江苏省是全国主要经济发达省份之一，以占全国3．91％暗的耕地面积创造了约占全国1／10的GDP总量。2009年地区生产总值34457亿元，农民人均纯收入达8004元，城乡居民可支配收入比2．57：1，是全国城乡差距最小的省份之一。但江苏人多地少、人均资源少、农民收入增长缓慢、农业劳动效率低、农业比较效益低、生态环境压力大、农民素质有待提高”。针对这些问题，江苏必须走现代高效农业发展之路。虽然近年来农业生产结构不断优化，高效农业发展迅速，但截至2009年全省高效农业面积仅占到全省总耕地面积的30％，这表明江苏要率先实现农业现代化还有很大的提升空间。因此，制定引领性的农业规划显得尤为必要。
2制定现代高效农业规划的目的意义
2．1推动现代农业建设，促进社会、经济、生态的和谐发展
农业是弱势产业，尤其在江苏省发达的苏南地区，“非农化”趋势日益明显，农业所占的比重越来越小，农业的比较效益越来越低，使占总人口30％的农村人口的增收难度越来越大，农业已经成为社会全面发展的短腿。只有发展现代高效农业才能大幅提高农业综合效益，制定具有可操作性的现代高效农业规划也成为关键。在江苏，为推动江苏特点的现代农业快速发展，计划从2010年开始，用3年左右时间，建设一批产业特色鲜明、科技含量较高、物质装备先进、运行机制灵活、综合效益显著的现代农业产业园区，在每个县(市、区)认定并扶持一个省级现代农业产业园区。因此，无论是各级政府还是涉农企业，纷纷邀请各路专家团队编制某地现代农业发展规划或农业科技园区建设规划，其中规划的精髓都将深刻体现现代农业内涵in-t3]，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，不断引进和集成组装农业科技新成果，探索现代农业发展新的模式，通过建设现代高效农业基地示范引导各地现代高效农业的发展，促进各地社会经济的和谐发展，实现农业又好又快发展。
2．2为城乡居民提供优质安全的农副产品
农产品的安全生产是现代农业的主要目标之一，也是现代农业规划制定的主要目标之一。依靠科技优势，规划建设优质农产品生产基地，发展绿色和有机农产品，实现农业从数量型向质量型转变。开展农产品加工，延长农业产业链条，提高农产品的综合利用、转化增值水平，同时吸纳农村富余劳动力就业，增加农民收入。通过输出先进生产技术、标准和品牌，带动本地区优质安全农产品生产，进一步满足人们对优质安全农副产品的需求。
2．3引导工业反哺农业，推动农业经济发展
农业企业要想获得长久稳定的发展，应建设高效、优质的原料生产基地。例如“江苏悦达•家乐福(建湖)现代农业示范区”规划，是江苏悦达集团和法国家乐福两家联合，在江苏省建湖县建设的现代化农业示范区，该现代农业示范区是家乐福超市的后备优质农产品供应基地，是江苏悦达集团为回报社会、致富农民、推进盐城经济社会发展，与建湖县人民政府联合创建的生态农业、农业产业化与新农村建设相结合的现代农业示范基地，旨在实现农村发展、农业增效和农民增收，营造农民、企业和社会共赢局面。
2．4绘就新农村建设的蓝图
建设社会主义新农村，是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进做出的重大决策，是全面落实科学发展观，统筹城乡发展，加快推进现代化和全面小康社会建设的重点任务。在现代高效农业规划的新农村建设板块，都明确要求各地按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，坚持“多予少取放活”的方针政策，统筹城乡发展，以产业化提升农业、城市化带动农村、多元化致富农民，紧扣农村经济发展核心，全面推进农村经济建设、政治建设、文化建设和党的建设，把农村建设成为产业兴旺发达、农民生活富裕、乡风文明进步、环境优美宜人、生活和谐美好的社会主义新农村。
3现代高效农业规划技术路线
现代高效农业规划从立项到实施，需要经过调研、座谈、大纲编制、起草初稿、送审、专家评审等一系列过程，大概可涵盖的内容。规划大纲在编制过程中占据非常重要的位置，大纲编制要充分领会当地发展重点和发展趋势，因地制宜，还要与当地主导产业发展规划、城市发展规划、土地利用规划等衔接，完成后要与当地相关部门座谈、讨论，并请专家指导，充分吸收不同意见后，总结完善，确定规划大纲。根据大纲编制规划初稿，请当地相关人员及专家参加座谈，讨论规划初稿。如果座谈通过就要修改完善制定评审稿请专家评审，如果不通过还要回到起点，在大纲基础上再次调研、座谈、收集资料。最后邀请多位有丰富经验，与农业相关的专家评审，征求各位专家的意见后，定稿实施。
4现代高效农业规划的功能定位
4．1现代高效农业规划理念
现代高效农业规划的灵魂所在即功能定位。在制定不同地区现代农业发展规划时，就要综合考虑各地所处地理位置和发展重点等的差异，将自然资源和社会条件，以及各地政府、企业等的发展思路合理概括。总体来讲，现代高效农业要实现3个方面的现代化，即生产条件、生产技术和生产方式的现代化。从生产条件来看，主要包括农业机械化、农业水利化、农业化学化和农业电气化4个方面。生产技术、生产方式的现代化，主要体现为新优品种、高效栽培技术、经营模式、经营规模等方面，培育适宜现代设施栽培的新品种、新技术，拓展现代农业经营新模式，发展现代高效规模农业。因此，现代高效农业规划要充分体现现代农业的内涵和特点，在现代农业园区里要处处体现现代特色，并依据市场、生态、休闲、效益4个因素来共同决定现代高效农业规划主体的规划布局。归根到底，现代农业理念是要实现农业生产、生活、生态功能的共赢，主要体现在为城乡居民提供各类优质、安全的农副产品和加工产品的生产功能；提供接触自然、体验农业以及休闲、教育、度假、观光、旅游与游憩的场所和机会的生活功能；提供清新、宁静、优美生活环境的生态功能。
4．2案例分析
4．2．1江苏悦达•家乐福(建湖)现代农业示范区规划实施地位于苏北建湖县，结合建湖政府和苏北特点的市场需求以及江苏南方悦达集团和家乐福超市的要求，园区定位主要是生态保障、循环可持续、科技先导，在规模种养殖等产业中体现绿色、休闲、循环、高新、市场化等发展理念。重点打造优质安全农产品供应基地，优质种子种苗、种禽种畜供应和技术标准输出基地，循环农业的示范基地，休闲观光旅游人居胜地，工业反哺农业的楷模，新农村建设的样板和现代农业科技示范培训基地。力争实现农业高效、农民增收、农村新貌、产业发展等共荣的社会良态。创新农业经营模式，通过“公司+基地+农户+超市”的经营模式，在建湖鼎力打造一个集科研、生产、加工、物流、销售和休闲观光、新农村建设于一体的部级重点农业综合开发示范区。
4．2．2苏州金庭大成现代农业园苏州金庭大成现代农业园建设是苏州大成企业集团投资建设的现代农业园区，该集团资金雄厚、管理有序、市场开拓能力强，计划投入资金3亿元人民币建设现代农业园。由于规划的实施地位于沿太湖城市之一的苏州市，因此保护太湖环境将是规划的重点。根据现代高效农业发展的趋势和苏州市新农村建设的要求，以及苏州大成企业集团的实际规划设想，将该规划定位为绿色无污染、科技优先、休闲观光，以市场需求为导向、以生态环境保护为前提、以农业高新技术为支撑、以优质产品为核心、以企业化经营为手段，注重优质安全高端农产品生产、营销功能，休闲、观光、旅游功能，现代农业科技研发、展示、培训功能和太湖生态保护、修复功能的园区。通过苏州大成企业集团民营资本投入农业，实现园区管理企业化；以优势品牌为核心，实现先进技术和优质农产品的输出；以生态绿色为理念，实现技术、投入对环境的友好；以市场需求为依托，实现农业功能的拓展，力争将苏州金庭大成现代农业园区建设成经济、生态、社会3个效益相统一的现代高效农业园区。
5推动现代高效农业规划的措施和建议
5．1政策扶持
为保证现代高效农业规划的顺利实施，建议将该规划主体项目纳入该地发展的年度计划，出台相关政策，在土地利用、税收优惠等方面改善相关企事业单位的投资环境，鼓励对农业多功能领域的拓展和探索，带动农民致富，进而辐射带动周边地区农业的可持续发展，创造良好的社会效益。
5．2组织保障
一个高质、高标的现代高效农业规划的实施必须要有一个强有力的组织机构，切实加强领导、统一认识、协调行动。如苏州金庭大成现代农业园成立以苏州市人民政府领导为组长，江苏省农业科学院院长、大成企业董事长、金庭镇镇长为副组长的领导小组，把园区规划建设工作纳入重要日程，定期研究和及时解决园区建设工作中存在的问题。
5．3技术支持
高科技是推动现代高效农业发展的重要手段。一个现代高效农业规划的实施必须依托当地或省内乃至国内外的先进技术力量，加强农业科研、农产品开发与销售等方面的合作，建议成立技术指导组。
5．4资金保障
高投入是现代高效农业实现可持续发展的必要条件。为了保障某地或某园区现代农业规划的顺利进行，必须建立一系列的经济保障制度，确保规划主体建设项目的资金需求。苏州金庭大成现代农业园区和江苏悦达•家乐福(建湖)现代农业示范区建设都是以政府资金为引导，以企业资金投入为主体的经费投入机制，而2个园区的投资主体均是经济实力雄厚、管理有序的知名企业，因此能够保障园区规划的顺利实施。
关键词：新农村；住宅设计；园林规划；生态产业
一、新农村住宅特点及设计规划原则
1.1新农村住宅特点
要做好新农村住宅的规划设计，就必须深入地研究新农村住宅的特点。新农村住宅使用功能较为复杂，所处的环境贴近自然，具有独特的乡土文化。
在我国，农村住宅不仅仅有确保农民生活和居住的功能空间，很多功能空间还兼具生活和生产的双重要求，除此之外，还配置了供农机具、谷物等的贮藏空间以及室外的晾晒场地和活动场所。
改革开放以来，农村经济发生了巨大的变化，农民的生活质量不改革开放以来，农村经济发生了巨大的变化，农民的生活质量不断提高，这就要求农村住宅的建设应具有适用性、灵活性和可改性，要满足当前的需要，又要适应可持续友展的要求，尽可能避免反复建设劳民伤财。
不同的地域、不同的村庄、不同的民族也都有着不同的风俗民情，即便在同一个地区，对于生产方式、生产关系和生活习俗、邻里交往都有着不同的理解、认识和要求，其宗族、邻里关系极为密切，十分重视代际关系。因此，在农村住宅的规划设计过程中，必须要根据具体的服务对象采取有针对性的措施以适应各自不同的要求。
农村住宅通常受到历史文化、地域文化和乡土文化的影响，同时也受到使用对象对生产、生活的具体要求的影响，即使在同一个村落，有时也会有所不同，因此，必须注重保留原有地方风貌，创造富有地域特色的现代农村住宅。
1.2设计规划原则
首先，要充分结合现有当地自然环境及自然景观，积极保护生态，改善农村居民生活质量，与此同时，要注重村庄的空间型式和网络结构，创造具有地域特色的社会主义新农村。其次，优化村庄布局结构，扩展建设的发展空间，从而适应村庄的可持续发展，此外，要尽可能节约土地。再次，必须坚持“以人为本”，切实尊重农村居民的生活习惯，强化邻里交往。满足当前农村多样化的需要，规划多样性的户型。最后，要建设完善的、具有农村特色的基础设施，进一步提高居住质量。
二、新农村建设园林规划的必要性
2.1从社会主义新农村建设角度谈必要性
社会主义新农村建设的所谓新是指“创新”、“先进”、“现代”，新农村包括创新的建设思路、先进农村科技和文化思想及现代的致富理念，建设新农村就是指建设社会主义现代化的具有可持续发展的和谐农村。在我国传统的农村建设发展过程中总是沿用“建设―破坏―恢复”的发展模式，这样是不可能实现农村的可持续发展这一目标的。因此，必须突破传统的建设模式，以创新的手法和思想，应用园林建设的思想和手段来解决农村建设中环境改造的问题，使得其创造出人与自然、人与人和谐的具有地方特色和风格的适宜居住的新农村。在农村建设上勇于创新，将园林规划思想融入新农村建设是一个创造性的提出，它的意义在于它可以从根本上遏制农村环境的恶化，彻底改变了传统的“建设―破坏―恢复”的建设模式，保持了生态系统的持续性和稳定性，有利于农村的可持续发展。相贯于现代建设理念的核心便是和谐，所以将园林规划的思想融入农村建设是和谐发展的体现。
2.2从农村文化发展角度谈必要性
传统思想即为相传成统的思想，而农村文化又是最能体现我国传统思想的民俗文化。我国农村文化正是继承并发展了华夏的传统思想，农民对土地、山水、动植物等天地自然的情意是难以言表的。他们珍爱自然，创造自然。中国的园林正是起源于人民的生产斗争（开山、治水）。中国的造园史也体现出中国的传统理念，即人为自然一员，人与自然协调统一，讲究天人合一，并提出以人为大、以大为天及自然为君、人则为臣等天人共容的哲学思想。他们每日的耕作也从侧面映射出传统造园的理法即为虽由人作，宛自天开。人的自然化，自然的人化等种种理念，在他们身上表现的是那么浑然一体那么的交融相洽。山水园林城市的建设思想正好继承和发展了这一思想，将其应用于社会主义新农村建设，将给农村的特色文化提供更大的展示机会，使农村文化得到充分发展。
2.3从园林美感角度谈必要性
园林美感是指人在园林建设基础上获得的在视觉、心灵等感官上的享受，这也正是人居环境的基本要求，符合我国社会主义新农村建设的思想。
园林景观既然是科学与艺术的结合，那么，体现美学规律的普遍的艺术创作原理，必然成为其致关重要的组成部份。如对比衬托、均衡匀称、色调色差、节奏韵律、景物造型、空间关系、比例尺度、“底、图”转化、视差错觉、感受认知、审美情趣、意念意境等。园林景观设计，充分利用这些艺术原理，融汇贯通，创作出赏心悦目的、富有审美特征，又具精神内涵的人居环境和人化的自然。
三、关于农村生态产业发展研究
3.1开发农村特色生态旅游业
农村生态旅游是以广大农村地区资源为特色，以农民为经营主体，以农业旅游资源为依托，以旅游活动为内容，以促进农村发展为目的的社会活动[8]，对于农村农业、经济、文化、环境等诸方面的发展都具有重要的现实意义。因此积极开发农村旅游资源，发展农村生态旅游业，是加快农村生态产业发展的一个重要战略举措。农村生态旅游开发应重点实施特色项目开发。包括：特色休闲农业开发，河南省农村存在着多种特色农业，比如焦作的怀山药、开封的西瓜、中牟大蒜等；特色自然与人文旅游资源开发，一方面以自然风景区、自然保护区为依托开展以农家乐、家庭式旅游为主的景区与农户联动发展的战略，另一方面，以历史文化名镇、名村与非物质文化遗产等文化资源开发为主开展农村文化之旅。
3.2农业生态工程建设
首先，要探索适地发展的农业生态工程模式与技术。农业生态工程是有效地运用生态学原理进行设计与建设合理利用自然资源、保持生态系统多样性、稳定性和高效、高生产力功能的农业生态系统所涉及的工程理论、工程技术与工程管理。为减少农业废弃物的环境负面影响以及提高其利用效率，可以采取农业废弃物资源化再循环和物质能量多层分级利用的生态工程模式。其次，强化农业基础设施建设。作为发展农业生态工程建设的配套硬件，必须注重农业基础设施的建设。重点是建设一批大型灌区续建配套和节水改造工程，抓好小型抗旱水源建设、小型灌区续建配套和面上除涝工程建设，合理布局，建设高标准基本农田，形成田园化生产格局。
3.3环境生态建设
加强农村生态环境的综合治理与建设。农村生态环境建设与污染治理不能仅仅局限于村镇的环境整治，应从源头上在区域范围内进行生态恢复与污染治理，主要体现在：加强农村水资源保护；强污染治理，禁止污染企业向农村转移；加强对农村生活、养殖为主的生活垃圾的收集，然后集中进行资源化、能源化生态处理，同时，可适当发展适合乡镇和农村聚集点的能源生态工程、农村给排水工程，减少和防止村镇面源污染，逐步引导乡镇和农村建立清洁的、可持续的生活消费方式；保护濒危生物资源和生态脆弱区资源环境，建设农业资源与环境监测预警系统。
参考文献：
[1]高建明.论生态文化与文化生态[J].系统辩证学学报，2005，13
产业规划密集出台
据统计，2011年11月份，共有18份“十二五”产业规划出台，仅11月28日一天，工信部、商务部、国土资源部等部门就出台了包括《建材工业“十二五”发展规划》、《服务贸易发展“十二五”规划》在内的8个产业规划。目前即将出台的“十二五”规划还有纺织业、高端装备制造、生物质能源、软件行业、家电、医药包装、节能环保业、金融业、新一代信息技术产业等。
据悉，由工信部牵头制定的包括新一代信息技术、新能源汽车、高端装备制造、新材料以及和卫生部共同组织规划的生物医药规划在内的“四个半”战略性新兴产业规划已经上报，预计的时间将在2012年初。
由发改委牵头，汇集环保部、财政部、国税总局、央行等多部委意见的《“十二五”节能环保产业发展规划》已历经5稿，即将提交相关部门会签。
医疗行业也在近期密集出台了一批包括《医药流通“十二五”规划》、《医学科技发展“十二五”规划》在内的产业规划，《生物医药产业发展“十二五”规划》以及《医疗器械产业科技发展专项规划-(2011－2015)》等规划也将在近期出台。此外，通信业、文化产业等相关规划也已上报有关部门，预计将在近期出台。
“保增长”新动力
在2008年金融危机爆发后，我国GDP增速从2007年的13％大幅下滑到9.6％，为了解决经济增速、工业增速快速下滑的问题，我国出台了十大重点产业调整和振兴规划，成功拉动我国工业经济企稳回升。
时至今日，在欧美债务危机持续发酵，全球经济有进一步衰退可能的背景下，我国经济增速也不可避免地再次走到了下滑的十字路口。专家普遍认为，加快寻找、培育、形成新的经济发展支撑，增强我国经济发展的内生动力，不仅是我国应对国内外各种经济风险的基础，更是我国今后经济发展的重要方向。因此，为了调整我国经济结构、促进产业转型，我国在“十二五”期间提出了大力发展战略性新兴产业的规划，并以此作为我国下一轮经济的新增长点和产业发展的制高点。
华融证券分析师肖波认为，以往我国过度依赖外部资源、依赖国家投资来推动经济发展，在外部需求持续萎缩的情况下，这种发展模式必须要得到转变，大力发展七大战略性新兴产业就是为了转变现有的经济模式，这也是“十二五”规划出台的大背景。
此前，国家曾提出了战略性新兴产业的发展目标，按照近几年我国GDP发展速度及规模测算，预计到2015年，战略性新兴产业增加值约达4.3万亿，2023年将达到11.4万亿，在2011年至2015年间要实现24.1％的年均增速，2016至2023年要实现21.3％的年均增速。
业内人士表示，从国家的发展目标来看，战略性新兴产业的高速成长将成为中国经济未来十年最大的增长点，伴随2。12年进入经济调整期，我国经济增速与工业增长速度会平稳回落，而战略性新兴产业年均增速将超过整体工业增速约10个百分点。
掘金战略新兴产业
值得注意的是，虽然战略新兴产业规划密集出台，给人以目不暇接的感觉，也让市场担心如此多的产业规划是否都能落实到位，不过日前有外媒透露，美国商务部部长布赖森称，中国已向到访的美国官员确认，未来5年计划对战略性产业投资1.7万亿美元(约1018万亿元人民币)，此举也表明了中国政府力图让增长动力向清洁和高科技产业转变的决心。
国家对于战略性新兴产业的有利支持将是行业快速发展的契机，市场人士认为，随着产业规划的陆续，市场将掀起一波“掘金潮”。
机构普遍认为，由于政策微调的反弹行情已经告一段落，在政策出现实质性放松之前，市场投资机会主要集中在业绩稳定的大消费行业以及政策导向明确的新兴产业。
瑞银券在投资策略报告中指出，中国市场目前已体现出对传统周期性板块的抛弃和对消费新兴行业的青睐。2012年，投资机会更多存在于主题横行的中小板和创业板中。
关键词:城郊型;新农村;统筹;规划
Abstract:Duetodifferencesofeconomicdevelopmentandareaincountryside,thisdemandsustoadoptdifferentdevelopingpatternandputforwardreasonableplan’sstrategyaccordingtodifferentcountrieswithdifferentdevelopingstyle.Thisarticleistryingtouseanewplanthinkingtoexploretheconstructionandplanningofnewcountrysideatoutskirtsfromthreeaspectsofwholeplananddetailedplanandrenovationplan’sdevelopingorientation,spacestructure,arealayout,industrialdevelopment,importantpointsandprojectdesignetc.
Keywords:outskirtsstyle;newcountryside;Wholethinkingandarrangement;plan
中图分类号:TU984.17
文献标识码:B
文章编号:1008-0422(2009)12-0084-03
1引言
当前,我国处于城市化发展的中期阶段,总体上已经到了以工促农、以城带乡的发展阶段,进入了工业反哺农业、城市支持农村的新时期。统筹城乡发展,建设社会主义新农村,是中国快速城市化进程中的重要环节,也是实现全面小康社会、城乡经济社会协调发展的客观要求。然而,在中国广大的农村地区,由于地域经济条件和所处发展阶段的差异,导致村庄发展路径和解决实际问题方法的差异,这就要求必须对村庄进行分类研究,有的放矢,有针对性地对不同发展类型的村庄采用不同的发展模式,提出合理的规划对策。本文试以益阳市赤江咀示范片建设规划为例,以城乡统筹的理念来探讨城郊型新农村建设规划的研究。
2基本情况及存在的问题
赤江咀示范片区位于益阳市资阳区长春镇北部,伴依风景秀丽的黄家湖绿色水上公园,属于城市规划区范围内的城郊型村庄,具有“亦城亦村、非城非村”的发展特征。省道S204从片区西侧穿过,距益阳市区约7.2km,区位优势明显。示范片区包括赤江咀、碑石仑、许家坝、九条龙、桃子塘和流源桥6个自然村,共90个村民小组,现状人口9299人,国内生产总值400.3万元,农民人均收入3310元。村庄建设主要存在如下问题:
房屋布局较零乱,建设呈无序形态发展,建筑外观质量较一般。
农业布局分散,未形成规模效应,产业化程度相对较低,未建立起有效的农民农产品抗市场风险的机制。
商业、文娱、餐饮等公共服务设施相对缺乏,道路系统性较差,村组道路基本为土路,不利于村民出行。
未建立起有效的环境卫生管理体系和农村垃圾、污水收集处理体系,水利工程设施连续运行时间较长,在维护和管理上不到位,加上大自然的不断侵蚀,导致水利工程损毁严重。
3规划研究
3.1创新规划思路
一般的新农村规划编制思路是就村论村,针对每个村逐个逐个进行规划,很难使村与村、村与镇之间的基础设施和公共服务设施达到共建共享统筹协调,难免造成资源的浪费。因此必须转变规划思路、统筹规划,对城乡功能、空间、设施等进行整体部署和安排。
从单一村庄规划转向多村联体型片区建设规划:根据现有资源条件,打破单一村庄行政建制,选取在产业及资源利用上有相互关联或互补的六个村庄进行整体规划。
从单层次规划转向多层次综合规划:为了提高规划的可操作性,结合各村各片区的具体情况,对重点地段(项目)和片区在总体规划的指引下进行了详细规划及村庄整治规划设计。
从物质建设规划走向社会发展规划:摒弃原有的、单一的物质建设规划的思路,以社会整体为重点,关注物质建设、产业发展、经济发展、社区发展及社会福利等多方面的问题,兼顾效率与公平。
从政府强制型规划走向公众参与、民主决策的协商型规划:把公众参与贯彻到新农村规划的全过程,体现村民自己的意愿,使规划变成“我们的规划”确保规划的有效实施。
3.2准确定位、统筹城乡空间布局
城镇化的推动是解决城乡“二元”结构的主要方式,要遵循城镇化的发展规律,城郊型村庄区位优势明显,紧靠城镇,依靠城镇的发展带动村庄的建设。优化村镇空间布局,推动资源要素的合理流动,构筑村镇联动发展的空间格局,加快推进新农村建设的进程。在空间布局上逐步形成梯度分明、各具特色、功能互补、城乡统筹的村镇空间网络体系,增强赤江咀示范片的凝聚力和辐射力。
赤江咀示范片建设要具有江南水乡特色、反映湖南农村风采、传承湖湘文化精华的社会主义新农村建设示范基地,大力发展现代高效生态农业,绿色农产品加工业,休闲观光旅游业。
赤江咀示范片整体布局结构为“一片、两区、三轴、六节点”。一片即示范片“菜、渔、果”种养片区;两区即流源桥农产品加工工业园区和桃子塘城镇建设发展区;三轴即益沅一级公路和香摇公路交通发展轴以及环黄家湖旅游发展轴;六节点即碑石仑、许家坝、流源桥、桃子塘九条龙和赤江咀村新村建设发展区。
3.3承上启下、合理进行用地布局
村庄用地布局在尊重长春镇总体规划等上层次规划的基础上,把所有建设用地和不可建设用地进行统一布局,尽量节约土地,使土地得到合理有效的利用,真正体现“切实保护耕地”的基本国策。规划居住以集中布置为主,现状质量较好的民居以整治为主,需新建及拆迁的村民进入规划的新村,规划每村各安排一处新村。
3.4突出特色、建设产业高效益型新农村
产业发展是新农村建设的重点,是实现农村经济发展的原动力。因此,新农村建设必须把产业发展规划好,根据城镇和村庄的不同特点,统筹优化产业布局,推动农业产业化经营,培育壮大龙头企业,形成产业结构合理、梯次分明的产业格局。
赤江咀示范片以结构调整为主线,加快优势产业发展。按照“优化布局、突出特色、壮大规模、培育品牌”的思路,稳定粮食生产,突出菜、渔、果三大主导产业发展,推进标准化、专业化、规模化生产经营,大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业,培育“一镇一业、一村一品”的产业优势,促进农业产业向产前、产后延伸,大力发展循环农业,提高农业综合效益和竞争力。
依托本地区丰富的农产品资源,依靠科技进步和创新,加大“三薯”(马铃薯、红薯、凉薯)种植、柑桔种植和水产养殖为主体的绿色农产品种养规模,在流源桥建设农副产品加工基地,突出打造以“三薯”为主的蔬菜加工、水产品加工、牲猪加工、饲料生产等四大特色产业,走规模化、专业化、品牌化的产业发展之路,并结合片区旅游业发展体验型农业,实现城市企业向农村转移,促进农民本土就业,形成城乡双赢。
3.5依托资源优势、大力发展旅游休闲度假业
赤江咀片充分利用黄家湖风景区的资源优势,大力发展旅游休闲度假业,旅游发展总体布局为以下几个片区:入口过渡区,劳动体验区,渔家乐区,特色农家乐,福中福度假村,环湖旅游观光带,赤江咀植物园,农产品展示区。
3.6规划示范、对重要节点和项目进行方案设计
新村方案设计:各新村住宅总平面布局均采用“行列式”,每户均有良好的朝向。住宅以两层联排住宅为主。新建住宅为低层连排坡屋顶住宅,建筑顶层设观景露台。住宅建筑造型采用江南传统民居形式,采用青(红)瓦坡屋顶,白墙面为主。
重要景观节点及农家乐方案设计:在益沅一级公路和香摇路交汇处以及摇头河渡船码头分别规划片区西、东入口广场两个景观节点。西入口广场结合游客服务中心设置了文化广场、公交首末停靠站等。东入口广场结合游艇码头设置,规划设置了游船码头服务中心、游船码头和公交首末停靠站等。此外,在香摇路两侧及环湖路沿线,结合“菜、渔、果”种养规划了水产养殖、花卉苗木和蔬菜果园等三种不同类型的农家乐。
3.7规划整治、强化规划的可操作性
建筑立面整治:二层以上住宅加盖青瓦或红瓦坡屋顶,加雕饰突出每栋建筑轮廓线;墙面粉刷采用白、青灰、米黄等江南传统建筑色彩。门、木窗的颜色与雕饰的颜色相同,玻璃统一采用无色玻璃。
房屋拆除与新建:根据村庄整治的要求,主要对香摇路、环湖路两侧影响景观的附房、围墙等进行拆除,对于涉及道路改造需拆迁的房屋,根据规划要求由用户自行异地新建。
院落整治:对集中建设的居民点院落和香摇路两侧的农家院落进行重点修饰。离公路较远的,在前面修建通透式围墙,硬化前坪,建花台,种上花草树木。后院开挖小鱼池或修建大棚种植花草、蔬菜。
场所整治:村民集中活动场所设置集中绿地;公共活动场地,通过地面铺装、配置广告橱窗、阅报栏、旗杆、灯具等方式完善场地功能。
村貌整治:整修村内主要道路两侧围墙、院门、危旧房屋,清理沿街粪堆、垃圾堆、柴草堆,整顿马路仓库、马路工地、散放散养家畜家禽。
3.8加强建设和管理,确保规划有效实施
“三分规划、七分管理”,在加大新农村建设的同时,必须加强规划的管理工作,确保规划的有效实施。
创新体制,探索村民自主管理的途径。充分调动农民自力更生建设家园的积极性,激发农民自主、自强、勤勉、互助的奉献精神。
逐步建立基础设施和公共事业建设激励机制,引导农民对直接受益的小型基础设施和公益事业建设投工投劳,引导社会力量支持新农村建设,实现农村经济的全面振兴。
运用市场机制整合社会资源,以产业发展投入为主,加强基础设施、公用设施的投入;建立以政府投入为引导,农民投入为主体,社会多方支持的多渠道、多层次、多元化的投入机制。
4结语
新农村建设是一项长期而艰巨的任务,为了保证规划建设工作的顺利开展,在规划设计中必须要密切结合实际,深入了解村庄存在的实际问题、村民意愿、村庄发展条件,突出地方特色,基础设施建设、公共服务设施配套、产业的定位要站在区域的角度统筹村庄与村庄及村庄与城镇的关系,确保新农村建设符合村庄的实际发展需求,强化规划的操作性,保证新农村建设的稳步推进。
参考文献:
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【关键词】村镇；发展；规划
0.引言
在对新时期新农村建设的不断探索中，我国付出了不懈的努力，社会主义新农村现代化建设的进程，不仅是为了繁荣农村的经济，还关系着我国对社会主义和谐社会的顺利建成。因此，为了统筹城镇经济发展与村镇经济发展之间的关系以及快速稳定的发展村镇经济建设，国家提出了以拉动内需为主要内容的振兴经济的政策措施。在这个特殊的时期，机遇与挑战共存，资源、能源和环境的约束，城乡二元结构问题，以及巨大的城乡差异和低下的城镇市政公用设施支撑能力都将是阻碍村镇经济发展的因素。所以怎样规划经济发展成为了现阶段最迫切的问题。
1.依照法规，合理规划
1982年国家建委及农委颁布了《村镇规划原则》，我国开始了“从只抓农房建设发展到对村镇进行综合规划建设”的新阶段。1993年国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》，同年建设部《村镇规划标准》GB50188-93，1995年《建制镇规划管理办法》。各个地方政府也制定并完善了相应的地方法规及标准，至1996年底，全国78%的镇，59%的集镇，18%的村庄对规划进行了修编或调整完善。在1996年所有省（自治区，直辖市），98%的县（市）和67%的镇（乡）设立了村镇建设管理机构。2007年《村镇规划标准》GB50188-2007，2008年实施了《城乡规划法》，使城乡规划进入了完整规划体系的新时期。
2008年新实施的城乡规划法已明确，城乡规划中的村镇规划也要遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则。城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。现阶段规划中，市（含县政府所在镇）的规划相对来说按城市规划的要求编制实施进展较好，村镇规划包含的镇规划、乡规划和村庄规划发展相对滞后。在制定城市规划时，要确定区域内的乡、村庄布局。镇（乡）制定规划时，也要规划区域内的村庄发展布局，指导村庄制定规划。镇（乡）规划的具体要求可按镇规划标准GB50188-2007的规定执行，村庄规划在新的村庄规划标准实施之前应参照村镇规划编制办法和新农村规划建设的要求编制。
2.根据实际，理性规划
根据我国村镇规划编制要求的发展来看，村镇规划已从原来最基本的要求，即满足村镇体系现状图，村镇体系规划图，规划区用地现状图，规划区用地规划图，规划区工程管网规划图和规划说明书的“五图一书”，调整为现状资料分析，村镇体系规划、土地利用规划、道路交通规划、各市政工程规划、防灾减灾、环境规划、历史文化保护规划等一整套内容，所采用的标准也基本与城市规划的要求接轨。而且，规划法要求在制定调整规划时运用先进的科学技术，增强规划的科学性。城乡经济的发展，政策的推进，审美观的变化，可持续发展的要求，使得村镇规划的制定与修编将是一个动态渐进的过程，也将随着时代的变化而逐步完善。因此，有必要对现阶段村镇规划提出几点建议。
2.1产业分析，准确定位
产业是城乡可持续发展的动力，是经济、社会发展的基础，也是村镇规划的依据。因而我们要注重产业定位研究，做好产业分析，找到产业发展的规律、特点及重点。村镇在产业定位研究时，应优先发展现代农业，形成产业发展新格局，优化农村经济结构，发展特色优势产业，转变经济增长方式，提高农业综合生产能力。非农产业也应为农村经济的发展提供空间，也包含在“生产发展”的要求之中。发展农产品加工业，拉长产业链，可以使农民在加工增值的过程中增加收入。
首先简单介绍一下产业定位研究的过程。产业定位研究通常由产业规划师进行专题的产业研究，根据产业的内外部环境分析，相关典型的成功案例的研究借鉴，产业的SWOT分析，确定产业定位，确定总体发展思路的规划产业、指导产业的发展。
其次，在产业定位研究中必需进行产业的详细分析，应从产业发展机遇与区位优势，发展现状，及与其他区产业的对比，当地产业发展的优势劣势与机遇总结中理清产业发展的脉络。通过产业扫描，产业筛选，提出产业定位建议，确定村镇的先导产业、支柱产业。
确定产业定位之后，就可以为村镇规划中确定村镇功能定位和产业布局提供依据，如确定村镇的类型，是区域条件分类的城郊型和乡村型，还是主导产业及资源分类的产业型、养殖型、旅游型、保护型、交通型等。村镇类型确定后也就容易确定村镇的发展方向，产业发展之路很大程度上决定着村镇发展之路。
2.2城乡结合，共同发展
这就要求村镇规划时，要充分发挥规划对城镇化和城镇建设的引导和调控作用，需要继续发挥市场在推进城镇化进程中的基础性作用，加强各级政府对城乡空间的规划管理，把资源节约和环境保护放在城镇化发展的重要战略地位，突出节地、节能、节水、节材，促进城镇的可持续发展。在区域层面划定禁止建设区、限制建设区、适宜建设区，将基本农田、重要自然人文资源和生态保护区、环境脆弱区作为禁止和限制开发的地区，严格控制这些地区的建设活动，切实加强对重要水源涵养地、自然生态资源保护区、历史文化保护区、基本农田的保护；划定城镇增长边界，提高城镇建设用地使用效率，促进城镇紧凑布局，集约发展；在城市层面划定蓝线（水系控制线）、绿线（绿地控制线）、紫线（历史文化保护控制线）、黄线（基础设施建设控制线）和红线（道路、用地控制线），作为规划的强制性内容。城乡统筹政策的落实与推进，也就使村镇纳入城乡一体化的规划，使城乡走上共同富裕的道路。