【关键词】工商管理经济发展影响
一、工商管理简介
随着近代的经济不断发展，市场经济的出行在世界各地不断形成。从市场经济的角度而言，其利用市场的调节作用来影响经济发展，但是市场经济的调节作用毕竟只是一只“无形的手，而现代管理学以及经济学理论已经强而有力地证明了现代工商管理的相关理论是能够帮助市场调节机制来更有效地管理市场，更加科学合理地促进市场经济的。就我国而言，自从在宋朝出现了交子以来，在明清两朝已经逐渐出现了商户官署注册制度，由官方帮助商户营运、调整经济活动等。这便是最初的现代工商管理的理念雏形。
二、工商管理对经济发展的促进作用综述
（一）强化了法律法规的保障作用
现代市场经济是一个错综复杂的大熔炉，谁也说不清里面到底有多少种机制，到底是哪一种机制在起主导作用。从客观上来讲，现代的工商管理在促进经济发展所起到的作用是毋庸置疑的。一方面，工商管理部门以其独特的职能来为执法部门和企业提供专业参考意见，另一方面，工商管理部门联系着执法部门与企业。尽管市场经济有着深刻的约束机制，但是随着外部环境的不断变化，这种机制并不是万能的，甚至是漏洞百出的。在这样的情况下，很容易出现钻了市场漏洞的情况。此时，就需要工商管理部门运用其职能来对商家的行为进行约束，从整个宏观的角度来对经济发展进行调整。一定意义上，工商管理的作用便是强化了法律法规的保障作用，不仅使得工商管理部门在日常工作中有法可依，还使得市场经济的每一分子都在法律的保障之下发展。使得经济发展在法律的保障之下朝着健康的方向发展下去。
（二）扶正预畸，保证经济全面发展
工商管理的一大作用便是“扶正预畸。有的读者认为工商管理与企业的思考角度是对立的，其实不然。企业思考的角度是其本身，而工商管理部门思考的角度是整个社会经济发展，其覆盖面更大，所考虑的东西更多，也就不可避免的会与一些企业的利益发生冲突。所谓“扶正预畸，就是在企业发生经济财政困难或是其他困难之时，工商管理部门能够运用调控的力量帮助企业走出困境。最直接的例子便是1951年美国的美孚石油公司发生了巨大的财政危机，企业欠债超过了200亿美元，在当时来说用天文数字来形容也不为过。而墨西哥州以及亚利桑那州的工商管理部门利用工商管理理念以及政府的资源帮助，帮助美孚石油公司在8年内成功扭亏为盈，不仅偿还了债务，还使得美孚石油重新成为了美国石油产业的巨头。除了“扶正，工商管理还有着“预畸的作用，即能够系统地预见到一定程度上未来市场的走势。例如2008年美国次贷危机发生之前，纽约州的工商管理部门就发出过数次预警，提醒金融行业规避风险。尽管次贷危机带来了深重的灾难，但是这并不妨碍我们看到工商管理在经济发展中的“预畸作用。
总而言之，“扶正预畸是工商管理在现代经济发展中的一大职能，也是其最重要的职能之一。通俗的来讲，工商管理就一方面想女娲补天一样，将现代市场经济的漏洞填上；另一方面，工商管理也像一位妈妈，细心呵护着市场经济，就如同她的孩子一般，嘘寒问暖，为它遮风挡雨。
（三）保护消费者的合法权益
工商管理的另一大重要职责便是通过各种各样的宣传方式来使得每一位消费者的权益都得到保障。一方面，工商管理部门会通过分发传单，定制广告等方式来提醒消费者在消费的过程中维护自己的合法权益；另一方面，工商管理部门也为消费者在维权过程中提供了强大的法律支持。这不仅使得现代消费者的法律意识大大提高，还使得消费者与商家建立起了一种良性的双向关系，更加使得市场经济的发展进入了一个良性的阶段。从长远的角度来讲，这不仅使得全民的维权意识得到了提高，更为进一步发展经济提供了良好的法律基础和市场基础。
（四）促进经济流通
目前，世界各国的经济发展都是连在一起的，谁都离不开谁，而各个跨国、跨地区的企业公司正将其触角延伸到每一个角落。就我国而言，本土企业、外企等在祖国大地上相互竞争，一定程度上也促进了经济的发展，其跨地区、跨行业的特征决定了其会给我国的发展带来诸多的利好因素，而且企业在市场中为了寻求更好的发展往往会通过联合、兼并等方式来使得自身的影响力进一步扩大，从工商管理的角度来讲，即促进了经济的流通。而且，自从我国实行“政企分开的企业模式以来，工商管理在这之中起到了巨大的作用，其帮助诸多的企业走出了改革的阵痛，迎来了发展的高峰。总而言之，不管是在外资的引进以及指导上，还是企业的发展蓝图上，都有着工商管理的指导身影，它与市场调控类似，是一只“无形的手。
三、总结
总的来说，工商管理以及其相关理论对于现代市场经济发展的促进作用是毋庸置疑的。举例来说，美国加利福尼亚州率先引进了工商管理体系，结果在三年后其GDP占到全美的29%，而在此以前，这一数值只有17%。
工商管理是现代市场经济发展到一定程度的产物。可以预见的是，在未来的一段时期内，工商管理将继续发挥着其独特而又强大的作用，市场经济的发展一定会因为工商管理的存在而朝着又好又快的方向而去。而相关从业人员也要严格要求自身，既要有良好的废物态度，也要有扎实的专业知识，只有这样才能更好的服务于人民，服务于市场经济的发展。同时也要联系实际，实事求是，本着“脚踏实地的工作态度来对待每一项任务，才能够将我们的国家建设地更加美好。在此，笔者祝愿每一位工商管理从业者都能够发挥出自己的最大价值，祝愿我们的国家经济越来越繁荣昌盛。
参考文献：
[1]金瑞红.工商管理对促进经济发展的影响[J].现代商业，2012.
一、实施综合监管给基层工商所带来的机遇与挑战
(一)实行综合监管的现实意义与要求
面对新的形势和任务，工商所通过实施综合监管。实现了由静态管理向动态管理、由被动管理向主动管理、由履行单一职能向履行综合职能的转变。通过整合监管力量和资源，最大限度减少了管理与执法的疏漏或重叠，优化管理职能，拓宽监管领域和权限，有效解决了上下分离、登管脱节、各自为政的问题，实现工商监管职能全面有效到位。工商综合监管职能和管理权限重心逐渐下移，也对工商所提出了更高的要求。
1、树立科学的监管理念。只有这样，才能按照工商行政管理的客观需要，建立有效的制度管理体系，合理划分工作职责和权限，明确工作程序和标准。整合系统执法资源，在履行职能的过程中不越位、不错位、不缺位。
2、实现职能的准确定位。只有准确定位管理职能，明确工作任务，才能建立合理的监管机制，有效配置各项资源，才能保证忠于职守，勇于负责，围绕自身职能不断研究新的工作思路和方法，探索科学监管的途径和模式。
3、采取先进的监管手段，提高工商所的综合监管效能。随着市场经济的发展。工商部门监管的对象已经发生了深刻的变化。市场监管的手段也必须不断更新，实现现代化、信息化和科技化，才能适应形势发展的需要。真正按照市场运行和发展的客观规律实现科学监管。
4、提高人员综合监管素质。增强工商所的综合监管效能，关键在于人员素质的提高。工商部门尤其是处在一线的工商所干部，必须加强学习，切实掌握工商法规，提高自身素质，不断提高管理能力。适应科学监管需要。
(二)实施综合监管遇到的困难及主要原因
实际困难有以下几个方面：
1、基层工作能力不足，机构运转不顺畅。工商所内部机构没有完全按照“小局大所”的监管模式设置，基层单打独斗、各自为战的局面时有存在。形成应对执法环境的能力、适应市场形势的能力、调控市场秩序的能力不足等等。
2、基层执法装备不足。工商所的巡查执法装备少且差，计算机、照相机、摄像机、执法车辆和各种检测设备等现代化监管技术设备不能配备齐全，且有的设备破旧，性能低下，不能满足办公和监管执法的需要。
3、目前基层工商所实际承担的任务和职责已超出了《工商行政管理所条例》规定的范围。但是工商所还要受到《条例》的约束。另外在地方政府干预下，工商所承担了过多的法定职责以外的工作，如创建文明卫生城市、市场建设规划等。工商所不能专心有效地履行市场监管的法定职能。
形成上述困难的原因主要有：
1、基层人员能力不适应综合监管的要求
由于长期以来形成基层人员固有定势，基层工商所存在队伍素质不高、执法能力低下、监管手段单一现象。不能适应综合监管的要求，不能借助现代化管理平台进行巡查监管，发现问题和解决问题。对待许多新形势下出现的问题，往往无所适从，监管存在缺位。
2、基层监管力量不适应综合监管的要求
经济户口管理体制推动了“小局大所”的模式初步形成，工商所承担了大量的监管工作。但是，工商所人员配备并没有随着监管工作量的增加而相应增加，加上基层一线监管人员普遍年龄老化，工商所不能很好地适应监管维护好市场经济秩序的要求，监管不能实现全面尽职。
3、基层工商所职能定位不适应综合监管的要求
综合监管要求工商所基层建设实现规范化，整体工作向实现“制度化、程序化、规范化、法治化”转变。目前工商所法律地位及职责定位不够明确。基层工商所对职能的认识和定位与省市局存在上下错位的现象，上级局更多地强调监管职责，要求全面落实监管与发展、服务、执法、维权的四个统一，而现实中基层工商所则更多地偏重收费，强调经费保障，在多数时候存在以经费多少决定巡查监管工作量多少的现象。
4、协作机制不适应综合监管的要求
一是内部运行机制不完善，工商所现行执法监督机制仍不够完善，综合岗位和巡查监管岗位衔接不好。登记与管理脱节，内部监督制约差，缺乏有效监督。二是联合执法机制不完善，没有形成相应的制度约束，各部门联合执法处于松散状态，日常工作中不能做到信息互通，各自为战现象普遍存在。
二、综合监管困难报告制度的基本做法
综合监管困难报告制度，是指基层工商所在实施综合监管职能时，对超越自身权限和能力范围内的管理问题，尽全力仍然解决不了的前提下。通过及时填写综合监管履职困难报告单向上级主管部门或地方政府相关部门报告，借助上级权能实现对辖区经济秩序的有效管理的一种形式。其主要做法是：
(一)发现问题及时填写困难报告单。基层监管人员发现问题后，在尽全力履职情况下不能解决的，或发现不属于工商行政管理范畴，在规定时间内填写综合监管困难报告单，向工商所分管领导报送。分管领导审查后发现问题超出自己职权范围的，在报告上签署意见后，报工商所长。
(二)工商所组织力量解决问题。解决不了的及时向上一层级报告。工商所长对下一层级递交的履职困难报告事项，提出处理意见并统筹力量解决；如果是工商所层级解决不了需报告分局或同级政府部门的，由工商所提出处理建议。需报告上一级政府的，由工商所报告分局后，以分局的名义报送。同时在报告单上注明工商所的处理情况和建议。
(三)上级部门整合监管资源，集中力量解决问题。报告单上报后，在规定时间内，上级部门组织相关力量，进行综合整治。工商所此时仍然要做好配合工作，便于上级部门及时了解情况，使整治工作在短期内取得较好效果。
为了促使工商所各个岗位环节都能各负其责，保证在每一层面都能围绕综合监管目的，尽全力进行监管，我局在实际工作中，还具体明确综合监管困难报告的范围，明确综合监管困难报告的原则、层级和时限，明确综合监管困难报告的程序及要求，明确综合监管困难报告的内容、登记及责任追究方式。
三、全面实行综合监管困难报告制度取得的成效
综合监管困难报告以履职尽责为目标，提高基层监管工作质量和监管效能，建立畅通的工作渠道，实现有效监管。我局自实行综合监管困难报告以来，在多方面取得了明显成效。
(一)整合监管资源，实现有效监管
综合困难报告的实行。有效地实现监管资源整合，工商所内部和上级相关职能部门在工作中能有效衔接，实现履职尽责的综合监管目的。分局锦屏工商所在查处
取缔一例无照经营加油站过程中，监管人员采取限期办照、责令停业、下达处罚决定等措施，仍然未能达到预期管理目的。鉴于该无照经营涉及危险品，随时可能引发安全责任事故，监管人员及时果断地作出综合监管困难报告，上级有关部门按照市、区两级政府关于查处取缔无照经营责任的分工，组织联合执法，落实关停措施，实现了初期监管目的――停业整顿。
(二)提升了基层工商所解决难题的能力
实施综合监管，就是为了提升监管效能。在实施综合监管困难报告前，工商所现有的力量很难解决监管中出现的难题。面对严峻现实。基层监管人员容易产生畏难情绪，对待困难不是想方设法去解决，而是简单地采取逃避方式，以至于难题越来越多，监管工作不能取得好的效果。实施综合监管困难报告后，在自身能力不足的情况下。基层可以借助上级部门的力量。很容易地解决监管过程中产生的难题，不仅提升了监管效能，还提高了基层人员工作的积极性。
(三)有效地分流监管责任，降低风险
在现行体制机制下，工商所原则上了解干什么，怎么干，困难如何解决，责任如何分流。综合监管困难报告制度的推行，使本职以外的管理事项得到落实。为达到管理目的奠定了基础，也使部分责任流转到了上级或其他职能部门，从而降低了基层监管岗位的履职风险。缓解了基层人员对履职风险盲目恐惧的心理，主动履职、全力尽职的意识强了。
(四)促进了基层职能的准确定位和内部运行机制的完善
由于困难报告制度从多方面对监管行为作了规定，所以在各个环节都要求监管人员始终坚持依法履行监管执法行为。通过综合岗位和巡查监管岗位有机衔接，实现登记与管理相联结，加上内部监督制约。基层监管人员对职能定位有了准确的认识。各个环节在日常工作中能做到相互畅通，内部运行机制日趋完善，基层监管工作基本实现系统性。
四、实行困难报告必须把握的几个具体问题
(一)正确认识困难报告，不能将报告效力扩大化，把监管责任无限上交
困难报告的执行标准是局、所两级的争论焦点，客观依据很难把握。无论是网格监管人员，还是巡查组、工商所，都要对综合监管困难报告制度有一个正确的认识。困难报告制度的实行，的确对基层综合监管起到了积极的推进作用，可以防止实际工作中监管困难问题扩大化或出现意外情况，通过上级的权力和有效管理，将监管问题缩小或消除，从而分担基层的监管责任，化解监管工作中的问责风险。但是，在工商所也容易形成一个误区，就是将困难报告的效力扩大化，认为凡是综合监管中存在的问题，只要打一个报告就万事大吉，该监管不去监管，该尽全力不尽全力。通过一纸形式的制度，将监管责任无限上交，造成上一级部门被牵扯大量的精力，监管效能被大大地制约。
(二)困难报告要一事一报、一报一结、一报一回复，规范化运作
综合监管困难报告是一种请求报告，将监管工作中发现的问题在规定的时限内通过规定的形式上报，只有实行一事一报工作制度，才能使上报的问题得到及时的解决。如果进行多事一报，往往让上一级不知道哪一个轻重缓急，反而不利于问题的解决，有时甚至干扰监管工作的正常开展。上级部门，也要认真对待下级上报的履职困难报告，做到一报一研究、一报一了结，在自身层面解决不了的要及时向自己的上级报告，并将情况及时回复给下级。这样上下才能及时有效沟通，有利于综合监管工作中的困难问题得到顺利解决。