【关键词】建筑消防设施；进度控制任务；影响因素；控制措施
消防工程因其专业性很强、涉及面较广、要求的技术含量高。《公安部关于修改的决定》自2012年11月1日起施行。且文中明确在第二章消防设计、施工的质量责任第八条规定：（三）选用具有国家规定资质等级的消防设计、施工单位。由此可见消防设施施工的重要性。
1.建筑消防工程进度控制的主要任务
消防工程专业分包单位在进度控制过程中的主要任务是根据建设单位及总承包单位的项目总体进度计划，确定专业分包项目的施工工期及施工中各阶段的进度目标，定期检查实际进度并与项目总体计划进度的目标进行比较并找出计划进度的偏差；分析进度偏差产生的主要原因及对项目工期目标的影响程度，采取相应措施弥补延误的工期或调整进度计划，以保证项目工期目标按期实现。
消防设施工程进度不仅关系到施工进度目标能否实现，还直接关系到消防设施工程的质量和成本，在工程施实践中，必须树立和坚持在确保工程质量的前提下，严格控制工程进度。分包单位施工进度控制的任务是依据消防设施工程施工委托合同对施工进度的要求控制施工进度。
2、影响消防设施施工进度的主要因素
在消防设施项目实施过程中，存在各种各样的影响其施工进度的因素，必然会造成某些工序不能按期完成，使工期拖延无法按计划控制进度施工。通常有以下因素制约着控制进度：
2.1项目建设单位的因素
（1）未能按时办理施工所需各种证件、批件等申报批准手续；（2）未能按期提供施工所需的技术资料。建设单位应将各种技术资料与图纸按合同规定的时间和份数提供给施工单位；（3）未及时按合同及有关规定组织设计单位和施工单位进行施工图纸设计交底，图纸会审等；（4）未能按合同约定供应由建设单位负责采购的材料及设备、合同中约定由建设单位负责供应的材料与设备方所供应材料和设备的种类、规格、质量等级、到货时间与原清单不符；（5）施工过程中甲方设计修改变更太多，太乱促使消防施工分包方不能按原施工进度计划施工，甚至有时不得不停止正常施工等待新的设计方案出台后，再调整计划施工；（6）建设单位未按合同约定时间及时向消防分包方支付、预付工程进度款。
2.2总承包单位的因素
总承包单位提供的现场条件不能满足消防施工需要，或有存在影响施工进度的因素，如施工用水用电、材料堆放、临时设施的搭建、脚手架、垂直运输等不能满足消防施工要求，总承包单位、设计单位图纸设计交底不清、消防施工单位充分理解设计意图等也是影响施工进度的重要因素。
2.3分包单位（专业分包单位）的因素
（1）分包施工单位组织管理不力，内部沟通不畅，决策不迅速，造成施工进度控制延误；（2）施工单位材料采购不及时，建设单位供的材料及设备未按施工进度要求及时到场，或到场后经监理、施工承包单位送检测单位检验未能达到合同规定的防火与阻燃的质量标准而影响工期；（3）施工单位质量意识比较淡薄，施工质量未达到合同规定的标准及规范要求，因工返造成的计划工期拖延；（4）施工单位项目经理部力量薄弱，外来施工人员复杂，消防安全素质差，施工中违章现象突出，建设单位、监理给予的停工、返工影响的施工进度；（5）设计、施工采用的技术及工艺不合理，及图纸会审等原因造成的消防设施工程施工管线、设备栓孔、洞口的偏差、返工影响的施工进度。
3、采取的主要措施
3.1组织措施
（1）组建一个精干项目部，挑选的项目经理应该具备多方综合管理能力，包括领导能力、技术能力、专业综合能力；（2）应增强与总承包单位的技术配合、进度配合、质量配合、安全生产、文明施工的组织配合；（3）组织技术过硬、素质高的施工作业队伍，加强施工过程中的组织管理，平衡调度，必要时实行两班作业，并进行调整。尽量推行工厂化预制的，多出半成品，尽量避开施工交叉，待施工作业面具备条件时全面展开安装施工；（4）消防设施施工过程中，存在着许多动态的因素，需要不断地进行调整解决。在施工时将实行检查、调度集于一体，使管理工作具体化、细量化，以确保总进度计划的顺利实现。
3.2经济措施
（1）工程款拨付及时、准确。在消防设施施工中，总承包单位应按专业承包合同约定拨付工程款，使专业承包施工队伍人心安定，劳动积极性高；（2）做好激励与处罚。按专业款承包合同协议，做好激励工作。提高材料供应商、专业承包方的积极性，确保专业材料供应及时到货，保障工程进度正常进行，同时也应做好合同违约的处罚工作；（3）做好资金管理。消防设施施工专业承包方应实行资金收入预测，每个月根据工程进度情况及时做好进度签证和工程款预付，并有专人负责，保证进度款及时到位，指导最终项目完成时进行结算工作。
3.3技术措施
在消防设施施工过程中，应加强施工技术管理工作，进度控制的技术措施应充分理解设计意图，专业承包单位首先对施工图进行自审，及时参加建设单位或总承包单位组织的图纸会审、参加建设单位或总承包单位组织的土建、安装、装饰及其它专业承包单位对图纸进行的深化，绘制综合施工图，编制有关施工方案并报审。
（1）施工图纸管理：做好专业施工图纸的评审和会审工作，把专业施工图纸中存在的问题及时发现并与设计单位、建设单位、总承包单位协商解决，避免由于图纸问题对工程进度造成影响；（2）做好专业技术交底工作。施工技术人员应结合消防设施施工现场实际情况，使技术安全交底更具有操作性，确实起到指导施工的作用；（3）制定合理先进的施工方案，采用先进的施工工艺，经总承包单位、监理单位审批后实施；（4）做好施工预检，预检就是在施工前进行的预先自检，是保证工程质量，防止可能产生差错造成质量事故的重要措施。
3.4管理措施
（1）加强工程进度、质量、安全、文明施工管理，只有在保证施工质量，现场不发生安全、质量事故才能保证工程进度目标计划的实现；（2）加强对内对外协调管理；（3）按时参加并接受总承包单位对消防设施施工安装进度情况检查，将检查结果与初期计划进行对比，并对结果进行分析，制定相应的纠偏措施上报总承包方并遵照实施。在调试阶段，积极配合总承包方进行建筑消防设施工程竣工验收工作。
关键词：建筑工程；安全监理
宁波波特曼中心（东港大酒店二期扩建工程）由西酒店宾馆（29层）、北酒店公寓楼（29层）、综合办公楼（26层）组成；三幢楼屋顶均有6层塔楼，建筑总高度120米，地下室二层，总建筑面积15.5万平方米。
该工程现场施工场地狭小，南侧距彩虹南路3.5米，西侧紧贴东港一期，北侧距潜龙路9.2米。所有钢筋、木工制作及建筑施工材料堆放场地均设在大楼下方处于工程高空作业坠落半径范围内，安全施工难度极大。自2003年2月18日开工以来，围绕工程质量、安全创标目标，项目监理部充分发挥安全监理作用，督促施工单位落实各阶段安全技术管理措施，及时消除隐患，有效地杜绝了重大事故的发生，保障了施工顺利进行。目前工程已进入全面装饰施工阶段。本文结合该工程安全监理实务，与同行进行交流。
一、监督施工单位建立适应现场的安全管理组织保证体系
施工单位是施工主体，也是现场安全管理责任主体。施工单位要搞好安全生产必须建立安全管理保证体系。监理重点：安全管理体系、管理措施和资金投入监控。首先施工单位要建立健全安全生产责任制、各工种安全技术操作规程、安全生产管理目标及事故预防、应急救援预案等各项管理制度，做到有章可循。其次建立以项目经理为责任人的项目经理部对各工种班组纵横向安全管理组织。随着工程进展，在结构装饰装修期建立完善总包对分包管理、分包自行安全管理的二级安全管理体系，并组成由总包和各专业分包单位（水电安装、消防通风、幕墙、装饰装修）专职管理员和安全员参加的项目安全管理组织，增强安全管理力量。在管理措施上制订了总、分包安全管理规定。组织定期或不定期的以安全台帐资料、施工用电、机具管理、消防安全为主要内容的现场安全检查。对检查发现的不安全因素、隐患、违章违约等采取口头或书面形式及时反馈各专业分包单位专项整改，并与安全保证金挂钩进行处罚。总包至今对分包单位和个人违章违约罚款已有1万余元。再次，施工单位从资金上保证安全防护及设施的投入，租用居住条件较好的原鄞州日报社、鄞州电影院二幢三层楼房作为职工生活用房；购置安全网、标准电箱、五蕊电缆等共计投入人民币约400万元。资金投入为安全生产提供了必要的保障，打下了坚实的基础。
二、实施分阶段的安全监理
安全管理是施工全过程的管理，而施工的不同阶段都有不同情况和特点，所以在施工的不同阶段应采取相应的安全管理以达到最大限度预防和减少事故发生。
1．柱基施工阶段
现场有GPS-10（12）型钻机20余台，作业场地带水，钻机移动频繁，施工用电存在不少不安全因素。安全监理重点：对经审批的桩基施工方案、施工用电方案的实施以及机具使用进行严格监控，消除不安全因素。桩基施工单位配专职电工负责电箱、电线架设、检查维修等用电管理；实施三相五线制，从工地总电箱接线，自行配置分路电箱和机具（桩机、焊机泥浆泵）开关箱，并接零重复接地，达到三级配电、三级漏电保护；电线难以架空情况下，要求做到不浸水、不碾压、不破损；核实桩机操作人员、焊工持证上岗；加强桩机限位吊钩钢丝绳检查，保持完好，防止“带病”运转并确保移位安全。
2．地下室施工阶段
监理重点：对经审批的挖土方案、围护支撑施工及拆除方案、地下室模板方案实施监控。地下室挖土土方工程量大、土质差，上层为杂填土，下层为高压缩性流塑状泥质粘土。要求施工单位在施工中严格按方案控制挖土深度；合理布置挖掘机位置并有加固措施；注意相邻桩间凿桩、区域挖土凿桩、断桩吊运等安全；控制挖掘机转动防止碰撞工程桩和围护支撑梁；地下室基坑周边设置防护拦杆（加安全网）；围护支撑梁上设通道防护栏杆（加安全网）；土方随挖随运不在坑边堆放；出土口基坑部位按审批的方案作加固；搭设施工人员上下基坑的临时梯子；夜间挖土运土作业点保证足够照明。
围护结构支撑拆除采用埋孔爆破，全破碎控制爆破。为确保安全，每次爆破前施工单位在现场周围张贴爆破通告，并与街道、居委会、派出所联系取得支持。施工单位、爆破单位、监理单位组织检查组对爆破现场警戒区设立控制飞石防护、控制振动防护、人员清场、雷管炸药埋设等各项安全措施落实进行检查，确认符合爆破实施计划后，由指挥员下令起爆。地下室围护支撑共进行11次爆破，由于管理严密，措施得当，保证了爆破拆除安全无事故。
地下室二层砼结构工程量大，其模板承重架质量安全至关重要，支模架材料必须合格。对现场钢管、扣件进行抽样检测，不合格的采取加固补强措施；严格按方案搭设模板承重架，重点控制支撑杆纵横向间距和剪刀撑、水平拉杆、扫地杆设置；梁板下支撑立杆扣件扭力矩用力矩扳手检测，必须达到40KN.m以上；对未达扭力矩的扣件重新紧固，并有专人对所有支撑立杆的扣件全面逐排紧固。支模承重架验收合格，方可进入浇筑砼工序。
3、主体结构施工阶段
由于施工场地狭小，且三幢楼同时施工，随着主体结构日益增高，防止高空坠落物体打击事故始终是安全管理重点。
高空作业安全防护从二方面落实：一是严密地面安全防护，地面木工、钢筋制作施工机具操作点、电梯进料口地面部位通道均应搭设双层安全防护棚。二是高空作业部位安全防护，1-5层落地脚手架与进度同步搭设；6-29层施工分别在23.6m、42.55m、61.66m、80.74m搭设四道悬挑脚手架；悬挑架安装前检查悬挑梁吊耳焊接点，斜拉钢丝绳预埋固定，安装后检查挑梁在楼板搁置固定点；悬挑架底架木板全封闭，斜拉钢丝绳紧固受力一致。
落地脚手架，悬挑脚手架每步满铺脚手板，内侧用密目式安全网全封闭防护，形成地面、高空二重立体安全防护，有效防止事故发生。
由于施工进度保持6天一层，三幢楼又同时进行砼施工，因此模板支模承重架质量安全显得十分重要，必须在管理上从紧从严，做到万无一失。模板承重架是否严格按方案搭设，由施工单位进行认真自查，监理复查；检查发现局部立杆间距过大，剪刀撑、扫地杆设置不到位，扭力矩未达要求的，责成施工单位立即整改；未达整改要求，模板承重架验收表不预签字，施工单位不得浇筑砼；对特殊模板承重架经专家论证，采用型钢结构与钢管架相结合的加固措施。
泵送商品砼还要特别注意砼浇捣过程中模板承重架安全。穿楼板洞口砼输送直管要与模板承重架脱离独立固定；楼层铺设砼输送管要与楼面钢筋架立搁置，防止砼输送管接头扣住钢筋拉动整个模板支撑承重架晃动，破坏承重架；砼输送管出料时，要及时向四周铺摊，防止集中堆积造成超载破坏承重架。
高空楼层模板拆除容易发生材料坠落事故，因此模板拆除前外脚手架与墙面空隙间距必须用木板封闭。特别是在楼层临边拆除应十分注意防止钢管、木档等冲破安全网。
做好施工楼层临边洞口防护：楼层模板拆除后，及时设置楼层临边防护栏杆（加安全网）、楼梯防护栏杆。电梯井口固定安全防护设置。
现场三台塔吊、三台施工电梯承担吊运和垂直运输任务，使用频繁且处于高空作业，属危险性较大设备，必须加强管理确保使用安全。塔吊、施工电梯应具有生产许可证、检测合格证、出厂合格证；安装顶升单位具有装拆资质证书和装拆人员资格证书；塔吊、施工电梯安装后须经特种设备检测机构检测合格后使用；司机和塔吊指挥持证上岗；严格遵守“十不吊”规定，把牢邦扎关、吊运关、顶升验收关、限载关和维修保养关，确保使用安全无事故。
施工用电严格按方案实施，符合JGJ46-2005用电规范。实施三相五线制供电；地面线路采用埋地电缆铺设；楼层线路采用专线分路引上楼层；设置从配电到工地分路总箱、分路电箱及机具专用开关箱（电箱具有生产许可证、产品合格证、三C强制认证书）；动力照明电箱分设，达到三级配电、三级漏电保护；采用接零保护和在各分路线路中间、末端设置重复接地保护；配专职电工负责电气安装、检查维修以及对专业分包单位用电统一管理。
4．装饰装修施工阶段
进入装饰装修施工阶段，由于工期紧，水电安装、消防、通风、粉刷等尚未完全结束，装饰装修施工单位已进入交验的楼层施工，形成多工种交叉作业，增加安全生产管理难度。监理除了做好总包与分包之间安全管理协调工作外，根据施工特点，还应重点监理五方面：
（1）强化专业分包单位安全管理，落实“谁施工，谁负责”安全管理责任。
（2）由总包单位负责提供楼层分路供电，专业分包单位自行设置分路电箱、机具开关箱，达到三级配电、三级漏电保护。各专业分包单位专职电工各自负责用电安全。
（3）严格防火安全管理。施工作业区全面实行严禁烟火制度；装修施工按楼层配置灭火器；电焊气割实行二证一器一监（即焊工证、动火证、灭火器、现场防火监护）。
（4）各专业分包单位工作结束后将作业场所自行清扫干净，特别是木屑等易燃物不准在现场堆放过夜。未达清扫要求时，总包集中清理费用由专业分包单位承担，并处罚款。
一、总体目标
构筑*区卫生系统消防安全“防火墙”工程，以提高各单位消防安全“四个能力”、落实各单位消防工作责任目标、加强对各单位消防安全管理为着力点，力争通过三年努力，使全系统消防安全管理工作水平明显提升，全系统消防安全环境明显改善，较大火灾事故得到有效遏制，确保*区卫生系统消防安全的持续稳定。
二、组织领导
成立*区卫生局消防安全“防火墙”工程工作领导小组。具体工作由区卫生局办公室负责落实与实施。
组长：*
副组长：*
成员：*
三、具体任务及措施
以单位消防安全标准化管理为基础，以实施“*”工程为抓手，推动消防安全“四个能力”建设。
各单位要推动落实《单位消防安全标准化管理》，全面推行“*”工程，即：一完善，完善消防安全管理制度；二确定，确定消防安全责任人和管理人、确定消防安全重点部位；三规范，灭火和应急疏散预案规范、消防档案规范、消防安全标识规范；四落实，落实防火定期检查巡查、落实消防设施定期检修检测、落实消防定期演练、落实消防安全教育与培训。
一是提高检查消除火灾隐患能力。各单位要按照“*”工程的要求，进一步完善单位消防安全管理制度，确定单位的消防安全责任人、消防安全管理人和管理部门，具体负责本单位的消防安全管理；消防安全重点单位每日要组织开展防火巡查，每季度组织一次防火检查，督促落实岗位消防安全责任；对检查发现的火灾隐患能立即消除的要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金和整改限期，切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”。
二是提高组织扑救初起火灾能力。各单位要组建义务消防队，配备相应的消防装备、器材。要按照“*”工程的要求，进一步规范灭火和应急疏散预案，每半年组织一次消防应急疏散演练。消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗，熟悉消防设备，熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法，定期对消防设施进行维护保养，切实做到“火情发现早、小火灭得了”。
三是提高组织人员疏散逃生能力。各单位要加大消防安全培训，使本单位的消防安全管理人达到“懂消防法律法规，会部署消防工作；懂消防设施器材，会查改火灾隐患；懂消防安全知识，会组织职工培训；懂火灾应急处置，会组织灭火演练”的“四懂四会”的要求。消防控制室值班人员要取得消防行业特有职业资格证书，持证上岗，达到“懂消防设施设备，会操作使用；懂火灾应急处置程序，会组织扑救火灾；懂消防安全常识，会检查隐患”的“三懂三会”要求。通过消防安全培训教育，使职工普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散，切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。
四是提高消防宣传教育培训能力。各单位要按照“*”工程要求，规范消防设施标识化管理，消防设施器材要设置规范、醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法；重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”和“禁止”类消防标语。要落实消防教育培训制度，每年至少组织一次消防安全培训。职工普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。
通过推行“*”工程，落实卫生系统消防安全“四个能力”建设。今年属于人员密集场所的消防安全重点单位要全部达标；明年属于人员密集场所的一般单位要全部达标。
四、步骤安排
此次构筑*区卫生系统消防安全“防火墙”工程工作历时3年，共分四个阶段进行。
第一阶段为动员部署阶段：（即日起至今年8月底）
按照区政府《通知》的文件要求，结合卫生系统实际制定具体的工作实施方案，转发文件、对构筑*区卫生系统消防安全“防火墙”工程工作进行全面的部署。
第二阶段为典型推广阶段：（今年年底前）
落实区政府《通知》的文件精神，十月底前，抓好*区中医医院消防工作典型，并适时召开现场会，推广工作经验，以点带面，推动此项工作深入开展。今年年底前，属于人员密集场所的消防安全重点单位要全部达标。
第三阶段为全面开展阶段：（明年年底前）
各单位按照实施方案的要求，结合工作的实际，深入开展构筑*区社会消防安全“防火墙”工作。区政府将适时召开构筑*区社会消防安全“防火墙”工作中期推动会，交流工作经验，推广工作方法，进一步深化构筑“津门防火墙”工作。
明年年底前，属于人员密集场所的一般单位要全部达标。区政府将对辖区各部门开展构筑*区社会消防安全“防火墙”工作中期推动和阶段工作进行考核。
第四阶段为总结验收阶段：（*年年底前）
*年6月底前，区卫生局配合防火处对构筑*区卫生系统消防安全“防火墙”工程工作进行整体验收。
*年年底前，区政府组织有关部门对辖区各单位开展构筑“津门防火墙”工程工作进行总体验收，对三年工作进行总结，对取得成绩单位和部门予以表彰。
五、工作要求
1、各单位要以高度的政治责任感，以对国家、集体和广大职工生命财产安全高度负责的精神，充分认识构筑消防安全“防火墙”工程工作的重要性。切实加强领导，明确责任人，结合工作实际，层层落实工作责任。
2、各单位要精心组织、周密安排，全员动员，全力以赴落实《构筑*区卫生系统消防安全“防火墙”工程工作实施方案》。在工作中做到“二个结合”即：要把消防安全“防火墙”工程工作与“平安医院”建设工作相结含；要与推进消防安全责任制的落实相结合。强化自身消防安全管理，不断提高防控火灾的能力。
3、各单位要把宣传、教育活动作为突破口，强化职工消防安全意识，按要求做好消防责任人、重点岗位人员消防安全培训工作，把宣传教育贯穿于整个工作之中，增强责任人的责任意识，提高本单位防控火灾和职工自防自救的能力。
4、各单位要将构筑统消防安全“防火墙”工程工作作为本单位安全工作重点，工作中坚持做到“三到位”即：任务落实到位、整改措施到位、责任落实到位，不留死角。对查出的各类隐患、存在的问题要落实责任人，加大监管力度和资金投入，确保工作任务的完成。