1电网规划内容
电网规划以负荷预测和电源规划为基础，它主要完成以下两个方面的任务：确定电网未来安装设备规格（如导线电压等级及型号、变压器规格等）和确定电网中增加新设备的时间和地点。编制规划的通常方式是：首先进行负荷预测来确定负荷需求的规模和方向，然后进行电力电量平衡来确定规划期需要补充的容量的规模和分布，从而进一步来确定降压变电站的位置和容量。我们可以根据容量和负荷分布的需求来进行网架结构设计优化，按照负荷发展和网架方案确定建设项目及顺序；进行方案综合评价。编制规划的基本解决方式是在确定电源和规划负荷条件下，对变电站的最佳位置、最优容量和线路的最佳路径、最优截面的求解。负荷预测是电网规划的基础和依据，其实质是利用以往的数据资料找出负荷的变化规律，从而预测出电力负荷未来时期的变化趋势及状态，预测结果的准确性直接影响到规划方案的质量。
2电网规划原则
电网规划的原则主要有以下几个方面：a.电力行业在发展会遵循几个原则，而电力的发展也离不开电网的规划，而电网的规划原则要与电力发展相一致，电力企业的发展是在电力市场的变化下，调整发展策略，但是策略的调整要在电力整体行业发展的方针下，依靠方针的指导，不违背国家的能源发展战略，与电力行业实现同步发展。b.电网的规划不是一个短期内就可以完成的任务，因此要为规划制定一个长期的发展目标，在电网发展的每一个阶段也可以指定一个近期目标，但是近期目标不能偏离长期发展目标的方向，要在总体发展计划约束下制定。长期与短期的发展目标一致，必要的时候可以结合。而电力企业也要为自身的发展制定目标，从而使企业中的工作，可以保持在一个科学的轨道上，每一项工作都能有延续性，最终企业将在发展目标的指引下，完成过渡，将各个任务以一个很好的状态完成。c.电力企业的发展需要一个整体的目标，就现阶段来看，电力企业的整体目标就是对企业进行改革，将企业建设成为一个符合现代化发展节奏的新型企业。而企业在实现整体目标的时候，就要协调好内部的各个任务。企业中有较多的业务部门，各个部门都有着自己的职能。各部门在制定目标的时候，都要与企业的总体发展方向一致，在计划的控制下，为每个部门制定合理的发展策略。d.对电网的规划要以发展为主，主要的方式就是将电网合理的规划，使其实现优化。电网的优化对于电力企业在安排工作上也是有帮助的。电网能够合理，电力企业开展的各项工作也能在一个合理的范围内进行，近而使企业能够获得一定的效益。
3市场环境下电网规划的特点
在市场机制环境下，电网规划将面临众多的不确定性因素，电网规划的注意特点如下：a.未来电源规划的不确定性。电力行业进入市场化后，把发电和电网分隔开来。由于电网的建设周期相对于电厂的建设周期来说相对比较长，因此我们很难估计未来较长时间内的系统电源及市场的变化，这样就增加了电网建设的投资风险；b.未来负荷变化的不确定性。因为电力市场的发展趋势是向用户提供优质电能，所以当用户根据自身的考虑出发改变对供电质量的要求时，将会导致系统资源在一定程度上的重新分配，这样就增加了负荷特性的不确定性；c.系统潮流的不确定性。在电力市场环境中，电网调度的原则是根据电厂机组的报价和用户需求来决定成交量、成交价格和优化调度次序。市场中各电厂生产都是追求其最大利润来不断调整自己的竞争策略，按照自身条件和市场需求来确定投入机组台数及生产规模；d.投资回报的不确定性。在电力市场进行改革前，一体化电力企业通常是输电网的唯一投资者，电力企业传统机制可以保证企业能安全地实现投资回收并获得一定的利润，在这种情况下电网投资不存在任何风险。然而，改革后的电力市场，电网投资需要投入大量的资金并且投资回收是一个长期而漫长的过程，为了减小项目投资资金风险和保证获得最大投资回报，对电网规划方案进行经济评估是非常必要的；e.电价的不确定性。在市场环境下，电价会受负荷、地点和可靠性因素的影响，由于负荷的不确定性、地点的不确定性、可靠性的不确定性和网络拥挤情况的不确定性等因素的影响，因此使得电价变化频繁，从而使得电价的不确定性更加明显；f.规划目标的不确定性。在我国的传统体制下，电力部门肩负行业监管的职能，电力市场化改革后，电网公司作为独立的法人其本身具有逐利性，但是出于电力行业的特殊性，电网公司包括电网规划都将受到政府部门的严格监管，二者之间的博弈过程也将造成电网规划上存在目标以及最优方案的选择上的不确定性。
4市场环境下电网规划的步骤
电力市场环境下的电网规划步骤主要包括以下几个方面：a.预测未来的电源规划和负荷变化趋势；b.对我国现在的电力系统运行情况和将来的电源和负荷进行相关预测，进而来预测未来的电力市场情况和电价水平；c.对各种规划方案进行分析和筛选；d.提出候选备用的规划方案；e.估算可能受益的情况并对它们进行风险评估和投资分析。其中前两步是进行市场调研和预测，第三步和第四步是根据优化方法按电力市场环境条件下的要求和所建立的新的规划模型寻找最优解的过程，第五步是对所得方案的经济性进行验证。
5结论
经济的快速发展以及社会主义市场经济体制的逐步确立和完善，使得我国的税收征管制度不断健全，企业所面临的市场竞争也日趋激烈，在这种情况下，税收测绘成为实现企业利润最大化的重要手段。通过合理的税收筹划，不仅能够有效减轻企业的纳税负担，还可以促进企业战略发展目标的实现。不过，受各种因素的影响，在企业税收筹划中，存在着相应的风险，需要企业管理人员做好风险规避工作。
二、企业税收筹划的重要性
税收筹划，是指在国家税收相关政策和法律规定的范围内，对企业的内部资源和外部资源进行优化增和，使得企业能够在完成足额缴税后，仍能够得到一部分结余。在企业发展中，税收筹划的重要性主要体现在以下两个方面：
1.实现利益最大化：
通过合理的税收筹划，企业能够合法合理的减少自身所需要缴纳的税款，实现财务利益的最大化。同时，还可以利用税收筹划，对多种税收方案进行相应的对比分析，从中挑选出最适合企业经营发展的税收方案，有效减少企业现金以及本期现金的流出，使得企业拥有更多可以自由支配的资金，为企业的发展提供更加广阔的空间。
2.优化资源配置：
在当前市场经济体制下，资本的流向往往是由利益的高低所决定的，行业所能够获得的利益越大，则对于资本的吸引力也就越强，这在一定程度上体现了整个社会资源的流动配置。因此，企业在进行税收筹划时，应该重视税收策划人员的意见，认识到税收对于企业的影响，不断提升企业的财务利益和企业的税后利益。不仅如此，企业应该向规模经济的方向发展，强化对于资本的吸引和运用，进而实行对社会资源的优化配置。
三、企业税收筹划中的风险
税收策划具有合法性以及事前规划性的特征，不过受各种因素的影响，企业在进行税收策划的过程中，存在着许多的风险，这些风险主要体现在：
1.政策风险。
政策风险是由于企业不熟悉国家税收政策所导致的风险，包括了政策选择风险和政策变化风险。前者是指政策选择正确与否的不确定性，主要是由于缺乏对于政策的清晰认识而造成的，后者则是指政策时效和不确定性，为了能够适应市场经济的发展，政府部门往往会对税收政策作出相应的变化，导致税收政策具有不定期或者相对短期的时效性，在很大程度上导致了企业的税收策划风险，增大了税收策划的难度。
2.操作风险。
税收策划具有整体性的特征，如果对其把握不够，则可能会引发相应的操作风险，包括了纳税人的操作风险以及执法者的操作风险两个方面，对于纳税人而言，如果不能全面了解和掌握税法系统知识，并对其进行综合运用，而很容易在各项法律法规中顾此失彼。对此，企业管理层必须立足自身实际，对相关税法知识进行彻底了解和掌握，根据税收政策的变化及时调整自身的经营管理策略；对于执法者而言，如果对相关税收政策的运用和执行不到位，则会引发相应的操作风险，影响企业税收策划的顺利进行。
3.经营风险。
企业的税收策划是在纳税义务产生之前的财务决策中进行的，属于一种合理合法的预先谋划行为，具有强烈的前瞻性和计划性。企业经济活动的变化或者对预期经济活动的判断失误，则可能导致税收策划目标的偏离，引发经营风险。在市场经济体制下，企业的生产经营活动会随着市场需求的变化而变化，企业必须对自身的经营决策进行相应的调整，才能够适应市场发展的需要。无论多么优秀的税收策划方案，如果缺乏有效的实施，或者没有得力的实施人才，则可能会导致税收筹划的失败，引发相应的风险和隐患。
四、企业税收筹划风险的规避策略
1.树立风险防范意识。
企业在进行税收筹划的过程中，必须严格遵守国家相关的法律法规和税收政策，在法律允许的范围内，有计划的进行，避免过分追求企业利益而违反法律法规，或者有意逃避税收负担的行为。同时，企业税收策划应该坚持全面分析、综合考虑的原则，随时关注国家法律法规环境的变化，对企业自身现行的税收筹划方案进行调整。不仅如此，企业应该树立其正确的税收筹划观，认识到税收筹划的重要性，树立起相应的风险防范意识，对税收筹划风险进行规避和防范。
2.提升税收筹划人员的业务素质。
在企业税收筹划中，财务人员承担了大量的工作和职责，其业务素质直接影响了税收筹划的合理性和有效性。因此，企业应该采取相应的额措施，不断提高税收筹划人员的业务素质，对风险进行规避。从企业财务管理角度看，税收筹划人员应该对国家相关财务、税收、会计等方面的政策和法规等进行深入了解和熟练掌握，以确保税收筹划的合理性，对风险进行规避和化解。同时，在企业经营管理过程中，应该做好对税收筹划人员的业务培训，使得其能够精通税收政策和会计业务知识，了解金融、保险、贸易等方面的相关知识，在确保税收筹划方案正确性的同时，保证税收筹划方案的有效实施。
3.确保税收筹划方案的灵活性。
在市场经济环境下，经济环境处于不断的发展变化中，为了适应市场发展的需求，政府部门必然会对税收制度和税收法律等进行调整，对此，企业在制定税收筹划方案时，需要从自身的实际情况出发，确保税收筹划方案的灵活性，根据政策与法律的变化，对税收筹划方案进行相应的调整和完善，以适应经济环境的变化，对税收筹划中的风险进行规避，实现企业经济效益的最大化。例如，可以通过向银行贷款的方式，减少自有资金比例，降低资本最低回报率，合理利用财务杠杆，增加企业利润。我国税法规定，离析支出是在税前扣除。通过贷款，企业可以适度负载，利用税前列支利息，现行分区企业利润，从而达到少交或者免交企业所得税的目的。
4.完善风险预警机制。
在企业税收筹划活动中，要想实现对各类风险事件的规避和控制，不能单单依靠财务报表的检查，而应该从企业的实际情况出发，逐步建立起合理有效、切实可行的风险预警机制。从目前的发展情况看，在我国绝大多数企业中，并没有形成科学有效的风险预警机制，很容易导致管理层的混乱。因此，从企业长远发展角度分析，应该积极引入现代化的管理模式和管理理念，将税收筹划风险控制归纳到统一的范畴中去，严格控制税收筹划中的各类数据信息，一旦发现其中存在风险隐患，应该在第一时间做出反应，对风险进行规避，预防风险事件的发生，如果风险已经出现，则应该通过相应的风险应对策略，对风险事件的范围和影响进行限制，减少企业的损失。
五、结语
1.1分析外部环境，发现机会和威胁。在外部环境的分析工作中，我们能够研究出企业所面临的风险，然后制定应对方案，并成分发掘机会，设立出一套最符合自身实际的发展战略方案。
1.2在内部资源的分析工作中，要准确定位自己的市场价值。对企业拥有的资源、人才、能力及竞争力进行深入客观的分析，明确企业的长处和短处，在以后的工作中尽量的扬长避短。对企业的定位，要在正确评价企业的业绩、财务、市场、产品技术以及人力等各项资源情况下，不仅要评估企业的水平，还要和同行企业进行对比。设立战略规划时还必须结合企业的实际状况，对企业的生产效率、市场竞争地位、技术领先程度、生产规模、组织结构、人力资源、用户服务、社会责任等，在了解全球经济的发展现状并对行业的整体水平进行评估后，根据国家的政策规定制定好发展战略。制定的战略目标要包括企业的现今状况、未来发展目标和为实现这些目标所做的努力，必须要科学、合理、可行，切忌假大空。所制定的发展战略必须要有长远目光，这样才能够真正的保证战略方案的有效落实，促进企业的健康可持续发展。
2战略实施
2.1加强对发展战略的实施。大部分企业开始意识到战略规划的积极作用，并开始大力的推进这项工作，但是他们的工作热情却只局限在战略方案的制定上，所以，战略方案贯彻落实的并不好。在落实战略方案时，管理者一定要发挥指导作用，保证资源分配、内部优化等工作的科学、合理性，这样才能有利于战略方案的执行，体现战略方案的真正作用。
2.2战略分解落实。企业管理者要将战略方案进行细化，这样有利于战略方案的更好落实。首先，要有科学的战略规划方案，这样才能使企业的各项工作有据可依，要将总体发展目标进行细分，并设立年度发展目标，其次，编制全面预算，以资产负债规模、利润的增长幅度等可以量化的标准来进行衡量，确保发展战略的实施。再次，将年度工作目标细化成季度目标甚至是月度目标，降低2目标实现的难度。最后，建立科学的激励机制，实现责任到人制，规划好每位员工的工作目标，并把员工的任务完成状况作为绩效考核的重要依据，这有利于提升员工的工作热情。
2.3完善战略实施保障机制。具体包括：①重视企业文化的发展，但这个企业文化一定要和企业的战略目标相协调，促进员工生产观念的不断更新，把员工个人发展目标与企业的生产目标联系起来，这样不仅能够激发员工的工作热情，还能增强企业的凝聚力。②要优化调整组织结构、业务流程等，以适应发展战略的要求。③对内外部资源进行合理的安排，保证资源的供给能够满足战略目标的要求。④不断的优化管理模式，促进发展战略的更好落实。
2.4强化战略宣传培训。首先，严格开展领导工作，在企业内部应营造浓厚的战略氛围，领导人员还要在平时的工作中以身作则，更好的保证培训质量。其次，借助多样化的形式将发展战略渗透入员工内心，使其积极响应企业的管理号召。最后，科学规划，认真实施，加强与基层员工的交流，将企业的发展战略与员工个人发展挂钩，使员工明晰每一步需要做什么，按照方案要求组织实施，确保整个规划的落实。
3战略转型
在确定好战略方案后，要尽量避免变动。可是企业外部环境的变动是很复杂的，这可能会导致发展战略与实际环境产生矛盾，给企业发展造成不利影响。这时，企业必须适时的实施战略转型。
3.1加强对发展战略实施的监控。企业要设立战略评估规定，主要进行事中及事后评估。前者是对发展战略的工作过程开展评估，以此为依据确定是否需进行战略调整。后者则是评估发展战略的工作效果，重点是评估发展战略的作用。在分析评估工作中，要评估实际工作与计划方案是否一致，若两者有出入，则应该深入分析原因后制定解决方案，保证发展战略的科学性。进行战略评估工作时，使用频率最高的工作方法有定性与定量结合、财务指标与非财务指标结合两类。
1本规范旨在通过制定企业企划部门业务标准和管理标准，规范企业企划部的策划行为，以发挥企划部门在企业创新体制中的核心作用。
1.2本规范旨在全面提高企划部的策划业务水平和部门管理水平，进而提高企业整体的策划与创新能力，建立与保持市场竞争优势，实现企业可持续性发展。
1.3取得本规范(水平)认证是企业企划部策划与创新能力的证明，同时，有利于企业之间在策划业务领域中的信任、交流与合作。
2适用范围
2.1本规范适用于企业企划部业务和管理体系的建立、实施2.2本规范适用于企业经营范畴，不适用于知识产权领域中的发明、实用新型和外观设计的创造过程。
3引用标准
本规范引用世界商务策划师联合会（WBSA）企业企划部规范。
4定义
本规范采用以下定义
4.1创新体制
为实现创新而形成的观念、政策、制度和管理模式的总和。
4.2企业
提供某种产品或服务，以赢利为目的的经济组织。
4.3经营
决策和管理的统一。
4.4决策
正确的判断，并发出命令。
4.5管理
实现决策目标的的过程和手段。
4.6策划
企业为了谋求生存与发展的最佳环境和市场竞争的必要优势而进行的创新性思维活动，是创新决策过程。
4.7创新
相对于历史最高水平,相对于一定时间或空间，实现新突破的智力创造活动。
注：
（1）创新必须是有助于企业良性发展；
（2）创新必须是有别于通常作法，但不排除通常作法的新组合；
（3）创新必须是直接或间接的使企业获得预期效益；
（4）创新必须具有可操作性。
4.8企划
企业的策划。
4.9企划部
负责企业策划的职能部门。
注:
企划部还包括一类具有策划职能的部门，如市场部、投资部、项目部、发展部、营销部、公关部等。企划部是在企业整体推进阶段的部门名称。
4.10企划案
企业策划方案，是策划的文件化结果。
4.11可行性研究报告
对策划案可行性进行论证并得出结论的文件。
4.12实施计划
策划方案的具体操作程序的说明性和命令性文件。
4.13创新能力
实现创新的条件和水平。
4.14可持续性发展
长期、稳定、良性的发展状态。
4.15创新宗旨
创新的指导思想和基本原则。
4.16创新理念
决策者所倡导的创新思想的内核。
4.17主营业务
规模或收入占优的主要经营业务。
4.18产业知识
某一产业的市场状况、行业标准、管理方式、技术原理，生产工艺、营销手段等方面的知识体系。，全国公务员共同天地
4.19资源配置
领导者为完成某项任务，通过权力为执行者提供的人力、资金、设备、方法等方面的支持。
4.20判断能力
进行系统比较，认清事物本质并得出正确结论的能力。
4.21整理能力
通过信息收集和处理,为决策提供客观素材的能力。
4.22决策基础
由政治、经济、文化、科技信息构成的决策背景。
4.23过程性文件
企业关于企划和企划部的所有正式批准性文件。
4.24标识
为了鉴别而做出的独特标志。
5企划部规范要求
5.1企业创新宗旨
5.1.1企业最高管理者应提出企业创新宗旨，并以正式文件形式，创新宗旨应体现企业的创新理念或创新精神，并与企业宗旨保持一致。
5.1.2企业应确保各级管理人员都理解企业的创新宗旨，并坚决贯彻执行。
5.1.3企业应制定和《企划手册》（见5.8），以确保创新宗旨在本企业得到体现。
5.2企划组织体系
5.2.1在企业高级管理层中应指定一名管理者分管企划工作，并主管企划部。
5.2.2企业应以正式文件决定成立企划部，并说明企划部的职责与权限,与其他部门的相互关系，人员或岗位设置。
5.3企划部职责与权限
企划部是企业策划业务的归口部门，是企业的决策参谋机构，其主要任务是通过企划和企划的实施保持企业的可持续性发展。
5.3.1编制企业策划年度工作计划并实施年度工作计划
主要内容包括年度策划课题、课题的组织实施、完成期限和工作标准。以是否关系到企业生存与实质性发展为依据，将课题分为重大课题和一般课题。
5.3.2进行策划并编制企划案
结合决策和创意，为企业进行策划并编制策划方案，策划的主要类别包括企业战略策划、企业生态策划、企业融资策划、企业管理策划、企业营销策划等。企划案主要包括课题的提出、创意设计、策划描述、策划总结和实施建议。
5.3.3编制可行性研究报告
根据决策，为策划项目编制可行性研究报告。可行性研究报告主要包括法律可行性报告、技术可行性报告、市场可行性报告、营销可行性报告、操作可行性报告和财务分析报告，并附带调查报告等支持性文件资料。
5.3.4编制项目实施计划
根据决策，为决定实施的项目编制实施计划，实施计划主要包括背景与目的、目标与任务、组织与分工、方法与步骤、接口与程序、检查与奖罚，以及计划的动态控制说明等内容。计划的支持性文件是策划方案，可行性研究报告，及其相关资料。
5.3.5发现潜在和现实的危机并提出预防和消除的意见
对企业经营过程中任何一个方面出现的危机或它的可能，包括项目计划实施过程，都应及时指出它的存在并提出消除和预防的意见，对关系到企业生存的重大危机应以书面形式直接向最高管理者提出。
5.3.6培育和发展企业创新机制
通过制度建设和适当的培训，在企业内部建立起鼓励创新的制度体系，逐步形成企业内部全员的创新意识和氛围。
5.3.7负责企业专家系统的建立、维护和使用
根据企业决策的实际需要，建立企业的专家系统，为企业决策提供高水平的专业指导和公正性的评判，应定期的与专家进行信息交流，必要时可采取协议方式聘请顾问、接受咨询或专题评审。
5.4企划部岗位设置与岗位标准
5.4.1企划部设置经理(部长)、主管、企划员三级岗位，人员数量配比分别为1：2：3，企业可根据自身规模、发展阶段和业务重点配备人员，至少应采取主管一人制。
5.4.2企划部岗位标准
5.4.2.1经理
（1）主持部门工作的组织领导能力;
（2）WBSA商务策划师的业务水平；
（3）业内专家的知识和经验；
（4）突出的创新能力。
5.4.2.2主管
（1）WBSA助理商务策划师的业务水平；
（2）企业主营业务的产业知识；
（3）突出的判断能力。
5.4.2.3企划员
（1）WBSA企划员的业务水平；
（2）企业主营业务的一般性知识；
（3）突出的整理能力。
5.5企划部业务流程
5.5.1策划课题的提出
策划课题可以由决策层、管理层、专家系统或企划部提出，重大课题应以企业正式文件形式下发给企划部。
5.5.2创意与企划案
企划部应针对课题进行创意，并编制企划案。
5.5.3第一轮决策
决策层应对企划案作出第一轮决策，决策方式可采取会议式或审批式，决策的程度限定在是否进行可行性研究论证。
5.5.4可行性研究
企划部根据决策意见，编制可行性研究报告，有关职能部门应邀参与研究和编制。
5.5.5第二轮决策
5.5.5.1决策层应对可行性研究报告作出第二轮决策，决策方式是会议制，形成会议纪要或正式文件，决策程度限定在是否实施并制定实施计划。
5.5.5.2会议纪要或正式文件应对实施计划中的主要目的、组织保证、基本步骤和资源配置等内容作出原则性说明。组织保证应明确总负责人、责任部门和配合部门，以及相互之间的接口关系。
5.5.6实施计划
企划部根据第二轮决策，组织或参与编制实施计划，经最高管理者审批之后以企业文件形式下发并正式实施。
5.5.7动态控制
5.5.7.1在计划实施过程中，企划部应发挥指导、协调、检查、纠正的作用，并按5.3.5的规定行使职权；如果决策文件指定企划部为计划实施的责任部门，企划部还应承担组织和推动的责任。
5.5.7.2实施计划如需重大修改时，应重新执行两轮决策程序，并及时通知有关部门。
5.5.7.3企划部对计划实施情况进行记录并保存记录。
5.6企划部岗位业务流程
5.6.1整理
整理工作主要由企划员负责。
5.6.1.1工作内容：整理信息，提供决策基础。
5.6.1.2工作要求：如实地反映客观事实，有序地排列客观事实，有意地组合客观事实，为决策提供客观素材。
5.6.1.3主要工作方法：收集、调查、排列、组合和统计。
5.6.2判断
判断工作主要由企划主管负责。
5.6.2.1工作内容：对决策基础提供的信息进行全面比较，形成初步的策划方案和一般性结论。
5.6.2.2工作要求：全面系统地比较，分清优势与劣势，认定事物的本质，初步判定策划的价值。
5.6.2.3工作方法：比较、归纳、否定和提炼。
5.6.3创新
创新工作主要由企划部经理负责。
5.6.3.1工作内容：依据决策基础和初步的策划方案，在物质性、利益性、信息性和时间性四个方面实现新的突破，并形成可报批的策划方案。
5.6.3.2工作要求：体现新颖性、精密性和可行性。
5.6.3.3主要工作方法:经验整合、内部互动、同类借鉴和专家会诊。
5.7规范的认证
凡执行本规范的企业企划部，均可申请本规范（水平）认证，通过授权机构审批后，由WBSA颁发《企划部门水平证书》。
5.7.1由负责推广WBSA规范的国家或地区的代表机构负责本国或本地区的认证审批，同时报WBSA备案。
5.7.2由代表机构授权的认证审核机构负责认证的审核工作，审核结果报代表机构审批。
5.7.3由代表机构授权的认证咨询机构负责认证的咨询工作，咨询结果以推荐意见书的形式报认证审核机构。
5.7.4申请认证的企业应在认证咨询机构指导下，进行本规范的符合性内部审核。
5.7.5认证审核的内容：企业企划手册，已完成或正在实施中的两项重大课题的企划案，过程性文件。
5.7.6认证审核的主要方式：询问、听取、查阅、现场考察。
5.8企划手册
5.8.1《企划手册》是由企业自行编制的保证企划有效运行的管理性文件，是企业创新体制文件化的基本形式。
5.8.2《企划手册》应覆盖本规范的所有要素，是本规范在企业中的具体化操作性文件。
5.8.3《企划手册》的四个组成部分：
（1）企业创新宗旨；
（2）企划组织机构；
（3）执行本规范的操作性规定；
（4）与企划有关的各项规章制度。
5.8.4《企划手册》由企划部编制，主管领导审核，最高管理者批准，并以公司正式文件下发有关部门。
5.9培训
5.9.1一般要求：企业对从事策划与创新业务的人员都应该进行培训。
5.9.2特殊要求：企划部人员应参加WBSA专业培训，通过个人认证，取得相应的水平证书。
5.9.3培训的内容主要包括：企业企划手册、本规范、企划原理与实务、经营创新理论与实践。
5.10企划部文件管理
5.10.1文件和资料内容：
（1）企划手册；
（2）过程性文件;
（3）企划部编制的所有企划案、可行性研究报告，实施计划及相关附件；
（4）企划部执行本规范所作的有关记录;
（5）企划部各项规章制度;
（6）适当的外来文件，如本规范文本，WBSA认证规范文本，与本行业有关的重要法规等。
5.10.2文件和资料管理要求
（1）由企划员或其他专人负责管理；
（2）标识、分类、编号、编写目录，发放时应履行批准和登记手续，登记原件和复印件的发放数量和发放范围，借阅的期限；
（3）对失效或作废的文件应清晰标识，及时撤出并另行存放；
（4）保密性文件和资料可分为"重要机密"和"机密"两类，并对其实行标识、登记、发放和发放后的监控，对存于电脑等电子载体的文件和资料应设置保密程序。
5.11企划部文化建设和制度建设
5.11.1以本企业倡导的创新宗旨为核心，以本企业企划的行业特征为依托，以鼓舞本部门勇于创新的团队精神为目的，以本部门全体员工的共识为基础，构筑本部门的文化，并成为企业文化有机的组成部分。
5.11.2企划部文化建设应形成文件化的结果，并不断调整、充实和完善，以适应企业和本部门不同阶段发展的需要。
5.11.3企划部应建立行之有效的各项规章制度，主要包括方案报审制度、档案管理制度、保密制度、微机管理制度、网络管理制度、学习培训制度、奖罚制度。
6．本规范用词说明，全国公务员共同天地
6.1执行本规范条文时，对于要求严格程度的用词说明如下：
（1）表示很严格，必须这样作的用词：正面用词采用"应"；反面作词采用"不应"或"不得"。
关键词：企业税务筹划风险防范对策
Abstract:afterthereformandopeningup,China'seconomicdevelopment.Withthecontinuousdevelopmentofeconomy,thenumberofenterprisesofourcountryalsoshowedincreasingtrend,thefavorableeconomicenvironment,enterpriseobtainedthedevelopment,improvetheeconomicefficiencyofenterprises,butatthesametime,enterprisetaxincreases,increasingtheburden,haveanadverseeffectonitsdevelopment.Therefore,enterprisesshouldfacetherisksexistinginthetaxpayment,preventivemeasuresaretakenright.Inthispaper,riskandCountermeasuresofenterprisetaxplanningisfacing.
Keywords:enterprisetaxplanningriskpreventionmeasures
中图分类号：F27文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
改革开放以后，我国经济取得了跨越式的发展，在国内有利的经济环境中，企业数量激增并得到了一定的发展，但与此同时要面临的问题也出现了，随着企业受益的增加，伴随而来的是税收的增加，给企业的发展带来了负担。减轻企业税收负担是提高企业竞争力的一个重要手段。
近几年来，税务筹划活动越来越受到我国企业的关注与重视，但企业却忽略了一点，那就是其中存在的风险，会造成一些活动收益甚微甚至失败。本文是浅析企业税务筹划中面临的风险与防范对策。
一.新时期企业税务筹划的重要意义
1.企业税务筹划
税收筹划是一种事前行为，如果筹划的方法不当，风险就会增加。何为税收筹划？税收筹划是在法律规定的范围内，纳税人根据政府的税收政策导向，通过预先的合理筹划和安排，选择最优的纳税方案达到减少税收的目的，从而减轻负担，提高企业效益。因此，税收筹划就成为企业的不二之选。近几年来，税收筹划在我国所受到的重视度逐年增加，呈现出了一个快速发展的态势。
2企业税务筹划的重要意义
随着我国对外开放的深入，社会主义市场经济的迅速发展，企业税务筹划更为受到企业的关注，对于企业具有重要意义。
（1）有利于更好地实施和完善税收法规
企业税务筹划有利于更好地实施和完善税收法规。纳税筹划人会从最大利益的角度出发，对最新的相关的税收政策的出台随时密切的关注，从而趋利避害。这在客观上，纳税筹划起到了更好的贯彻税收法律法规的作用。令一方面，企业税收筹划能够及时发现税收政策中不成熟的地方，能弥补其不足，对税收法规的健全有着促进作用。
（2）是国家长远利益实现的保证
企业纳税筹划，是通过研究税法达到合法纳税，不缴“冤枉税”的目的，是对税法的顺从。因此，企业纳税筹划的进行，不但不会损害国家利益，反而会在全社会下引起人们重视，逐步树立法律权威，调高人们的法律意识，从而推动社会的进步，是国家长远利益实现的保证。
（3）有利于保证纳税人的利益
企业纳税筹划的进行，可以使企业通过对税法的研究，合理合法纳税，最大程度上的减少税收支出，从而维护企业的经济利益。
（4）节约税收成本
企业纳税筹划的进行，可以为企业节约税收成本，为企业发展创造有利条件。纳税筹划在法律上具有合法性，同时也得到了舆论支持，在其进行中，为企业节约了成本，维护了企业利益，从而推动我国经济的发展。
二．企业税务筹划面临的风险
企业税务筹划虽然具有重要的意义，但其仍存在着不小的风险。
1.税收政策变动的风险
税务筹划的依据是现有的法律文献，这时其实施的基础。但由于国家对税收政策进行改革，因此其具有不确定性。当相关的政策放生变化时，就可能会导致原有筹划方案的失败，这就是所谓的税收政策变动的风险。在市场经济下，国家为了发展经济，会不断完善税收政策，使税收政策随着经济形势的发展不断适应经济社会的需要，因此变动不定，存在税收政策变动的风险。
2.忽视税务筹划成本风险
企业进行税务筹划的目的就是为了减少税收支出，最大程度上维护自身的利益。在进行税务筹划时，若不考虑投入的多少，就会形成税务筹划成本风险，得不偿失。
这个风险是企业比较常见，但也是最容易忽视的。税务筹划在给纳税人带来收益的同时，也需要企业对其成本的投入。成本是由直接成本，风险成本，机会成本三部分组成。企业在进行税务筹划时要正确计算成本，将成本规范在合理范围内，不可忽视税务筹划成本风险。
3.片面性风险
片面性风险存在的原因是企业在进行税务筹划时没有从全局进行综合的考量。片面孤立的对待税务筹划，会引起企业的理解误差，造成企业违法的缴税行为。我国的税收政策具有较强的时效性，若企业在进行税务筹划时片面的掌握其中的法律知识，片面看待问题，就会增加企业税务筹划失败的可能性。
4.税务筹划方案不严谨，基础不稳的风险
企业内部的相关管理决策的人员的对税务筹划方案的认知度，管理水平，综合能力等影响着税务筹划方案的基础和严谨度。当前，税务筹划方案存在基础不稳，筹划方案不严谨的风险，是因为企业在进行税务筹划时对某些方面所下的工作力度不够，导致相关环节出现问题，存在风险，不利于企业税务筹划的成功实施。
5.税务行政执法偏差风险
在企业税务筹划中存在着税务行政执法偏差的风险。由于一些执法机关和纳税人在对税务筹划有着不同的理解和解读，所以导致两者在观念上和行为上产生冲突，不利于税务筹划的进行，形成了障碍，增加了其失败的可能性。
三．企业税务筹划中的防范对策
在明确企业税务筹划中的种种风险后，当务之急就是做出正确的决策，以下就是企业税务筹划中的防范对策。
1.密切关注税收政策的变化
在市场经济下，税收政策会随着时代的发展而不断变化，从而顺应时展。因此应密切关注税收政策的变化，为税务筹划提供及时有效的法律依据，促进税务筹划的进行。
2.合理规划成本
在进行企业税务筹划时，应合理规划成本，贯彻成本效益原则，实现企业整体效益的最大化。
3.提高企业相关工作人员整体素质
在进行企业税务策划时，相关的企业工作人员的能力素质对其有着不小的影响。因此应提高相关工作人员的整体素质，业绩水平。
4.减少税务行政执法的偏差
在企业税务筹划时，应增加纳税人与相关执法部门的沟通与交流，达成共识，减少对税务筹划在观念上和理解上的偏差，从而减少税务行政执法的偏差。
5.打牢税务筹划基础，严谨方案
“基础不牢，地动山摇”。税务筹划的基础不牢，谈何以后的方案的实施？，因此应打牢基础，并对方案严加把关，使其更加规范化严谨化。
总结：
随着我国经济的不断发展，企业数量的激增，企业所得税成为了国家财政收入的重要来源。因此企业近几年来多加关注税务筹划，正确对待其风险并采取有效防范措施应对，做到合理缴税，最大程度保障了自身利益，促进企业自身实现可持续经济发展的同时，也推动了国家社会的进步。
参考文献：
[1]企业税收筹划风险探讨[J]乔为刚,合作经济与科技2009（02）