我市是地震多发区，境内地质构造复杂，构造活动强烈，地震活动分布广、频度高、强度大、震源浅、成灾重。仅1995年以来就发生了5级以上地震8次，其中，1996年7.0级地震、1998年6.2级震群、2001年5.8级和6.0级地震，共造成人员死亡397人，直接经济损失33亿元，给我市人民生命财产和国民经济造成巨大的损失。在频繁的地震灾害面前，全市各族人民在中央和省的关心帮助下，在历届党委政府的正确领导下，英勇顽强，团结奋斗，没有向灾害低头，夺取了抗震救灾的一次又一次胜利。特别是1996年“2·3”地震，变大灾难为大机遇，变大灾难为大发展，夺取了抗震救灾和经济社会跨越式发展的双胜利，取得了举世瞩目的成绩。
但是，我们必须清醒地看到，由于特殊的地理地质环境，防震减灾始终是摆在全市干部群众面前的一项长期而艰巨的任务，面对严峻的震情形势，加强防震减灾宣传教育，提高全市各族人民群众防震减灾意识，显得尤其重要，这即是动员社会力量实现有效减轻地震灾害和维护社会稳定的一项重要措施，也是我市防震减灾事业中一项极为重要的工作内容。只有通过宣传教育，提高人民群众对地震灾害的心理承受能力，才能做到防患于未然，把地震可能造成的损失降到最低程度。
多年来，我市按照中央和省有关作好防震减灾工作的方针政策，结合我市实际，积极开展防震减灾宣传教育工作，取得了明显成绩，全市各族人民群众防震减灾意识不断增强，为我市成功战胜多次地震灾害，奠定了良好的群众基础。
根据多年的工作经验，要进一步推进我市的防震减灾宣传教育工作，必须抓好以下环节：
一、高度重视，加强领导是做好防震减灾宣传工作的保证。加强宣传教育，普及科学知识，提高人民群众的防震减灾意识，是做好防震减灾工作的重要内容，各级政府，各有关部门对此必须高度重视，要坚持“因地制宜，因时制宜，经常持久，科学求是”的原则，切实加强对防震减灾宣传教育工作的领导，在人、财、物等方面给予必要的保障，使这项工作持续深入地开展下去。
二、各级各部门配合支持，形成联动是做好防震减灾宣传工作的前提。防震减灾宣传工作是一项综合性系统工程，也是一项政治性、政策性很强的工作，防御与减轻地震灾害，涉及全社会各行各业，事关广大民众生命财产安全，宣传普及地震知识，提高全民的防震减灾意识，需要各级各部门的配合支持，需要营造一个有钱出钱、有人出人，协调配合、高效联动的良好工作氛围。
三、加强队伍建设，是做好防震减灾宣传工作的基础。防震减灾科普宣传教育是一项专业性很强的工作，需要我们对这支以地震、科技部门业务骨干为主的专业队伍加强建设，统一思想认识，强化业务培训，提高专业化水平。各级各部门要高度重视这支专业化队伍的建设，把它作为防震减灾事业持续健康发展的基础工作抓紧抓好。
一、全面落实新的工作部署
继续抓好《防震减灾法》和国发18号、川府发28号文件的宣传贯彻落实，突出抓好市政府《关于进一步加强防震减灾工作的实施意见》（雅府发〔〕1号）贯彻。各地、各部门要认真学习、统一思想、明确职责、增添措施，切实抓好各项工作任务落实。依法成立抗震救灾指挥机构和日常工作机构，力争把防震减灾工作纳入政府目标考核体系，加强对防震减灾工作的督查督办和监督检查，确保各项新的目标任务落到实处。
二、大力推进规划出台和实施
及时做好防震减灾“十二五”规划的修改，积极报请市、县区政府审议并实施。将防震减灾纳入市、县区国民经济和社会发展规划、防灾减灾总体规划和相关规划之中。着力做好规划的启动和重大项目的立项申报工作。全面完成全市防震减灾恢复重建各个项目。做好县级防震减灾综合能力建设项目验收工作，力争第二批项目落实。完成市综合地震台网中心平台建设工作。
三、扎实做好震情监视跟踪工作
抓好地震监测预报工作意见的贯彻落实，牢固树立“震情第一”思想，加强监测预报工作管理，紧盯重点地区，切实落实震情监视跟踪工作。优化地震台网布局，接入宝兴、天全和瀑电水库诱发地震台网测震信号，加密地震监测，提高监测能力。完善监测功能，做好监视、分析处理等技术软件升级，强化台站（网）监管，确保台站（网）运行。加强地震研究分析，改善会商形式方式，提高分析预测质量，强化震情监视工作。加强“三网三员”群测群防建设，健全“三网”阵地和“三员”队伍，落实建设和补助经费，发挥群测群防作用。开展“瀑电库区”地震活动研究。
四、不断增强震灾综合防御能力
继续抓好防震减灾素质工程，切实开展防震减灾知识和法规“六进”，利用“防灾减灾宣传周”、“防震减灾网”、各种媒体和科普示范学校、社区等平台，开展防震减灾宣传教育，不断提高全社会防震减灾意识和能力。把活动断层探测、地震小区划、震灾预测研究等纳入“十二五”规划，推进震灾防御基础工作，提高全市综合防御地震灾害工作基础。把抗震设防要求管理纳入基本建设程序和并联审批程序，切实抓好工程建设抗震设防要求监管和服务，突出抓好重大工程、次生灾害工程、生命线工程等地震安全性评价和监管，服务于国际化区域性生态城市和川西枢纽建设，努力提供地震安全咨询和服务。认真落实省人大决定，将农居地震安全工程纳入新农村建设，积极推进农居地震安全示范点、地震安全示范社区、校舍安全工程。修订完善防震减灾行政执法制度，规范执法工作，加大行政执法力度，切实履行法律赋予的监督、检查、指导职责。把抗震设防要求落实、水库地震专用台网建设、地震应急准备工作和“三网三员”建设作为重点，开展专项检查。
五、全力提升地震应急救援能力
尽快完成《市地震应急预案》等各级各类地震应急预案的修订完善工作，增强针对性和可操作性，制定、修订政府、防震减灾等相关部门地震应急基本流程，根据新的预案组织开展一次地震应急演练。强化地震应急指挥系统建设，建立地震应急指挥技术平台，推进地震应急指挥技术系统本地化进程，完善灾情上报渠道，健全灾情速报网络。加强防震减灾公益热线“12322”推广使用。推进综合救援队伍建设，根据地震应急救援工作特点，认真研究建立适应新形势的综合救援队伍工作机制，建立街道、企业、学校、乡镇等地震应急管理制度和基层救援队伍、志愿者队伍，开展演练，提高实战能力。推进综合应急避难场所、物资储备库、应急通讯设施等建设。建立市县地震现场工作队伍。
一、指导思想及主要目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把人民群众的生命财产安全放在首位，把地震安全作为防震减灾工作的重点；坚持预防为主、防御与救助相结合的方针，充分发挥政府的主导作用，广泛动员社会力量参与创建工作，形成“政府主导、部门协同、全民参与”的工作格局。
通过开展防震减灾示范区创建工作，全面提升应对地震灾害的综合防御能力，达到抗御6级左右地震的能力；建立起完善的监测预报、震灾预防、应急救援三大工作体系，使防震减灾与城市经济社会发展相适应，为经济社会可持续发展提供地震安全保障。
二、工作内容
按照“夯实防御基础、提高应急能力、增强减灾实效、服务经济社会”的工作要求，着重抓好以下工作。
（一）建立较为完善的与防震减灾法律法规相配套的行政管理规定和工作规范；编制防震减灾发展规划和年度工作计划；防震减灾事业发展和重点项目纳入全区国民经济与社会发展规划和计划；防震减灾工作经费纳入年度财政预算；防震减灾工作纳入全区年度目标管理综合考核体系。
（二）地震监测能力建设进一步加强。建立地震信息网络及数据共享平台，实现市、区地震信息互联互通、数据共享，具备地震信息获取、处理的能力；地震监测设施和地震观测环境得到依法保护；群测群防工作机制完善，形成“横向到边、纵向到底”的群测群防网络体系。
（三）强化地震灾害防御能力建设。把抗震设防要求纳入基本建设管理程序，新建、改建、扩建一般工业与民用建筑工程全部达到地震小区划确定的抗震设防要求，一般建设工程抗震设防要求备案率100﹪；学校、医院等人员密集场所的建设工程，应当高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工。
（四）按照国家有关规定，对已经建成的重大建设工程、可能发生严重次生灾害的建设工程、具有永久保护价值的建设工程以及学校、医院等人员密集场所建设工程和未采取抗震设防措施或者抗震设防措施未达到抗震设防要求的工程，应当进行抗震性能鉴定，并逐步采取必要的抗震加固措施。
（五）新建住宅小区和旧城改造项目全部达到抗震设防要求，新建社区应建成符合指标体系要求的地震安全社区，推进社区公共设施、统建住宅、三层以上居民住宅按照抗震设防要求和有关建设工程强制性标准进行抗震设防；开展社区地震安全示范工作，使社区地震安全环境显著改善，确保在遭遇6级地震或相当于所在区域地震基本烈度的地震时，城区建筑基本不倒塌，新建建筑物没有严重倒塌。
（六）建设完善的地震应急预案体系和地震应急指挥体系；因地制宜地建立专业应急救援队，组建地震应急救援志愿者队伍，并建立分级管理、培训和演练制度；具有应急救灾物资储备保障体系；具有可操作性强的地震灾情快速上报能力；在机关、学校、社区、企事业单位经常性地开展地震应急演练；制定地震应急监督检查制度，并组织开展地震应急工作检查。
（七）按照《市城区应急避难场所规划》要求建设应急避难场所，制定应急疏散预案；编制应急避难场所专项规划，每年至少建设1处应急避难场所。
（八）建立分级防震减灾宣传教育体系。开展防震减灾科普教育基地和防震减灾科普示范学校建设；适时对领导干部进行防震减灾知识培训。
三、工作步骤
防震减灾示范区创建工作从2012年开始到2014年结束，分为三个阶段。
（一）动员部署阶段：2012年5月。制定创建工作实施方案及工作计划，召开动员大会，做好宣传、发动和组织工作。
（二）组织实施阶段：2012年6月至2014年9月。按照目标任务和创建标准，认真组织实施，确保按期达标。
(三)检查验收阶段：2014年10月至11月。对照创建标准，由区防震减灾工作领导小组组织初验。初验合格后，报请市防震减灾工作领导小组办公室进行验收。
四、工作要求
(一)提高思想认识，广泛宣传动员。各街道、各部门、各单位要统一思想，充分认识创建防震减灾示范区的重要意义，切实抓好工作落实；要结合实际，采取多种形式，广泛宣传防震减灾工作，营造良好的舆论氛围。