对于科协而言，其存在的意义和工作目的就是在于促进科学技术的繁荣和发展，维护科学技术工作者的合法权益，为科学技术工作者服务。鉴于科协组织的上述特点，长三角科协可以从如下三个方面为高端人才战略联盟提供服务，即开展学术交流；促进科技与经济发展结合；建成科技工作者之家。
关键词：
科协；高端人才；服务
中图分类号：F24
文献标识码：A
文章编号：16723198（2013）02009402
目前，长三角已成立了全国首个高端智力人才战略联盟即长三角高端智力人才战略联盟，联盟的成立有力地促进了长三角高端人才资源的共享，使得联盟内各城市的高端人才之间的沟通和联络更加频繁紧密，为长三角科技的未来发展奠定了扎实的基础。然而，由于长三角高端人才战略联盟成立时间较短，还存在诸多不如人意的方面。首先，联盟内科技人员的学术交流活动相对不足；其次，联盟对高端人才的服务水平有待改善；再次，联盟内高端人才所创造的科技成果与企业的对接效率还有待提高。这说明，长三角高端人才战略联盟迫切需要一个正式或非正式的组织来对其进行有效管理。由于科协是政府服务于高端人才的重要组织，是广大科技工作者的家园，且科协又是长三角高端人才战略联盟成立的的主要推动力量，因此，探索科协科协服务于长三角高端人才战略联盟的路径显得异常重要。
1科协是为科技工作者服务的组织
科协组织是全国性的社会团体之一，其组织基础和活动内容表现出群众性的非营利特征，但它又是国家政体中的基础成份之一，是政协的组成单位。它和工会、共青团、妇联等组织一样，是党和政府联系民众的桥梁和纽带；在经济上对政府有很强的依赖性，其活动经费主要依靠政府的财政拨款；各级科协的主要负责人实行上级任命制，实行自上而下的组织架构，具有很强的行政色彩。但同工会、共青团、妇联等组织相比较，科协又有其自身的特点：
第一，成员主体的科技性。科协章程明确规定：科协是科技工作者的群众性组织，代表着广大科技工作者的利益和要求。它贯彻执行党和政府的有关方针政策，调动发挥科技工作者的专长，为促进科学技术的繁荣与发展、社会的进步贡献力量。
第二，工作目标的社会性。科协的工作目标是面向全社会，调动、发挥科技工作者的专长，向全社会普及科学知识、科学思想、科学方法和科学文明，提高全民族的科技文化素质，促进社会经济的发展。
第三，组织行为的包容性。科协是一个跨行业、跨部门的组织。它包含自然科学、工程技术和交叉学科等众多领域，克服了行业、部门、专业的局限性。科协组织对那些正在发展中的新兴学科，科技发展过程中出现的新方向、新苗头、新领域，采取关怀、扶持、宽容的态度。
第四，工作模式的开放性。科协的基本工作模式是对全社会实行开放式的运作。即通过开放让全社会了解科协，了解科技，了解科学家、工程师及各类技术专家，通过开放获得社会广泛支持，吸纳凝聚科技人才资源、信息资源和必要的物质资源。开放使科协工作更贴近百姓，溶入社会，因而更有活力。
由此可见，对于科协而言，其存在的意义和工作目的就是在于团结和动员科学技术工作者以经济建设为中心，坚持科学技术是第一生产力的思想，促进科学技术的繁荣和发展，促进科学技术的普及和推广，促进科学技术人才的成长和提高，促进科学技术与经济的结合，为社会主义物质文明和精神文明建设服务；反映科学技术工作者的意见，维护科学技术工作者的合法权益，为科学技术工作者服务。
鉴于科协组织的上述特点，我们认为，长三角科协可以从如下三个方面为高端人才战略联盟提供服务，即开展学术交流；促进科技与经济发展结合；建成科技工作者之家。
2科协服务于长三角高端人才战略联盟的对策
2.1组织开展学术活动，在联盟内培育良好的学术氛围
组织科技人员开展学术交流是科协的一项重要任务，也是科协服务于长三角高端人才战略联盟的一个重要载体。为此，科协应定期组织联盟内的高端人才开展学术交流活动。根据交流对象的不同，长三角高端人才战略联盟学术交流可以分为如下三个方面：
首先，联盟内部的成员进行学术交流。此类层次的学术交流应重点围绕长三角重大战略实施，针对长三角经济建设中的热点、难点问题，以立足本地资源优势为出发点，组织高端人才对上述内容进行研讨，这样，即促进了联盟内的学术进步，也能为区域内的经济发展发挥作用。就学术活动的方式而言，应采取分级、分层次的交流方法，引导、拉动省级学会和地方科协学术活动的开展。通过高端人才的学术交流活动，依托研讨成果，开展决策论证，每年都向相关部门提交多项重要科技建议。
其次，联盟与国内其它机构的学术交流。科协应组织联盟与高等院校、行政学院和其他社会教育培训机构合作举办“长三角高端智力服务高级研修班”、“科技人才服务当地产业高峰论坛”、“院士工作站站长论坛”等活动，树立整体眼光，开拓高端人才的服务视野，掌握高端人才发展和发挥作用的规律，提升联盟的服务层次和服务范围，从而有效提高联盟建设的科学化和规范化水平。
再次，联盟与国际科技机构的学术交流。学术交流分为国内和国外两个层面。随着科学技术的迅猛发展，国际科技交流与合作日益频繁，在推动国家科技事业发展、赶上世界科技发展潮流中的作用日益显著。科协要加强高端人才联盟与国际科技组织的联系，积极组织联盟成员参与国际科技活动，以加强联盟与国际科技的交流与合作；同时，还要积极支持国际科技组织在长三角召开国际学术会议。通过与国际高端人才近距离接触交流，使联盟内的高端人才了解国际最新的技术动态和发展趋势，开阔视野，增长见识，提升长三角高端人才的学术水平和市场把握能力。同时，也可以增进世界科技界对长三角高端战略联盟的的了解，增进国外科学家与长三角高端人才的友谊。
2.2为高端人才营造一个良好的工作环境
科技工作者是科协事业存在和发展的基础，是科协的主要服务对象。当前和今后一个时期，科协要切实发挥桥梁纽带职责，努力为联盟内的高端人才营造一个良好的工作环境。
首先，科协要调查了解联盟内高端人才的状况，深入了解高端人才的意愿，通过各种形式了解高端人才的意见和诉求，及时向有关部门反映他们的意愿和呼声。坚持做好送温暖、组织专家休养考察、进行高端人才继续教育与培训等工作，努力为其排忧解难，让科技工作者感受到党和政府的关怀与组织的温暖，以更好的激发其创造性。此外，维护高端人才的合法权益是科协的重要职责。科协应通过各种形式积极做好高端人才的维权工作，为高端人才提供法律咨询服务，协助司法机关办理高端人才的维权案件等。
其次，科协要在社会上为高端人才树立良好的形象，并利用新闻媒体，组织力量开展对科技人才的先进事迹和精神风貌的宣传，大力宣传优秀高端人才；应与地方报社联办相关专栏，与广播电办相关项目，经常请电视台对高端人才科技下乡、学术交流、科技讲座等活动进行报道，从而推动长三角尊重知识、尊重人才良好社会风尚的形成。与此同时，科协还应积极推进联盟内高端人才的思想和职业道德建设，加强社会主义核心价值体系和荣辱观宣传教育，大力弘扬爱岗敬业、无私奉献精神，坚决抵制不端学术行为。
再次，科协要大力表彰优秀高端人才。科协应进一步完善工作机制，改进工作方法，坚持客观、公正、公平的原则，进一步提高科协系统表彰奖励的权威性；要积极联合社会力量，丰富和拓展表彰奖励的形式和方法，完善同行认可的评价体系，不断探索研究新形势下高端人才评价指标体系，增强表彰奖励工作的透明度，加大表彰奖励的力度，能让年轻高端人才脱颖而出；同时，还应形成人物奖励和成果奖励相结合，以人物奖励为主的科技团体奖励工作体系。
2.3搭建科技与经济结合的桥梁
（1）帮助高端人才深入企业进行帮扶工作。
为适应企业科技创新的需要和高端人才的创业需求，按照“整合资源、建立平台、服务企业、互惠互利”的工作思路，科协应积极动员和组织高端人才联盟内的成员面向企业尤其是中小企业开展“帮扶协作”工作，帮助企业解决技术难题、开发新产品、培训创新人才。“帮扶协作”的主要方式有：一是组织联盟内的高端人才为行业提供科技服务，推广先进技术成果。二是组织联盟成员与企业建立技术创新联盟，共同开发行业关键技术、共性技术。三是积极开展人才培训工作，让联盟为企业培育创新型人才。
（2）建立高端人才与企业对接的信息平台。
①建立院士专家工作站合作机制。
首先，对各高层次人才，科协要建立长三角高端人才信息库，形成完整的人才信息网络。现阶段，可以按学科和专业分类并实行人才测评、人才考核等制度，对进入人才库的高端人才要进行动态综合管理。各地市高端人才库的建设可根据本地实际，分层次办理。
其次，针对当前院士工作站篷勃发展的态势，收集整理院士专家工作站分类导向目录，在苏浙沪院士专家工作站中开展不同行业的站站联谊活动，打破地域界限，为院士专家工作站之间的沟通和交流架起桥梁。可先在相同行业的院士专家工作站中建立联谊交流合作等制度，然后逐步发展到不同行业，不断扩大院士专家工作站之间的学术交流和成果共享。
②帮助联盟加强对信息的收集与利用。
随着信息和互联网技术的发展，信息，特别是外部信息是高端人才服务企业的一种重要资源。高端人才服务于企业的每个环节都离不开信息资源，如新产品的开发需要寻找更多的信息进行可行性分析或市场前景预测，要以市场的调研信息为依据，之后提出产品设计方案等等。由此看出，有效地获取、处理和利用信息可以加快创新过程和提高创新成功率。然而，这些纷繁复杂的信息大多数都是高端人才不能通过直接的讨论或书面材料获取的，这个时侯，科协作为科技工作的组织者，不仅要保证创新信息流在高端人才间的顺畅，而且还要保证高端人才了解外部环境的发展情况。
其次，科协应会同发改委、经贸委、农办（委）、乡企局和国家级企业技术中心等单位，定期人才求职信息、科研成果信息、技术攻关信息、决策咨询信息、营销需求信息、项目开发信息和企业技术难题信息等，为高端人才及项目双向选择提供条件。
再次，科协应会同政府有关部门联合召开对接大会等形式，对技术开发、新产品研制、技术改造、工艺更新等项目，通过公开招标等方式实施高端人才与项目的对接。
③实行专家论证咨询制度。
首先，科协应组织联盟内的高端人才，围绕各地经济发展规划和科技人才政策，建立健全相对应的院士专家专业委员会，异地开展人才项目咨询认证，具体包括海智人才引进评估、科技项目咨询评估及论证等工作。其次，对涉及长三角宏观经济方面的重大决策、总体规划、长远发展目标等，科协应组织高层次管理专家进行研究和论证。对规划中涉及的基本建设项目、重大技术改造项目、重大投资项目，应由科协组织有资质的专家进行评估论证。再次，应根据地方产业发展需求，合作开展科技咨询与成果鉴定等工作，从而促进地方产业的健康发展。
参考文献
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1科技期刊业面临的2个重要问题
（1）精品期刊和国际化期刊不足，优质论文外流趋势不减
我国经济几十年持续快速发展，国家投到科研、教育领域经费猛增，与科研投入相匹配产出高质量的论文越来越多，一跃成为国际上数一数二的论文生产大国;可是，国内真正具有一定规模、品牌的国际化期刊尚不足［3］。一方面，有那么多优质文章发表在国外核心期刊上，表明我国整体科技实力在提升;另一方面，大批论文在国外期刊发表后，造成国家(或作者)丧失论文版权，还得支付高额发表费(版面费)，国内读者想查阅还得付给国外期刊(或数据公司)不菲的信息费，这一来一回造成国资严重浪费［7］。国外期刊掌控了我国科学研究，特别是基础研究成果的首发权和论文版权，其评价体系像只无形的魔手控制我国科研绩效评价考核系统;但论文生产大国在国际上却少有“话语权”。笔者认为，我国科技期刊业相对于科学技术发展水平，期刊平台不够大、不够强，显然与国家提出的“建设创新型国家”和“科技强国梦”的战略目标不符。有关部门在扶持科技期刊发展方面做了一定的努力，2006年以来中国科协启动了4期“中国科技期刊精品期刊工程项目”，但相对于其他行业(学科领域)国家动辄几千万、几亿元专项扶植经费相比，对于5000多种科技期刊，资助面和力度严重不足，尚未形成具有国际竞争力的期刊集群。2015年中国科协启动第4期精品科技期刊培育计划工程项目，着重培育国际影响力期刊，即扶持能“走出去”的国内外文期刊。如浙江大学的《浙江大学学报》(英文版A辑)依托浙江大学深厚的研究实力与国际化同行评审体系，在期刊国际化方面打开了局面，受到国际出版业的好评［8］，是目前可以借鉴的比较成功的案例;但成功案例不是很多，国内科技期刊仍满足不了国内高速增长的需求，优质稿源继续大幅外流。科技期刊管理部门已发现这种优质期刊“供给”不足的问题，以及所造成的不良后果，欲通过行政规定化解这个矛盾，在《意见》-2中规定“更加注重科研成果的质量水平、创新性和社会价值，推动各类公共资金资助的科研成果优先在我国中英文期刊上发表”。显然，管理层的初衷是希望能留住一些优质论文在国内期刊上发表，提高国内期刊的学术含金量。从目前的情况看，这个规定因没有配套细则出台，实施起来比较困难，在业界未产生反响。
（2）学术不端行为在学界泛滥，破坏科技期刊立身之本
良好的学术氛围是保障科技期刊健康发展的必备条件之一。学术不端行为国内外均一直存在，表现形式不断翻新，常见有、一稿多投、不当署名、伪造同行评议、篡改科研数据、抄袭或剽窃论文等不良行为。学术不端行为涉及层面比较广，有知名学者，普通科研工作者，在校本科生、硕士生、博士生等［4］。有资料显示学术不端行为呈愈演愈烈之势，2015年8月德国斯普林格出版社宣布撤销64篇论文，其中绝大部分来自中国大陆，伪造同行评议居多［9］，重创了我国学术声誉。网上搜索，论文中介、假冒期刊网站比比皆是，实际情况跟电信诈骗情况相似，基层办刊单位经常遭受“假冒网站”侵权。有“需求”才有论文交易“市场”，这种失去学术诚信底线的行为，危及科技期刊(论文)科学公信力，中国科学院院士、清华大学教授朱邦芬指出学术不端行为有“5项罪状(谋财害命，逆向淘汰，祸害学生，亡科学，亡天下)”［9］。政府管理部门已发现问题的严重性，2015年中国科协等5部委联合《意见》-1［5］，指出要抓学风建设，抵制学术不端行为，维护风清气正的良好学术生态环境。《意见》-1在舆论上起到了遏制学术不端行为嚣张气焰，威慑学术不端产业链的作用。紧接着2015年12月国务院办公厅《意见》-2，重申和明确科技工作者在发表学术论文过程中的科学道德行为规范，制定“发表学术论文‘五不准’”［6］。“五不准”原则原本是科研从业人员最应遵守的基本准则，针对目前严重学术不端行为，《意见》-2进一步重申应遵守的学术规范，具有一定警示作用。
2“十三五”期间科技期刊可持续发展的建议