜性、充分性和有效性，弥补管理缺陷，实现持续改进。通过社会评审机构人员的客观、公正的评审，查找安全管理薄弱环节，提出全局性问题，核查目标完成情况，制订和实施下一年度管理方案，按照循环管理，推动安全健康管理不断提高。
2.4贯彻国家有关法律、法规要求，抓好体系文件管理，实施并保持。在职业健康安全管理体系中，“法规和其他要求”是一个非常重要的核心要素。各煤矿企业根据国家有关法律、法规要求，从本单位实际出发，采用适当的职业安全健康管理模式和方法，编制职业安全健康管理体系管理手册、程序文件，形成与之配套的文件化管体系。持续改进企业的职业安全健康管理绩效，不断消除和控制职业安全健康危害、降低职业安全健康风险，保证员工的安全与健康，从而保证煤矿企业的可持续发展。
参考文献：
关键词：职业健康安全管理体系；环境；可持续发展；体系策划
中图分类号：F27文献标识码：A
原标题：建立环境与职业健康安全管理体系推进企业可持续发展
收录日期：2013年5月31日
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随着企业生产规模的扩大，面对发达国家设置的有关安全生产的贸易壁垒，企业建立职业健康安全管理体系，不仅能减少员工的风险，而且可以打破发达国家的壁垒，同样对于企业履行社会责任有现实的指导意义。
一、企业建立环境管理体系现实问题
（一）环保意识。设备环保管理不完善，对设备的环境污染未列入考察项目，日常管理中对设备的环境影响无意识。对生产废弃物无明显分类，危险废弃物处理不符合法规要求。
（二）资源能源管理。能源资源管理意识薄弱，对于可利用废弃物无合理的处理方式。
二、企业建立职业健康安全体系存在的现实问题
（一）员工安全。公司为生产电线电缆的企业，集导体、挤塑、编织、成缆等多项工段于一体，就生产危险角度来讲，与大型化工企业相比较，属于危险性较小的企业类型，所以导致管理层与员工对生产环境的危险源没有足够的重视。事实上，在生产过程中，现场一般不会导致严重的伤亡事故，但由于员工疏忽、管理不到位，员工受伤的事故不断，如手指被刀片割伤、被线缆盘具挤伤。
（二）员工职业健康。企业的生产环境因没有严格的管理，员工对噪音、粉尘没有健康防护意识。在工作过程中人为判断无害，对人体不会有任何影响，即放弃对自身的保护。企业生产环境符合要求，但在无任何防护和技术改进的前提下，日积月累的暴露会造成一定的健康损害。
（三）法律法规及其他要求的执行。由于未建立职业健康安全管理体系，没有指导性系统地获取各项法律法规及其他要求，导致在管理过程中人为判定是否合格，使整个运行过程中无法律法规依据而存在风险。也由于指导性文件的缺失，企业易受不正规机构的误导，造成不必要的损失。
三、体系推行
（一）培训策划。建立环境与职业健康安全管理体系需要公司全员参与，而且内容涉及面广。公司由品质部主导作为策划部门，组织各职能部门人员学习体系要求，按层次进行逐层宣传、动员和培训。
培训分为逐层培训：内审员培训，公司邀请专业体系咨询培训机构来公司对各职能部门经理和主管进行内审员培训，对ISO14001及OHASA18001标准条款，以及相应适用于公司法律法规条款进行全面讲解，并进行考试合格后获取内审员证书；基层管理人员培训，各部门经理与主管组织本部门基层管理人员进行培训，对体系内容的要求和理解向基层管理人员传达，而且共同学习公司建立管理体系的目的和意义，同时依据公司实际情况来策划适用于基层管理的方案；一线人员培训，公司每日进行班前点评会议，基层管理人员利用交接班的点评会议时间对一线员工进行体系内容讲解，传达建立管理体系对员工自身利益的内容，切实让员工感受到体系建立是为了提高员工的安全保障，切实提高员工的安全意识和职业健康意识，同时使员工有节约能源的意识。
培训达到预期效果后，要求全员参与进行体系的策划，尤其是一线员工，从员工自身工作环境和自身健康需求角度分析，要每位员工进行环境因素和危险源的识别，层层上报后汇总至品质部。
（二）评价策划。汇总公司所有的环境因素与危险源，组织各职能部门负责人，客观按照公司的现状进行实事求是的评价，形成危险源评价表和环境因素汇总表。
从公司所涉及到的活动、生产和服务过程，对适用于公司的法律法规和其他要求进行识别和评价，识别和评价是针对危险源和环境因素的汇总结果，确保每项控制都符合法律法规的要求，让公司管理层面达到国家标准要求，员工工作层面达到保障安全和健康的要求，并将相应法律法规要求结合公司实际情况转化为公司制度。
（三）运行控制。将公司制度汇总发行后，各个部门进行宣贯执行，在培训中提升员工的节约意识、安全意识和职业健康防护意识，员工严格执行设备的管理规定等制度，体系员、安全员进行监督管理，督促在日常运行中员工的执行情况，保证正常生产的节能运行和员工的安全工作。
四、结语
企业推行环境和职业健康安全管理体系，制定相关的制度文件，提高员工的安全意识、节能意识，节约能源，减少人工伤害工时损失，促进企业的可持续发展。
主要参考文献：
[1]卓红，吴宁.建立职业健康安全和环境管理体系是企业可持续发展的基础[J].四川冶金，2008.30.1.
关键词：职业健康安全管理体系
职业健康安全管理体系是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，是一套系统化、程序化，具有高度自我约束、自我完善机制的科学管理体系，为企业搞好职业健康安全工作提供了一套完整的解决方案。论文参考。一个有效的职业健康安全管理体系，必然要涉及与职业健康安全管理有关的组织机构及其职责和职能分配，涉及按照管理程序所实施的管理过程控制，涉及实施管理所需的资源（人、财、物等）支持等。我从单位建立职业健康安全管理体系及几年的运行管理经验分析，建立职业健康安全管理体系应注意几个问题。
1.职业健康安全管理体系应结合组织现有的管理基础
一般组织在职业健康安全管理上，都存在着原有的组织机构、管理制度、资源等。而按职业健康安全管理体系标准建立的职业健康安全管理体系，实际上是组织实施职业健康安全管理，改善组织的职业健康安全行为，达到持续改进目的的一种新的运行机制。它不能完全脱离组织的原有管理基础，而是在标准的框架内，充分结合组织的原有管理基础，进而形成了一个结构化的管理体系。
2.职业健康安全管理体系是一个动态发展、不断改进和不断完善的过程
职业健康安全管理体系的运行，是依据职业健康安全管理体系标准中要素所规定的职业健康安全方针、策划、实施与运行、检查与纠正措施及管理评审等环节实施，并随着科学技术的进步，法律、法规的完善，客观情况的变化以及人们职业健康安全意识的提高，自身会不断地改进、补充和完善并呈螺旋式上升。每经过一个循环过程，就需要制定新的职业健康安全目标、指标，并实施新的管理方案，挑战相关要素的功能，使原有的职业健康安全管理体系不断完善，达到一个新的状态和水平。论文参考。
3.职业健康安全管理体系应充分反映组织的特点
组织的职业健康安全管理体系结构的支持及建立和运行所需投入的资源，都会因组织的规模、性质等条件不同而有较大的差异。组织要根据标准所提供的结构框架，结合自身的特点来建立和运行职业健康安全管理体系。尤其对一些机构重组的企业，要做好前期初始评审工作，对各个分厂或单位的安全生产现状进行详细调研，建立职业健康安全管理体系时更要结合企业的具体情况来实施标准的要求，做到切实可行。即使规模、性质相类似的企业在建立职业健康安全管理体系时也不能相互机械照搬，否则会造成“两张皮现象的发生。
4.与其他管理体系的结合
现在许多企业按照ISO9000标准建立了质量管理体系，按照ISO14000标准建立了环境管理体系，有些企业还建立了标准体系，职业健康安全管理体系与质量管理体系、环境管理体系及标准体系遵循着共同的系统化管理原则。论文参考。特别是职业健康安全管理体系标准与环境管理体系标准具有相同的运行结构模式。所以，在建立职业健康安全管理体系时，可以借鉴其它体系建立的思路。此外，还要注意各个体系之间的接口，特别是环境管理体系和职业健康安全管理体系在内容上有更多交叉，要注意二者的有机结合，避免出现相互矛盾和职责不清的现象。现在有的组织实行管理体系一体化，在建立企业综合管理体系时，不得将各类管理标准简单地整合或叠加，需要按照系统化的原则，结合行业管理要求和企业发展需求，做到相互统一和高度融合，避免条块分割、资源浪费和重复劳动。
5.体系的有效运行需要一批素过硬的队伍来维护
职业健康安全管理体系标准与质量管理体系标准相比较，条款较少，但在实际运行中却相对较复杂，职业健康安全管理体系运行和审核的依据除了标准和单位的体系文件外，还有安全生产法律法规和其它要求，所以体系管理人员不仅要掌握职业健康安全管理体系标准，还要熟悉相关的安全生产法律法规、技术标准和行业的一些职业健康安全规定和要求，才能在体系审核过程中、运行管理中更到位、更深入。因此，各单位在注重对内审员、贯标员进行职业健康安全管理体系标准培训、学习的同时，应加强对安全管理、安全技术及法律法规的培训，应鼓励体系管理人员参加注册安全工程师职业资格的考试，这样才能更好地应用好职业健康安全管理体系这个安全管理工具和系统方法，才能切实、有效提高企业安全生产管理水平。