第一条为了加强房屋产权产籍管理，保护房屋产权人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋产权产籍管理暂行办法》、《城市房屋权属登记管理办法》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市城市规划区国有土地范围内的全部房屋。
规划区内集体所有土地和规划区外国有土地范围的房屋，可参照本办法执行。
第三条房屋所有权与该房屋占用土地的使用权实行权利主体一致的原则，除法律、法规另有规定的外，不得分离。
第四条本办法所称房屋产权，是指房屋所有权及他项权利。
房屋所有权是指权利人对房屋享有的占有、使用、收益和处分权利。他项权利是指抵押权、典权等。
本办法所称房屋产籍，是指房产档案、房产平面图纸以及帐册、表卡、视听资料等反映产权现状和历史情况的资料。
第五条市、县房地产行政主管部门（以下简称房管部门）负责本行政区域内房屋产权产籍的管理工作。
第二章房屋产权登记
第六条公民、法人和其他组织房屋产权的取得、转移、变更、注销，均应依照本办法在规定的期限内向房管部门申请登记。
第七条申请房屋产权登记，产权人应当亲自办理，不能亲自办理的，可出具书面委托书，委托他人代为办理。境外申请人的委托书应按规定经过公证或者认证。
全民所有的房屋，由国家授权的管理单位申请登记。
集体所有的房屋，由持有房产来源依据的集体所有单位申请登记。
共有房屋，由共有人共同申请登记。
房屋他项权利，由房屋所有权人和他项权利人共同申请登记。
第八条公民申请房屋产权登记，申请人必须具有完全民事行为能力，申请人是无民事行为能力人或限制民事行为能力人的，应当由其法定人代为申请。
第九条公民申请房屋产权登记，必须使用《居民身份证》姓名，不得使用别名、化名；法人或其他组织申请房屋产权登记，必须使用其法定名称。
第十条房屋产权登记分为总登记、初始登记、转移登记、变更登记、注销登记、他项权利登记、注册登记。
新建的房屋，购买的商品房屋，依法强制取得的房屋、集体土地上的房屋转为国有土地上的房屋及其他未取得房屋所有权证的房屋，应当申请产权初始登记。
买卖、交换、赠与、继承、析产、兼并、合资、入股的房屋，单位调拨、价拨、分割接管的房屋，应当申请产权转移登记。
扩建、改建的房屋，改变用途、改变产权人名称或姓名的房屋，部分焚毁、倒塌、拆除的房屋，应当申请产权变更登记。
全部焚毁、倒塌、拆除、抵押权、典权等他项权利终止的房屋，应当申请产权注销登记。
设定抵押权、典权等他项权利的房屋，应当申请他项权利登记。
房屋开发经营单位营建的商品房屋，应当申请注册登记。
第十一条单位按《西宁市职工购买公有住房暂行办法》，出售给职工个人的公有住房，出售单位应当统一向房管部门申请办理产权转移登记。
第十二条私人建造的无证房屋，如符合《西宁市城市规划管理条例》，不在公房土地使用范围内的，补办国有土地使用权证、建筑许可证后，确认产权，登记发证。
第十三条房屋设定抵押权或典权时，应当包括房屋所占用的土地使用权。
第十四条房屋权属登记按照下列程序进行：
（一）受理登记申请；
（二）权属审核；
（三）公告；
（四）核准登记，颁发房屋权属证书。
前款第（三）项适用于房管部门认为有必要进行公告的登记。
第十五条申请房屋产权登记，申请人必须向房管部门提交下列证件和资料：
（一）公民身份证件、法人或其他组织的资格证明。
（二）土地使用权证或用地证明文件；
（三）2份符合《房产测量规范》的房产分丘（分户）平面图（1∶100至1∶500）；
（四）由房管部门规定的相关产权来源证件。
第十六条房屋产权登记的时间规定：
（一）新建的房屋，产权人应在竣工之日起90日内申请登记；
（二）产权转移的房屋，产权人应在行为发生之日起30日内申请登记；
（三）产权变更的房屋，产权人应在竣工或变更事实发生之日起30日内申请登记；
（四）设定他项权利的房屋，权利人应在协议签订之日起30日内申请登记；
（五）被拆迁的房屋，拆迁人应在拆迁结束之日起30日统一申请注销登记。全部焚毁、倒塌、拆除的房屋，产权人应在自事实发生之日起30日内申请注销登记。抵押权、典权等他项权利终止时，权利人应在终止之日起15日内申请注销登记；
（六）开发单位建造的商品房屋，在竣工后30日内申请注册登记。
第十七条有下列情形之一的，房管部门不予房屋产权登记：
（一）临时建筑和违章建筑；
（二）违法用地；
（三）拆迁公告后进行改建、分户、改变用途、产权转移或设定他项权利的；
（四）结构简陋，达不到土木三等标准的附属房屋；
（五）法律、法规规定的其他情形。
第十八条有下列情形之一的，经申请人申请可以暂缓房屋产权登记：
（一）房产权利证件不全的；
（二）房产纠纷尚未解决的；
（三）法律、法规规定可以暂缓登记的。
第十九条房管部门受理房屋产权登记申请时，应出具收件收据。申请人应按物价部门审定的收费标准缴纳有关费用。
第二十条对可能有异议的房屋，由房管部门张贴公告征询异议，公告期为30日。异议人应向房管部门提交异议书及有关证据。申请人应书面答复，房管部门在调查核实后，作出登记与否的决定。
第二十一条异产毗连房屋，或不能分割使用的共用附属房屋（门厅、走道、楼梯、垃圾道、厕所等），按协议或实际状况确定权属关系；明确权属后，在房屋权属证书上标注。不能确定的，按《房产测量规范》中有关规定分摊。
第二十二条凡权属清楚，产权来源证件齐全的，房管部门应当在受理登记后的2个月内核准登记，颁发房屋权属证书。注销登记应当在受理登记后的1个月内核准，并注销房屋权属证书。
第二十三条房屋权属证书包括《房屋所有权证》、《房屋共有权证》和《房屋他项权证》。
申请房屋所有权登记并经核准的，发给产权人《房屋所有权证》。对参加房改，按标准价购买的公有住房，核发《房屋所有权证》时，应当注明部分产权的份额比例。
共有房屋申请登记并经核准的，对共有权人书面议定的代表发给《房屋所有权证》，对其他共有权人发给《房屋共有权证》。《房屋共有权证》与《房屋所有权证》具有同等的法律效力。
设定抵押权、典权等他项权利的房屋申请登记并经核准的，对他项权利人发给《房屋他项权证》。
第二十四条房屋权属证书损毁、遗失的，权利人应当登报声明，并持经公证的具结保证向房管部门申请补发，由房管部门补发公告，经6个月无异议的予以补发，并在新证上注明“补发”字样。
第二十五条房屋权属证书是权利人依法享有房屋所有权或他项权利的唯一合法凭证，任何单位和个人不得涂改、冒领或者伪造。
第三章房屋产权管理
第二十六条凡未依照本办法申请和办理房屋产权登记的，其房屋所有权的取得、转移、变更和他项权利的设定均为无效。
第二十七条共同共有、按份共有、异产毗连等房屋的所有权允许分割（不含确实难以分割的）；土地使用权不能分割的，应当维持土地的共同使用权。
分户出售或部分单户出售的楼房，应当维持该楼房土地的共同使用权，房屋所有权转移时，土地使用权不能分割转移。
同一院落有2个以上产权人，厕所、门道等共用部分，应当维持土地的共同使用权；部分房屋所有权转移时，共用部分的土地使用权不得分割转移。
楼区院内和平房院内的公共设施占地的使用权和公用绿地的使用权不得分割转移。
第二十八条有下列情况之一的，除依法继承或经人民法院判决的外，禁止所有权转移或设定他项权利：
（一）在城市改造规划实施范围内的；
（二）在国家建设征用土地范围内的；
（三）违章建筑和临时建筑；
（四）未依法登记领取权属证书的；
（五）房屋产权有纠纷的；
（六）其它依法禁止转移的。
前款第（一）、第（二）两项，禁止期限不得超过1年。
第二十九条产权人办理下列事项，必须持有《房屋所有权证》：
（一）房屋所有权的转移、变更；
（二）房屋的翻建、改建和扩建；
（三）房屋的抵押、出典；
（四）房屋拆迁补偿；
（五）办理工商营业执照和房屋出租；
（六）房屋的保险和参与合资、合作等。
第三十条在拆迁范围内，房屋所有权人尚未办理《房屋所有权证》的，必须到房管部门登记，经审查确权后，发给《房屋产权证明书》。
第三十一条房屋产权总登记、验证、换证必须经市人民政府同意，并通告。
凡列入总登记、验证、换证范围的房屋，产权人应当在通告规定的期限内办理登记。
第三十二条对于逾期无人申请产权登记，或者申请人不能提供合法产权证件的房屋，由房管部门依照有关法律、法规的规定予以代管。
代管的房屋，由房管部门代为登记，不颁发《房屋所有权证》。
第三十三条有下列情形之一的，房管部门有权注销房屋权属证书：
（一）申报不实的；
（二）涂改房屋权属证书的；
（三）房屋权利灭失，而未在规定期限内办理注销登记的；
（四）人民法院或仲裁机构裁决房屋转移，当事人拒不交回权属证书的；
（五）房管部门工作人员工作失误造成房屋产权登记不实的。
注销房屋权属证书，房管部门应当作出书面决定，并送达房屋产权人。
第四章房屋产籍管理
第三十四条城市房屋产籍，由房管部门统一管理，并应建立健全房产档案管理制度。
房产档案实行有偿提供，法律、法规另有规定的除外。
第三十五条实施房屋测量，应当符合《房产测量规范》，准确反映房屋的自然状况和房屋要素，为审查确认产权提供可靠依据。
第三十六条房产档案应当长期保存。发生丢失或者损坏时，要及时采取补救措施。
第三十七条房屋产籍，应当根据房屋产权的转移、变更等情况及时加以调整和补充，使房屋产籍记载的内容与房产现状保持一致。
第五章法律责任
第三十八条未按期进行房屋权属登记的，由房管部门依据《城市房屋权属登记管理办法》责令限期补办，并按原登记费的3倍以下收取登记费。
第三十九条以虚报、瞒报房屋权属情况等非法手段获得房屋权属证书的，由房管部门依据《城市房屋权属登记管理办法》注销其房屋权属证书，没收其非法所得，并可对当事人处以1000元以上10000元以下的罚款。
涂改房屋权属证书的，其证书无效，由房管部门依据《城市房屋权属登记管理办法》没收其房屋权属证书，并可对当事人处以1000元以上10000元以下的罚款。
非法印制、伪造房屋权属证书的，由房管部门依据《城市房屋权属登记管理办法》没收其非法印制的房屋权属证书及非法所得，并可对当事人处以10000元以上30000元以下的罚款；构成犯罪的，交司法机关依法追究刑事责任。
第四十条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼，当事人逾期不申请复议，也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十一条胁迫、辱骂、殴打房管部门工作人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，交司法机关依法追究刑事责任。
第四十二条因房管部门工作人员过失导致登记不当，致使产权人受到经济损失的，由房管部门承担赔偿责任。
第四十三条房管部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的，滥用职权、超越管辖范围颁发房屋权属证书的，由所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，交司法机关依法追究刑事责任。
第六章附则
第四十四条发生房屋产权纠纷，由当事人双方协商解决，协商不成可向仲裁机构申请仲裁，也可向人民法院诉讼。
第一条为加强本市城市房屋产权产籍管理，保护房屋所有权人的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称城市房屋，是指本市行政辖区范围内的房屋。
本办法所称城市房屋产权，即房屋所有权，是指房屋产权人依法对自己的房屋享有占有、使用、收益和处分的权利。
本办法所称城市房屋产籍，是指城市房屋的产权档案、地籍图纸、帐册、表卡等以及其他反映产权现状情况的资料。
第三条市房产管理部门主管本市房屋产权产籍管理工作，依照国家有关法律和法规，负责本办法的组织实施。
第四条城市房屋产权产籍管理工作的主要内容：
（一）办理城市房屋产权登记和产权转移、变更、注销登记及典当、抵押等他项权利登记；
（二）依法核发房屋所有权证（含共有权保持证，下同）或他项权利证；
（三）依法办理商品房预售登记，核发商品房预售许可证；
（四）实施对城市房屋的测绘；
（五）收集、整理和建立城市房屋产权产籍档案，以供统计和利用；
（六）负责城市房屋产权产籍管理的其他工作。
第五条房屋产权人，包括公民、法人和其他组织必须遵守本办法，接受市房产管理部门的指导、监督和管理。
第六条城市房屋的产权与该房屋占用土地的使用权实行权利人一致的原则，除法律、法规另有规定外不得分离。
第二章产权管理
第七条房屋产权的取得、转移、变更或他项权利的设定，必须符合国家有关法律、法规和本办法的规定，并在该行为成立之日起三个月内向市房屋产权发证机关申请登记，领取房屋所有权证或他项权利证。
第八条房屋所有权证是房屋产权和国家依法保护房屋所有权的合法凭证，任何单位和个人不得涂改或者伪造。
第九条房屋产权，按下列规定申请登记：
（一）公民私有房屋，由公民个人申请登记，并以其合法有效的身份证或户口簿所载姓名为准；
（二）法人的房屋，由该法人申请登记并使用法人全称；
（三）其他组织的房屋，由该组织申请登记，并使用其全称；
（四）共有房屋，由全体共有人申请登记；
（五）境外经济组织和个人在本市取得的房屋，由该经济组织和个人申请登记，并交验有关合法有效证件；
（六）享受国家或单位的补贴或优惠条件购买、建造的房屋，依照有关规定办理产权登记。
第十条房屋产权人是无行为能力或限制行为能力人的，由其合法人代为其申请登记。
第十一条公民、法人或其他组织应当自行申请办理房屋产权登记。因特殊情况确需委托他人办理的，被委托人须交验委托书和合法身份证件。
必要时委托书须经公证。
第十二条违法建筑和临时建筑，不予办理产权登记发证。
第十三条有下列情况之一的房屋，暂缓办理产权登记发证：
（一）房屋所有权不清或发生纠纷尚未解决完毕的；
（二）不能如期提供取得产权合法证件的；
（三）房屋产权人下落不明，尚未确定代管人的；
（四）其他需要暂缓登记的。
第十四条房屋有下列情况之一的，除依法继承或者人民法院判决的外，禁止产权转移或设定他项权利：
（一）在本市批准的城市旧城改造实施区域内的；
（二）在国家建设征用土地范围内的；
（三）其他依法禁止转移变更的。
本条前款除第三项外，禁止期限不得超过一年。
第十五条房屋产权人办理房屋产权登记时，应填写房屋所有权登记申请表，并提交下列有关证件、资料。
（一）新建房屋，应提交国有土地使用证书或建设用地红线图、建设工程规划许可证和房屋施工平面图；
（二）改建、扩建房屋，应提交原房屋所有权证、建设工程规划许可证和房屋施工平面图；
（三）购买的房屋，须提交原房屋所有权证、经交验的房屋买卖契约、房屋买卖过户证明和缴纳税费的凭证；
（四）交换的房屋，提交交换各方的房屋所有权证，交换房屋协议、公证书、缴纳税费的凭证；
（五）受赠的房屋，提交原房屋所有权证、经公证的赠与或遗赠文书、缴纳税费的凭证；
（六）继承的房屋，提交原房屋所有权证、经公证的继承遗产文书、缴纳税费的凭证；
（七）分割、析产及兼并的房屋，提交原房屋所有权证、经公证的有关文书或人民法院已发生法律效力的判决书或裁定书；
（八）解放初期军管会、市政府划拨给各部门使用的公有房屋，须提交当时有关证件，由市房产管理部门查清权源统一登记；
（九）合资、合作开发建设的房产，经市政府有关部门办理合资、合作开发建设房屋项目签证手续后，按经核准的合资、合作合同的约定办理房屋产权登记。
第十六条房屋灭失或倒塌已丧失使用功能的，房屋产权即行终止，原房屋产权人须在房屋灭失或倒塌丧失使用功能后的三个月内，向市房屋产权登记发证机关申办注销登记。
第十七条房屋产权证或他项权利证书遗失，持证人应及时向市房屋产权登记机关申报，并登报声明作废。
从登报之日起满三个月无异议的，给予办理补发证件手续。
第十八条有下列情况之一的，经市房屋产权登记发证机关核实后，撤销房屋产权登记或者吊销房屋所有权证：
（一）所有权人或人申请房屋登记时，故意隐瞒真实情况的；
（二）以假姓名申请登记的；
（三）涂改有关证明、证件及房屋所有权证的；
（四）用非法手段申请登记，侵占他人房屋的；
（五）经人民法院判决，撤销房屋产权登记或吊销房屋所有权证的；
（六）其他有吊销所有权证或撤销登记必要的。
第三章产籍管理
第十九条市房屋档案馆负责本市城市房屋产籍管理，并建立健全房产档案和房产测绘的管理制度。
第二十条城市房屋的测量，应当符合房屋管理和测量规范的要求，准确反映房屋的自然状况，并绘制符合规范的图表，为审查确认产权提供可靠依据。
第二十一条城市房屋的产籍应当依照房地丘（地）号建立，房地丘（地）号的编定，按照房地产测量规范执行。
第二十二条房屋产权登记中形成的图、卡表、册等产籍资料，应按准确、完整、系统、安全和有效的归档原则进行收集整理，以产权人为宗立卷，并根据产权的取得、转移、变更和注销等及时加以调整和补充。
第二十三条城市房屋产籍档案必须永久保存，发生遗失或毁损时，应当及时采取补救措施。
对重要的或利用频繁的产籍档案，可以复制副本，以供使用。
第二十四条单位或个人查阅房屋产籍档案，应经房屋档案馆同意，并按规定履行手续。
第二十五条查阅房屋产籍档案时，不得勾划、圈点、涂改、裁剪、转借或损坏，未经批准，不得拍照、复印和摘抄。
第四章法律责任
第二十六条凡未按照本办法申请并办理房屋产权登记，其产权的取得、转移、变更和他项权利的设定，均为无效。
第二十七条擅自涂改房屋所有权证的，一律无效。涂改、伪造房屋所有权证或毁坏、涂改、转移房屋产籍资料的，分别由市房屋产权登记发证机关或房屋档案馆作出吊销房屋所有权证、批评教育、拒绝查阅房屋产籍档案等行政处罚；构成犯罪的，由司法部门依法处理。
第二十八条当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内，向市房产管理部门申请复议；也可直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第二十九条房屋产权产籍管理部门的工作人员，必须严格执行本办法，不得以权谋私、徇私舞弊、索贿受贿。违者分别给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，由司法部门依法处理。
第三十条房屋产权发生纠纷，可以由当事人共同协商解决，协商解决不成的，可向房地产纠纷仲裁机构申请调解、仲裁或向人民法院起诉，也可直接向人民法院起诉。
第五章附则
第三十一条本办法所称的他项权利登记工作，按本市有关规定办理。
第三十二条涉外房屋的产权产籍管理，除了法律、法规另有规定外，适用本办法。
第三十三条军队房屋产权产籍管理，按有关规定执行。
第三十四条依本办法实施的房屋产权登记发证费和房屋产籍档案管理费，依照省人民政府和本市有关规定收取。
广东省房屋登记办法实施细则最新全文第一条为加强城镇房屋的管理，保护房屋所有人的合法权益，根据宪法和国家有关规定精神，结合我省实际情况制定本办法。
第二条本办法适用于市、镇和工矿区(以下统称城镇)的所有房屋，但外交领事馆、军队营房除外。
第三条办理房屋登记，发放《房屋所有权证》、《房屋共有权保持证》、《房屋他项权证》的工作，由房屋所在地的市、县房地产管理机关(以下简称房管机关)负责。
第四条房屋所有人应办理所有权登记，经核实后，领取全国统一制定的《房屋所有权证》，其房屋所有权即为确认;因房屋所有权或其他事项发生变更时，应到原登记机关办理变更登记手续。
共有房屋的《房屋所有权证》由共有代表人收执，他共有人发给《房屋共有权保持证》。
设定他项权利的房屋，发给《房屋他项权证》。
第五条房屋所有人应新自向房管机关申请登记(属全民所有的房屋，所有权归国家，由使用单位代表人申请登记，集体所有的房屋由单位代表人申请登记)。不能亲自申请者，应用书面形式委托人申请登记。房屋所有人居住在香港、澳门、台湾地区或国外的，其委托书须按《中
华人民共和国公证暂行条例》的规定办理公证。
申请者应以真实姓名申请登记。
第六条未经房管机关登记确认所有权的房屋，所有人应取得所有权之日起三十天内，持申请书、本人身份证，并按下列规定提交证明文件，申请办理确认所有权登记：
(一)新建的房屋，提交房屋所在地有关部门批准的土地使用证、建设许可证和建筑图纸。
(二)解放初期按系统接管，后经主管部门复查符合政策规定的房屋，提交接管的文件或主管部门出具的证明。
(三)落实政策退回的房屋，提交原《房屋所有权证》和市、县落实房屋政策部门出具的证明。
(四)拆迁后补偿的房屋，提交原《房屋所有权证》和拆迁补偿协议书或拆迁单位出具的证明。
第七条房屋所有权发生转移时，当事人应在所有权转移之日起三十天内，持申请书、本人身份证明，并按下列规定提我证明文件，办理转移所有权登记：
(一)继承的房屋，提交原《房屋所有权证》和遗产继承证书。
(二)购买的房屋，提交出售单位出具的证明或原《房屋所有权证》和房屋所在地的房屋交易所认证的买卖合同。
(三)受赠的房屋，提交原《房屋所有权证》和赠与书，由受赠人、赠与人共同申请。
(四)交换的房屋，提交双方原《房屋所有权证》和交换房屋协议书，并由双方共同申请。
(五)分家析产或分割、合并的房屋，提交原《房屋所有权证》和分家析产协议书或分割、合并财产协议书，并由各方共同申请。
(六)机关事业单位整理房的所有权发生转移，应提交其所属省、市(地)、县(区)领导机关的证明文件和原《房屋所有权证》。国营企业的房产发生转移，应提交其主管部门的证明文件和原《房屋所有权证》。
第八条因债权债务关系而发生房屋典当、抵押的，双方当事人应在典当、抵押的契约、合同生效之日起三十天内，持申请书、本人身份证明、原《房屋所有权证》和有债权债务的契约、合同，申请办理他项权利登记。
第九条《房屋所有权证》记载的内容与实际事项不符的，当事人应在得知或应当知道需要更正事项之日起三十天内，持申请书、本人身份证明，并按下列规定提交证明文件，办理更正登记：
(一)需更正所有权人姓名的，提交居住地户籍管理部门出具的证明和原《房屋所有权证》。
(二)需更正房屋地址、面积等，提交有关的证明和原《房屋所有权证》。
第十条因扩建、翻建使房屋结构、面积发生变化的，当事人应在竣工之日起三十天内，持申请书、本人身份证明、原《房屋所有权证》和房屋所在地有关部门批准的建设许可证、建筑图纸、土地使用证，申请办理变更登记。
第十一条房屋倒塌、拆除或他项权利消灭的，当事人应在得知需注销事项之日起三十天内，持申请书、本人身份证明，并按下列规定提交证明文件，申请办理注销登记：
(一)拆除房屋者，提交原《房屋所有权证》和有关部门批准拆房的证明。
(二)房屋倒塌的，提交原《房屋所有权证》和证实房屋倒塌的有关证明。
(三)他项权利消灭的，提交原《房屋他项权证》，并由债权人、债务人共同申请。
第十二条按本办法第六、七、八、九、十、十一条规定办理有关房屋登记的期限，当事人居住在香港、澳门地区的为三个月，居住在台湾地区或国外的为六个月。
第十三条遗失《房屋所有权证》、《房屋共有权保持证》、《房屋他项权证》者，当事人应登报声明作废，并以书面形式向原登记机关申请补发新证书，按规定交纳费用。
第十四条房屋登记程序：
(一)申请人按规定提交申请书和有关证明文件，经房管机关初审合格的，开具收件收据。
(二)需进行查丈的，由房管机关派员会同申请人到现场查丈。
(三)经复审申请事项属实，手续完备的，给予登记。
(四)发给有关证书，收缴注销旧证书。
(五)按规定收取登记费和查丈费。对逾期登记者，每月加收百分之二十的登记费。
第十五条对有下列情况之一的房屋暂缓登记：
(一)房屋所有权发生纠纷尚未解决完毕的;
(二)违章建筑未经处理完毕的;
(三)房屋所有权不清或证件不全的;
(四)房屋所有权人下落不明又无合法人，由房管机关代管的;
(五)其他需要暂缓登记的。
第十六条有下列行为之一者，房管机关经查实后得撤销房屋登记或吊销有关房屋所有证书，已缴费用不予退还：
(一)人申请房屋登记时故意隐瞒真实情况的;
(二)以假姓名申请登记的;
(三)涂改、冒领《房屋所有权证》或其他有关证明、证件的;
(四)用非法手段申请登记，侵占他人房屋的;
(五)经人民法院判决，撤销房屋登记或吊销房屋所有权证书的;
(六)其他有吊销《房屋所有权证》或撤销登记必要的。
对伪造房屋所有权证书者，由司法部门依法处理。
第十七条申请人对第十五、十六条规定的处理不服者，可在接到通知之日起十五天内申请复议;对复议结果不服者，可在接到复议通知之日起七天内向上一级房管机关申诉。
各级房管机关应在接到申请复议或申诉之日起三十天内作出答复。
第十八条本办法颁布前：已领取(房屋产权证》者，须在本办法颁布后办理换证登记手续，并按规定缴纳换证费;未办理确认所有权登记者，应按规定期限办理登记，缴纳登记费。具体换证、登记办证期限由各市、县的房管机关决定。
逾期办理换证者，每月加收百分之十的换证费。逾期办理登记者，按本规定第十四条第五款办理。
第十九条本办法由广东省建设委员会负责解释。
房屋登记的时限自受理登记申请之日起，房屋登记机构应当于下列时限内，将申请登记事项记载于房屋登记簿或者作出不予登记的决定：
(一)国有土地范围内房屋所有权登记，30个工作日，集体土地范围内房屋所有权登记，60个工作日;
(二)抵押权、地役权登记，10个工作日;
(三)预告登记、更正登记，10个工作日;
(四)异议登记，1个工作日。
总的来说，这六个原则都是规范房屋登记机构登记行为的，但是其侧重点各有不同。属地管理和登记官原则是对房地产登记机构主体的要求；以申请启动和提供信息查询是对登记机构工作程序和提供服务的规范；而房、地一致和在先登记原则则涉及到了物权变动的基本要求。房、地一致原则早在1987年全国房屋总登记时就已经提出并由各地不动产登记机构身体力行了。而《规程》的，提出了在先登记这一新原则。
此原则提出来后，不少人认为不管什么登记都必须先有房屋初始登记，否则不办其他登记。笔者认为，此种认识显然固执，没有真正理解在先登记原则的立法目的。而且还应该注意到，在先登记原则如把房屋初始登记作为基础，则产生了因法律行为和非因法律行为产生物权变动的两种情形的相互交叉性。
在《规程》里，第1.0.3条的规定原文是这样的：“未办理房屋所有权初始登记的，不得办理房屋的其他登记；因处分房地产而登记的，被处分的房地产权利应已登记”。从全部表述看，这个原则包含了两种不同的在先登记情形：对因法律行为而取得房屋物权的在先登记的规则和对非因法律行为而取得房屋物权的在先登记规则。但是，以“房屋初始登记”为在先登记的基础，使得在先登记原则的表述不太贴切，不尽人意。
首先，我们必须弄清初始登记的概念。究竟是指房地产即整个不动产的初始登记，还是仅指房屋所有权的初始登记。这个概念的内涵如果不弄清楚，在实践中的执行就会有不一样的结果。
因为，在我国，由于土地的公有制，使得房地产一级市场（土地市场）属于国家垄断状态，加之房、地分管体制，使得房地产形成三级市场，即一级市场是土地出让（划拨），二级市场是房地产开发经营（房屋的一级市场），三级市场是存量房的转让、出租、抵押等。反映在房地产登记上，就会有两个初始登记：即以出让或划拨取得国有土地使用权或经审批取得宅基地、集体建设用地使用权的，要办理土地的初始登记（《土地登记办法》第26、27、32、33、34条）和以合法建造房屋取得房屋所有权的初始登记（《房屋登记办法》第30、31、83、84条）。在两个初始登记并存的情况下，建立《房地产登记技术规程》的在先登记原则，则应区别两个初始登记在不同情况下的在先原则。如果坚持“未办理房屋所有权初始登记，不得办理房屋的其他登记”（在《规程》用语中，使用“不得”，是正常情况下必须做的），那么，在建工程抵押、预购商品房预告和预购商品房抵押权预告登记（《房屋登记办法》第59、60、61、70、71条）是否不得受理登记呢？如果这样的话，是否和《物权法》第180条、《城市房地产管理法》第45条相违背呢？可见，在这个地方，在先登记原则是以土地使用权初始登记为前提的。
其次，新建房屋的初始登记是否房屋登记的在先原则的基础，也不尽然。按照《物权法》第30条规定：“因合法建造、拆除房屋等事实行为设立或者消灭物权的，自事实行为成就时发生效力”。实际上应该是物权的原始取得。原始取得是非以他人既存权利而取得的物权，原始取得一旦完成，此前标的物上存在的一切负担将随之归于消灭。但是，在我国，新建房屋不属于物权的原始取得，它是在国有、集体土地所有权的基础上，取得土地用益物权后，在建设用地使用权上建设的房屋建筑，是基于他人既存权利上的房屋建筑。所以，在此之前的土地抵押权、在建工程抵押权均随新建房屋的所有权登记而转为新建房屋上的限制物权。质言之，新建房屋的初始登记不是以事实成就而进行的最初登记，而是以非基于法律行为而取得的物权登记，《物权法》规定在物权变动的其他规定条款里。那么，新建房屋初始登记的在先原则，并不是因原始取得作为最初登记而为其他登记的基础，反而适用的是“因处分房地产而登记的”宣示登记的“应已登记”原则。这便形成了初始登记和因处分而登记的在先原则的一个交叉。
产生这个交叉的不仅是新建房屋的初始登记，还有《物权法》第28条“因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定”所取得的房屋物权和第29条“因继承或者受遗赠取得的物权”。就是说，上述三种情况，直接适用“因处分房地产而登记的，被处分的房地产权利应已登记”的原则，而不能固执于“未办理房屋所有权初始登记的，不得办理房屋的其他登记”的原则。这个交叉说明，房屋登记机构受理非因法律行为而产生物权变动的申请登记时，不能要求当事人拿着生效法院判决或有关机关的嘱托，还要补办初始登记后再执行“应已登记”原则。那样，是对在先登记的教条性理解，也是不明白我国在先登记原则具有交叉性的表现。
关键词：房屋交易不动产登记衔接
1.房屋交易管理与不动产（房屋）登记的关系
房屋交易管理指房屋交易管理和房屋产权管理
1.1房屋交易管理
房屋交易是指房屋的转让、抵押和租赁。交易管理是对上述行为合法性的审查、确认和备案。其主要内容包括商品房的预售、现售，存量房的转让，政策性住房销售和上市，企业破产兼并和征收安置过程中的房屋转让、房屋抵押、在建工程抵押、房屋租赁等交易行为的合法性审查，以及为其配套服务的合同备案、楼盘表的建立、资金监管、房屋面积预测绘、实际测绘、档案资料的管理和利用等。
1.2不动产登记
不动产登记中的房屋登记，是指将房屋的自然状况、权利状况以及其他事项记载于不动产登记簿、核发权属证书或权利证明的行为。
1.3房屋交易管理与房屋登记是房屋产权管理链条中紧密相连的两个环节
交易管理和登记互为基础，互相支撑，密不可分。从我国上世纪80年代末开始的全国范围的总登记历程来看，是先有市场交易管理制度，后有房屋权属登记制度，由于当时交易机构和登记机构分设，申请人要跑两个部门，递交两份申请，“办证难”成了舆论关注的焦点。原建设部于2000年推行产权交易一体化并于2005年在全国推行房屋交易登记规范化管理，要求房屋交易和登记机构一体化，经过10年不懈努力，全国基本实现了房屋交易与登记的业务整合，很多地方实现了办公系统合并，档案合并，一套资料申请，一个窗口受理，一个窗口发证，转移登记代行交易审核职能，方便快捷。
2.加强房屋交易与不动产登记管理
2.1直管公房、落实政策
公有房屋是指国有房屋和集体所有的房屋，包括住房和非住房。按照权利（管理）主体，可分为直管公房和自管公房。国有企事业单位、机关团体投资兴建、自行管理的房屋，称自管公房；房地产管理部门所有的或直接经营管理的房屋，称直管房屋。按照原《城市公有房屋管理规定》，公有房屋实行所有权登记制度，公有房屋所有权的合法凭证是《房屋所有权证》、《房屋共有权证》。原《城市房屋权属登记管理办法》第十一条规定，房地产行政主管部门直管的公房由登记机关直接代为登记。但该办法第二十一条同时规定：依法由房地产行政主管部门代管的房屋，由登记机关依法直接代为登记，不颁发房屋权属证书。因此，直管公房中，存在着部分登记发证、部分登记不发证的情形。在“房屋权属证书是权利人依法拥有房屋所有权并对房屋行使占有、使用、收益和处分权利的唯一合法凭证”的年代，尽管很难理解，却不得不面对很多直（代）管公房未曾登记发证的状况。
当这些房屋因为公有住房出售、落实私房政策发还以后，必然出现未经初始（首次）登记而申请转移登记的情形。此类登记如果直接办理，则违反了连续登记原则。所谓连续登记原则包括两层含义：其一，不动产未办理所有权初始登记的，除非法律另有规定，否则不得办理其他权利登记；其二，因处分不动产而申请相应的处分登记的，被处分的不动产权利应当已经登记。对此，宜在双方协商的基础上，拟定相关操作方案，作为转移登记的特殊情形去对待，以保证相关当事人合法权益不受影响。
2.2以委托受理方式实现“一口受理”
由于房屋交易管理与不动产登记、相应的税务申报、房产查询具有较强的关联性，彼此往往是互为基础，互相支撑，密不可分的。因此，在当前实行不动产统一登记的背景下，笔者建议可以采用委托受理的方式来设置受理窗口。具体思路为：由当地的不动产登记机构委托房屋交易管理机构代为受理，将房产交易受理窗口增挂“不动产登记窗口”，同时将税务窗口及房产查档窗口也纳入其中，实现一个窗口受理。申请人可向窗口一次性提请房屋交易审批、确权、房屋查档、纳税和不动产登记申请，并在申请事项中同意在完成房屋交易审批、房屋确权后自动转为不动产登记申请，从而实现“一口受理”，避免群众在多个部门中来回跑。
第一，通过委托受理方式实现“一口受理”，将极大地方便群众办证，更容易获得群众的支持与理解。不动产统一登记的一个重要目的在于方便群众，进一步保护群众的个人权利。如果在实行不动产统一登记后，反而给群众增加了麻烦，明显违反了我国不动产统一登记的初衷。而受理窗口的设置，直接关系到群众办理不动产登记时对不动产统一登记的“第一印象”。因此，在窗口上实行“一口受理”，才能让群众在交纳不动产登记材料时少跑弯路，才能真正做到便民利民，让不动产统一登记能更好地获得群众的支持。
第二，由于不动产统一登记目前还属于新生事物，若重新专门设置受理窗口，其花费的人力、物力及精力将会非常大，而原房产管理部门已经受理房屋登记多年，在窗口的建设上具有积累优势。因此，在充分利用原房屋交易与登记受理窗口的基础上，增挂“不动产登记窗口”，并将相关业务窗口也纳入其中，将更有利于实现现有资源的优势整合，促进登记工作地快速与平稳开展。
第三，通过委托受理方式实现“一口受理”，不但可以保证群众能在一个窗纳材料，同时也有利于房屋交易、产权管理部门与不动产登记部门的工作衔接。因为，无论是相关资料在不动产部门间的传递，还是不同部门间工作的联系“，一口受理”的方式更容易实现衔接，从而确保房屋交易、确权与登记工作之间地顺畅，这无论是对不动产统一登记工作平稳开展，还是不动产统一登记办结时限上地提速都有积极的意义。
2.3房屋已经竣工的材料
《物权法》第三十条规定，因合法建造、拆除房屋等事实行为设立或者消灭物权的，自事实行为成就时发生效力。通常讲合法，包括程序合法及结果合法。对建造房屋这一事实而言，程序合法即建造过程合法，如领有施工许可证等；结果合法即通过规划、国土等部门验收合格。虽然说建造的程序和建造的结果都应该合法，并不因为其过程有瑕疵而影响建筑物的合法性，也就是说不能因为未办理施工许可或竣工验收备案而导致建筑物成为违法建筑，但相关主体应该受到行政机关的处罚。由此可见，建设主体并不因是否办理竣工验收备案而影响其物权。
结束语：
本文就房屋交易和不动产登记有序管理进行了探讨，希望本文的提出能够为相关工作人员提供一定的参考价值。
参考文献：
[1]常鹏翱.预告登记制度的死亡与再生[J].法学家，2016，03：125-135+179.
[2]曹利华.不动产登记机构与住建部门衔接的几个问题[J].中国房地产，2016，31：39-42.