同志在2008年视察北京大学和2009年视察中国农业大学时反复强调了社会实践对大学生培养的重要性，他指出大学生“要在提高实践本领上狠下功夫，积极参与社会实践”，要“把深入实践作为成长成才的必由之路”。每年暑期，大中专学生志愿者暑期文化科技卫生“三下乡”社会实践活动都会在全国广泛开展，数以百万计的大学生深入基层。暑期社会实践活动已经形成了良好的社会影响、丰富的基地资源、系统的组织程序等多方面的积淀。然而，随着时代的发展，暑期社会实践的主题特点、开展形式、目标要求等都在不断变化，高校在开展这项工作过程中问题和矛盾不断凸显。
（一）保障体系不到位
首先，思想保障是先导，可以有效保障工作的方向性和价值性。现阶段，多数高校对社会实践育人重要性的认识程度还不够，一般只是将暑期社会实践定位为团学课外活动的范畴，未能真正将其作为思想政治教育和专业教育的重要途径和载体。其次，组织保障是基础，可以有效保障工作领导的科学性和管理的严谨性。很多高校都成立了暑期社会实践领导小组，包括分管学生工作的校党委副书记、党委宣传部、教务处、学生处和团委等部门，但往往都是团委牵头做，而其他部门参与过问、提供的支持和保障却很少。第三，制度保障和经费保障是工作有效开展的后盾，可以保障工作的可操作性和长期稳定性。高校对社会实践育人目标的设计、育人环节的策划、育人过程的支持和实际育人效果的考量等方面都还缺乏充分的顶层策划和制度依托。虽然有部分高校的社会实践已有相应的学分，但基本上都没有纳入常规性的教学管理。运行经费也只够用于支持个别重点团队和奖励优秀团队。此外，指导教师队伍建设、指导教师工作量认可等也得不到有效的保障。长此以往，将严重制约社会实践工作的开展。
（二）参与覆盖不到位
尽管几乎所有高校在暑期都组织社会实践活动，但基本上都存在以点代面的现象，主要表现是把大量精力、财力投放在社会实践重点小分队或某一类实践活动上，而对面上学生的实践活动则缺乏具体有效的措施，导致点上轰轰烈烈，面上却星星点点。虽然许多高校对学生参加暑期社会实践活动做了硬性要求，但是较高的参与率往往只停留在实践回执表的公章上，实际参与、思考和研究的过程并不理想。
（三）过程指导不到位
第一，高校对于社会实践安全、礼仪等方面的培训开展较为普遍，但对于如何选择合适的社会实践方式、如何实施具体的社会实践过程、如何确定社会调查的题目、如何撰写社会实践报告等问题都缺少系统的培训和专业的指导。第二，社会实践活动内容也主要以感性地体验社会和简单地服务社会为主，对社会问题的调查研究和对社会现象的分析思考很少。第三，实践后的报告内容基本以总结和心得为主，对实践成果的提升和巩固效果不佳。实践的广度和深度仅仅靠学生本身去拓展是比较难的，还需要教师专门、专心、专业地指导，才能够真正提升暑期社会实践的育人效果。
（四）考评机制不到位
高校往往注重优秀个人、优秀团队等先进的评比和表彰。对于面上学生个体参与社会实践的情况，一般是以提交社会实践回执和总结报告作为成绩的依据。委托并没有实际实践的单位在社会实践回执上盖章以及通过拷贝抄袭完成实践总结、不认真对待实践报告等现象屡见不鲜，学校缺少有效地监督和考核。
二、与思想政治理论实践课相结合是暑期社会实践改革和发展的有效途径
2004年，《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（即“中央16号文件”）指出社会实践对大学生思想政治教育工作具有重要的作用，要求各高校深入开展社会实践教学。2005年，、教育部《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》中明确提出，必须加强实践教学环节“，建立和完善实践教学保障机制，探索实践育人的长效机制”。很多高校在思想政治理论课的教学改革中，都强化了实践教学环节，有些学校则从思想政治理论课中拿出一定学分，专门开设了“思想政治理论实践课”。高校思想政治理论实践课是与思想政治理论教学相适应的一门课程，它通过实践的方式，使学生更深入地理解和掌握理论知识；了解和认识社会，掌握用思想政治理论分析和解决实际问题的能力；“知行合一”，将思想政治理论内化为自己的思想道德素质，外显为良好的行为习惯。从空间上分，思想政治理论实践包括课内实践教学环节、课外校内实践环节和社会实践环节三部分。其中社会实践环节是最真实、最生活、最有效、最广阔的思想政治实践育人的大课堂。暑期社会实践活动是大学生利用暑假的大块集中时间深入基层，通过教学实践、军事训练、社会调查、志愿服务等形式，了解社会、认识国情、服务群众，“在实践中受教育、长才干、做贡献，树立正确的世界观、人生观和价值观”，深化政治和价值认同，增强社会责任感和历史使命感。思想政治理论实践课和暑期社会实践活动都是高校思想政治实践育人的重要载体和大学生成人成才的重要途径，并且有相互契合的目标、形式和内容，可以相互结合和依托。一方面，思想政治理论实践课可以充分利用已经发展相对成熟的暑期实践活动的各项资源和平台，以暑期社会实践活动为载体开展课程社会实践环节；另一方面，结合思想政治理论实践课的大学生暑期社会实践活动也进入了一个全新阶段，不再只是一项团学活动，而是作为正规的教学环节，根据日常的教学管理严格地用第一课堂的要求规范第二课堂。在学分设定、师资配备、过程指导、课时津贴、成绩评定等方面都有了规范的保障。通过将暑期社会实践作为思想政治理论实践课的主要载体的方式，能够解决一系列暑期社会实践自身现存的缺陷和问题，是其改革和发展的有效途径之一。
三、与思想政治理论实践课相结合的大学生暑期社会实践改革的方法和路径
根据党的十提出的要“把立德树人作为教育的根本任务”“培养学生社会责任感、创新精神、实践能力”，以及等联合的《关于进一步加强和改进大学生社会实践的意见》中的明确要求，笔者将“与思想政治理论实践课相结合的大学生暑期社会实践的改革”目标确定为：提升社会实践育人实效，实现思想政治教育引导和能力素质培养的育人双目标。暑期社会实践工作改革路径确定为：利用和整合资源，按照课程化建设的标准规范管理，完善各保障系统，建立全体参加、全员育人、全过程培养的工作机制。
（一）实行课程化管理，完善保障体系，实现学生
全体参加将暑期社会实践作为思想政治理论实践课的课程主要载体，根据课程建设和管理的要求，列入正规的教学计划、纳入正常的教学管理。这对于学生的全体参加、教师教学工作量的认可和经费支持等方面都有了有效的保障。首先，社会实践作为课程，有着规范的学分、学时设置。根据一般的课程管理要求，规定社会实践成绩合格者才能得到相应的学分，因故未能在规定时间内参加社会实践或成绩不合格的，需要缓修或重修，否则不能获得学分。社会实践的课程化、学分化保证了全体学生必须参加。其次，全体参加不能只停留在社会实践的证明材料上，要有科学的考核方法促使学生在实践过程中实际参与、真正思考。实践单位的时间认定和反馈意见、社会实践日记和总结报告等都是检查考核社会实践的常规且重要的依据。另外，以社会实践交流为主题的团日活动也是学生总结、交流和考核的有效方法。在老师的指导下开展班级、学院、学校不同层级的社会实践主题团日交流活动，教师可以根据学生在总结交流中反映的参与暑期社会实践的深度、取得的效果和回答问题情况进行综合评定。科学的考核方法保障了学生在社会实践中的实际参与。再次，要制定调动指导教师工作积极性的相关措施和具体的考核办法，根据任课教师指导、带队和评阅等工作的开展情况，给予任课教师教学工作量的认可。最后，课程建设经费与原有的社会实践活动经费可以统筹协调、相互补充，保障教师在指导过程中交通费、住宿费以及重点项目和团队支持费等经费支出。
（二）建立领导管理机构，健全协同沟通机制，形成全员育人合力
首先是建立工作领导机构，形成领导合力。社会实践是高校思想政治教育和课外实践教学共同的重要平台，因此需要校主管思想政治工作的党委副书记和主管教学的副校长共同负责，宣传部、学生处、教务处、团委和马克思主义学院等相关部门统筹规划共同推进。具体由“实践育人工作领导小组”或“思想政治教育领导小组”等机构总体领导和指导该项工作。其次是完善组织协调机构，形成课程建设合力。将团委、马克思主义学院和各二级学院党总支联合起来。团委负责组织协调；马克思主义学院负责理论教学和指导；各二级学院成立以党总支书记为组长的“思想政治理论实践课课程组”，负责课程开展的具体工作。最后，健全指导教师队伍，形成育人合力。将思想政治教育专任教师、思想政治辅导员、专业教师、教辅行政人员、思想政治教育专业在读研究生等力量共同凝聚到社会实践指导队伍中来，发挥各自优势特长。选派优秀的思想政治教育专任教师为各专业学院社会实践进行选题、调研方法、调研报告写作等理论指导；思政辅导员负责组织管理、安全教育和礼仪培训等；专业教师负责专业内容的指导；思政在读研究生担任课程助理。健全的领导机构、课程管理组织和指导教师队伍为暑期社会实践的有序实施和质量提升提供了保障。
（三）明确教学任务，贯穿思想政治教育和能力素
[关键词]高校；思想政治理论；地方改革；课程改革
[中图分类号]G641
[文献标识码]A
[文章编号]2095-3712（2014）31-0044-03
[作者简介]王骁炜（1973―），男，浙江杭州人，硕士，浙江工业大学思政部讲师，研究方向：马克思主义中国化教学研究。
近年来，高校思想政治理论（以下简称“思政理论”）课程教学注重改革与创新，在教学设计和实施过程中联系各地改革发展实践成果，加入地方特色教学资源，或者编写地方性思政理论课程辅助教材，成为其中的一个亮点。[1]不过囿于思政理论课程突出政治性和思想性性质，强调统一思想和意志，与中央保持一致的客观要求，各地在增加地方性教学资源和实践成果的同时保持了谨慎、低调的立场。尽管如此，地方性教材和资源的采纳和应用呈现越来越多的需求，这种需求，本身既是教学改革和实践的必然结果，同时也反映了当前高校思政理论教学和研究寻求突破客观束缚和限制，改革创造新的增长空间的尝试。因此，加强和促进地方区域特色资源与全国思政理论教学体系的融合互补，应该是未来高校思政理论课程改革的一个非常有意义的方向。
一、高校思政理论课程的思想和理论体系发展维系于地方和基层的改革发展实践
全国高校普遍设立的思政理论课程，其根本目的是“培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人”，四门课程构成一个整体，既强调执政党坚持的马克思主义和社会主义的政治原则和立场，凸显课程的政治性和思想性，又注重对现代社会科学和文明成果的教化，意在树立大学生科学的世界观、人生观和价值观，体现课程的科学性和伦理性。
高度的政治性和科学性决定了思政理论课程从思想到内容必须面向社会现实、面向地方和基层实践。课程的内涵和生命力系于全面及时地反映社会发展与变革的最新成果，系于有效总结和反映先进政治和文化理念的最新成就，这决定了高校的思政理论课程应该是一个开放的课程、创新的课程。不论从课程的指导思想还是政策理论上看，都是在坚持马克思主义基本原理的基础上不断吸取和总结社会发展实践的最新最有效的成果扩充和增益起来的，以思政理论课程的核心理论――中国特色社会主义理论为例，就是在中国革命与建设，尤其是改革开放的实践经验总结归纳和提炼升华的基础上发展起来的。随着改革发展的深入实践，中国特色社会主义理论也将不断发展，马克思主义中国化的内涵也将不断丰富，在哲学上看，就是实践―理论―实践的螺旋式上升的过程。落实到高校思政理论课程教学和研究中，我们必须遵循理论联系实际，实践出真知的指导原则，善于从社会发展现实的丰富内涵中去总结和创新理论，并用于高校思政教育的指导和学习。而社会发展变革的最新成果从哪里来，不是来自高层某个人头脑灵光一现的“英明决断”，也不是来自枯坐书斋和图书馆的专家们的苦思冥想，只能来自社会基层的实践创造，来自生产、科技、服务、管理等具体生产活动的第一线。从过去几十年的实践情况来看，当前高校思政理论课程体现和包含的指导思想和理论内容，大都是在中国各地区各行业的实践中总结发展起来，并经过提炼和推广的结果。这是中国特色社会主义理论发展的真实路径，也是马克思主义中国化发展的充分条件。我们注意到这点，对于高校思政理论课程的教学和改革的方向也就洞若观火，那就是必须善于从各地的实际出发，善于总结和提炼各地的中国特色社会主义建设的成果和经验，推陈出新，比较归纳，最后为马克思主义中国化的实践和创新做出贡献。全国高校散布于各省市地区，与各自地方区域联系密切，具有得天独厚的优势，从地方发展经验和成果中去提取和总结理论创新，是科学理性思维和理论逻辑演进的必然结果。