关键词：学生自治；年级管理；过程教育；自我管理；自我教育；自我服务
中图分类号：B844文献标志码：A文章编号：1002-2589（2012）15-0184-02
一、学生自治的起源与发展
1.学生自治的起源
中世纪意大利博洛尼亚大学是学生管理校园事务、教师服从学校规章制度的“学生大学”的鼻祖。在博洛尼亚大学，由学生进行管理，自十分广泛。16世纪以后，由于永久性校园的建立，教授成为公务人员和当地青年成为大学的主要生源，大学教授逐渐掌握了学校的管理权，学生掌权史便宣告结束。学生治校以“学生社团”的组织形式保留了下来。
我国大学由清末的学监制发展为民初管理和训练自治相结合的模式，现代意义的学生自治在我国的正式开端是五四时期。倡导者陶行知先生，批判地吸收了西方先进的教育理论，并结合我国国情，形成了自己的教育思想。他认为，学生自治从内涵上讲应包含三层意思：“学生”是指全体学生；“自治”是指自己管理自己；“学生自治”是一种学习自治的过程。
（二）学生自治的发展
当代大学生自治管理，是学生在学校的指导下根据教育目的和培养目标的要求，运用现代科学管理方法，对自己的思想和行为进行自我调节和自我控制的过程，是学生自我认识提高、自尊心形成、自觉行为习惯品质养成和自我奋发精神培养的过程。提高学生的自治能力不仅能使学生在校期间恪守规范，有效地学习知识文化，培养专门技能，树立正确的世界观、人生观、价值观；也是学生未来走出校门能否立足于社会，称职于社会工作岗位的必备能力。因此，充分认识大学生进行自治管理的重要性，提高其自治的意识和能力，不断提高学生的自治水平，是高校学生工作的一项重要内容。
二、我国现有学生年级管理模式的不足
（一）管理观念相对滞后
长期以来，我国高校学生工作的服务性质一直被忽略，觉得学生工作就是管理，不是服务，管理在内容上重外在行为规范，手段上仍停留在制度、处罚等层面。学生工作者没有走出防御型、被动式的工作误区，呆板僵化，缺乏“以人为本、学生第一”的服务理念。教育管理者在日常管理与教育中，习惯于运用一些灌输的方式，没有认识到学生工作是辅导、指导、引导和开导。在对待学生的态度方面，通常自觉或不自觉地把学生置于教育和管理的对象，把自己放在强势地位对学生进行教育。
（二）影响学生主体作用的发挥
长期以来，辅导员是管理者，学生是被管理者，所以学校或者年级的学生工作主要是按照辅导员的要求，虽然有些要求是以学校制度为依据的，但学生没有任何参与意见和发言权。高校的年级思政管理中，学生处于一种被动接受信息的地位，而没有对自身所处环境、所接受的教育、所遇到问题的一个交流反馈过程。学生对于已有的管理模式或有不满，但缺乏反馈途径，导致对已有制度表现出消极情绪，比如不执行或执行不力，敷衍了事等等，这种心理严重阻碍了学生的成长。
（三）信息的上传下达效率低下
信息的上传下达包括同学意见提案的收集上报和年级信息的两个方面。以往年级提案是由校学代会组织收集的，其弊病有二：一是工作周期太长。每学期只收集1次～2次提案，两次提案征集之间的时间空隙过长。另外其操作为各班学生代表征集提案，层层上报，每次征集提案都要花费大量的时间用于提案层层的整理与汇报，导致单次征集提案工作的周期也很长。因此提案征集不足，征集到的提案也不能及时解决。二是校学代会是校级组织，对学院的实际情况了解不够清楚，也不利于问题的解决。
（四）不利于学生中不良现象的反映和解决
在学习和生活中出现问题后，学生认为自有班干部负责，班干部则认为发现问题解决问题是辅导员的任务，纵然看见同学中有不良现象，也保持中立，不会指出。年级各班干部只是完成上传下达任务，而对于班级内部出现的问题和总结出的经验缺乏交流，造成班级之间出现良莠不齐的状况。由于长期受传统教育思想和教育模式的束缚，学生已经习惯于做一个在家服从家长，在校听从老师的乖学生，但随着竞争的不断加剧，人才需求模式的转变，按传统教育模式培养出来的大学生已远不能适应当今时展的要求。
三、年级管理的新模式的探索
为了避免传统年级管理模式线条单一、学生自主性不强等缺点，华东理工大学生物工程学院探索了年级管理的新模式。在学生工作委员会的领导下，各年级辅导员具体指导，由班长、团支书和学生代表组成年级事务管理委员会（以下简称“管委会”）。旨在以管委会为平台，以管委会的四项日常工作（制定实施年级管理条例、处理奖贷助补免等日常事务、年级信息的上传下达、各班班委考核）为主要形式，在过程教育中锻炼学生的能力，实现学生自我管理、自我教育、自我服务的“三自”目标（如图1所示）。
（一）年级事务管理委员会的工作举措
1.制定并施行年级管理条例
新生入学伊始，管委会就分别组织各班同学共同商议《年级管理条例》（以下简称《条例》），针对每个年级的实际情况对《条例》进行修改，最后由管委会对《条例》修改意见进行汇总并最终产生适合本年级实际情况的《条例（草案）》，再由各班级对其进行表决。《条例》不是一个一成不变的规定，针对学生所处的不同年级阶段和在实施过程中不断出现的问题和矛盾有所增减。例如，《条例》中的《德育分评定细则》，在每次新的德育分评定之前都要根据本学期的实际情况与上一学期中评议过程中出现的问题重新修订。
2.以管委会例会取代班团例会
成立了管委会后，管委会例会取代以往的班团例会，日常事务工作具体的实施环节由管委会商议制定，使工作的施行更加符合年级实际情况。各班将工作的成果向管委会汇报，由管委会评议各班工作进程，商讨出下一步工作计划。所有工作均向管委会轮值主任汇总，由轮值主任向辅导员汇报工作。管委会例会的另一项内容是交流班级管理经验，共议班级工作中出现问题的解决办法，及时优化年级与班级管理。
3.年级信息的上传下达
管委会自行收集提案，创建了年级提案公共邮箱，同学只要有问题需要解决就能发邮件到公共邮箱。管委会每周汇总提案，年级和学院能解决的问题及时解决，不能解决的问题由辅导员向学校反映情况，由学校统一解决。管委会成立以后，在保留原有模式的基础上，依托网络平台年级信息，创建了生工学院各年级博客和微博，及时发表年级最新信息，同学们只需上网查看年级博客，也能第一时间收到微博的及时讯息。
4.年级班委考核工作
管委会结合以往的经验自行进行班委考核，两月一次。考核形式不以传统的细化打分为主，简化考核步骤，只要学生给每个班委打出心目中的一个分数，并提出意见即可。管委会成员在考核会上也应该对各班委作出客观评价，写出综合考核结果。并及时将结果通知各个班委，以督促他们的工作，对于不想继续工作与不负责任的班委及时更换以免耽误年级工作的运行。
（二）年级事务管理委员会的主要优势
1.分享经验提高年级事务运行质量
管委会定期召开例会，交流近期年级存在的问题，分享各班先进治班方法，做到了问题及时解决，经验及时分享。对于今后年级的工作，也是由管委会成员共同商议，贯彻年级的精神，制定年级下一步的工作纲要，并针对各班不同情况制订各班具体的计划，分别付诸实施，并定期向管委会汇报实施情况。年级事务由管委会负责，管委会成员分工负责年级事务，每个人都能有更多的精力投入更有针对性的事务中，年级的管理将会比传统模式更加顺利和完善。
2.听取意见广泛代表学生意愿
以往学生事务主要由辅导员负责，在听取同学意见的基础上贯彻实行。年级事务由管委会负责，管委会成员将会更多地听取同学们的意见，更了解同学的意愿，能够以更易于同学接受的方式实行年级的各项工作。无论从年级工作的内容方面还是执行上来说，都比传统方式更顺应学生的意愿。
3.过程教育帮助学生更快成长
通过管委会各种平台、全体学生、和学校情境的交互作用，激起学生的自我存在意识，不断产生出自治的目标。自治充分重视学生的自我意识和创造性，学生不能再被当做管理的旁观者，而是自然地内在于管理之中，有利于学生主体精神的张扬和求异思维的培养，发现生活的乐趣。学生自治就是为学生提供适合于自己发展的平台，使学生感受到自己的体验过程及结果，以求得体验的共享。在管委会的整个运作过程中起到教育学生成长成才的作用，激发学生的主观能动性，在管理水平、团队合作、信息共享等方面起到积极教育的作用。
（三）年级事务管理委员会进一步发展的思考
在年级管理的进一步发展中，管委会将寻求与学院学生组织之间进行更加密切的合作，诸如长期固定的志愿服务、稳定的班级（团日）活动和其他有利于学生积极向上健康成长的团学活动等，帮助学生在思想道德、专业能力和社会交往等方面大幅提升，丰富校园生活。随着管委会成员的变化和流动，管委会成员常任制的研究将成为新的课题，如何选拔能够代表学生利益的同学进入管委会，使管委会的工作更加公开、公正和透明，让学生真正能体会到自我管理的感觉。为了更好地规范和监督管委会的工作，年级辅导员、管委会自身和全年级学生三个层面上对管委会进行考核、监督，这需要有切实可行的机制和统一的量化标准作为保障。
参考文献：
[1]马超.西方大学学生自治的嬗变及启示[J].比较教育研究，2006，27，(8)：20-24．
[2]周湘林.学生自治研究述评[J].现代教育科学：高教研究，2007，（6）：40-44．
[3]彭玉丹，朱爱虹.学生自我管理在学生管理工作中的实践[J].中国环境管理干部学院学报，2006，16，(1)：115-117．
一、让设置融合学生的生活背景
数学问题与学生生活经历联系，使数学问题注入新鲜活力。教师应当主动设计问题，让学生主动与自己所处的文化环境、家庭背景和自身思维方式结合起来，参与到课程的设计，使问题更加具有生活气息。
案例1：寻找规律里的生活背景
浙教版七年级上册《代数式》结束时，我设计了《探索规律》活动课：
老师：学校正在举行初二篮球赛，初二有8个班，采用的是单循环比赛，即每一个班都与其余班比赛一局。一共要进行多少场比赛？
学生1：我把8个班排成一行，从左往右，1班进行了7场，2班与后面的班级又进行了6场，以此类推，7班与8班进行了最后1场，所以总数是：1+2+3+4+5+6+7=28。一共进行了28场比赛。
老师：如果参加比赛的班级改为n个呢？
经过探索，学生编写了一个个与社会生活相联系的问题：
学生3：国庆，我们开同学会，每两个同学见面都握一次手，握手的总次数可以用这个公式计算。
学生4：我们班有32人，老师要从中派2位同学去参加公益活动，有多少种不同的组合可以利用这个公式，其中n=32。
学生5：我乘的6路公交车上有22个站点（包括两个起点、终点），那么一共有多少种不同的乘车方式。就可以利用公式计算。
感受：利用实际问题构建数学模型，学生编写出鲜活模型事例，模型有了浓郁的生活色彩，学习成为学生与自身生活结合的过程。
二、让思索表现学生的个人差异
学生的差异、个性化的数学思考都是课堂活力的源泉，这些见解极大地丰富着学生的认知领域，拓宽着学生的思维空间。课堂中应该加以培育，使课堂成为一个获取、生成，完善知识的体验场所。
案例2：活动课堂里的多样思考
浙教版九年级上册《二次函数》内容结束时，我组织了一次以建立函数关系为主题的活动课，我出示了这样的问题：
请你设计一种关于x、y的函数，使得：当x=3时，y=8；当x=4时，y=6。
老师：由于x、y的函数关系不确定，请你设计一个关于x、y的函数关系式。
经过思考，学生产生了下面的一些方法：
感受：教学给学生提供了一个有发挥空间的问题，学生用富有个性的方式思考，获得解决的思路，学生的有效参与，使解决问题的方式多样，师生的交流、互动，使得学生从同学、教师身上学到的知识远比从教材中学到的多。
三、以探索延伸学生的个人感受
发展是一个不断进步的过程，我们应当大胆采纳学生的疑问，让课堂成为学生探索、生成知识的场所，让课堂对学生更加具有亲和力、吸引力。
案例3：解决公园门票问题中的风波
浙教版七年级上册《一元一次方程》结束时，我讲评下面的问题：
某公园的门票价格规定：
光明学校801、802班共104人去游公园，其中801班人数较少，不到50人，802班人数较多，有50多人，如果两班分别购票，则一共应付1240元，问两班各有多少名学生?如果两班联合起来，作为团体购票，可以省多少钱。
我引导学生通过探索列出方程：设光明学校801班x人，则802班有（104-x）人。得：13x+11（104-x）=1240，解得：x=48。
所以，光明学校801、802班各有48、56人。
学生甲(突然)：“老师，801班人数少，不到50人，不如按51人购票合算。”
老师：“你认为:801班不够50人，要按51人购票，可能比两个班联合购票更省钱。是吗？
学生乙（应和）：“是的。多购票便宜，把多余的票卖了，肯定合算。”
老师（调整上课预案）：“他提的这个问题对不对?请同学们设计方案验证一下，怎样购买门票才合算?”
学生围绕问题进行了讨论分析，形成了下面的方案：
通过实践，学生甲乙发现自己的购票在只有1班一个班去游公园时便宜。
青少年是人生发展的关键时期，对许多人而言，是一段充满紧张与混乱的时期。青少年在成长、发展的过程中，会在生理心理遇到种种问题，如交往沟通、学习考试、人生规划等；面对困难、挫折、压力时，有些青少年呈现出无法适应的状态，于是一些问题则凸显出来，诸如焦虑、自卑、恐惧、睡眠困难、学业成就较低等。这需要我们的特别关注与对待。班主任工作中的个案研究，正是在这种前提和背景下进行的，通过对班级有特殊问题学生的介入，着力培养他们正向的思考习惯，使之转化为他们成长的催化剂，从而避免种种心理适应不良问题和扭曲行为的发生。
一、个案研究的概念及特点
个案研究就是对单一的研究对象进行深入而具体研究的方法。个案研究的对象可以是个人，也可以是个别团体或机构。就教育领域而言，个案研究(casestudy)是指针对一个人的偏差行为进行深入研究的过程，此过程须透过各种方式及管道搜集资料，加以分析整合，以了解案主问题的成因，进而提出适当辅导策略，协助改善问题，以增进个人适应。
个案研究具有以下特点
(1)研究对象的个别性与典型性。个案研究的对象是个别的，但不是完全孤立的，个别而是与其他个体相联系的，是某一个整体中的个别。因而对这些个别对象的研究必然在一定程度上反映其他个体和整体的某些特征和规律。个案研究的目的固然是了解把握某个个体的具体情况，但也要通过一个个案的研究，揭示出一般规律。
(2)研究内容的深入性和全面性。个案研究既可以研究个案的现在，也可以研究个案的过去，还可以追踪个案的未来发展。个案研究可以做静态的分析诊断也可以做动态的调查或跟踪。由于个案研究的对象不多，所以研究时就有较为充裕的时间，进行透彻深入、全面系统的分析与研究。
(3)研究方法的多样性和综合性。为了搜集到更多的个案资料，从多角度把握研究对象的发展变化，就必须结合教育观察、教育调查、教育实验、教育测量等多种研究方法，综合各种研究手段。
二、班主任教育的内涵及趋势
班主任是学校教育教学与日常管理过程中一个特定而复杂的社会角色。中小学班主任面对的教育对象是青少年学生，他们正处于一生中成长发展的关键时期，特别需要教育和引导。班主任的特殊身份使班主任容易成为青少年学校生活中的主要依靠对象，成为影响学生的“重要他人。
班主任要努力使自已做学生健康成长的守护者，这是班主任教育工作过程中的主导角色；班主任还是班级群体组织的领导者、学校教育计划的贯彻者和各种教育力量的协调者。以学生发展为本是学校教育活动的本质规定，重视人的全面发展、完整人格的培养是当今世界教育现代化的重要特征和共同趋势。要想适应新时期的班级教育与管理人性化的需要，班主任的传统角色要在许多方面加以转换。班主任要走向多元型、对话型、感染型与专业型等。
三、在班主任教育中进行个案研究的意义
首先，它适用于具有典型意义的人和事的研究，如对班级中优差两头学生的研究，对个别品德不良学生的研究，对某个学生采取特殊教育的追踪研究，对某个学生的心理问题和人格偏差的诊断研究等。其次，个案研究还适用于对那些不能预测、控制，或由于道德原因不能人为重复进行的事例的研究。
个案研究是特别适合教师使用的一种方法。在一定意义上说，每个教师都应该是一名教育研究者。但由于教师主要时间和精力还是放在教学和教育工作上，开展大规模的教育调查和严格控制实验，往往有一定的困难。而个案研究的对象少，研究规模也较小。教师可以抓住一两个典型的学生，结合教学、教育工作实践进行研究。对于每一个教育实践工作者来说，总可以在班上找到研究对象，而且也不需要什么特殊的处理，不影响正常的教育活动。
个案研究是因材施教的基础，具有实践意义。个案涉及的人与事较少，教师有条件对个案的方方面面进行细致的研究，便于掌握个案的全面情况。便于掌握个案动态发展。我们只有在对个案全貌研究和了解的基础上，提出针对性的教育措施，才能真正做到因材施教。例如，对于基础较好、学习能力较强的学生进行个别辅导，提出更高、更难的要求。对于基础不好的学生就要采取措施，进行补缺补差。
四、在班主任教育中进行个案研究存在可能性与必然性
（一）、可能性分析
1、班主任的特殊身份使班主任容易成为青少年学校生活中的主要依靠对象，成为影响学生的“重要他人。班主任是学校教育教学与日常管理过程中一个特定而复杂的社会角色。中小学班主任面对的教育对象是青少年学生，他们正处于一生中成长发展的关键时期，特别需要教育和引导。
2、班主任开展个案研究具有很多便利条件。作为班主任老师在教育学生过程中，可以及时发现个案的问题，通过观察、交谈了解个案的资料。为开展个案研究提供基础。
（二）、在班主任教育中进行个案研究存在必然性
1、开展个案研究是班主任工作的需要。在班主任实际工作中，经常会遇见一些“特殊的学生，他们有着厌学、焦虑、与人交往障碍、情绪管理能力较低等问题。（班主任）班主任可以通过开展个案研究，改变学生现状，使学生健康成长。这是班级建设一项重要内容。
2、开展个案研究也是时代的要求。以学生发展为本是学校教育活动的本质规定，重视人的全面发展、完整人格的培养是当今世界教育现代化的重要特征和共同趋势。要想适应新时期的班级教育与管理人性化的需要，班主任必须要提升自己的管理水平与专业素养，通过开展个案研究可以提升班主任的专业水平，推动班主任工作走向理论化、专业化。
五、班主任在其教育工作中开展个案研究的过程
1、确定研究对象
在教育教学实践中，班主任可以掌握学生的第一手资料，及时发现学生的异常情绪与行为。可以根据学生的心理测试结果、凸显出来的问题确定个案。个案研究的对象通常是：生理心理障碍者、学业低成就者、行为偏差学生、情绪异常学生、资优学生等。
2、收集个案资料
全面地收集个案资料是个案研究有效性的重要保证。全面系统的个案资料有助于研究者对个案的完整认识。收集资料的方式是多样的，可采用书面调查、口头访问的方式，也可采用观察、测验、评定的方式，还可以通过查阅个案的个人资料的方式获得信息。个案资料的来源大致有：
（1）个案的个人资料。个人资料众多，除了收集个案的基本资料，如姓名、性别、年龄、出生年月、籍贯等，常常还涉及个案的身心健康状况，如身高、体重、病史、性格、气质等。另外，还要收集个案历年来的学习手册、考试成绩、作业、日记、周记等相关资料。
（2）学校有关记录。个案的学校记录资料比较规范，又有延续性，易作前后对比。资料包括各种情况登记表，成绩记录，能力、兴趣、人格、智商等测验结果，操行评语，奖惩情况，教师和学生的评价等。
（3）家庭和社会背景。家庭和社会背景涉及个案的个人生活史，是个案研究的重要的信息源。这方面的资料往往涉及父母的教育程度、职业、社会经济地位，父母的管教方式、家人与个案的的关系，个案在家庭中的地位，所在社区的文化状况。
3、诊断与假设
在广泛收集个案资料的基础上，常常还需要对相关问题作进一步的测试，以诊断问题的症结所在，推论原因——主因、次因、远因、近因等，形成初步的假设。
4、个案分析与指导
个案研究收集到的资料往往比较粗糙、琐碎，难以直接解释问题，因此需要用逻辑思维的方式对有关资料进行理性的加工。个案研究不仅仅要提出研究的问题，还需要提出解决问题的策略和指导性意见，因此在对个案问题作出明确的诊断和假设后，接下来需要针对性地提出解决问题的策略和行为矫正的方法。
5、实施个案指导
通过跟踪、观察、记录等方式验证先前的诊断和假设。在个案研究的诊断与假设、分析与指导过程中难免会有错误的判断和推论，因此需要在实际的个案实施过程中，通过多方面的信息和资料来检验先前主观推断的合理性。
6、形成结论
对个案的表现进行讨论和评估，提出建议，得出结论，撰写个案研究报告。个案研究除了收集个案相关资料外，还需与个案进行沟通，以达到辅导、咨询、解决问题的目的。
五、在班主任教育中开展个案研究的积极作用
1、对于个案本身。对个案问题进行分类、设计个案辅导的策略，探讨行之有效的心理疏导的方法与模式；帮助学生解决学习、生活中的困惑与难题，培养学生形成健康积极的生活方式。面对个案时，班主任不再停留在一个层面去看待，通过个案研究资料收集，班主任能够重视案主的成长经历与家庭成员的关系，了解案主行为背后深层次的原因。帮助案主学习和掌握恰当的行为模式与反应模式，获得对世界的正确的认知或完善其理性思考的能力，从而促进案主与环境的适应，帮助案主重建自我形象，激发个人的自尊心和动力，促进问题的解决。
2、对班主任老师。
（1）班主任老师更加客观、全面、深入的去了解个案，提出更为优化的解决问题的方案，了解青少年在成长过程中的挣扎。
（2）通过个案研究，可以帮助班主任及时了解整个班级的情况。及时收集到对自己教育措施的反馈信息。通过对个案的辅导，还可以不断总结和评价一些积极的教育措施的实施经验与效果，从而得出对以后教育工作的有益启示。
（3）班主任认同个案研究的重要作用，使个案研究更加规范化，从而提高班主任管理水平与专业素养，推动班主任走向专业化。
（4）促进班主任整理教育管理思想，归纳出某一个案或是一类问题的规律。
3、班级环境建设。通过开展个案研究，体现人性化、现代管理，有利于班级风貌的建设。通过整个的班级教育系统对学生的发展予以全方位的关心，实现学生的全面发展。
六、存在问题及改进
1、存在的问题
班主任工作繁忙，除了教育管理，还有自身的教学工作，有些班主任不善于积累、总结，没有形成文字的成果。有些班主任认为个案研究只是简单的谈话，于是很多个案只是停留在了谈心的层面，并没有深入研究，从而影响了个案研究的深入性，专业性。在研究过程中，发现很多个案问题来自于家庭系统，家长教育观念的固化及不合理，一定程度上限制了班主任教育时的个案研究的开展。
2、改进方法
加强宣传指导，使班主任明确进行个案研究的积极作用，调动大家的积极性。建立健全相关举措，建立个案评估机制，鼓励班主任开展个案研究肯定班主任开展个案研究的付出。
一、全面完成年度工作任务目标，推进局（馆）工作全面开展：
局（馆）班子一年来按照全国、全省、全市档案工作会议的安排部署，坚持和践行档案工作"三大服务"宗旨，围绕中心、服务大局，切实加强对全市档案工作的领导。通过努力主要完成以下目标任务：
（五）扎实开展遵义抗战老兵历史档案收集工作。为及时填补遵义作为中国人民抗日战争大后方之一的抗战历史档案空白，收集抢救宝贵的抗战历史档案资源，记载、传承和发扬遵义的抗战文化，丰富我市国家综合档案馆馆藏。我局（馆）将开展遵义抗战老兵历史档案收集的工作作为一项重要的工作来抓，自今年3月初起，我局（馆）与市政协文史学习委、遵义市社会义工协会、关注黔籍抗战老兵志愿者慰问团相配合，共同成立"遵义抗战老兵历史档案收集工作领导小组"和档案收集组，制定实施档案收集方案，经报告市委、市人民政府批准，于4月11日在市人民政府视频会议室召开了"遵义抗战老兵历史档案收集工作新闻会",有11家省、市新闻媒体到会进行了宣传报道。会后，集中人才、物力、财力和时间，开展了遵义抗战老兵的寻找、走访慰问和历史档案收集工作。经过3个多月的努力，已完成103名居住在市内外的遵义抗战老兵的走访、探望、慰问和历史档案收集工作，分别为他们建立了个人基本情况档案、口述记录档案、录音录像档案，并将部分老兵捐赠的反映抗战历史及场面的珍贵历史档案收集进馆保存。在此基础上，市档案馆组织编辑并内部印刷发行了《遵义抗战老兵之珍影》，社会反映良好。
（六）抓好档案的收、管、用工作。一是市县两级档案馆在抓好档案密集架等设备设施的配备的基础上，千方百计加大档案接收进馆力度，本年全市档案馆共接收3.5万卷（件）档案进馆（其中市档案馆接收档案3500卷1100件）。二是全面加强档案安全保管工作，开展档案安全大检查，建立健全档案安全保管利用规章制度；全年未发生档案安全责任事故，市档案局对湄潭县档案馆19年以来未得到整改落实的出租房屋开餐馆的严重安全隐患问题督促进行了整改落实，消除了档案安全隐患。三是市县两级档案馆努力提高接待服务质量，在传统查阅方式的基础上，采取函电代查、委托代查、馆际间利用等方式全方位提供档案查阅利用服务，全年共接待查阅利用者13500余人次，利用档案3.5万卷（件），为原中国共产党中央政治局委员、国务院副总理、全国人大常委会副委员长李井泉的后人及电视剧《李井泉》摄制组提供李井泉在遵活动的档案利用，为老女红军金维映故乡（岱山县档案案党史部门）举办金维映生平事迹展提供档案利用，为电视剧《胜利之盾》摄制组提供红军长征在遵义的档案资料利用等，收到很好效果，受到广泛好评。
（十）推进档案事业深化改革工作，做好向社会购买档案服务工作成效明显。一是支持4家档案中介组织的发展，加强业务指导与监督，规范管理与运行模式；二是与保密部门密切配合，做好中介服务组织的保密管理与资质认证工作；三是向市政府建议，将向社会购买档案服务纳入市政府向社会购买公共服务的项目清单；四是积极促进和规范中介组织从事社保、学校、重点建设项目档案整理工作，全市由中介组织整理归档的档案达到180余万卷件。
（十一）努力完成市委、市政府安排的各项工作。局（馆）班子高度重视、认真负责，全面完成了全面小康驻村帮扶、党风廉政建设、公职人员学法用法暨依法治市、创建国家语言文字模范城市、人口与计划生育、社会治安综合治理等市委、市政府安排的各项工作任务。
二、加强领导班子建设，完善领导班子工作制度，确保领导班子正常运转。
局（馆）党组、行政班子始终高度重视自身建设，认真执行"行政首长负责制"和"班子成员集体领导下的个人分工负责制",注重班子整体功能的发挥。一是加强班子成员自身的学习教育，高度重视和认真抓好局（馆）党组中心组集中学习，全年共集中学习7次，党组、行政班子成员还认真参加了党支部党员学习、干部职工学习，提升了班子成员自身的理论水平、思想认识和领导能力；二是建立完善并认真执行民主集中制度、党组会议制度、局（馆）务会议制度、局（馆）长办公会议制度、"三重一大"制度、议事程序及权力运行程序规定等，确保了班子的正常运行和整体功能的发挥；三是科学分工，认真贯彻执行班子成员分工责任制，认真履行"一把手"一岗双责责任制度，做到指导、督促、协调班子成员工作，充分发挥班子成员的工作积极性和主观能动性；四是加强班子成员间的沟通和协调，特别是"一把手"加强与班子成员间的沟通和协调，达到了既互相沟通工作、掌握工作动态，又支持、指导班子成员工作之目的，实现了班子成员间的相互理解和支持；五是珍视班子团结，班子成员之间"大事讲原则、小事讲风格",一切以工作和事业为重，班子成员之间没有发生闹不团结的问题。一年来，本局（馆）党组、行政班子运行良好，做到了全神贯注地推动我市档案工作的发展。
三、认真执行《党政领导干部选拨任用条例》及有关纪律，认真做好干部选拨任用工作。
四、认真履行职责，认真抓好党风廉政建设工作
五、认真抓好党的群众路线教育实践活动查摆问题的整改落实工作。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“学习实践科学发展观，统筹解决人口问题”为主题，组织委直属机关党员干部特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，着力转变党员干部不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展和统筹解决人口问题的体制机制，提高推进改革创新、贯彻落实科学发展观的能力，把直属机关和全系统党员干部的积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到人口和计划生育各项工作之中。
二、目标要求
根据中央提出的总体要求，我委学习实践活动的目标要求是：
（一）提高思想认识。深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步转变不适应不符合科学发展的思想观念，使各级领导班子和领导干部在关系人口与发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来，坚定走中国特色统筹解决人口问题道路的决心和信心。
（二）解决突出问题。努力解决人口计生领域中影响和制约科学发展的突出问题，如：稳定低生育水平、提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比偏高、加强完善流动人口服务和管理、不断完善计划生育利益导向机制、加大人口和计划生育事业保障力度等，进一步明确促进科学发展、统筹解决人口问题的工作思路，完善发展规划和政策措施；进一步加强各级领导班子和领导干部的思想政治建设，解决全系统作风建设中群众反映强烈的突出问题和直属机关党员干部在党性党风党纪方面存在的主要问题。
（三）创新体制机制。贯彻以人为本的理念，建立健全统筹解决人口问题的管理体制和工作机制，切实转变工作思路和工作方法，转变服务管理职能。直属机关各单位着重建立健全体现科学发展要求的规章制度，为实现人口计生事业健康发展、推动机关建设不断进步创造完善的政策环境和制度环境。
（四）促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的思想观念，不断完善工作思路和政策措施，努力提高科学发展的实际能力，促进人口和计划生育工作持续健康发展，推动本部门本单位工作上到一个新的水平。
三、主要原则
（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，更新观念，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，使人口计生工作更加符合经济社会发展规律，使机关建设更加符合科学发展观的要求。
（二）突出实践特色。围绕主题，结合实际，把学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》结合起来，与推动机关党风廉政建设结合起来，破解人口计生工作中影响和制约科学发展的突出问题，不断完善“学习实践科学发展观，统筹解决人口问题”新机制。
（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，认真听取群众意见建议，真诚接受群众监督。各级领导班子和领导干部带头参加学习实践活动，坚持边学习边实践边整改，活动结束时开展群众对解决突出问题的满意度和活动开展情况的满意度测评，把群众满意程度作为衡量学习实践活动成效的重要标准。
（四）正面教育为主。坚持理论学习与实践锻炼相结合，引导党员干部坚持自我教育、自我提高，在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，认真总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。
四、范围对象
学习实践活动以人口计生委机关、直属联系单位领导班子和处级以上党员领导干部为重点，全体党员参加。
五、实施阶段
学习实践活动从2008年9月下旬开始，2009年2月基本完成，集中时间为半年左右。学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，每个阶段包括3个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结测评环节，共11个环节。
（一）准备环节（9月19日－10月7日）
这一环节重点抓好制定实施方案、成立领导小组、开好动员大会3件事：
一是制定学习实践活动方案。委党组传达学习中央会议精神和等中央领导同志讲话，对学习实践活动进行专题研究，围绕提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求，在坚持主题、联系实际、突出成果、形成特色前提下，制定切实可行的实施方案。
1、委领导参加中央学习实践科学发展观动员大会及中央学习实践科学发展观活动工作会议。
2、根据中央学习实践活动总体目标要求，研究拟定我委学习实践活动实施方案和相关工作方案。
二是成立领导小组和办事机构。成立委学习实践活动领导小组及其办公室，确定组长、副组长及相关组成人员，制定工作制度，落实领导和指导责任。
1、委党组会议研究审议通过学习实践活动实施方案及相关工作方案，成立委学习实践活动领导小组和办事机构。
2、委党组负责同志与中央学习实践活动指导检查组汇报沟通情况。
3、召开委机关各司局及直属联系单位党组织负责人会议，就实施方案进行部署，并布置各单位制定活动的具体方案。
4、召开委机关离退休干部座谈会，通报有关情况。
三是筹备召开动员大会。召开机关全体党员及直属联系单位处以上干部动员大会，委党组书记作动员讲话，传达学习中央关于开展深入学习实践活动的部署要求，统一思想，明确任务，提高对学习实践活动的必要性和重要性的认识，为开展学习实践活动做好思想、组织和工作准备，全面启动学习实践活动。
1、召开动员大会，委党组书记进行动员部署。
2、在中国人口报、中国人口网等媒体开辟专栏，营造我委学习实践活动的氛围。
3、根据中央精神和有关文件，结合我委工作实际，编辑我委《学习实践科学发展观资料汇编》。
（二）学习调研阶段（10月8日－11月15日）
这一阶段重点抓好学习培训、深入调研、解放思想讨论3个环节：
一是学习培训。组织党员干部联系实际，认真学习党的十七大报告，认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和等中央领导同志有关重要讲话，处级以上领导干部还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，真正领会和掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
1、举办委党组学习中心组专题研讨班，结合传达贯彻十七届三中全会精神，委领导带头参加讨论发言。
2、举办委机关司局级领导干部培训班、处级干部培训班和党员干部培训班。
3、召开省级人口计生委主任座谈会。
4、邀请中央党校等机构专家进行系列辅导讲座，组织广大党员干部认真学习并撰写学习心得体会。
二是深入调研。结合“十一五”人口发展规划和事业发展规划中期评估督查，围绕建立健全保障科学发展的体制机制等重大问题，广泛深入开展调查研究，梳理出人口和计划生育工作存在的突出问题，初步形成解决突出问题的思路。
1、拟定调研方案和调研提纲，下发到各省（区、市）人口计生委征求意见，根据反馈修改后下发。
2、由委领导带队，组织各司局人员深入基层进行专题调研，广泛听取各方面的意见和建议。调研结束后，进行调研成果汇报交流。
3、在网上公开征集学习实践科学发展观、统筹解决人口问题的意见建议。
三是围绕科学发展进行解放思想的讨论。在调研成果的基础上，就如何解决影响科学发展的认识问题，开展以“学习实践科学发展观，统筹解决人口问题”为主题的解放思想的讨论。
1、分别召开两委委员、专家学者、兼职委员单位联络员及直属单位党员干部座谈会，组织委机关司局长走访相关部门，征求意见。
2、组织动员广大党员领导干部进行以“学习实践科学发展观，统筹解决人口问题”为主题的解放思想大讨论。
3、举办“改革开放与人口发展论坛”。
4、组织“为学习实践科学发展观建言献策”青年论坛活动，充分调动广大青年干部参与的积极性。
（三）分析检查阶段（11月16日－12月31日）
这一阶段重点抓好领导班子专题民主生活会、形成分析检查报告、组织群众评议3个环节：
一是召开检查贯彻落实科学发展观情况的领导班子专题民主生活会。召开委领导班子专题民主生活会，开好基层党组织党员组织生活会，针对通过学习和调研梳理出来的突出问题以及会前征集整理的意见建议，深刻分析原因，明确改进思路。
1、广泛开展谈心活动，领导干部主动听取领导班子成员和群众意见。
2、梳理归纳调研中提出的重大问题，以及委机关和直属联系单位队伍建设在思想观念、管理职能、工作方式和工作作风等方面存在的突出问题。
3、各级领导班子成员撰写发言材料，做好参加民主生活会准备。
4、召开委党组专题民主生活会和各司局各单位领导班子民主生活会。同时，每位委领导参加所在党支部的组织生活会。
二是形成领导班子分析检查报告。充分运用调查研究、解放思想讨论和民主生活会的成果，认真撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路的重点，并根据群众意见加以完善。
1、在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。
2、在适当范围内征求对领导班子分析检查报告的意见，认真修改报告。
三是组织群众评议。广泛组织有关方面对领导班子分析检查报告进行评议。根据评议结果，对分析检查报告进行认真修改，连同评议结果在一定范围内公布。
1、广泛组织各方面对领导班子分析检查报告进行评议，评议采取召开座谈会或书面评议等形式进行。
2、根据群众评议提出的新的意见完善分析检查报告，并在一定范围内公开。
（四）整改落实阶段（2009年1月1日－2月22日）
这一阶段重点抓好制定整改落实方案、解决突出问题、创新体制机制3个环节：
一是制定整改落实方案。在领导班子分析检查报告的基础上，按照明确目标、明确措施、明确责任的要求，认真制定整改落实方案。
1、对领导班子分析检查报告中查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案。
二是集中解决突出问题。围绕服务基层和促进科学发展，选准突破口和切入点，力求解决政策层面的突出问题。
1、侧重解决一些群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，提出解决问题的目标、时限、责任要求。
三是完善体制机制。坚持改革创新，对现有制度规定进行系统清理，研究提出保障科学发展迫切需要的新政策新制度，力争取得一批政策成果和制度成果。
1、对现行的管理政策、办法和制度的实施情况进行评估，推进政策和制度的立改废工作。
2、完善我委今后一个时期工作总体思路，提出2009年度工作计划和目标管理方案，并为“十二五”人口发展规划思路提出初步建议。
（五）总结和测评环节（2009年2月23日－2月27日）
这一环节重点抓好总结、测评2件事：
一是学习实践活动基本结束时，要认真总结学习实践活动取得的成效和经验，形成我委学习实践科学发展观活动总结报告。
1、各司局、直属联系单位总结学习实践科学发展观活动,向委党组提交总结报告。
2、召开总结大会，对学习实践活动进行全面总结。
二是做好满意度测评工作。开展群众满意度测评，测评内容包括对解决突出问题的满意度和对活动开展情况的满意度。要科学设置测评指标，保证测评工作客观真实。测评结果在一定范围内公布。
1、采取多种形式，广泛听取直属机关、工作和服务对象以及有关专家的意见，组织开展群众对解决突出问题的满意度和活动开展情况的满意度测评，实事求是地作出评估。
2、委党组修改完善总结报告，提交中央学习实践活动领导小组。
六、具体要求
（一）加强组织领导。开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，也是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。各级领导班子和领导干部要把思想认识统一到中央的部署上来，以高度负责的精神，把学习实践活动摆上重要议事日程，结合实际，制定好具体方案和计划，周密部署，认真作好学习动员和各个阶段的组织实施工作，确保活动扎实推进。:
成立人口计生委深入学习实践科学发展观活动工作领导小组，李斌为组长，赵白鸽、王培安为副组长，委党组成员及机关党委、办公厅、宣教司、人事司、监察局负责人等为领导小组成员。各单位也要成立专门机构。委党组成员要结合工作分工，深系单位调查研究，指导相关单位总结经验，研究问题，深化活动成果。各工作机构要明确职责，密切配合。各单位主要负责人也要身体力行，落实领导责任和指导责任。各直属联系单位在开展活动的时间安排上要与委机关做好衔接。