近年来，随着国家各项强农惠农政策的出台，土地的价值开始上升，农民对土地的关注增加，农村土地承包经营纠纷随之增多。那么签订土地承包经营合同需要注意什么呢?以下是高中作文网www.gaozhongzuowen.net网站编辑为你收集的土地承包经营合同范文，感谢您的阅读。
土地承包经营合同范文1发包方：(以下简称甲方)
承包方：(以下简称乙方)
订立本合同的背景：
______年，由______镇农工商总公司与甲方签订的土地承包合同，实际上由乙方承包经营，并且得到了发包方及其村民(代表)的一致同意，同时也取得了______镇人民政府的批准。现根据我国农村土地承包法及相关法律政策之规定，并经甲、乙双方友好协商，就乙方承包经营甲方所有的土地一事达成如下一致协议，望双方共同遵守：
一、承包标的、数量及四至范围
乙方承包的土地为甲方拥有的______亩土地，其四至范围详见附图。
二、承包期限
承包期限为______年，但因乙方已于______年实际上已承包了本合同项下土地，故本合同的承包期限为本合同生效之日起至______年______月______日止。
三、承包土地的用途：
本合同项下的土地用于种植葡萄、水果、种苗、绿化苗木等其他农作物。
四、甲方的权利、义务
1.权利
(1)监督乙方依照本合同的约定的用途合理利用和保护土地;
(2)制止乙方损害承包地和农业资源的行为;
2.义务
(1)维护乙方的土地承包经营权，不得非法变更、解除本合同;
(2)不得干涉乙方的生产经营自主权和正常的生产经营活动。
(3)为乙方的生产经营活动提供方便;
(4)依据区、镇土地利用总体规划，组织、安排本集体经济组织内的农业基础设施建设。
五、乙方的权利、义务
1.权利
(1)依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产
经营和处置产品;
(2)在取得土地承包经营权证后，乙方拥有的土地承包经营
权可以依法采取转让、出租、入股、抵押或其他方法流转。
2.义务
(1)维持土地的农业用途，不得用于非农建设;
(2)依法合理利用土地，不得给承包地造成永久性损害。
六、承包金的数量及其支付期限
承包金为每年______万元，在每年______月______日之前付清。
七、违约责任
1、甲方不得违反本合同第四条约定的义务及法律法规的强制性规定，否则，乙方有权单方决定是否解除本合同，并要求甲方赔偿乙方所有的投入和违约金______万元。
2.乙方如违反了本合同第五条约定的义务及法律法规的强制性规定，则甲方有权收回土地，并要求乙方赔偿给土地造成的损失;
乙方超出合同规定付款期限的，则按每天万分之二支付未付部分的违约金。
八、其他约定
1、在承包期内，因自然灾害或其他不可抗力严重毁损承包地的，在取得甲方、甲方村民代表及______镇人民政府及农业主管部门同意后，甲方同意对乙方承包的土地进行调整，或按毁损土地面积在承包金中予以扣减，直至土地恢复种植能力;
2.甲方保证甲方村民不得在合同承包期内无故干扰、侵犯乙方的自主经营活动，如对乙方造成损害的，甲方必须予以赔偿。
3.承包期内，乙方交回承包地或者甲方依法收回承包地时，乙方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。
4.承包期内，甲方不得单方面解除本合同，不得以任何借口或理由强迫乙方放弃或变更土地承包经营权，更不得以划分
5.土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，归乙方所有，甲方不得擅自截留，且必须配合乙方土地流转事项，但采取转让方式流转的，应当取得甲方的同意。
6.承包期内若遇政府征用，则除土地补偿金归甲方外，其余款项一律归乙方所有，未征用部分则继续承包，承包金也按比例调整。
九、争议的解决
在履行本合同过程中，若有争议，首先由甲、乙双方协商解决;若协商未果，任何一方都可以向人民法院起诉。
十、本合同一式柒份，在双方签字盖章后生效，甲、乙双方各执贰份，壹份用于向有关部门申领土地承包经营权证，另贰份分别报南浔镇人民政府及农业主管部门备案。
十一、特别条款：
在签订本合同时，乙方有充分理由相信甲方对本合同项下的土地发包已取得了甲方的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表的同意，且已报请南浔镇人民政府批准。如甲方未履行以上义务导致本合同无效，则乙方有权要求甲方赔偿乙方所有投入和违约金______万元订约人：
甲方(公章)：_________
乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________
法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日
_________年____月____日
土地承包经营合同范文2甲方(出让方)：
乙方(受让方)：
为了规范农村土地承包经营权流转，稳定农村土地承包关系，切实维护土地流转双方的合法权益，根据《中华人民共和国农村土地承包法》和有关政策、法规的规定，本着自愿互利、公正平等的原则，经甲乙双方协商，订立如下土地承包经营权流转合同。
一、土地承包经营权流转方式及用途
甲方采用出租方式将其承包经营的土地流转给乙方用于种植。
二、土地承包经营权流转的起止日期
合同双方约定，土地承包经营权流转期限从年月日起至
三、流转土地的种类、位置、面积
四、流转价款及支付方式、时间
租金支付方式：在本协议签订生效当天，乙方将次年租金一次性支付甲方，由甲方支付农户，此后从年开始在本协议有效期内，每年月日之前乙方一次性将次年租金支付给甲方代表同意的委托单位，由委托单位支付给甲方及农户或直接支付给甲方。若乙方超过约定时间15日没有支付次年
五、甲方的权利和义务
1、权利。
按照合同规定收取土地流转费。
2、义务。
协助乙方按合同行使土地使用权，帮助调解本村组和其它承包户与乙方之间发生的用水、用电、用地等方面的纠纷，不得干预乙方正常的使用。甲方无偿提供现有的机耕道、公路、电力设施、沟渠设施等基础给乙方使用。
六、乙方的权利和义务
1、权利。
在受让的土地上，具有使用权、收益权。乙方在承包期限内，由乙方自由种植经营，甲方无权干涉。
2、义务。
按照合同规定按时足额交纳土地流转费，按相关规定交纳合同信用保证金。
七、合同的变更和解除
有下列情况之一者，本合同可以变更或解除。①经当事人双方协商一致，又不损害国家、集体和个人利益的;②订立合同所依据的国家政策发生重大调整和变化的;③一方违约，使合同无法履行的;④因不可抗力使合同无法履行的。
八、违约责任
1、甲方非法干预乙方使用，擅自变更或解除合同，给乙方造成损失的，由甲方赔偿乙方损失。
2、乙方违背合同规定，给甲方造成损失的由乙方承担赔偿责任。
3、乙方有下列情况之一者，甲方有权收回土地经营权：
①不按合同规定用途使用土地的;②不按时交纳土地流转费的。
九、合同纠纷的解决方式
甲乙双方因履行流转合同发生纠纷，先由双方协商解决。不同意调解或调解无效的，双方协商向县级农村土地承包纠纷仲裁委员会申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。不服仲裁决定的，可在收到裁决书之日起30日内向人民法院起诉。
十、其他约定事项：
1、本合同一式四份，甲乙双方各执一份，所在地村民委员会一份，乡农村土地承包合同管理机构一份，自甲乙双方签字或盖章之日起生效。
2、本合同未尽事宜，由甲乙双方共同协商，达成一致意见，形成书面补充协议。
补充协议与本合同具有同等法律效力
甲方(公章)：_________
乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________
法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日
_________年____月____日
土地承包经营合同范文3甲方：
乙方：
身份证号码：
住址：
为加快农业综合生态建设和产业结构调整步伐，促进团场社会经济持续快速发展。经甲、乙双方在互惠互利和平等协商的基础上，达成一致，为明确双方权利和义务，特订立本合同。
一、承包经营项目：耕地
二、承包土地方位：
三、承包土地面积：亩。
四、承包合同期限：年，(200年月日—20年月日止)。
五、承包经营形式：自主经营、费用自理、自担风险、自负盈亏。
六、土地种植经营用途：生态经济林
七、有关政策规定
(一)合同期内乙方免交土地利费。合同期满，由甲乙双方续签土地承包经营合同，土地上交利费按团当年同类土地等级上交标准和方式交纳。
(二)乙方灌溉用水必须服从甲方统一管理和调配。灌溉用水实行配水到田，乙方按实际用量和团当年水费结算单价、结算方式支付应交水费。
(三)乙方自种植年起第三年必须按合同约定的种植经营用途和甲方统一规划定植生态经济林，定植管理应达到甲方管理技术要求。对不按团规定定植生态经济林的，则按师团生态治理政策规定扣减合同免交利费年限三年。
(四)乙方种植粮棉产品由甲方统一收购，交售产品按定单合同约定的产品结算方式和单价执行。
(五)乙方应按甲方统一规划要求负责条田防护林定植和管理，确保苗木成活率和保存率达到90%以上。条田防护林苗木当年由甲方提供，林权归乙方所有。林带和道路维护工作由乙方负责。
(六)年度内排灌系统维护清淤费用由乙方承担，其中：斗渠、斗排(不含斗渠、斗排)以上的排灌系统清淤工作由甲方统一施工，费用按各条田土地面积分摊。斗渠、斗排以下由乙方负责完成，费用自理。凡因乙方灌溉工作不负责任，造成排灌系统和设施损坏的，一切责任和损失由乙方承担。
(八)合同期内，乙方如退休、调离或病故，土地承包经营权需转让的，必须报请甲方批准后依法转让，转让期限不得超过剩余出让期限。
八、甲方权利和义务。
(一)合同期内，甲方有权监督检查乙方生产经营活动。乙方在生产经营活动中违反本合同约定或国家和上级有关政策规定，甲方有权制止，并要求乙方按规定限期整改，如制止无效或乙方无故拒绝和延期整改，甲方有权视情节轻重要求乙方赔偿经济损失或终止合同。
(二)乙方在生产经营过程中发生的债权债务及其它民事责任，由乙方自负，甲方不承担连带责任。
(三)甲方应为乙方生产经营提供支持和便利，协调作物灌溉用水等事宜。规划住宅区内生活用电线路由甲方按统一规划负责投资架设。
九、乙方权利和义务
(一)乙方在生产经营过程中，应严格遵守国家法律、法规，依法经营。凡因乙方生产经营活动违反上级管理部门规定受到处罚，全部责任由乙方自负。
(二)乙方有权在不违反上级和甲方有关政策规定的前提下，按合同约定自主经营、费用自理、自担风险、自负盈亏。
(三)合同期内，乙方未经甲方许可，不得单方转让、抵押或改变土地种植经营用途。不得对土地进行掠夺性、破坏性生产，不得对土地造成污染。
(四)乙方在生产经营期间，应做好安全生产、社会治安、计划生育等管理工作，自觉接受甲方的监督和检查。如发生安全事故、治安案件等，除按规定处罚外，一切责任由乙方自负。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日_________年____月____日合同书
甲方：县乡村组户主(以下简称甲方)
(一)农村妇女土地承包经营权受侵害,主要有以下几种表现形式。
1、因出嫁而丧失土地承包经营权。妇女外嫁,户口虽然没有迁移,但原村集体往往以村规民约为理由收回其承包土。这种情况,在资源丰富,城乡结合处的农村表现的尤为突出。2、出嫁后没有获得土地承包经营权。一些地方,执行“增人不增地,减人不减地”政策,对于在二次承包后嫁入的妇女及其子女,不予以分配土地。3、离婚、丧偶妇女的土地承包经营权被非法剥夺或者无法实际行使。一是有的地方以村规民约形式,规定离婚、丧偶妇女必须将户口迁回娘家,并贯之以“一夫一妻”的原则,即一个男人,只能给其一个妻子的土地分配的指标。二是即使在没有收回离婚妇女承包地的农村,其原来的夫家也会以种种理由,阻止离婚妇女耕种承包土地。4、对未婚女性不分或少分土地。在一些农村,有以“老婆田”的名义,给未婚男人多分配土地,对对未婚女性则不分或少分土地。5、“农嫁非”的妇女不能享受村民待遇。对于嫁给非农户口的妇女,无无论妇女本人是否改变其户口性质,均不分配土,也不分配宅基地,不享受集体土的上的任何收益的分配。6、男到女方落户的上门女婿及其妇女本人,均不予分配土地。一些城乡结合部的农村,为阻止本集体组织人口的膨胀,以村规民约的名义,对于入赘丈夫及妇女本人均不分配土地。
(二)农村妇女土地承包经营权得不到有效保护,危害很大。
在中国的这个有着浓厚男权为中心的社会,以上种种侵害妇女土地承包经营权直接后果,就是使得妇女丧失安生立命的土地,失去了重要的生产资料,生活陷入困境。有的妇女及其家庭,为维护其合法权益,不得不四处奔走,越级上访。有些则导致发生剧烈的冲突和对抗,发生暴力事件。致使农村的社会和谐稳定遭到破坏。另一些权力意识不强,能力柔弱的妇女,则只能另寻出路,甚至沦落到靠出卖肉体为生的境况,成为其生活贫困的根源。如放任这种情况的漫延,首先,就会使得本已深入人心的男女平等的观念再一次被颠覆,男尊女卑的传统将在我国广大农村被慢慢强化。其次是,使得有法可依、有法必依的法制传统被破坏,使有法不依成为一种习惯。
二、侵害农村妇女土地承包经营权的原因分析
以上种种侵害农村妇女土地承包经营权现象的出现,既有土地这种稀缺资源限越来越少而人口却越来越多的客观因素的制约,又有男尊女卑传统主观因素的影响;同时也折射出了,在我国农村,人们的法律意识普遍不强。主要原因如下:
(一)从法律政策角度讲。
我国为了保证农民对土地的投入,在二次承包时,强调30年不变的土地承包政策,不允许随时调整土地,因而也就不能满足婚嫁妇女进出后即有土地的要求。1、农村土地承包经营的主体是家庭、户,而不是个人。《土地承包法》中明确规定:“承包方是本集体经济组织的农户”。因此从法律上讲,承包方均是家庭或农户,不是个人。虽然计算每户承包地多少时考虑其人口结构、劳动力数量等因素确定,但承包方始终是以户为单位的,因而承包地的变更是在户的名义下进行的。2、不留机动田成为农村土地承包中的一项原则。《土地承包法》第六十三条规定:本法实施前已经预留机动地的,机动地面积不得超过本集体经济组织耕地总面积的百分之五。不足百分之五的,不得再增加机动地。本法实施前未留机动地的,本法实施后不得再留机动地。既然没有机动田,也就无地可调,那增人自然就不能实施调整。3、承包期内不得调整、收回承包地。《土地承包法》第26条规定“承包期内,发包方不得收回承包地;”第27条规定“承包期内,发包方不得调整土地。”从实施土地承包制以来,中央为调整农民经营土地的积极性,加大土地的投入,让农民放心经营,求承包制度三十年不变,提倡“增人不增地,减人不减地”。由此可见,随意调整,收回土地违法;结合不留机动田原则,即时分田就不可能。
(二)从基层组织上讲,基层组织自律不严,民主法律意识淡薄。
明知法律有规定,但却以村规民约、村民自治为借口,拒绝对妇女权益加以保护;另一方面受传统观念的影响,歧视妇女,认为妇女低人一等。特别是婚出方认为收回出嫁女土地承包权天经地义。
(三)从妇女本身讲,其依法维权意识不强,维权成本过高,使得其不能依法维权,不得不“能忍则忍”、“得过且过”。
(四)主管部门行政管理职能缺位。
农村土地承包的主管部门,主要是国家农业、林业主管部门和基层政府,法律赋予了这些部门对农村土地承包合同的指导、管理权力,以及对于纠纷的调解职责。但由于在基层,事务烦杂,往往存在多一事不如少一事,能推则推的心理,谁也不会主动揽事,依法监督的力度自然不大。
三、农村妇女土地承包经营权保护的对策
1、从立法源头上,加大对妇女土地承包经营权的保护。
我国现行的法律,如《土地承包经营法》虽有“农村土地承包,妇女与男子享有平等的权利。”的规定,但其仍然只是一种中性的规定。由于受到中国几千年传统思想的影响,农村妇女,无论是在经济上还是在政治地位上,相对于男性,始终处于弱势地位。这中貌似中性的规定,必定不利于妇女权益的保护。因此,在立法中,应当给处于弱势的一方的妇女更多的保护,对侵犯妇女土地承包经经营权的行为,可以进行双倍处罚。其次,要增进法律的可操作性,以便于妇女维权时,便于相关职能部门更好的保护妇女合法权益。如将对《土地承包法》的第十五条加以完善:在“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户”后面加上“或者有承包经营能力的个人”,使得农村土地承包经营权的主体扩大为农户和个人,从而使农村中的广大妇女获得承包经营权的主体资格,享有独立的土地承包经营权。这样,妇女就能摆脱家庭的桎梏,不论其结婚、离婚等都不会使已享有的土地承包经营权受到侵犯或丢失。若受到侵犯可以独立地享受诉权,以独立的承包经营权主体资格与发包方对簿公堂,从而受到法律的充分保护。将个人作为土地承包经营权的主体还有利于妇女对其土地承包经营权进行流转。妇女因婚姻变动而离开承包地,即可以依照法律的规定,将其承包经营的土地采取转包、出租、互换、转让或其他方式进行流转。也可在新的婚姻家庭所在地,以新的承包经营主体资格获得他人转让的土地。还可以按照《物权法》的规定,将土地承包经营权抵押、质押、入股,以获得资金从事其他经营,从而将妇女从土地上解放出来,以获得更大的发展。
2、增进司法的保护力度,更好地维护农村妇女的合法权益。
首先要在广大的基层政府设立专门农村妇女法律服务或保障机构。农村妇女普遍文化素质低且不懂法,而土地诉讼专业性要求又很强,要很好的维护其合法权益,需要专门的机构为其提供帮助和服务,引导她们依法维权。其次,在法院设立专门的妇女法庭,在审判中,注重对妇女权益的维护,以平衡现实中男女不平等的现实。
3、基层政府依法履行职责,加大对村规民约的审查,及时制止其中违反法律法规、侵犯妇女权益的规定。
《村民委员会组织法》第二十七条规定:村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约,并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触,不得有侵犯村民的人身权利、民利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的,由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。因此,基层人民政府一是可以在村规民约制定之前,委派法律专业人士加强指导,防止村规民约违法;二是在村规民约制定之后加强审查,及时纠正违法的村规民约。
4、加大保护妇女权益法律、法规的宣传教育,营造良好的懂法、守法环境。
我国的物权立法思路是将土地承包经营权确定为一种物权，这在全国人大物权法草案第128条有所反映：土地承包经营权人有权对其承包经营的耕地、林地、草地等占有、使用和收益，以从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。但土地承包经营权并不是直接依法律规定取得的，需要由发包人和承包人之间签定承包合同，这种物权是通过承包合同而加以确定的。也就是说，当事人之间首先应当确定一种合同关系，以确定双方的权利义务，这样才有可能形成物权。但是作为债权关系标志的合同是如何确定物权的？物权化的标志是什么？依据物权法理论，物权法中的物权应当体现三大原则：物权法定、公示公信、一物一权三大原则，所以立法中欲将土地承包经营权确立为物权性质，必须在具体的制度设计上体现这三大原则。在实际生活中，一物一权原则不难体现，一块土地的承包经营权为一人所拥有早已在实践中为人们所接受，因此，在对物权性质的土地承包经营权的制度设计的讨论中，真正需要思考的是物权法定原则与公示公信原则，而这方面又在土地承包经营权与土地承包合同的关系中体现得最为清晰。
一土地承包经营权的设立是否必须登记？
按照物权法学理论，不动产物权的设立，必须通过一定的公示方法即必须通过登记才能设立。登记始终伴随着不动产物权的存在，若没有登记，则不能产生物权的效力，而只能发生债的效力。从性质上讲，土地承包经营权属于不动产物权，由于一般的不动产物权都需要通过登记才能设立，那么，土地承包经营权的设立是否也必须通过登记才能设立呢？针对土地承包经营权的设立是否必须登记目前大致有三种观点：
（一）梁慧星教授在其主编的《中国物权法草案建议稿》第233条中指出：农地使用权设立合同，应采取书面形式，当事人双方应到不动产登记机关进行设立登记。农地使用权设立合同，自合同成立之日起生效。农地使用权自登记之日设定。[1]其按照物权变动与原因行为的区分原则，农地使用权设立合同自合同成立之日生效，农地使用权自登记之日设定。
（二）王利明教授则认为家庭土地承包经营权的取得没有登记的必要。其理由在于：由于农村土地承包经营权的取得与成员权有密切联系，公示可以通过对某人的成员资格的了解而在一定程度上了解其是否享有对承包土地的物权，这就极大地减少了承包经营权公示的重要性。而且由于农村承包经营权目前基本上都是通过承包合同的方式设定的，且数量相当大，实行登记在操作上非常困难。[2]但对于其他形式的承包，如果当事人愿意取得物权的，应当通过登记。不过在其主编的《中国物权法草案建议稿及说明》中，由房绍坤编写的具体章节中又认为：既然要将农村土地承包经营权规定了一种用益物权，就应当实行登记制度。[3]
（三）而最新的全国人大物权法草案第129条的规定又是采取了不同的方式，其这样规定：土地承包经营权自土地承包经营合同生效时设立。县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。通过招标、拍卖、公开协商等方式承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，当事人要求登记的应当向县级以上地方政府申请土地承包经营权登记。从此条的规定上看，在设立土地承包经营权的方式上，其采取的是意思主义，只需合同生效，土地承包经营权即可设立，而县级以上人民政府发放证书并登记造册的行为，只是起到一种确认的作用，对土地承包经营权的设立不起作用。
综上所述，梁慧星教授的区分观点一般为学界所接受，但似乎缺少了点对中国农村社会现实生活的关注；而王利明教授的观点较好地把握了农村现实，但是在其草案中的观点又有所转变，似乎是由于中国农村社会的复杂的现实使其观点有所转变；同时全国人大物权法草案的观点笔者认为也有值得商榷之处，因为其采取意思主义的设立方法与我国现行法采取的“意思主义与登记或交付结合”的物权变动规则不相符合，如果确认此种制度，则有可能造成现行法律体系的混乱，但是其所规定的土地承包经营权自土地承包经营合同生效时设立似乎关注到了农村的实际，仍有可取之处。
土地承包经营权的设立是否必须登记学者们有不同的观点，究竟如何构建一种合理的我国的土地承包经营权制度，笔者认为应当在遵循物权传统理论的同时，又要关注我国的国情。遵循物权的传统理论就是要遵循物权法定、一物一权、公示公信原则，而我国的国情是农村劳动力人口众多、土地分散，大多数农民对土地的依恋感很强。所以，我国在物权立法中不应当只注重理论体系的完整性，而且还应当注意到我国的国情，毕竟我国的物权性质的土地承包经营权是在土地国有、集体所有的前提下建构的，其不同于外国的农地制度。笔者比较赞同王利明教授前面的观点，建议将全国人大物权法草案第129条修改为：家庭农村土地承包经营权自土地承包合同生效时设立。县级以上人民政府应当向土地承包经营权人发放承包经营权证，确认土地承包经营权。通过招标、拍卖、公开协商等其他方式承包荒山、荒沟、荒丘等农村土地，当事人应当向县级地方人民政府申请土地承包经营权登记。修改此两处的理由为：1家庭农村土地承包经营权人基于其成员权的身份及相应的证书有一定的公示性，不需要登记，且较符合当前农村的实际。2对于通过其他方式设立的土地承包经营权，必须经过登记，而不能赋予当事人自由选择的权利，因为既然已将土地承包经营权归于物权，就必须遵循物权法的物权法定及公示公信原则，由法律直接规定为应当登记。
二土地承包经营权中有关权利内容的规定
既然物权法将土地承包经营权规定为物权，这就决定了土地承包经营权要受物权法的调整，要受物权法定原则的制约。依物权法定原则，物权法定原则主要包括物权类型法定和物权内容法定，土地承包经营权作为一项物权已为立法所采纳，已无疑义，只是内容法定中的内容存在较大的分歧。人大物权法草案第131条规定：土地承包经营权人可以依照法律规定将土地承包经营权转包、出租、互换、转让等。没有规定抵押、继承、入股等形式，而关于土地承包经营权人权利的行使，学界上主要分歧在于土地承包经营权是否可以抵押、转让及继承。第131条已经对转让作出了规定，但是对抵押及继承并没有作出规定，表明此草案对之采否定态度。下面对此两项权利进行分析，看看究竟应不应该将其纳入物权法体系中。
（一）关于抵押权问题。物权法草案没有直接规定土地承包经营权，人可以行使抵押权，而梁慧星物权法草案及王利明物权法草案都有抵押权的规定。梁彗星稿第246条规定：“农地使用权不得抵押。但国有或集体所有荒山、荒地等以拍卖方式设立的农地使用权除外。为实现抵押权而拍卖农地使用权时，应买人限于从事农业生产经营者。”王利明稿第285条规定：“农村土地承包经营权人可以就农村土地承包经营权设定抵押。因实现抵押权而取得农村土地承包经营权人不得改变土地的农用目的。”关于全国人大物权法草案没有对抵押权进行规定，其立法目的可能在于：“防止农村两极分化，出现无地少地的情况及对农民的政策考虑。”[4]梁彗星稿也基于此意。但是全国人大物权法草案不允许设立抵押的同时却允许土地承包经营权人可将其权利进行转让，此种规定实在令人费解，因为转让可以更直接地使农民失去土地，如果是基于：“防止两极分化”的政策考虑，那么转让权也不应该规定，所以，关于土地承包经营权人的权利的第131条规定仍有斟酌的余地。
其实，抵押作为现代社会融通资金的一种有效手段，对优化农业生产要素具有重要意义。在实际生活中，现在大多数农民的实际情况是如果让其固守传统方式进行工作，其宁愿抛荒，因为小农经济不能适应现代市场经济发展的需要，而且，低下的农产品价格使农产品的投入与产出不成比例。在许多地方如果允许土地承包经营权进行抵押，可以促使农民加大对农业的投资有利于农业的发展。所以在草案中应当增加抵押权的相关规定，只是为了确保农业的健康发展，可以将抵押权的实现严格限定于农用范围之内。
（二）关于继承权的规定。
土地承包经营权作为农民有重大意义的财产权，为了依法保护农民的合法财产和权益，法律应当允许作为物权性质的土地承包经营权的继承。而我国的全国人大物权法草案并没有规定继承权，可能是由于受《农村土地承包经营法》的影响，其主要理由是考虑到土地承包经营权是基于承包合同而产生的，具有一定的身份性。同时也是为了防止农民死亡后而继承人没有耕作能力时易使土地撂荒，而不利于土地的有效利用，此种考虑，应当说并非没有道理。但如果法律明确规定了农村土地承包经营权为用益物权，则再不允许土地承包经营权的继承，则就没有道理。我国许多学者主张，在确认土地承包经营权为物权的前提下，应当允许农地承包权的继承。[5]
总之，土地承包经营权作为一种物权，其由承包合同所设定，在承包合同中对于有物权性质的土地承包经营权的内容应当象按照格式合同的要求一样，在合同中加以规定，在承包合同中，应当按照物权内容法定的原则，通过物权法确认承包经营权人依法享有承包土地的经营权、收益权和产品处置权，有权自主组织生产经营和处置产品，有权将承包经营权设定抵押、出租、转包、继承、互换或依法转让承包经营权人在承包的土地上依法由国家征用和集体使用的有权依法获得相应的补偿；承包期满在同等条件下原承包方享有优先承包权等。
三、土地承包合同的债权性质
就承包经营合同而言，虽然它能产生物权，但合同并不是设立物权的唯一依据。一方面，承包经营合同能够导致物权的设立，首先是因为物权法确认承包经营权是一种物权，从而实现了物权法定，并为合同产生物权提供了立法依据，这在物权的产生方式上，承包经营合同为一种物权契约；另一方面，承包经营合同是作为债权合同而存在的，因承包合同发生纠纷要适用合同法有关合同的订立、变更、解除、违约责任等规定。[6]在这一点上，承包经营合同与其他合同并没有本质的区别。当然，由于物权法将承包经营权规定为物权，这就决定了这种承包经营关系也要受到物权法的调整，这仍然不能改变承包经营合同作为债权关系的性质。虽然在实践中，承包经营合同多体现为行政合同色彩，[7]但这一计划经济时代的产物在土地承包经营权物权化后应体现物权与债权的要求。
在土地承包合同具体的物权与债权的规定方面，土地承包经营权的内容在法定化后，即在物权法上规定之后，应当以物权法的规定为准。即使合同没有约定的，这些权利也自然地成为合同的内容，合同规定的内容不得与这些权利的规定性质相冲突。但在不违反物权法规定的内容的前提下，应当允许发包人和承包人双方通过合同具体约定承包经营的各项内容以补偿法律规定的不足。这样才能使土地承包经营权的物权性质与承包经营合同的债权性质得以协调。
关于承包经营权的保护，物权救济并不是土地承包经营权唯一的救济方式。在承包经营权法定化以后，如果承包经营权受到他人的侵害，承包经营人有权根据物权法的规定行使物上请求权。承包经营权从而获得了物权法的保护。但不能因此而排斥合同法对承包经营权的保护方法。如前所述，单纯依靠合同的保护不能使承包经营权人有效地排斥来自第三人的侵害，但毕竟承包经营纠纷大多都是合同纠纷，对此种纠纷，物权法所规定的物权请求权的作用范围是有限的，并不能对承包经营权人提供完全的补救。在实践中，经常因为发包人违约而发生承包经营纠纷，例如，发包人随意地撕毁合同，承包人可以以其违约而提讼，这种诉讼应为违约诉讼，而不像过去有的地方对之提起行政诉讼，土地承包合同应为民事合同，双方当事人地位应当平等。而基于违约提讼，承包人需要证明发包人违反了承包合同的规定，发包人在没有法定的免责事由的情况下就应当承担违约责任。因此承包人请求合同上的补救也是保护其利益的重要方式。可以说，合同的补救是物权的请求权所不可替代的。[8]
因此，虽然土地承包经营权物权性质的内容是土地承包合同的主要部分，但是在实践中不可忽视土地承包合同作为债权性质的存在，从物权和债权两方面对承包人进行保护，这样才能更好地维护承包人的利益。
四结语
土地承包经营权作为一项重要的用益物权，其设立是通过土地承包合同设定的，两者有着密不可分的关系。承包合同通过合同方式对土地承包经营权的物权内容加以确定，从而使得物权内容更加清晰，更有利于保护承包人的利益，同时作为有中国特色的一项重要的用益物权，其在物权法体系中有着重要的地位，需要在总结实践经验的基础上不断地加以完善，我国的物权法立法也应该紧跟时展的潮流，制定出一部有中国特色的，符合时展要求的物权法。
注释：
[1]梁彗星：《中国物权法草案建议稿》，社会科学文献出版社2000年版，第48页。
[2]王利明：《物权法研究》，中国人民大学出版社2002年版，第462页。
[3]王利明主编：《中国物权法草案建议稿及说明》，中国法制出版社2001年版，第374页。
[4]同上，第376页。
[5]参见梁彗星、陈华彬：《物权法》，法律出版社1997年版，第250页。
[6]王利明：“农村土地承包经营权若干问题探讨”，《中国人民大学学报》2001年第6期
第二条*市农村土地承包经营权证书（以下简称为“农村土地承包经营权证书”）是农村土地承包合同生效后国家依法确认承包方享有承包经营权的法律凭证。
农村土地承包经营权证书只限承包方使用。
农村土地承包经营权证书不得转借。
第三条农村土地承包经营权证书有效期限的确定，应遵守法定承包期和依法签订的土地承包合同的约定。
第四条农村土地承包经营权证书由*市农业委员会统一印制，由区（县）人民政府编号并加盖印章。
农村土地承包经营权证书应包括以下内容：
（一）证书名称和编号；
（二）发证机关及日期；
（三）承包期限和起止日期；
（四）承包土地名称、坐落、面积、用途；
（五）土地承包经营权变动情况；
（六）其他应当注明的事项。
第五条*市农业委员会负责本市农村土地承包经营权证书管理和指导工作。
区（县）人民政府农业行政主管部门负责本辖区农村土地承包经营权证书的审核备案、登记等日常管理工作。
区（县）、镇（乡）农村经营管理部门具体承办发证审核、变更登记、权证收回、权证纠纷调解与处理等。
村级集体经济组织或村民委员会协助镇（乡）人民政府做好土地承包经营权证书日常管理工作。
第六条农村土地承包经营权证书应当及时发放到户。发包方不得为承包方保存土地经营权证书。
第七条承包期内，承包方采取转包、出租、入股方式流转土地承包经营权的，可不办理农村土地承包经营权变更。
采取转让、互换方式流转土地承包经营权的，当事人可以要求办理农村土地承包经营权变更登记。
农村土地承包经营权共有人自愿放弃土地承包经营权的，或者因为依法征地导致承包方部分土地承包经营权灭失的，应当办理土地承包经营权的变更。
第八条办理农村土地承包经营权变更申请应提交以下材料：
（一）变更申请的书面请求；
（二）已变更的农村土地承包合同或其它证明材料；
（三）农村土地承包经营证书原件。
镇（乡）人民政府农村经营管理部门受理变更申请后，应及时对申请材料进行审核，符合规定的，报请原发证机关办理变更手续，并在农村土地承包经营权证书登记簿上记载。
第九条农村土地承包经营权证书严重污损、毁坏、遗失的，承包方应向镇（乡）人民政府农村经营管理部门申请换发、补发。镇（乡）人民政府农村经营管理部门审核后，报请原发证机关办理换发、补发手续。换发、补发应以农村土地承包合同和农村土地经营权证登记簿记载的内容为准。换发、补发的证书应注明“换发”、“补发”字样。
第十条承包期内，因承包方分户要求土地承包经营权分立的，可按有关规定重新申请办理农村土地承包经营权证书。
第十一条承包期内有下列情形之一的，应收回原土地承包经营权证书，并加盖“作废”章。
（一）承包期内，承包方全家迁到城区入户，并转为非农业户口的；
（二）承包期内，承包方提出书面申请，自愿放弃承包土地的；
（三）承包地依法全部征用，导致农村土地承包经营权全部灭失的；
（四）重新办理农村土地承包经营权证书的；
（五）法律规定收回土地承包经营权证书的其它情况。
承包方无正当理由拒绝交回土地承包经营权证书的，应由原发证机关注销该证书（包括编号），并予以公告。
收回的农村土地承包经营权证书，应退回原发证机关，加盖“作废”章。
第十二条区（县）人民政府农业行政主管部门和乡镇人民政府要加强和完善对农村土地承包方案，农村土地承包合同、农村土地承包经营权证书及其相关文件档案的管理制度，并建立农村土地承包管理信息系统。
第十三条加强对农村土地承包经营权证书的发放管理，确保农村土地承包权证全部落实到户。对不按规定申领土地承包经营权证书，或不及时发放给承包农户的，要对有关责任人进行批评教育，造成严重后果的，应依法追究其责任。
二，承包时间承包时间共______年，从一九______年______月______日起，至一九______年______月______日至。
三，乙方的权利义务
⒈乙方有权获得国家下拨用于发展农业生产的化肥、农药、良种、贷款指标和其它农业物资。
⒉乙方必须完成上级下达的种植计划，在完成种植计划的前提下，可以自己决定种植经营。
⒊乙方必须完成按土地亩数摊派的统购指标任务和上缴农业税的任务，每年向国家交售______斤______，______斤______，______斤______，。交售时间是____________.每年向国家缴纳农业税______元，纳税时间是________________.乙方必须每年向甲方上交公积金______元，公益金______元，管理费______元，上交时间为每年的______月______日以前。乙方必须完成甲方按承包土地亩数摊派的义务工日，或上交按义务工日折价的金额。(本条亦可采取列表形式，见后)
⒋乙方经甲方同意，可以自找对象转包土地，可以与转承包户协商，平价购买生活用粮。土地转包后，转包户必须承担原由乙方承担的所有统购任务和缴纳农业税任务，承担向甲方上交三金和完成义务工任务。
⒌乙方如遇生(不能违背计划生育规定)、死、嫁、娶，承包土地一般不变动，但必须按规定调整所承担的义务。乙方如因劳动力减少，无法继续承包土地，又无人愿转承包时，可以向甲方提出退回承包土地的一部或全部，由甲方另行统一安排。乙方对国家、集体承担的义务相应减少或免除。
⒍乙方有责任保护承包土地上的林木、排灌、通电等国家或集体设施。
四，甲方的权利义务
⒈甲方有权监督乙方完成国家下达的种植计划、统购任务和纳税任务，有权敦促乙方完成对集体的义务。
⒉国家按计划分配用于农业生产的化肥、农药、良种、贷款指标和其它农用物资，甲方应及时按承包土地的数量和等级分配给乙方。
⒊甲方应定期公布集体财务帐目和公积金、公益金、管理费的使用情况，必须接受乙方的监督检查。
五，违约责任
⒈乙方如不按时履行对国家和集体的义务，除应继续履行外，还应按迟延项目价值的____%，向甲方偿付违约金。乙方如仍然拒不履行义务的，甲方除可请求有关部门处理外，有权收回乙方承包的土地。
⒉乙方如荒芜承包的土地，除应履行对国家、集体的一切义务外，甲方有权收回土地。乙方如果擅自出卖和租让承包的土地，甲方可宣布买卖与租让关系无效，并可收回土地。乙方如果在承包的土地上建房，甲方有权责令乙方拆除。乙方如果毁坏承包土地上的树木和集体设施，应照价(毁坏树木折价)赔偿。
⒊甲方如不及时拨给乙方国家分配的化肥、农药、良种、贷款指标和其它农用物资，应按其价值的______%，向乙方偿付违约金，并应如数补发所欠物资。
六，不可抗力乙方如因不可抗力的自然灾害，造成承包土地内农作物的减产或绝产，经调查核实后，可根据实际情况减少或免除乙方对国家或集体的义务。
七，其它____________________________________________________________________________________.本合同从承包期开始之日起生效。承包期内，承包户主如去世，其家庭成员有承包继承权。本合同不因甲方代表人的变更而变更。合同执行期间，任何一方不得擅自变更或解除合同;合同如有未尽事宜，应由甲乙双方共同协商，作出补充规定。补充规定与本合同具有同等效力。本合同正本一式二份，甲乙双方各执一份;合同副本一式______份，送大队(村委会)，(如经公证或鉴证，还应送公证或鉴证机关)各留存一份。