关键词：工程预算；工程造价；工程造价管理
中图分类号：tu72文献标识码：a
1概述
在开展建设活动的时候，会碰到市场和各项要素的干扰，此时就会导致成本预算活动和设定的数值之间存在偏差，很显然对于建设活动来讲，意义较差。积极的开展成本管控活动，是当前的一项关键工作，开展好与之相关的动态管控活动，不断的完善成本估算活动，开展综合化的管控活动，此时才能够保证预算活动进展顺畅。
2项目成本大于预算的缘由
2.1项目技术和成本之间无法有效地结合到一起
现在，许多项目的设计活动都不是在当地开展的，此时就会面临着地区性的差别，设计机构所处的区域和项目所在区域存在很多的差距，此时就会导致成本增加。比如，土质的差异使东北的孔桩适合基孔，而西南地区大多用的人工挖孔桩。虽说设计资金在总的费用中占据的比例不到百分之一，假如不能够积极的设计的话，就会对项目的成本带来很大的干扰。现在，很多区域都面临着设计者的思想不先进，理念存在误区等，同时因为成本工程人员一般无法参加到整个建设活动中，通常只在单项活动开展好之后采取复核。这时就会使得预算活动无法有效的被掌控，其具体内容和设计数值之间存在差异。
2.2市场变化很严重，面对的竞争形势非常严峻
最近几年，在国家的大的政策的带动之下，物料的价位得到了显著的掌控。常见项目的建设时间非常久，而且其范围很宽，项目开始时候进行的预算活动虽说对物料的价位变化等要素开展了综合化的预估，不过无法确保其非常的精准合理。同时因为开展该项建设活动的组织非常多，此时很显然项目较少，组织较多，所以就会面对竞争问题，此时成本就会大于预算了。
2.3项目的管控不合理
通常来讲，建设时间非常久，而且要素很多，如果管控不合理的话，场地状态不能够有效地体现出来，就无法对项目的成本开展综合化的调控，此时就会导致资金的不合理使用，成本大于预算。
3成本预算的关键要素
3.1从设计层次之中掌控预算工作
开展预算的编制活动的时候，要充分的分析经济性要素，项目的成本管控工作者对设计规划开展评估活动，通过编制施工图纸设计预算来衡量和控制施工图纸设计，供建设单位与设计单位确定设计限额时参考。在确保不干扰功效的背景之下，最好是减少费用，提出合理化建议，最终在此基础上推选出最佳计方案。要切实的变革设计者的思想，要积极的应对如今的设计活动中不合乎区域具体状态，单纯的注重标准的问题，积极的对设计开展修整工作。所以，要开展好编制以及审核工作，才可以确保项目的设计品质优秀，减少成本，实现技术优秀，花费较低，安全稳定的意义。
3.2做好工程造价预算的编制工作控制预算
项目量是干扰成本预算的关键要素，其计算的是不是精准，会对成本指标带来非常高的干扰。在明确建设组织的具体特征的前提之下，要积极的开展好准备活动，要认真的搜集相关的资料信息，到场地之中实际观察，而且要明确建设氛围内，开展方案比对活动。尽量的多获取一些场地的具体信息，掌控好预算活动。对工程总造价影响较大的桩基工程和相对复杂的保温防腐项目，特别要注意工作内容漏项的问题。严格按照清单计价范围，掌握项目施工过程，完善工作内容，尽可能的避免施工过程中增加项目变更，保证预算造价的有效控制。
3.3掌握要素价格市场动态
建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重，材料、人工费占总价的比例一般为60%～80%。因此价格在市场中的动态变化直接影响到工程的预算，也是合同风险中相当重要的因素，建设单位应重点注意其动态变化而带来的风险。要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。在投标报价时必须及时了解市场价格，预测其变化趋势，使报价准确合理，减少风险的潜在因素。在实施中更应密切关注，搞好动态分析，及时根据市场变化调整材料订货，确定
理要素价格，减少风险。尚未实现的产品的成交价，只有竣工工程的结算造价才能真正代表市场价格。因此，在资料收集方面，工程造价人员对具体工程的造价指标进行预测分析、对合同中工期、质量、造价三要素的控制要求及相应违约责任要做到心中有数，为合同的实施创造有利条件。
3.4提升预算工作者的综合素养
该项成本预算活动，对于预算工作者有着非常严苛的规定，其不仅仅要了解预算的基础内容和有关的法规体系，而且还要对场地的具体状态，以及物质的采买等等的一些要素综合化的分析。成本预算活动是一种非常耗时的活动，其活动的要素很多，而且规定很严苛。即使是那些非常了解预算活动的工作者，也会面对一些不利现象，同时目前很多全新的物质和工艺等被应用到建设工作中，所以工作者要切实的开展学习活动才可以做好这项活动。成本管控活动者要到场地之中具体的分析，主要是由于场地的具体状态和图纸中标注的内容之间存在很多的不同之处。比如孔桩下面如果有溶洞，就需要用填充材料进行处理，溶洞的大小、地质情况都是决定用料多少的决定性因素。对工程建设全过程中的项目可行性研究、初步设计、全面设计、工程施工、设备安装等工作都要了解掌握。所以，工程造价预算管理人员要有过硬的专业基本功，并具备良好的职业道德。用人单位要关心预算管理人才的培养，为造价预算管理人员的深造和提高搭建平台。
3.5实行“静态”与“动态”相结合的管理模式
“静态”管理是对造价预算实务中的人工、材料、机械台班、消耗量的统一管理，全国有统一法定的定额，这是定数。但是市场中的人工、材料等是在不断变化之中的，整个市场都是“动态”的，单一的用“静态”的定额来预算，难免造成工程风险投资增大。尤其是人才、材料市场波动得非常频繁，城乡区别大，定额中的预算价格与实际价格的价差增大，必须引出“静态”与“动态”相结合的管理模式，以对市场经济中的政策变化和价格起伏。
结语
实践证明，概预算工作只有合理地确定工程造价，才能更有效地控制投资，有效地控制基本建设规模，才能防止概算超投资，预算超概算现象发生。因此，要求造价预算人员在具体的工作实践中，一定要找到建筑工程造价预算控制的新途径、新方法，并抓好工程造价全过程管理和“动态”管理，这样，才能确保工程造价得到有效控制，顺利完成工程建设目标。
关键词：道路施工；工程计量；成本控制
在道路施工中，工程工作量的计算是非常重要的，这不仅会影响到工程施工的日程安排，同时还会影响到工程造价的划定，在工程的建设和施工当中，施工后所产生的经济效益对于企业来说是至关重要的，影响收益的一个重要因素就是施工过程中所花费的成本，因此在道路工程的建设中应该采取相应的措施对成本予以严格的控制。
1、工程计量
1.1计量范围
工程量的计算时按照工程设计的时候所估计的工程量，这个工程量不能成为施工单位在履行合同时应该完成的实际工作量，所以在计算时除了要将工程预算和修订的内容计算到成本当中还要将合同中规定的各项费用进行准确的计算。
1.2工程计量的方法
1.2.1断面法
这种方法主要适用于土坑和路堤土方的计量工作，针对填筑土方工程来说，通常计量的体积就是原来的地面线和设计断面所在的三维空间的体积
1.2.2图纸法
按照相关的规定，一些工程的计量应该按照其设计图纸进行准确的计算，距离来说在计算混凝土的体积以及钢筋的长度时都应该按照施工图纸上的具体要求来计算。
1.2.3钻孔取样法
这种方法的使用范围比较固定，主要是针对道路面层结构的计量，其他部分的计量不能使用钻孔取样法。
1.2.4分解计量法
这种方法主要就是依照施工的工序或者是环节将一个工程项目分解成几个部分，对已经完成的部分进行计量和支付，这种方法主要实用于工程量相对比较大的工程，使用这种方法可以很好的解决项目在支付上浪费时间，使得企业的资金无法正常流动的情况。
1.2.5均摊法
通常情况下，均摊法就是指对清单中各项施工的价格依据合同期限的长度按照月平均数值进行计算，具体来说，要为监理提供食宿、同时还要维持工地的整洁等等，这些项目在每个月都是需要实施的，所以对于这样的情况可以采用分摊计量的方式进行计量和支付。
1.2.6凭证法
这种方法就是要按照合同当中施工队伍和单位所提供的票据进行计量。举例来说就是工程保险费、履行保险金等都是按照这种方法计量的。
1.3工程计量需要注意的事项
1.3.1必须严格遵循工程计量程序
工程计量程序有3个方面约定，一是施工合同（示范文本）约定的程序；二是建设工程监理规范规定的程序；三是FIDIC施工合同约定的工程计量程序。采用哪一种程序进行工程计量应依据工程合同的约定，要严格按照合同约定程序执行。
1.3.2严格按照工程计量的时间规定进行计量
项目的计量对于业主和分包商来说都是非常重要的，在计量的过程中必须要根据合同要求的时间或者是工程施工程序中所要求的时间对计量的时间进行严格的控制，这样就可以很好的避免超出规定期限计量造成的计量无效现象和计量无法同步所造成的工程造价核算真实性受损的现象。
1.3.3准确理解工程计量支付条款的内容
在计量的过程中，相关人员应该对计量项目和非计量项目有一个较为清晰的划分，同时还要对工程数量结算过程中应该掌握的原则进行熟练的掌握，在此基础上还要对工程计量中计量方法和计量单位的选择要严格把关，保证其都能符合合同的相关要求和规定。
2、工程施工项目成本的控制
2.1项目成本控制的原则
施工项目成本控制原则是企业成本管理的基础和核心，施工项目经理部在对项目施工过程进行成本控制时，应该遵循以下基本原则。
2.1.1成本最低化原则
施工项目成本控制的根本目的，在于通过成本管理的各种手段，不断降低施工项目成本，以达到实现最低目标成本的要求。在实行成本最低化时，不仅要充分挖掘各种降低成本的能力，使可能变为现实，还要从实际出发，制定出通过主观努力可能达到的合理的最低成本水平。
2.1.2全面成本控制原则
项目成本的全员控制包括各部门以及项目每个人，在进行核算时，要防止出现/成本控制人人有责，人人不管的现象。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，要使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。
2.1.3目标管理原则
应该对整个工程目标进行设定和分解，要做到目标的责任执行到位，及时检查目标的执行结果。及时对目标评价和修正。
2.2工程成本控制注意事项
2.2.1以施工图预算控制成本支出在施工项目的成本控制中，可按施工图预算，实行以收定支，即严格按施工图预算分别控制人工费、材料费、机械费。特别是材料费，项目部材料管理人员要经常关注材料市场价格的变动，防止材料价格变动对成本的影响。另外，分包工程费的控制，特别要坚持/以施工图预算控制合同金额的原则。
2.2.2以施工预算控制人力、物质资源的消耗
（1）项目开工前，应根据设计图纸计算工程量，并按照施工预算定额编制整个工程项目的施工预算，作为指导和管理施工的依据。在施工过程中，如遇工程变更或改变施工方法，应由预算员对施工预算作统一调整和补充，经项目经理批准后执行。其他人不得任意修改施工预算或故意不执行施工预算。
（2）对施工队的任务安排，必须签发施工任务单和限额领料单，并向施工队进行技术交底。
（3）在施工任务单和限额领料单的执行过程中，要求施工队根据实际完成的工程量和实耗人工、材料、台班数量做好原始记录，作为施工任务单和限额领料单结算的依据。
2.3加强现场管理堵塞浪费漏洞
2.3.1现场平面布置管理。施工现场的平面布置，是根据工程特点和场地条件，以方便施工为前提合理安排的，须有一定的科学依据。
2.3.2现场安全生产管理。现场安全生产管理，在于保护施工现场的人身安全和设备安全，减少和避免事故的发生。加强预防工作，把可能发生的经济损失减少到最低限度。每个施工企业的目标都是做大做强，但如何能做大做强呢？所以在工程项目施工中如何能把成本控制好，计量是重要的部分，施工企业如何能在企业的生存和发展，需要一种更为先进的管理模式，实现管理创新、制度创新和技术创新，提高管理水平是不容置疑的，要想让企业自身拥有超过参与竞争的其他对手的关键资源、知识或能力，还需要不断地探索管理的新思路，不断完善企业的管理制度。
3、结语
建筑施工当中对成本的控制是非常重要的，它直接关系到企业经济利益的实现，同时也能够对企业的发展有着非常关键的影响，工程计量的科学性对工程成本的控制有着非常积极的意义，所以一定要采取相应的措施做好工程计量工作，控制好工程的建设成本。■
参考文献
关键词：企业；内部控制；全面预算管理；运用
中图分类号：F235文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2013）02-0065-02
前言
在企业内部控制中，全面预算作为一种行之有效的管理控制方法，在企业的发展过程中发挥着不可忽视的作用。随着我国企业组织规模的扩大，对现代企业管理的要求也逐步提高，传统的预算管理模式已不适应企业形势发展的需要，在企业发展过程中，将企业战略目标量化为预算目标，合理运用全面预算管理，建立合理有效的内部控制体系，可以很好地解决企业的内部控制问题。如何运用全面预算管理进行企业内部控制是当前企业内部控制关注的焦点。因此，研究企业内部控制中全面预算管理运用具有十分重要的现实意义。鉴于此，笔者对企业内部控制中全面预算管理运用进行了初步探讨。
一、全面预算管理对加强企业内部控制的意义
全面预算管理对加强企业内部控制具有十分重要意义，具体表现在加强内部组织之间的沟通、降低企业的非经营性风险以及为企业内部评估提供依据三个方面，其具体内容如下。
（一）加强内部组织之间的沟通
全面预算管理对加强企业内部控制的意义表现在加强内部组织之间的沟通方面。全面预算关系到企业的财务控制、管理控制和合规控制，不是只涉及到某一部门的工作，需要多个部门之间的协调沟通才能实现。在企业内部，全面预算为企业内部控制提供了人员基础，企业员工在企业生产经营中的素质，将影响着控制目标能否顺利完成。对企业而言，利用全面预算管理对企业进行内部控制，有利于加强企业内部组织之间的沟通，确保企业生产经营的顺利进行。
（二）降低企业的非经营性风险
在企业内部推行全面预算管理，还有利于降低企业的非经营性风险。全面预算能够降低非经营性风险，这是因为在企业日常工作中，利用全面预算管理能使企业各项工作的运行更有条理、更有计划性，为企业制造良好的经营环境，在一定程度上降低企业的内部风险。一般而言，在传统的预算管理中，企业因盲目投资而造成的非经营性损失时有发生，全面预算可以较好地降低企业的非经营风险，将企业的经营管理风险控制在一个可控范围内，对今后企业内部各组织的绩效进行考核以及促进企业的良性发展都具有重要的意义。
（三）为企业内部评估提供依据
企业内部评估可以确保内控制度能够有效进行，对企业的发展也至关重要。全面预算管理可以为企业内部评估提供依据，因此对加强企业内部控制发挥着重要的作用。全面预算是一项庞大的系统工程，关系到企业运行的方方面面，需要全体员工共同参与。全面预算指标能够为企业内部评估提供出科学的参考数据。在企业内部推行全面预算管理，可以根据内控的实际情况与预算进行比较分析，并结合企业的实际情况，及时解决问题，以达到对企业内部控制监督与检查的目的。
二、企业内部控制中全面预算管理存在的问题
当前，企业内部控制中全面预算管理还存在着诸多亟待解决的问题，这些问题主要表现在四个方面，即全面预算的定位模糊、全面预算的组织缺乏、全面预算的编制单一和全面预算的考核失衡。
（一）全面预算的定位模糊
全面预算的定位模糊，是企业内部控制中全面预算管理存在的问题之一。在企业全面预算管理中，很多企业没有认识到全面预算的重要性，企业内部推行的预算管理未能与企业战略管理相结合，导致预算管理难以取得预期的效果，企业预算管理效率低下。就全面预算管理的定义而言，全面预算是全方位、全过程、全员参与编制与实施的预算管理模式。企业全面预算往往忽视了全面预算管理在企业发展中的作用，缺乏较为完整的预算指标体系，在进行编制预算时，没有从整体上把握企业的经营管理状况，只是片面地关注财务预算，影响了预算管理的整体效果。
（二）全面预算的组织缺乏
在企业内部控制中，缺乏全面预算管理的组织，也使得企业全面预算管理陷入困境。在企业预算的组织方面，对企业全面预算的组织不到位，企业内部推行全面预算时缺乏必要的组织保障，影响了全面预算管理的有效实施。长期以来，很多企业片面地认为全面预算是财务部门的工作，在全面预算组织机构的设置上，缺乏完善的全面预算管理组织，使得全面预算形同虚设，全面预算管理难以取得良好的效果，最终影响着企业的正常有序运行。
（三）全面预算的编制单一
全面预算的编制单一，也制约着企业内部控制中的全面预算管理。在企业的发展过程中，预算管理由于受传统模式的影响，预算编制方法模式化是企业预算管理中普遍存在的问题。全面预算的编制单一，使得企业管理模式和预算管理模式相脱节，无法促进企业的协调发展。在预算编制方法上，所采取的预算编制方法也较为简单，多数企业采用简单的增量或减量的预算编制方法，使得预算管理在实际工作中，增减的幅度很大程度上具有主观性，编制的预算未能真正起到提高企业全面预算管理水平的作用。
（四）全面预算的考核失衡
企业内部的考核和奖惩对企业发展壮大所产生的作用也不容小觑。目前，全面预算的考核失衡，使得企业内部控制中全面预算管理不能取得应有的效果。在企业发展过程中，考核和奖惩措施落实不到位影响着企业预算目标的实现，预算管理以预算标准考核责任单位和责任人，往往只注重预算考核，没有把考核和奖惩挂钩，使得企业全面预算考核后没有配套的奖惩措施，一方面影响了企业员工工作的积极性；另一方面由于缺乏应有的激励机制，也使得考核工作流于形式。
三、企业内部控制中全面预算管理运用的策略
全面预算管理对加强企业内部控制具有重要的意义，针对上述企业内部控制中全面预算管理存在的问题，企业内部控制中全面预算管理运用的策略，可以从准确定位全面预算管理、建立全面预算组织机构、完善全面预算编制制度和健全全面预算考核体系四个方面入手。
（一）准确定位全面预算管理
准确定位全面预算管理是企业内部控制中运用全面预算管理的有效策略。对企业而言，企业领导者应意识到全面预算管理在企业发展过程中的重要性，正确认识和理解全面预算的内涵及作用，准确定位全面预算管理。在企业的一切经济活动中，准确定位全面预算管理，使全面预算管理贯穿企业经营活动的始终，应包括经营、投资、财务等各项活动，以及企业的人、财、物各方面，供、产、销各环节；包含各项经济活动的事前、事中和事后全过程；企业内部各部门、各单位、各岗位，上至最高负责人，下至各部门负责人、各岗位员工都必须参与预算编制与实施。
（二）建立全面预算组织机构
建立全面预算组织机构，有助于全面预算管理的运用。全面预算管理寓于内部控制之中，建立有效的全面预算管理流程，加强企业内部控制，将每一个控制点的任务落实到每一个管理模块的职能上，并落实到负责各模块的责任人员，使流程设计和组织设计达到有效的结合。建立全面预算组织机构，以全面预算为基础的内部控制体系如图1。
（三）完善全面预算编制制度
预算编制过程是企业对经济活动事前控制的过程。完善全面预算编制制度，可以提高企业内部控制中全面预算管理水平。企业应当建立和完善预算编制制度，明确编制依据、编制程序、编制方法等内容，确保预算编制依据合理、程序适当、方法科学，避免预算指标过高或过低。预算编制程序可以根据企业实际情况采用自上而下式、自下而上式以及上下结合式进行。全面预算管理的过程，是战略目标分解、实施、控制和实现的过程，全面预算编制的起点应当符合企业的发展目标和战略计划，企业应根据自己要达到的目标来决定需要的资源种类和数量。预算的目标、内容及模式能够反映出企业在不同时期的战略重点。
（四）健全全面预算考核体系
健全全面预算考核体系，是企业内部控制中全面预算管理运用的有效途径。对预算执行和考核是企业对经济活动的事中、事后监督控制过程，企业应根据权责相当的原则建立预算执行责任制度，合理安排单位内部各单位预算控制的权责关系；预算指标还应根据时段分解，年度指标分季分月落实，合理安排预算期内各项同预算指标在各个季度和各个月份的平衡与实施。预算指标分解后，应对照已确定的责任指标，定期或不定期地对相关部门及人员责任指标完成情况进行检查，实施考核。考核内容包括对预算执行的考核、对年终决算的考核、对效果评价的考核以及对落实奖惩的考核等。
结语
企业内部控制中全面预算管理运用具有长期性和复杂性，为加强企业内部控制，运用全面预算管理加强企业内部控制，应准确定位全面预算管理、建立全面预算组织机构、完善全面预算编制制度和健全全面预算考核体系，不断探索企业内部控制中全面预算管理运用的策略，只有这样，才能提高企业内部控制管理水平，进而促进企业又好又快地发展。
参考文献：
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关键词：建筑工程；造价预算；预算控制问题；要点控制
施工预算是建筑工程成本控制的一项非常重要的依据，施工预算是施工单位完成内部核算工作的主要依据，它主要是指由企业的预算部门根据责任成本目标的要求来详细的编制出施工的组织设计，从而使得成本目标在这一过程中可以通过对施工技术方案的优化选择事先企业的预期目标，同时还要根据企业的实际情况来编制成本资料。
1建筑工程造价超预算的原因
1.1对工程造价预算影响因素的调查考虑不周全
影响建筑工程造价预算的因素是多种多样的，有些是工程预算编制人员没有对整个工程进行更加深入的调查和分析，所以编制出的造价预算就可能会存在很多的漏洞，也就更谈不上科学性和合理性，这也使得造价预算无法有效的发挥出其在成本预算中应有的作用，从这个角度上说就可以理解为概预算编制工作合理性不强。
1.2施工图结算存在缺陷
工程施工的过程中，施工图纸结算会对工程实际的造价情况产生重大的影响，所以在价格方面也更难确定，但是在定额结算的过程中只提供了一部分的价格，这样也非常容易造成材料的结算工作无法得到有效的控制。结算人员在实际的施工中很难了解到施工的真实情况，所以在结算的过程中可能只是增加了一些工程项目和工程量的造价，而没有对施工中减少的工程量进行删减。
1.3建设施工方工程管理不善
建筑工程施工的时间跨度非常大，套公式涉及到的范围也非常广，施工的工序也非常的复杂，在这样的情况下就非常容易出现资金浪费的情况，资源的利用效率也会在这一过程中受到非常不利的影响。
1.4忽视施工过程中的造价控制
一些建筑单位将工程造价预算看成是一个独立的部分，所以在实际的工作中往往只是比较重视工程实际的招标情况和工程的竣工结算环节，但是工程造价是处在变化过程中的，所以没有对造价超预算的部分进行有效的处理和控制。
2建筑工程预算的编制程序
2.1工程施工前将资料搜集完整，做好充分的准备工作
一个工程项目要想更加准确的预测和估算工程的造价，就必须要充分的结合工程的实际，尽量全面的去搜集资料，在工程施工的过程中要对所在地的地质、水文和电路情况等进行详细的调查，同时还要仔细的查阅已建成的类似工程资料，在进行建筑工程预算编制之前，预算人员一定要到工程所在地去详细的了解情况，对工程建设的施工现场进行全面而且及时的了解和掌握，工程施工的过程中所采用的材料和设备以及工艺和技术等都应该满足相关的标准和要求。
2.2熟悉施工图纸
在进行工程造价预算之前，原酸人员应该对施工图纸予以充分的了解和详细的分析，同时还要对设计图纸中所要表达的关键点进行全面的了解，这样就可以对工程设计进行恰当的调整。
2.3对各项工程量要准确计算
在建筑工程造价预算的过程中，工程量计算是一项比较复杂的过程，在这一过程中需要涉及到大量的工作，工程量在计算的过程中一定要严格的按照工程量计算的原则来进行，同时还要充分的保证准备工作的质量，以更加认真严谨的态度完成所有的工作。
3施工预算编制步骤
3.1分析
指的是分析工程量清单细目报价单的费用计算过程和其他的相关资料。在分析的过程中，应重点分析：（1）施工的方案和方法能否进一步得到优化；（2）能否采用新的施工工艺；（3）施工的所有相关费用是否合理；（4）能否提高施工的定额水平和降低间接费用的分摊率。在对以上四个方面进行分析的同时，还应加强对施工预算编制工作的组织和分工工作，并对相关人员进行合理的分配。
3.2方案的确定
在进行了初步的分析之后，就要根据工程的实际情况来制定施工的方案、施工的定额和各个清单的基础单价，施工方案和施工定额存在着非常密切的联系，在对二者进行确定的过程中。可以相互参照，但是在这一过程中需要注意的是施工方案应该选择那些平时就经常采用的，不容易出错的，此外还要在确定定额的过程中充分的考虑到实用基础同时还要符合企业发展的实际情况。
3.3计算
计算的内容有两个部分：（1）工、料、机所产生的直接费用；（2）其他间接的费用，包括现场经费、施工技术装备费、特殊环境施工及加班费等。在进行直接费用计算时，应采取相应的措施在保证工程质量的前提下尽可能地降低实际施工预算单价的直接费用。同时，为了便于计算分析，可以将工人、材料和机械这一块的直接费用通过表格的形式列出来，将每一个清单项目的工人、材料和机械的直接费用列出来，最后对这些清单进行汇总，计算出整个工程的直接费用。
4施工预算编制的方法
4.1以合同中标段为依据的编制
以合同中标段为主的编制，主要考虑四个方面的费用：（1）工程的直接费用，包括人、料、机这三个方面的直接费用；（2）特殊施工时段及特殊地区的施工增加费，包括特殊天气及夜晚的加班费等；（3）企业在工程管理和财务这两方面所投入的经费等；（4）整个工程其中一部分的利润及其税收和技术装备费等。此类预算形式，使得施工过程中对各项费用的管理趋向专业化，同时，也是各专业进行管理的有利控制依据。
4.2以单位工程或部分单位工程为依据的编制
以单位工程或部分单位工程为主的编制，指的是将整个大工程分成若干个小工程并对其进行成本预算，最后再对各个小工程的成本预算进行汇总，是工程在施工时的统一调配和分专业施工提供生产及经营管理的依据。例如某承包工程是50km的市政道路，可将其分为5个部分分别由5个施工项目经理部去承担，并设定总施工指挥部，统一对人力、机械设备及工程资金进行协调。预算人员通过对这5个单位工程分别进行预算并汇总，这样既给总指挥部提供了领导和协调调度的依据，也为各施工单位工程提供了经营管理依据。这种模式也可适用于桥梁、隧道及路面这类建设工程。
结束语
建筑工程造价预算是建筑施工过程中非常重要的一个组成部分，保证工程造价预算的科学性和合理性能够很好的减少工程的建设成本，同时还可以有效的减少施工的周期，在工程建设的过程中有着十分关键的作用，所以这一问题也逐渐受到了人们的关注和重视。
参考文献
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1目前医院全面预算管理存在的问题
1.1全面预算管理法规不完善且执行不严格[2]对医院全面预算管理进行规范的文件只有1999年开始执行的《医院财务制度》，且该制度也存在许多不完善的地方，如制度只要求编制财务收支预算，对医院的资产负债、现金流量、资本支出等情况预算没有要求。目前除少数省级医院预算报主管部门审核外，其他县市级医院中近80%的医院没有编制预算，编制预算的医院有95%以上没有经过当地财政部门或主管部门的审核，医院预算缺乏应有的严肃性和约束性。
1.2全面预算管理行为不规范由于医院缺乏相关的预算法规和管理制度，医院在实施全面预算管理时存在许多不规范行为：(1)认为预算是财务部门的业务，编制预算纯属财务行为，很少有医院设立专门的预算管理机构[3]。认为医院全面预算就是财务人员根据上年度实际经营结果，结合明年相关因素，最终编制收入支出预算表。实际上医院全面预算涉及业务、资金、财务、信息、人力资源、管理等各个方面，并非财务一个部门就可以确定的。(2)预算编制方法单一。基本上都采用传统的全面预算编制方法，即固定预算法、定期预算法和增(减)量调整预算法，且普遍存在上年完成数+增长率的模式，而现代全面预算编制方法如：弹性预算法、动态预算法、零基预算法等运用较少，而且预算程序缺乏效率。(3)预算编制过于松弛。预算执行符合率偏低，全省预算执行符合率在90%以上仅占8%。在编制过程中，由于医院各层级之间存在不对称信息，预算执行者为了本位利益，利用参与编制预算的机会蓄意将预算标准放宽而制造松弛预算，这样可以虚增业绩，谋取更多的激励性报酬[4]。(4)不重视预算执行和预算考核，医院资金支出可以不受预算的控制，预算管理没有严肃性和权威性。大多数医院将着眼点放在预算编制上，预算编制与执行考核不成体系，没有建立预算管理所必须的责任会计核算体系，没有将预算执行考核与医院科室核算有机结合，预算反馈信息质量不高。
1.3全面预算管理内容不够完整目前医院只注重财务收支预算，忽视现金流量预算、资本支出预算;只注重财务性成本会计指标预算，忽视非财务性指标预算;只注重量化指标预算，而忽视非量化指标预算。
2加强医院全面预算管理的思考
2.1树立全面预算管理战略性地位的理念全面预算管理是现代医院战略管理的重要形式，通过全面预算管理，可以统一经营理念，明确奋斗目标，激发管理的动力，增强管理的适应能力，确保医院核心竞争力的提升，通过全面预算管理，可以指导和协助卫生监管部门评价和确定方案、费率和价格，确保向群众提供高效、低廉的高质量的医疗服务，实现政府机构所要求达到的经营效果，因此，医院及其监管部门都应通过全面预算管理来规划医院的未来发展，提高卫生资源利用效率。
2.2完善全面预算管理的组织体系
2.2.1建立分层次的全面预算管理组织[2]医院可设立全面预算管理委员会，由院长及相关部门主任组成，负责设定和批准医院及主要部门的预算目标，解决预算编制过程中可能出现的冲突和分歧，监控预算的实施并在预算期未评价经营效果，并审批预算期内对预算的重大调整。除全面预算管理委员会外，医院还需要设置预算专职部门，一般由财务部门承担，并直接隶属于全面预算管理委员会，以确保预算机制的有效运行。在所有需要参加预算编制的科室，都应设置预算员，预算员对其所在科室负责，业务则受全面预算管理委员会及专职预算机构指导。
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2.2.2以全面预算为核心优化财务管理组织体系可以在全面预算管理职能组织上设立财务决策中心、会计核算中心、资产配置中心和内部审计中心。财务决策中心负责医院财务管理工作，进行经营管理活动效益分析、研究和评价，为医院最高决策层提供财务决策支持与建议;会计核算中心负责医院会计核算全面工作，及时准确提供财务报表及报告;资产配置中心负责医院投资、筹资活动及现有资产的管理工作，保证医院资产实现高效配置;内部审计中心独立于其他3个中心，直接接受院长领导，主要负责医院内部审核、审计监督工作，并对医院各部门预算进行审计。
2.3改进全面预算编制方法常用的编制方法有固定预算、弹性预算、动态预算和零基预算，它们在编制上各有利弊，但是我们必须摈弃“上年基数+本年因素的老办法[5]。医院财务制度要求医院逐步采用零基预算方法编制预算，当然全面预算管理所涉及的预算项目很多，不同的预算项目又有不同的业务发生特点和规律，我们在实践中不能孤立地采用某一种方法来编制每一个预算项目，而要根据不同预算项目业务发生特点和规律分别采用不同的编制方法。
2.4确立将全面预算管理纳入业绩考评体系，确保全面预算管理落实到位没有考核，全面预算管理将变得毫无意义，医院全面预算管理的目的就是通过预算控制来掌握医院的发展方向，因此，医院必须有一套有效的衡量和评价各责任单位业绩的制度和方法。且医院全面预算考核指标应当与卫生部颁发的《医院管理评价指南》相对接，《医院管理评价指南》作为政府对医院的一种导向，无疑将成为医院的努力方向。
2.5完善全面预算控制方案，重构预算管理流程医院全面预算控制方案一般有3项主要的预算构成[6]：(1)经营预算，包括业务收入预算、工资、薪金预算和非工资和薪金预算;(2)资本支出预算;(3)现金流量预算。其控制过程见图1。图1全面预算控制过程示意图
2.6严格全面预算审批制度通过预算审批，使全面预算管理的各项制度规则、各类目标要求对医院的领导、每一个部门、每一个职工产生约束力，在这种约束力的影响下，医院的经营行为、管理行为以及职工的个人行为的规范也势必会相应形成，这样全面预算管理的要求才能在医院日常经营管理中得到体现，成为规范医院日常管理的准绳，从而提高医院全面预算的严肃性和约束性。因此，医院及其监管部门都要根据医院财务制度要求对预算草案进行综合审核。
参考文献
1史习民.全面预算管理.上海：立信会计出版社，2003：1-44.
2张纯.企业财务预测管理体系的构建.会计研究，2004;3：12.
3谢文.谈医院全面预算管理.中国卫生经济，2005;7：78.
4周颖，刘华英.医院实施预算管理的五大误区，卫生经济研究，2005;11：56.