关键词：电子采购；平台；政府采购；SCM；机制
中图分类号：F253.9文献标识码：A
一、电子采购及其平台
电子采购是一种由采购方发起的网上采购行为，可实现网上招标竞标、网上谈判等。电子采购不仅完成采购，而且可优化企业的供应链，实现订单履行信息从制造商到供应商的无缝流动，在降低成本、提高经营效益方面，比在线零售、企业资源计划（ERP）更具潜力[1]。对企业减少库存、稳定物流、弱化牛鞭效应具有重要意义。电子采购活动可通过特定平台或系统软件在互联网上实现。该平台一般包含以下模块或技术：
竞价采购：它是由采购业主设定交易条件和规则，选定供应商，然后通过在线公开竞价替代传统的谈判过程。该技术使成交价格短时间内自动趋于底线，有力地变革了采购流程[2]。
询比价采购系统：在采购时自动发出询价单，自动整理比较报价单。以互联网向往来供应商询价所采集的最新报价为采购的依据。它是采购过程的辅助工具，更是一个完美有力的谈判工具。
协同招投标管理系统：提供协同的、集成的招标采购管理平台，使采购活动各相关主体能在同一个个性化的信息门户中协同工作,摆脱时间和地域的限制。可最大限度地实现招标方的利益。
电子目录采购系统：是集办公自动化、产品目录管理、供应商管理及电子采购于一体的综合解决方案。
二、我国电子采购平台现状
目前，国内电子采购平台开发商实力较强的是网达信联公司，其产品有电子竞价采购系统（RAT）、物资采购管理系统（IPS）、电子招标采购系统E-BID、招标中介协同工作系统等。应用也最广，已涉及家电、钢铁、铁路、石油、医药、电力等多个领域；中油和黄信息技术有限公司的电子采购方案、电子销售方案电子市场方案于2002年已广泛应用于石油、石化领域；北京必联信息技术有限公司的电子采购系统已于2005年应用于电信业（波导公司）；天宏讯科技发展有限责任公司的协同电子采购系统应用于制造业(武钢集团)；浙江数码港信息技术有限公司的电子采购平台于2007年应用于卫生用品、药业、房地产（丝宝集团）。此外，平台开发公司还有北京中联远景科技有限公司、欧迪办公（亚商在线）等；应用形式还有中国酒店采购网和煤炭行业电子采购平台等。一些公司的研发实力相对薄弱，因而在平台开发方面，尚不存在激烈的竞争。应用电子采购平台的企业一般是国内大型企业集团，对同行业企业具有一定的辐射作用。但由于应用历史一般不足三年，相对于整个国民经济而言，领域又相对狭窄。有资料表明，目前电子采购额度最大的行业主要集中在石化、医药等领域――中国石化2007年网上采购额1455亿元，海虹医药集团截止2006年上半年，招标涉及金额超过1500亿元，实现网上药品采购500亿元，而教育、农业、房地产等行业的电子采购，目前在国内尚处于边缘地位。在政府采购方面，1999年珠海市就把采购信息化纳入规划，2004年采购卡系统和网上采购系统正式投入使用，取得了良好的效果，据悉到2006年已实现完全政府网上采购。无锡市、陕西省政府采购网先后开通。2001年国家出台并实施了《招标投标法》，2003年实施了《政府采购法》，2005年又实施了《电子签名法》，财政部、信息产业部相应出台了专项管理法规，各省市也实施了一些地方性法规。2005年中央政府采购网的开通，标志着我国政府对电子采购的支持已进入实质性运作阶段。可以说，我国电子采购业健康发展的社会基础正在逐渐形成。
三、发展电子采购的对策
1.媒体要大力宣传普及电子采购知识
目前大众对电子采购还缺乏足够的了解。有人认为电子采购就是电子产品或电子元器件的采购，这与一些网站的误导不无关联。例如电子采购网是电子元器件现货分销商wtoic集团的B2C商务网站；中华电子采购网是国内电子企业进行全球推广贸易的门户网站；国际电子采购网是《华商电子信息》报的电子信息平台。还有一批企业认为企业网站就是电子采购平台。只要有了自己的网站，能实现B2B电子商务，就是实现了网上采购。这些都直接阻碍了电子采购的发展。可见，宣传和普及电子采购知识，是发展电子采购的必经之路。
2.企业要突破认识误区，以科学发展观指导电子采购平台的使用
近年来许多产业市场竞争激烈，销售部门的压力与日俱增，企业必须从各种环节和角度开源节流、提高效率应对竞争对手。采购作为资金的消耗环节，节省成本对于降低产品或服务成本非常关键。同时，随着市场竞争的加剧，新产品上市周期缩短，采购部门不仅要配合研发部门保证物料供应，还要提出供货及时、质量最好、成本最低的物资供应方案。所以采购部门已不仅是执行部门，而越来越多地参与到企业决策中。所以，企业既要积极探索实行电子采购的可行性，又不能在企业信息化浪潮中一哄而起。一是必须认识到电子采购的局限性。理论和实践都已证明，适于电子采购的行业一般仅限于易于组织、管理和控制的领域，如电子制造、石油化工、医药管理业等，有些领域（如工程建设项目）因为其项目标书通常涉及复杂的规定和大量的文件，不适于以电子采购方式进行招投标。同时，电子采购系统主要采取的采购方式是竞争性招投标采购――并非所有的采购方式都适用电子采购。因而企业必须根据自身的行业特点和采购方式决定是否使用电子采购平台。二是计算电子采购平台节约采购成本百分率，必须结合自身经营属性与市场形势。企业采购成本和其他经营成本一样，取决于投资、消耗、市场等多种因素。一般电子采购平台的许可成本和网络费用都十分高昂，其初期投资和维护费用占企业资产的比例、该平台的使用频率、供应商参与电子采购的积极性和竞标结果、电子采购占企业采购总金额的比例……都影响着平台的经济效益。因而企业是否使用电子采购平台或选用何种平台必须根据自身的经营特征和采购商品的市场均衡状况而定。要最大限度地发挥电子采购平台的作用，需要采购者和供应链有关各方在实践中共同探讨。
3.平台开发商要加强技术攻坚，更多地为采购业主和供应商服务
电子采购需要供货商的充分参与。没有供应商就没有货源，没有足够的供应商就没有投标的激烈竞争。形不成竞价采购的基本氛围，也就谈不上供应链管理（SCM）。因为电子采购改变了传统的采购方式，参与竞标的供应商需要花大量精力制定统一的电子目录，甚至还需要投资购买新的软件和硬件。这些都增加了供应商的销售成本。显然，只有当参与电子采购竞标的预期成本明显低于其它促销形式时，供应商才会欣然参与竞标。所以广泛吸引供应商的参与，是每一次电子采购的任务――不仅是采购业主的任务，也是电子采购平台的任务。平台开发商在电子采购平台设计中不仅要考虑采购业主的需要，还要更多地顾及供应商的需要。
大的电子采购平台的各个模块必须有系统接口才能顺畅运行。目前，一些电子采购平台还需要采购人员人为查找采购信息才进入后续的投标程序，实际上尚未完全实现采购电子化。可以想见，当涉及投标企业较多时，如果相关企业采用了互不相同的电子采购解决方案又彼此互不兼容，极易形成“电子拼图”或信息孤岛，无法实现公司内和公司间的采购信息集成。如果一家企业为获得较全面的竞标信息不得不使用多个系统来完成最基本的采购活动，多个平台的建设既增加投资，又降低了工作效率，电子采购的优势已经丧失殆尽。不同技术解决方案的整合与兼容是
普及电子采购的技术基础。另外，实现大型ERP系统与电子商务的结合、与电子采购系统的对接――建设电子商务型电子采购系统，应当成为企业和开发商的努力方向之一。
4.国家要健全和疏导相关运行机制
目前在我国推行电子采购还面临一些困难，如基础设施建设，组织变革阻力等。这些问题不是电子采购或其平台本身所能解决的。需要完善立法，需要中央政府采购网等平台的垂范和引导。应该说，现已颁布和施行的法律法规对于规范电子采购管理起了巨大的推进作用。目前业界较为关注的是政府电子采购的透明度与公平、公正问题，盼望着《反垄断法》的出台。要鼓励和引导电子采购的健康发展，对于电子采购中的违法、违约行为要在各种媒体进行曝光，并加大处罚力度。2003年，深圳成功举办跨国电子采购论坛，今年4月中国家电协会和中国电子企业协会又联手举办新一轮跨国电子采购论坛，这些使我国电子采购的发展迈出了可喜的步伐。在目前平台研发企业各行其是的形势下，国家要鼓励和倡导电子采购平台开发商的交流与协作；还应尽早出台相关的技术标准，规范电子采购平台的研发活动，保障其运行的科学性、可靠性和实用性。
作者单位：河北科技师范学院计算机系
参考文献：
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