一、"十二五"工作成绩及主要经验
"十二五"以来，**县司法局坚持以科学发展观为统领，认真履行工作职责，切实做好人民调解、社区矫正、安置帮教工作，健全矛盾纠纷排查网络体系，强化基层人民调解员的教育培训，有效防范和化解各类矛盾纠纷；理顺社区矫正管理体制，强化社区矫正执法力度，为科学发展营造和谐稳定的社会环境；积极履行法治宣传职能，深入开展普法依法治理工作，提高公民的法律意识，为科学发展提供良好的法治环境；切实履行法律服务职能，做好公证、法律援助、司法鉴定等各项法律服务工作，为促进社会公平正义做出了积极的贡献；注重加强队伍和基础建设，理顺司法所管理体制，在全市率先落实了基层司法所人员配备、司法所所长副科级待遇等相关政策，不断提高干警素质，全面改善办公条件，明确目标责任，强化监督考核，激发全体司法干警开拓创新、锐意进取的工作热情，为全县经济发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。先后被省委、省政府表彰为全省法制宣传教育先进集体，市委、市政府表彰为全市zd系统"警民亲"活动暨"zd干警核心价值观教育实践活动先进集体，县委、县政府表彰为全县依法行政工作先进单位、WW综治防邪工作先进集体、民生工程先进集体、人口和计划生育工作先进单位、城乡环境综合治理先进集体、2012至2015年连续四年综合目标考核先进单位。
（一）法治宣传教育成效显著
"十二五"期间，**县司法局以"六五"普法依法治理工作为契机，以"法律七进"为抓手，创新普法形式，完善普法网络；突出普法重点，注重普法实效；确定试点单位，实行以点带面；采取多种形式，广泛深入地开展了法治宣传教育活动，取得了实实在在的效果。普法经验和做法受到了上级领导的充分肯定。一是做好"五五"普法总结表彰及"六五"普法启动。于2012年4月召开全县"五五"普法总结表彰暨"六五"普法启动动员大会，全面安排部署，确定目标任务，明确方法步骤，统一思想认识，落实工作责任。层层动员广泛发动，为"六五"普法顺利开展提供了重要保障。二是夯实普法宣传教育工作基础。"十二五"期间共征订、编印、发放各类普法教材20.3万余册，印发公民法律知识宣传单32.8万份，为广泛深入开展法治宣传教育提供了教材保障；探索创新了网络、电视、报纸、简报、政务qq、政务微博、手机短信平台等多类新型普法宣传平台，加大依法治县工作动态和典型经验宣传力度，多视角、多层次宣传报道法治宣传教育工作动态和法治文化建设成效。先后在基层重点区域和公共场所打造了**法治公园、宝塔坝法纪广场等一批特色鲜明、内容丰富的法治文化阵地，创建民主法治示范村（社区）170个，覆盖率达85.9%。进一步夯实了**县法治文化宣传基础。三是做好领导干部学法用法。"十二五"期间共举办县级领导干部专题法治讲座8次、科级领导干部专题法治讲座5次、党员干部法治专题轮训9次、"法律进机关"专题法治讲座100余次，实现了党员领导干部集中学法用法全覆盖。建立科级干部任前法律知识培训、考试制度，对不合格者不予任命。有效地促进了领导干部法律素质的提高和决策观念的转变，自觉做到了"研究工作学法、作出决策遵法、解决问题依法、言论行动合法"，依法办事、依法管理水平不断提高。四是做好青少年法治宣传教育。各中、小学把法治宣传教育纳入教学计划，开设法治课，达到了教材、师资、课时、经费、考试"五落实"。形成了以学校为龙头、以家庭为基础、以社会为依托，寓法治教育于教学活动的青少年法治宣传教育模式，依法整治校园周边治安环境，开展依法治校，依法建制、依法施教、依法育人，把学校的各项管理纳入法治化管理轨道。五是做好农村普法教育。把乡村干部学法用法作为农村普法教育的重点，通过采取乡镇"法律明白人"暨人民调解员巡回培训班和院坝法治讲堂，大力培养农村"普法骨干"。广泛宣传学习农村实用法律法规，突出了农村普法教育的针对性和实效性，广大农民群众法律意识明显增强。六是做好企业经营管理人员学法。结合项目建设、招商引资、旅游开发等重点工作的实施，深入到全县各企业开展法律知识宣传活动，增强企业经营管理人员法治意识，使诚实守信、诚信兴商、守法经营等市场经济、现代企业经营管理和依法维护企业合法权益的意识和理念得到进一步增强，提高依法治企的能力。七是做好返乡农民工法治宣传。针对我县外出务工人员较多的实际，公安、司法、工商、税务、劳动等部门通力合作，有针对性地开展了流动人口法治宣传教育。每年抓住春节期间农民工返乡时机，各相关部门深入到车站码头、医院、娱乐场所、场镇等地开展返乡农民工专题法治宣传教育活动，一方面提升农民工法律基础知识，一方面做好农民工维权法律服务工作。八是做好服务行业从业人员法治宣传。随机对建筑工地和餐饮、住宿、娱乐等服务行业的从业人员进行法治宣传教育。在日常工作中，行政执法机关把执法过程也作为普法过程，以黑板报、电子显示屏、登门走访讲解、发放宣传单等形式开展法治宣传教育，同时督促用工单位对务工人员进行法治教育，增强守法和维权意识。对下岗职工进行《宪法》、《劳动法》、《合同法》、《条例》等法律法规的宣传，增强依法维护自身合法权益的意识。
（二）基层司法行政工作稳步推进
几年来，我局把维护稳定作为硬任务，按照组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前的工作要求，全面激活司法行政工作，在维护社会和谐稳定方面取得新突破。一是加强司法所规范化建设。采取购买所在地政府办公用房、纳入政府搬迁计划、收购法律服务所办公房、同政府机关或派出所合建等多种方式解决了全县司法所的办公业务用房问题。每个司法所均有独立的办公用房，平均面积在100平方米以上，并统一了外部标识、办公设置、室内布置，设立了规范的人民调解庭；自2010年起，公开招录zd专项编制人员37名，全部充实到乡镇司法所。目前，全县20个司法所都有1名以上专职工作人员，确保了基层司法行政工作顺利开展；二是推进人民调解工作。建立起了"县、乡（镇）、村(社区)、组"四级人民调解组织机构和信息网络，组建了**县人民调解员专家库，积极推动医患纠纷、物业纠纷等区域性、行业性、专业性调委会建设，设立了人民调解工作室和2个个人调解室，基本形成起"横向到边、纵向到底、遍布乡村、覆盖全县"的人民调解网络格局。截止2015年底，全县现共建立各级各类人民调解委员会333个。其中建立县级人民调解委员会1个，村调委会192个，居调委会34个，乡镇调委会20个，企事业单位调委会83个（含57个学校及教育局调委会），道路交通事故调解委员会1个，劳动人事争议调解委员会1个，教育行业调解委员会1个。每月定期通过以会代训、以案代训与实地观摩相结合的方式组织开展人民调解员巡回培训，"法律明白人"培训。同时，开展"星级调委会"、"人民调解能手"、"等级人民调解员"评选活动，选出一批调解工作出色、思想素质过硬的优秀调解员，通过典型引路，提振人民调解队伍的精气神。截止2015年底，全县共有在册人民调解员2159人，共组织开展人民调解员培训80余次，参加培训人员9000余人次，组织人民调解员、村（社区）居民旁听调解案件86次；评选出四星级调委会1个、三星级调委会3个、二星级调委会11个，三级人民调解员3名、二级人民调解员5名、一级人民调解员2名，市级调解能手2名、县级人民调解能手7名。推评首席人民调解员1名，推评省级人民调解员1名。三是规范社区矫正工作。着力推进社区矫正工作规范化、法治化，有效做好了社区服刑人员的监督管理和教育改造工作，确保了全县社会治安的稳定。截止到2015年底，全县累计接收各类社区服刑人员575人，累计解除社区服刑人员427人，建议撤销缓刑收监执行1人，建议撤销假释收监执行1人。现有社区服刑人员150人，其中缓刑113人，假释8人，暂予监外执行1人，管制28人。通过社区矫正信息平台进行思想汇报164人次，公益劳动公告1次，警示教育通知8次，法规教育提示17条。共开展社会调查评估72件，71例评估建议被人民法院等委托单位予以采纳，采信率达98%，全县无一例社区服刑人员再次违法犯罪情形。四是抓好刑释解教工作。按照"不脱帮、不漏帮，不脱管、不漏管"的工作思路，积极引导和扶持刑释解矫人员就业，动员社会各方面的力量共同参与安置帮教工作，形成各有关部门分工负责、齐抓共管的良性工作机制。截止2015年底，我县刑释解矫人员共计600人，其中刑释203人，累计解矫397人；以上人员均登记建档，落实了帮教措施，安置帮教率100%，无重新犯罪，无脱管漏管。
（三）法律服务水平不断提升
以服务中心工作为切入点，以服务经济发展为着眼点，以服务群众为落脚点，深化服务内涵、拓展服务领域、创新服务手段、完善服务机制，不断提高司法行政工作群众认知度和社会公信力。一是法律服务队伍发展壮大。我县现有共法、蜀江、三护、刘恒江四家律师事务所，共有执业律师17名；有新宁、任市、普安、回龙等七个法律服务所，有法律工作者19名；有公证处1家，共有注册公证员3名，有司法鉴定所一家，共有执业司法鉴定人6名。全市律师、法律工作者五年共办理各类案件2000余件，担任法律顾问147家，接待群众法律咨询3200余人次。县公证处年均办理各类公证事项1000余件，**正大司法鉴定所五年完成各类医学鉴定1000余件。二是法律援助水平提升。2015年底，全县共建立法律援助工作站30个，其中县级法律援助机构1个（**县法律援助中心）、乡镇法律援助工作站22个（其中规范化法律援助工作站13个）、县级部门法律援助工作站6个、村（社区）规范化法律援助工作点4个；村（社区）法律援助联络员227名，现共有各类法律援助工作者280余名；依托村支两委及村法律顾问，逐步推进村（社区）规范化法律援助工作点建设；每个站点均配备了1-3名专兼职工作人员，配置了办公用品，基本实现了"四有"、"两公开"、"两表一册一单"，即有牌子、有办公场所、有基本办公设施、有工作人员，设置了法律援助联络员花名册、《来电、来信、来访接待登记表》、《案件受理登记表》和《法律援助申请转办单》，公开了法律援助站（点）工作人员及援助阵容信息，公开了工作职责、业务范围、办事流程等。全面推广运用司法部"法律援助信息管理系统"、"法律援助案件办理信息录入系统"操作平台，案件录入率达95%以上；强化业务培训，把两个平台应用纳入了司法行政系统每月一次集中业务培训例会内容，目前全县所有乡镇司法所、7个法律服务所和4家律师事务所均开通了网上法律援助申请受理平台，20个乡镇司法助理员和法律服务从业人员学会了系统平台的操作应用。三是法律服务市场规范。近五年，我局积极组织开展清理整顿法律服务市场专项活动。从严治理和整顿全市法律服务市场，严把从业人员资格关；坚持每年开展案卷评查工作，从全县律师事务所、基层法律服务所、法律援助中心、公证处、司法鉴定所共抽取卷宗进行评查，查找问题，责令整改，确保法律服务工作质量；大力推进"法律服务进万村"活动，组织法律工作者通过解答法律咨询、诉讼或非诉讼、调处化解矛盾纠纷等方式提供法律服务，引导群众采取法律手段、通过法律渠道依法解决纠纷争议，达到"办理一案，教育一片"的效果；
五年来，我局的工作有新的成绩和新的起色，但与上级要求比，与群众的期望比，也还存在一些不足，突出表现为：一是宣传方式稍显单一，对出现的新情况、新问题掌握不够，缺乏创新；二是人民调解队伍综合素质及结构仍有待提高，基层人民调解委员会基础仍显薄弱，硬件设施、培训力度有待提高；三是矫正工作队伍力量与社区矫正执法要求不相适应，全县社区矫正工作人员明显不足；四是基层法律援助工作站（点）建设经费、工作经费及人员培训力度不足；这些都制约了司法行政工作的有效开展。为此，我们要正视问题和不足，在今后的工作中努力加以改进和解决。
二、"十三五"时期司法行政工作规划
（一）指导思想
"十三五"时期司法行政工作的指导思想是：坚持以党的十，十八届四中、五中全会精神和系列重要讲话精神为指导，围绕县委、县政府的中心工作，积极履行法治宣传、法律保障和法律服务各项职能，为实现全县经济社会健康发展、全民法治观念提升、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定，推动法治政府、法治社会建设做出积极贡献。
（二）发展目标
全面组织实施"七五"普法规划，法治宣传教育和依法治理工作取得明显实效；培育法治精神，公民法律素质和全社会法治化管理水平进一步提高；司法行政机关装备条件明显改善，司法所基础建设项目全面完成，基层司法所规范化建设成效明显；健全和完善社区矫正日常管理和监督，切实加强社区服刑人员教育和管理，防止脱管漏管，提高教育矫正效果；刑释解戒人员帮教率达98%以上，安置率达95%以上，重新犯罪率控制在2%以下；新时期人民调解工作进一步规范，调解成功率达98%以上；司法行政队伍建设取得显著成效；法律服务领域进一步拓展，管理体制和工作机构进一步理顺，服务质量有明显提高；法律援助工作进一步加强，在社会救助体系中的重要作用进一步显现；司法行政工作信息化、自动化水平明显提高。
（三）主要任务和措施
1.强化法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。一是加强法治文化阵地建设。在公众休闲场所、流动人口集散地、主要街区、交通要道、新农村聚居点等重点部位，打造一批以法治文化元素为主要基调的法治文化街区、法治公园、法治广场、法治长廊、法治画廊及法治文化景观等法治文化基地，逐步实现一村一面法治教育墙，一个社区一扇法治教育橱窗。充分发挥传统媒体和新媒体新技术在普法中的作用。办好**网、县政府门户网站、**在线的依法治县专栏和法治**微信平台。二是深入开展"法律七（+2）进"活动。全面落实"七五"普法规划，制定"法律七进"考核评估办法，推动法律进意识、进观念，转化为自觉守法、依法办事行为。建立普法与守法相结合的考核办法，推动"法律七进"取得实效，推动法律法规内容进意识、进观念。三是继续探索"5＋3"普法教育模式。深入推进"法律七进"活动，针对不同对象，创新载体和形式，努力增强法治宣传教育的渗透力和影响力。四是深入开展"月月法治主题宣传活动"。坚持"法治主题月月有、法治宣传月月行"的工作目标，每月深入到乡镇、部门、学校、单位、企业开展系列法治宣传活动。全年法治宣传教育活动覆盖全县20个乡镇、58个县级部门（单位、企业），切实打造了"社会、家庭、自我"加"学校、乡村、社区"等的"3+x"法治教育格局。五是深入开展法治示范创建活动。加快建设一批特色鲜明、辐射带动作用明显的示范单位。深入开展法治示范乡镇、学法用法示范机关（单位）、民主法治示范村（社区）、依法治校示范单位、文明守法景区、法治和谐示范小区等创建活动，以点带面，整体推进全县依法治理工作。
2.强化矛盾纠纷排查化解机制，维护社会稳定。一是完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，发挥人民调解在社会矛盾纠纷化解体系中的基础性作用。二是加强行业性、专业性调解组织建设。大力推进行业性、专业性调委会建设，积极在医院、旅游景区、大型农贸市场等重点领域建立医疗纠纷、旅游纠纷等行业性调委会，大胆探索专业性调委会。三是推广"三人四级矛调机制"，努力扩大调委会覆盖面，力求形成我县特色、创出工作亮点。四是开展人民调解员巡回培训班，对全县333个调解委员会，2159名人民调解员进行业务轮训，统一培训资料，统一组织培训队伍，确保调解人员每人每年都至少培训一次，进一步提升调解员队伍整体素质，提高化解纠纷能力的水平。五是健全日常矛盾纠纷预防化解机制。全面落实矛盾纠纷日排查、周调度、月汇报、季分析工作机制，实现90%以上的矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。六是认真落实社会稳定风险评估机制。充分发挥人民调解直接服务基层群众优势，建立社情民意和舆情分析报告制度，及时分析、研判影响社会稳定隐患，为县委、县政府决策服务。
3.强化社区矫正执法力度，促进社会和谐。一是从基础装备、业务工作、队伍建设三方面着手推进司法所规范化建设，今年内为每个司法所配备身份证识别仪和指纹报到仪等设备，建立经费保障逐年递增机制，保障司法所正常、高效运转。预计2019年全面完成20个司法所规范化建设，进一步巩固提升基层业务工作水平。二是成立社区矫正机构，组建专门的执法队伍，提高社区矫正刑罚执行威慑力。三是积极筹建社区矫正中心，制定完善配套规章制度，推进社区矫正工作制度化、规范化。四是创新引入心理矫治机制，为社区服刑人员建立心理档案，在抓好社区服刑人员集中学习教育的同时，开展心里矫正工作，使他们更好地适应社会，不致再重新犯罪。五是积极推动过渡性安置基地建设。动员组织社会力量，做好社区矫正、刑满释放人员教育帮扶和就业服务工作，为社区服刑、刑满释放人员解决实际困难。
4.强化公共法律援助服务体系建设，为全县经济发展和百姓民生助力。一是加强法律援助队伍建设，将法律援助工作者、法律服务工作者纳入法律援助队伍。二是加强"12348"法律服务热线和法律援助工作站点建设，在规模较大、人口集中的村建立规范化法律援助工作点，完成村级援助工作点建设20个以上，扩大法律援助范围。三是大力推行律师、法律服务工作者入驻政务中心和乡镇便民中心接待制度，优化法律咨询、法律援助、公证等业务对接，发挥集成效应，提高运行效能，扩大辐射效应，使其成为司法行政工作创新的"第一窗口"。四是积极开展律师巡回宣讲和巡回受案活动，提升法律服务的广度和深度。五是建立健全法律顾问制度。进一步巩固和完善镇（街）、政府各部门建立法律顾问制度，保证法律顾问在镇街、政府各部门制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极的作用。六是加强对律师事务所、基层法律服务所的监督和管理，规范法律服务工作者执业行为，监督法律服务工作者严格遵守职业道德和执业操守，促进律师、基层法律服务工作者人员依法诚信执业，促进社会公平正义。
尊敬的各位领导：
首先，热烈欢迎、衷心感谢您们在百忙之中莅临xx县检查指导“七五”普法工作！按照会议安排，现由我就xx县“七五”普法工作开展情况作简要汇报。
一、主要做法及成效
2016年以来，在县委、县政府坚强领导下，在县人大依法监督下，我县按照全面部署、分类指导、突出重点、整体推进的工作思路，系统推进“七五”普法工作，大力开展法治宣传活动，努力营造人民群众尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围，为全县“决胜脱贫攻坚、同步全面小康、全面从严治党”提供了坚强的法治保障。
（一）加强组织领导抓普法，齐抓共管快推进
一是强化组织领导，全面启动“七五”普法。成立了由县委书记任组长、县长任第一副组长、政法委书记任常务副组长的依法治县工作领导小组。认真制定了《中共xx县委办公室xx县人民政府办公室印发<关于在全县公民中深入开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2023年）的通知》等系列纲领性文件,县人大常委会通过了“七五”普法决议，为启动我县“七五”普法规划奠定了坚实的基础。各乡镇（街道、管理区）、县直各部门也都成立了依法治理领导小组和办事机构，全县上下形成了党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、部门负责、全民参与的大普法工作格局。
二是加大经费保障力度，工作基础更加夯实。将普法宣传经费纳入年度财政预算，并建立动态调整机制，2017年，除年初预算经费外，法治文化广场建设投入达80余万元，2018年全县普法预算经费为44.5万，各单位也根据各自职能不断加大普法依法治理工作的投入和扶持力度，确保全县“七五”普法工作持续有序开展。
（二）严格目标考评抓普法，精准定位明责任
一是将普法依法治理纳入综合治理和绩效文明考核，将法治宣传作为年度综治和绩效文明考核的重要内容。二是细化考核标准。围绕“七五”普法重点，全面修订和补充年度目标考核内容，及时将上级的要求体现在目标考核中。三是细化日常工作在普法工作中的体现。各级各部门把法治宣传教育工作纳入日常工作中，认真对照普法考核指标，层层分解任务，严格落实责任，推动全县普法考核“硬指标”的全面落实。四是细化经验总结。通过法治建设考核，不断总结工作中的新思路、新问题，注重在今后的目标考核中加以改进和落实，夯实普法依法治理的基础，总结经验，找出差距，补齐短板，为“七五”普法工作在全市乃至全省争先进位打下坚实基础。
（三）突出重点工作抓普法，筑牢根基求实效
一是以领导干部学法用法为重点，成效更加巩固。抓住领导干部这个“关键少数”，进一步增强各级领导干部依法执政、依法行政和依法决策的意识和能力。健全了县委中心组日常学法、县政府常务会议会前学法制度，推动领导干部学法制度化；组织全体领导干部学习关于全面依法治国重要论述及宪法修正案，落实领导干部任前宣誓制度，培养其忠诚、为民、担当和依法行政意识。加强对领导干部任职前法律知识的考察、学法守法用法情况的督查和年度考评，把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核评价的重要内容，推动领导干部学法常态化；强化法治廉政文化建设，把《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规纳入xx县“七五”普法规划，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，坚持纪在法前、纪严于法，教育广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。依托法宣在线、如法网等平台，组织全县所有领导干部参加学法活动和考试，推动领导干部学法具体化。三年来，全县国家工作人员累计4万余人普法考试参考率、合格率均达100%。
二是以青少年普法教育为重点，措施更加有力。青少年是祖国的未来，我县不断强化青少年普法宣传教育，为各中小学校配备了“法制副校长”,县司法局组织律师、基层法律服务工作者、法制副校长走进校园，有针对性地开展法治宣传活动，重点加强对留守儿童、服刑人员未成年子女、不良行为青少年的法治宣传教育活动；每学期第一周定期开展“法律第一课”、“法律进学校宣传周”活动，并细化法治教育课程，切实做到课时、师资、教材、教案四落实。
近三年来，通过法律进校园，开展青少年法治宣传教育“八个一”活动，累计举行升旗仪式1570场，赠送普法宣传书籍1.5万余本，发放普法宣传册32万余份，举行法治主题班会1.6万余次，开设模拟法庭47场，演出法治小节目609场，整治校园周边环境1200余次，深入法治教育基地开展教育活动1100余场。
三是以基层群众宣传教育为重点，覆盖更加全面。近年来，为推动法治宣传向纵深发展，按照“贴近群众，贴近基层、贴近实际”的思路，我县共建立村民法制学校362所，实现了对村（社区）的全覆盖，其中示范性法制学校48所。由法官、检察官、律师、基层法律服务工作者、派出所干警、司法所干警组成法制学校授课专家团，采取定期定点授课与“流动法制学校”相结合的方式，结合真实案例就群众关心的《土地法》、《交通法》、《禁毒法》、《婚姻法》等基础法律知识开展系统宣讲。据统计，全县362所村民法制学校创办以来共授课6700余次，受教育群众达50余万人。同时，全县362个村（社区）全部建立公共法律服务点，每个村建立法律顾问服务微信群，将律师、基层法律服务工作者、司法干警、村支两委干部和村民代表纳入群内，及时解决群众法律需求，消除普法盲区，彻底打通了法律服务群众的最后一公里。
四是以开展主题活动为重点，形式更加丰富。“七五”普法以来，我县依托“法律六进”，“以案释法”和扫黑除恶专项法治宣传活动，以及“3.15消费者权益保护日”，“5月法治宣传月”，“6.26国际禁毒日”，“9月青少年法治宣传月”、“12.4国家宪法日”等重要时间节点开展普法宣传活动1680余次，送法下乡300余次，发放普法宣传资料330万份，解答群众法律咨询6.5万人次，提供法律援助1200余起。
五是以阵地建设为重点，作用更加突出。一是打造“xx特色”法治文化“一场一路一桥”，全面推进法治阵地建设。以县城人流量最大的xx广场为依托，将法治文化设施与原有的景观相融合，全力打造出集法治宣传、休闲娱乐、健身旅游于一体的立体法治文化广场。依托县城至xx镇公路，新建“法治一条路”，在公路沿线的电杆、通讯杆、路灯杆上悬挂永久性法治宣传标语2000多块。依托xx镇古商城xx桥打造“法治一座桥”，在桥头的横梁上悬挂“法治天下”、“德润人心”牌匾，在桥身两边悬挂60多个图文并茂的法治典故，在桥两岸的河堤上书写永久性法治宣传标语。二是依托微信、网络自媒体、手机短信平台等现代化传媒，强化指尖上普法；利用市、县司法局官网等各类网站大力推送全县普法宣传和依法治理工作动态，充分发挥典型引领作用。三是依托报刊，广播电视等传统媒体开展全民普法，让广大群众在潜移默化当中接受法治文化熏陶。
（四）加强依法治理抓普法，维护稳定促和谐
2016年以来，xx县委、县政府坚持“抓基层、打基础”的基本方针，将普法教育与法治实践有机结合，深入开展依法治理工作，出台了《关于印发<全县国家机关“谁执法谁普法”工作考评办法)的通知》，建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，深化“法律六进”活动。坚持依法行政、公正司法，坚决维护法律的严肃性和权威性，做到了有法必依，执法必严，违法必究。先后组织开展了食品医药市场、文化娱乐、游戏环境等专项整治行动，推动部门和行业依法行政，全面提高企业依法管理水平；深入开展了“没有宗族恶势力、没有吸贩毒品、没有聚众、没有封建迷信、没有邪教传播、没有乱砍（开）乱挖、没有矛盾激化、没有非正常上访、没有村干部违法违纪、没有刑事案件”等“十个没有”平安创建活动，坚持把经常性管控与扫黑除恶、校园周边安全工作有机结合，将严打和重点治理深度融合，扎实开展专项行动，坚决防止发生影响社会稳定的重大事件和重大恶性治安刑事案件，有效提升了人民群众的获得感、幸福感和安全感。
近三年来，我县“七五”普法工作取得了阶段性成效。一是全民法治观念和法律素质明显增强。全县刑事案件发案数较全市较少，命案逐年下降。广大公民通过法律途径息纷止争的逐年增多，信访案件总量逐年下降。二是全县各级领导干部法治理论水平得到大幅提升，依法决策、依法行政、依法管理和依法办事能力明显提高。三是社会治安形势明显好转，黄、赌、毒、黑等社会丑恶现象得到有效遏制，社会大局和谐稳定，人民群众安全感普遍增强。我县连续3年被评为“全省综合治理先进县”，2017年被省委省政府授予“省级平安县”荣誉称号。
二、存在问题
“七五”普法开展以来，虽然我们做了大量的工作，取得了一些成绩，但还存在一些问题和不足：
一是依法治县办对各地各单位普法工作督察指导不够到位。二是普法工作发展不平衡，普法工作中“县里热、乡村冷、主管部门热、协作部门冷”的情况仍然存在；“法律六进”中，企业相对滞后。三是普法队伍业务能力有待进一步加强。四是普法工作创新力度还不够，打造的创新亮点还不多，等等。我们将在以后的工作中加以改进。
三、下一步工作打算
我们将继续按照“七五”普法规划以及上级要求，在抓好常规工作落实的同时，重点做好以下各项工作：
一是健全机制，确保普法责任落实到位。进一步健全完善党委领导、政府实施、人大政协监督、部门齐抓共管、社会力量参与的“大普法”工作机制，把法治宣传教育工作纳入经济社会发展规划，纳入各级领导班子和领导干部工作实绩考核。督促党政主要负责人履行普法教育第一责任人的职责，督促各级依法治县工作领导小组办公室提高法治宣传教育工作的科学性、针对性和实效性。坚持“谁执法、谁普法”的原则，广泛动员、鼓励、引导和支持各级国家机关、各单位各部门、各类社会力量和公民参与、支持法治宣传教育工作，加强法治宣传教育工作指导，及时总结推广各方面的好经验、好做法，加强宣传报道，确保法治宣传教育的蓬勃生机与活力。
二是示范引领，坚持领导干部带头学法。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，努力推动领导干部当好合格的“关键少数”。完善日常学法制度，定期组织法治讲座、法治论坛、法治研讨等，深入推动经常性学法。开展以案释法、旁听庭审、警示教育等活动，增强国家工作人员学法的覆盖面和吸引力。加强法治培训，把法治教育纳入国家工作人员入职培训、晋职培训的必训内容，确保法治培训课时数量和培训质量。在组织调训中设置法治类课程，明确最低课时要求。通过多措并举，推动政府工作全面迈入法治化轨道。
三是多措并举，全方位开展普法宣传工作。充分发挥广播、电视、报刊、网络等资源优势，构建全方位的媒体法治宣传平台，开展形式多样、丰富多彩和生动活泼的法治宣传教育。引导广播、电视、报刊等各类媒体办好普法栏目。注重运用新型媒体，不断发挥微信、微博、电视、互联网、手机报等新型媒体的普法功能。继续发挥好“一场一路一桥”的宣传功效，鼓励创新创优，有计划地建设法治宣传教育示范基地、法治文化建设示范点。加强法律服务阵地建设，充分发挥公共法律服务中心（站、点）、法律援助中心、社区矫正中心、律师事务所、基层法律服务所和法律服务热线等在法治宣传教育中的积极作用。
尊敬的组长，各位领导：
衷心感谢你们莅临x县检查指导工作！按照会议安排，现就我县“七五”普法工作开展情况作简要汇报。
一、主要做法及成效
“七五”普法规划实施以来，我县认真贯彻落实中央、省委决策部署，以提高全社会法治素养为目标，围绕全县“十三五”发展规划，坚持以宪法宣传教育为重点，以“法律六进”为载体，以落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，以推动新媒体公益普法为突破，认真推进社会主义法治文化建设，顺利完成了“七五”普法中期各项工作任务，为全县经济社会发展提供了良好的法治环境。2016年我县荣获全省“六五”普法先进县（市、区）称号；2016、2017年荣获全省“综治和平安建设工作考评优秀直管县”；2018年荣获“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”称号。
（一）健全机制，周密部署，“七五”普法工作成效显著
1、制定规划，健全机构，为开展“七五”普法工作打好基础。2016年，县委、县政府转发了《县委宣传部、县司法局、县依法治县领导小组办公室关于在全县公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2023年）》，县人大常委会做出了《关于在全县公民中开展第七个五年法治宣传教育的决议》。根据工作需要和人员变动情况，2016年11月、2017年10月，县委、县政府对依法治县领导小组进行了调整，全县各级各部门也相继调整充实了普法依法治理工作领导小组成员，形成党政统一领导，部门各负其责，全社会共同参与，齐抓共管的普法新格局，为全县“七五”普法的顺利开展提供了有力的组织保证。
2、召开会议，动员部署，推动“七五”普法顺利开展。2016年12月27日，县委、县政府召开了“六五”普法总结表彰暨“七五”普法动员部署会议，对“七五”普法工作进行了全面安排部署，签订了《2017年法治宣传教育工作目标责任书》，全县各级各部门高站位、求实效、重责任启动“七五”普法工作，推动了“七五”普法工作顺利开展。
3、落实经费，编印和发放普法教材。按照“七五”规划要求，加大普法经费保障力度，县政府按人均0.15元的标准将普法经费列入财政预算。县依法治县办公室编印《法在农村》《社区学法》《机关说法》《公务员学法》《法在校园》《企业与法》《依法行政培训教材》《民法总则》《宪法》等“七五”普法读本15万本，印制法治宣传彩页30万份，免费向社会发放。结合法治扶贫行动，给全县贫困村贫困户发放“普法手提袋”5000个。
4、健全队伍，培训骨干，提高法治宣传教育专业人员素质。组建“七五”普法讲师团，普法讲师团由法律基础扎实、授课经验丰富、政治素质高且热心法治宣传教育工作的司法、行政执法部门工作人员和律师、法律服务工作者等88名同志组成；建立法治副校长队伍，完成全县385所中小学校法治副校长的聘任工作；组建普法志愿者队伍，充分发挥普法志愿者的特长，通过多种形式开展法治宣传活动，提高广大干部群众法律素质，提高全县法治化管理水平；举办“七五”普法骨干培训班，有效提升了全县“七五”普法骨干的责任意识和使命意识。
（二）以“法律六进”为载体，全面落实“七五”普法规划各项目标任务
1、深入开展“法律进机关、进单位”活动，强化领导干部、国家公务员和行政执法人员学法用法。一是按照《x县贯彻<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的实施办法》要求，认真落实国家机关党委（党组、党工委）理论学习中心组学法、重大决策会前学法制度，坚持领导干部带头尊法学法守法用法。通过举办法律法规培训班、法治讲座、中心组学法等形式加大了领导干部学法用法力度。一是2016年以来举办县委理论中心组成员集中专题学法3次，先后学习了《党章》《中国共产党问责条例》《关于全面依法治国的重要论述》《宪法》；乡镇（街道）、县直部门理论学习中心组专题学法380场（次）。二是2018年4月28日，邀请了中国宪法学研究会副会长、xx大学法学院院长xxx教授对全县各级领导干部进行了《宪法》专题讲座，大力增强了各级领导干部拥护宪法、维护宪法的自觉性，切实发挥好示范引领作用，带动全民形成学习贯彻宪法的良好氛围；2018年7月21日，邀请了省委党校法学部副教授、法学硕士xxx和省纪委法规室主任xxx对全县政法干警分别就《宪法修正案》《国家监察法》进行了授课。三是2017年11份组织全县1800名行政执法人员举办了法律知识培训班，有效促进了行政执法人员学法用法和依法行政的意识，提高了政府依法行政的能力和水平。四是全面贯彻执行《x县进一步健全完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》，落实国家工作人员日常学法制度，个人学法每年不少于40学时，加强对国家工作人员的法治培训，把宪法法律和党内法规作为重要内容，建立新颁布的国家法律和党内法规学习培训制度，不断提高培训质量。2017年9月份，组织科级以上干部分期分批在县委党校进行法治培训。五是建立领导干部任前考试制度。2017年5月份，县人大对部分国家机关工作人员进行任前法律知识培训和考试，33名拟任干部参加了考试。
2、深入开展“法律进学校”活动,加强青少年法治教育。一是全县385所学校实行了法治副校长或辅导员制度，聘请政法部门的工作人员担任法治副校长或法制辅导员，深入开展“法律进学校、进课堂”活动和“预防青少年违法犯罪”为主题的法治宣传教育活动，做到了学校法治教育课时、教材、师资、经费“四落实”。二是积极开辟法治教育第二课堂，广泛开展主题班会、模拟法庭、法律知识竞赛等生动活泼的青少年学法用法实践活动。2018年3月份，在县一中举办了“宪法在我心中”主题演讲比赛活动；2018年4月份，在职业技术教育中心举办了青少年“远离毒品·健康成长”主题演讲比赛；2018年4月份，县检察院、县法院联合在道口镇第二实验小学开展模拟庭审进校园活动。三是积极推进校园法治文化建设，做到“四个一”：每个中小学建立一个法治宣传栏，一个法律图书架，坚持每学期上一次集中法治教育课，每年开展一次法治教育主题活动。在墙报、广播、学校网站上开辟“法治园地”专栏等方式，使普法教育融入青少年学生的学习和生活。四是开展主题实践活动，各学校根据各自的特点精心组织各具特色的法治教育实践活动，组织学生自己编写法治手抄报，组建学法兴趣小组、“小交警岗”，利用班会活动、团队活动组织演讲会、辩论会、模拟法庭等活动。2016年以来，全县各中小学共开展“法律进学校”活动”820多场(次)，开展青少年法治讲座650场（次）。
3、深入开展“法律进乡村”活动,大力强化农民普法教育。一是充分利用各类宣传节点，开展多种形式“送法进乡村”活动。通过出动宣传车、展出展板、悬挂挂图和条幅、播放录音、张贴标语、现场咨询、发放宣传资料等多种形式，深入开展与广大群众生产生活密切相关的法律法规。2016年以来，全县共开展“法律进乡村”活动870场（次），发放各类法治宣传材料41万份（本）。二是抓好农民工普法宣传，农民工合法权益得到有效保障。利用农民工返乡和进城务工等时机，加大劳动保障法律法规宣传和提供法律服务活动；公安、工商、工会等部门组成工作组，对全县用人单位的招用工行为进行全面清查，确保农民工的合法权益得到及时保障。三是结合实际，以乡镇为单位，采取以会代训、集中培训等形式，广泛开展农村“两委”干部、法律明白人法律知识学习培训。
4、深入开展“法律进社区、进家庭”活动,认真开展社区居民法律宣传教育。一是在全县各社区普遍开展“民主法治社区”创建活动，在各社区建立了居民学法制度，设立固定的法治宣传橱窗，购置了常用法律图书方便居民借阅，由社区管理人员和部分退休老干部组成义务法治宣传队伍，通过文艺节目表演、进楼入户等形式为居民宣讲法律知识，开展法治宣传活动。大力弘扬社会主义核心价值观，坚持法治教育与道德教育相结合。二是开展“法律进家庭”活动，积极培育和践行社会主义核心价值观，坚持法治与德治相结合，把家风建设贯穿其中。组织“七五”普法讲师团成员举办“老年人权益保障”“妇女儿童维权”及“家庭教育”知识巡讲活动，推动了“法律进家庭”活动的深入开展。
5、深入开展“法律进企业”活动，加强企业经营管理人员法治教育。一是积极开展“送法进企业”活动。全县各职能部门通过举办法治讲座、设立咨询台、召开座谈会等形式积极开展“送法进企业”活动。2016年以来，税务、质检、安监、工商等相关部门共开展“法律进企业”活动130场（次），举办企业经营管理人员法治培训83期，培训人员740人（次）。二是以安监局和环保局为牵头单位，开展安全生产和环保集中检查活动,各企业积极开展安全生产和环境保护教育，落实安全生产责任制，提高环保意识，有效地促进了安全生产与生态环境保护协调发展。三是以律师和法律服务工作者为主体，通过法律宣讲、以案释法等形式，深入企业进行法律宣传，特别是通过对《公司法》《合同法》《安全生产法》《环境保护法》等法律法规的宣传教育，使企业经营管理人员牢固树立诚实守法观念和社会责任意识，促进企业诚信守法，依法经营，依法管理，依法解决纠纷，维护企业的合法权益。
（三）强化部门普法责任，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制
制定下发了《x县关于建立“谁执法谁普法、谁主管谁普法”普法责任制的实施意见》，制定普法责任清单，推动国家机关履行普法责任，各部门、各单位在做好本部门本系统内普法的同时，积极开展面向社会的普法，形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的法治宣传教育工作格局。
1、围绕热点难点问题向社会开展普法。执法司法机关在处理精准脱贫、教育就业、医疗卫生、征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产、社会救助、养老婚姻、扫黑除恶等群众关心的热点难点问题过程中，加强对诉讼参与人、行政相对人、利害关系人及相关重点人群的政策宣讲和法律法规讲解，把矛盾纠纷预防化解与法治宣传教育有机结合起来，把普法教育贯穿于事前、事中、事后全过程，让群众在解决问题中学习法律知识，树立法律面前人人平等、权利义务相一致等法治观念。
2、建立以案释法制度。制定下发《x县关于建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度的意见》。法院、检察院、行政执法机关、司法行政机关结合工作实际，把以案释法作为应尽职责，在执法司法实践和法律服务中开展以案释法和警示教育，使案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为向群众宣传法律精神、传播法律知识的过程。县法院立足职责职能，主动接受监督，全面深化司法公开，坚持所有案件除法律规定不能公开的之外，一律进行公开审理、公开宣判，所有公开审理的案件，都最大限度地允许群众依法申请旁听，对群众广泛关注、有较大社会影响的案件，还专门邀请人大代表、政协委员参加旁听；检察院以公正司法为目标，以案件为中心，以执法规范化建设为抓手，强化对刑事诉讼活动的监督、对刑罚执行和监管活动的监督、对民事行政诉讼活动的监督，促进了严格、公正、文明执法；律师在刑事辩护、诉讼、开展非诉讼法律服务中告知当事人相关的法律权利、义务和有关法律程序等，及时解答有关法律问题。在参与涉法涉诉信访处理过程中，切实做好释法析理工作，引导当事人依法表达诉求，理性维护合法权益，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。
3、开展主题普法宣传活动。全县各行政执法部门利用春节、“三八”妇女维权周、“3·15”消费者权益保护日、“综治平安建设宣传月”、“水法宣传周”、“安全生产宣传月”、“6·25”全国土地日、“6·26”国际禁毒日、“11·9”全国消防日、“12·2”交通安全宣传日、“12·4”国家宪法日等各种节日、宣传日、宣传月，采取生动活泼、喜闻乐见的形式，积极开展专业法律法规宣传教育活动，全面提高广大群众的法律素质和依法维权能力。
（四）创新载体，推动社会主义法治文化建设
1、打造媒体普法品牌。借助县电视台这一传统媒介，县委政法委、公安局、检察院、法院、司法局、县依法治县办公室联合在县电视台制作法治专题栏目—《法治在身边》。该栏目紧紧围绕县委、县政府中心工作，宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，以百姓身边发生的典型案例为题材以案释法，教育群众，以群众关心的社会热点为切入点，为群众解疑释惑。目前已播出75期。
2、打造法治文化建设特色品牌。为进一步丰富法治文化创新型宣传方式，增强法治宣传教育工作针对性、实用性和群众的参与性，在人民公园樱花园精心打造法治文化公园。以休闲广场、长廊为基础，在休闲广场内和长廊安放法治宣传橱窗、法治长廊等，为居民和广大群众介绍法治人物、法治典故、法治名言、常用法律知识、法德共建等相关内容，使广大居民群众在健身、休闲、娱乐过程中获得法律知识、受到法治教育，为建设法治x县打下扎实的基础。
3、举办全县“公证杯”法治书画大赛。2016年9月至11月份，县委宣传部、县文联、县司法局、县依法治县办公室于联合举办了全县首届“公证杯”法治书画大赛。本次大赛征集书画作品100幅，评选出书法、绘画作品一等奖各1名，二等奖各2名，三等奖各3名，优秀奖各6名。参赛作者涉及到机关干部、农民、企业职工、离退休老同志、学生等，体现了群众性和全民参与性，激发了全民尊法学法守法用法的积极性和主动性，较好地推动了全县法治文化建设。12月4日，在县文化馆举行了法治书画大赛作品展览。
4、建立媒体公益普法制度。制定印发《x县关于建立媒体公益普法制度的实施意见》，明确公益普法的目标任务、主体责任和落实措施，以各类传统媒体和新兴媒体为阵地，积极开展法治宣传。通过全媒体传播、全范围覆盖，弘扬法治精神，培育法治信仰，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，为全面推进依法治县营造良好的舆论氛围和法治环境。
（五）普治并举，提高全社会法治化管理水平
1、深入开展法治创建活动。一是按照“依法建制、依制治理、民主管理”的要求，深入开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，组织指导全县各行政村（社区）完善和落实《村（居）民自治章程》和村规民约。全县所有的村（社区）都建立了固定的村务公开栏、法治宣传栏、法律图书角，全面开展基层依法治理活动。目前，我县创建省级“民主法治示范村（社区）”22个，xxx镇xx村被命名为全国“民主法治村”。二是为切实提高行政执法部门依法行政水平，树立文明执法形象，继续开展“依法行政示范单位”创建活动，进一步发挥“示范单位”的典型示范作用，以点带面，巩固提升创建工作成果。三是为提高学校依法执教、依法治校水平，继续开展“依法治校示范学校”创建活动，为学校营造一个良好的育学环境。四是为进一步促进企业诚实守信、依法经营、民主管理，树立企业良好的社会形象，继续开展“诚信守法企业”创建活动。五是为进一步提升地方政府依法执政、依法行政能力，继续开展“法治乡镇（街道）”创建活动。
2、全面推进依法行政。一是各级政府聘请法律顾问，使重大问题的决策更加规范合法。二是对涉及法律法规的规范性文件，一律先送县政府法制办把关，确保文件的合法性，为依法行政提供了合法的依据。三是落实政务公开。全面实行“一站式”管理、“一条龙”服务，公示办事权限、内容、程序、时限、结果及收费依据标准，简化办事手续；各部门各单位都设立了政务公开栏和工作人员公示牌，将单位职能、科室职责全部公示上墙；各乡镇（街道）将工作职责、办事程序及要求上墙公示，以达到方便群众，提高工作效率的目的。四是全县各行政执法部门均建立并较好落实了行政执法办案责任制、执法公示制、案件评议考核制、错案责任追究制，进一步促进了行政行为的法制化和规范化。
3、开展行业部门专项依法治理活动。一是县交警大队深入开展交通安全整治，从严查处容易引发交通事故的各类违法行为，并继续完善道路交通设施，努力从源头上、措施上强化交通管理，减少和遏制交通事故的发生。二是县综治办会同相关部门加强全县中小学校内部及周边环境的综合整治，保证学生有一个安静、和谐、健康的学习环境。三县国土资源局是在全县范围内开展土地矿产资源卫片执法检查监督工作，有力地打击了违法用地，保护耕地资源。四是县环保局开展环境治理工程，严厉打击各类环境违法行为，促进x县生态环境质量改善，推进生态文明建设。
4、开展扫黑除恶专项斗争。扫黑除恶专项斗争开展以来，为深入发动群众参与，打一场扫黑除恶人民战争，我县及时向社会公布了举报电话、信箱，开通互联网举报平台；召开新闻会，公布了对群众举报的奖励办法；在全县范围内组织开展两次集中宣传活动，营造了浓厚氛围；印制40万份“举报涉黑涉恶犯罪有奖”宣传彩页，开展入户走访宣传活动，提升了群众知晓率、支持率和参与率；对16个县直成员单位一对一下发了线索摸排工作交办通知书，压实了有关部门排查线索责任。截至目前，该县共接收线索126条，其中群众举报45条。已打掉涉黑恶类犯罪团伙多个，共抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人100余名。
5、健全维护公民权益的公共法律服务体系。县司法局先后建立了公共法律服务中心、公共法律服务工作站和公共法律服务工作室，公共法律服务网络进一步健全完善，公共法律服务均等化取得明显进展，公民公共法律服务需求和权益得到基本满足和实现。
二、存在的问题
“七五”普法规划实施以来，我县公民法治意识和法治观念全面增强，全社会形成尊法、学法、用法、守法的深厚氛围，各级各部门充分运用法治思维和法治方式，全面创新社会治理模式，平安建设质效得到全面提升，治安秩序明显好转，公众获得感、安全感进一步增强，满意度进一步提升。但还存在以下几方面的问题：一是法治宣传教育工作进展不平衡，还存在一些薄弱环节，务工人员和企业职工普法难度较大。二是“谁执法谁普法”普法责任制落实需进一步强化。三是宣传方式单一，缺乏创新，对法律法规的学习宣传不够深入。四是利用新媒体开展普法宣传需进一步加强。中国普法网、山西普法在线关注率不高，要通过各种方式扩大普法微信群覆盖率和影响力。五是法治宣传教育阵地建设推进力度不大。乡镇（街道）法治文化阵地因受场地和经费等因素制约，进展比较缓慢。