一、熟悉消防安全灭火知识的人员少
据笔者了解,虽然科技档案馆(室)是消防安全重点单位,但真正熟悉消防安全业务知识和技术的人员很少,一般都是懂科技档案管理技术知识的多,熟悉或会自动报警、会使用室内消防设施和器材、会扑救初起火灾、会组织安全疏散的人很少。由于科技档案馆(室)是科技行业内一个消防安全重点单位,所以在科技档案馆(室)工作的人员必须了解一些必备的消防安全知识,必须掌握一些常用的消防安全灭火技术。这既是确保科技档案馆(室)藏科技档案安全的需要,也是对科技档案馆(室)工作人员进行业务学习和培训教育的一项重要内容。
二、科技档案馆(室)消防安全管理要求
根据科技档案馆(室)消防安全特点,切实加强科技档案馆(室)消防安全管理工作,确保科技档案馆(室)藏科技档案的绝对安全,这是各级各类科技档案馆(室)需要认真研究和长期需要注意的问题。
(一)坚持贯彻落实“预防为主、防消结合”的方针
消防安全工作的基本方针是“预防为主、防消结合”。所谓预防为主,就是把预防火灾事故发生放在首位,采取切实可行的消防安全防火措施,防患于未然;防消结合就是要在做好防火的同时,充分做好灭火的准备工作,保证及时有效地扑灭火灾。防和消是辩证统一的,防中有消,消中有防,它们是不可分割的有机整体。虽然科技档案馆(室)发生火灾的几率很少,但不能因此而麻痹大意,放松预防工作,放弃应该做的消防安全基础性工作。这就好比一个国家的军队一样,目前虽然没有发生战争,但不能没有军队,不能没有备战。因为科技档案馆(室)是绝对不能发生火灾事故的,一旦科技档案馆(室)出现火灾事故,对科技档案馆(室)的损失是无法弥补的,因此而造成的后果也是不堪设想的。
(二)建立健全消防安全制度及防火责任制
科技档案馆(室)里消防安全工作涉及的范围广,专业技术性比较强,要做好消防安全管理工作,必须建立健全消防安全管理制度,用制度规范和约束科技档案馆(室)工作人员的一言一行、一举一动,使科技档案馆(室)里消防安全管理工作有法可依,有章可循;要求科技档案馆(室)工作人员警钟长鸣,任何时候都不能松懈、怠慢消防安全工作;同时实行严格的消防安全责任制,每一个科技档案管理人员对所管辖工作范围内的消防安全工作负责,做到谁主管、谁负责,谁在岗、谁负责,从而保证消防安全管理制度贯彻执行,保证消防安全措施落到实处,把一切不安全的隐患事故消灭在萌芽状态,确保科技档案馆(室)所藏科技档案的绝对安全。
(三)做好科技档案馆(室)建筑消防安全管理工作
由于科技档案馆(室)建筑不同于普通民用建筑,建筑应符合它特定防火安全要求,所以要切实做好科技档案馆(室)建筑消防安全管理工作。具体工作内容有:科技档案馆(室)建筑设计要报请本地消防部门帮助审核把关;室内装修尽量选用不燃或难燃材料进行装修;安全出口数目、疏散宽度和距离应符合建筑防火规范的规定,不得设置门槛、台阶、疏散门应向外开启,不得采用卷帘门、转门、吊门、侧拉门和影响疏散的遮挡物;在科技档案库内应设置应急照明和疏散的指示标志;应按国家有关规定安装自动报警和自动灭火设施,配备足够的消防器材;所有电气设备及电线铺设应穿管铺设,电线不能超负荷运行,不得擅自接拉电线,陈旧电线要及时更换。科技档案馆(室)建筑设计必须达到消防安全等级规定要求,从而为避免科技档案馆(室)火灾事故的发生创造良好的物质条件。
(四)加强科技档案馆(室)内火、电源控制和管理工作
做好科技档案馆(室)消防安全工作,首要的是加强火、电源管理,严格执行值班看守制度,经常进行消防安全检查。科技档案馆(室)火源主要来自照明电路、取暖火源、电器设备、明火等四个方面,对这些火源、电源要经常进行检查,发现隐患,要及时排除;发现问题,要及时研究解决。建立专门的消防安全检查制度,定期进行检查,按规定进行整改,从源头上杜绝各种火灾事故的发生。
(五)配齐各种消防安全设施
科技档案馆(室)的消防安全设施配置要从有利于维护科技档案的安全,不损毁科技档案文件的要求出发,选择配置适用的消防安全器材。一般科技档案馆(室)不仅要配置移动灭火设备,如灭火器,而且还要装置固定式灭火设备,如消防栓和气体消防设施,有条件的科技档案馆(室)还要配置消防安全自动报警系统。要按科技档案馆(室)的实际需要配齐消防安全设备,确保科技档案馆(室)消防安全管理工作的正常需要。
(六)加强消防安全培训教育工作
由于消防安全管理工作是科技档案馆(室)里的一项经常性的、重要的工作,所以在科技档案馆(室)工作的人员必须要了解必要的消防安全知识,掌握必要的消防安全技术,以适应科技档案馆(室)消防安全管理工作、预防火灾事故的客观需要。而要做到这一点,必须加强消防安全培训教育工作,普及消防安全知识。一般可以采取请进来、走出去、以会代训的方法,组织科技档案馆(室)工作人员学习消防安全知识,进行消防安全操作演练,做好消防安全培训教育,使科技档案馆(室)里每一个工作人员都熟悉消防安全知识,会使用室内各种消防器材,会自动报警,会扑救初起火灾,会组织安全疏散。虽然科技档案馆(室)通常发生火灾的几率极少,但不能因此而麻痹大意,要警钟长鸣,时时刻刻绷紧消防安全这根弦,使科技档案馆(室)的消防安全工作真正做到万无一失,这样才能杜绝安全事故,确保科技档案馆(室)所藏科技档案的绝对安全。
(七)健全消防安全组织,加强消防安全领导
一、总体要求
2014年,各旅游行业安全生产和消防安全工作要认真贯彻落实党的十、十八届二中、三中全会和关于安全生产的重要指示精神,贯彻执行《安全法》、《消防法》等安全生产有关法律法规规定,按照省、市旅游局以及市政府关于安全生产的工作部署,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的安全工作方针,进一步夯实安全基础,强化依法治理,强化依法监管,强化组织领导,强化责任落实,强化宣传培训,进一步提升我市旅游行业安全生产标准化和应急管理水平,有效防范和杜绝各类旅游行业安全责任事故,促进我市旅游行业安全生产形势持续稳定。
二、工作重点
(一)强化主体责任,落实安全生产和消防安全责任制。
1、强化监管部门主体责任,按照“一岗双责”和“管生产必管安全”原则,进一步落实旅游监管部门责任,把安全生产工作与业务工作同部署、同实施、同检查,切实做到制度落实,经费落实,组织落实,责任落实,人员到位,确保旅游企业安全生产和消防安全管理目标任务圆满完成。
2.强化旅游行业安全生产主体责任,按照“属地管理”原则,落实企业法人代表安全生产责任制,落实企业安全生产主体责任和“一岗双责”制度,健全完善各项安全管理制度,层层签订安全生产责任书,确保旅游行业安全工作有制度、有计划、有投入、有责任、有落实,安全管理工作目标明确,措施得力,保障有方。
(二)突出监管重点,强化安全监管和隐患排查治理。
1、继续深入开展旅游行业“安全生产年”和“责任落实年”活动,全面履行安全职责向社会告知承诺制度,明确企业和员工之间安全生产职责告知与应知责任。
2、加强重点环节、重点部位及重要时段节点的旅游安全监管,组织开展安全生产、食品卫生、道路交通、电梯整治、消防安全“四个能力”建设和“清剿火患”战役等专项治理行动。(1)各旅行社(分社)要强化租用旅游车辆管理,严格执行旅游租车合同制度和团队行前、行中安全提示制度,坚决杜绝使用无资质车辆运营;加强对安全隐患排查、道路交通、食品卫生、安全疏散通道以及对外租赁房产等方面的安全管理;做好旅行社责任险统保和旅游意外险宣传服务工作;(2)各星级饭店要进一步开展消防安全“四个能力”建设和“清剿火患”活动,加强对安全隐患排查、食品卫生、安全疏散通道、集经营生产住宿“三合一”场所、监控室、蓄水池、电梯以及对外租赁房产等方面的安全管理;(3)各景区要强化对道路、游路、防护栏、警示标志、森林防火、游客野外用火以及对外租赁房产等重点部位的安全管理,确保游客安全。
3、加强特种设备、特殊岗位的日常管理,配备特种设备、特殊岗位安全管理员,健全管理制度和事故应急救援预案,特种设备、特殊岗位从业人员100%持证上岗,并做好完整运行记录和安全检查记录。
4、在旅游黄金周、高峰期、暑期、汛期、节庆活动等重点时段开展安全生产检查,加强日常巡查和重点检查相结合,强化安全隐患排查治理,落实安全生产隐患整改定人员、定时间、定措施的“三定”原则,做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”;坚决不留死角、不留盲区、不走过场,对查出的问题实行“零容忍”,切实落实安全生产事故隐患排查治理的各项措施。
5、健全完善安全生产考核制度,落实责任追究制度,对不履行或不认真履行安全职责,对重大安全隐患整改不力的,造成安全生产责任事故的,依法依纪追究领导和有关人员责任。
(三)强化应急管理,提升应急处置和救援能力。
1、加强安全应急协作机制建设,与消防、安监、质监、交通、卫生、气象、保险等部门在旅游突发事件的信息收集、预警防范、应急处置、保险保障等方面要加强联系和合作,提高部门企业协同处置能力。
2、健全旅游行业应急预案体系建设,各旅游行业要继续修订完善旅游突发事件应急预案,负责落实安全生产、消防、食品卫生、防汛、防恐、防地质灾害、维稳等各种安全预案,一旦出现险情,及时做好应急响应,迅速按预案线路组织撤离并疏散游客到安全地带;建立旅游应急预案备案制度,开展对各种安全预案的应急演练。
3、强化安全应急管理机制建设,加强队伍建设,完善24小时值班值守和领导带班制度、信息报告、处置等应急管理制度,做好旅游企业安全风险评估及旅游突发事件监测与预警、旅游突发事件的信息工作,开展旅游目的地安全风险评估和安全风险提示。
4、进一步加大对安全管理的投入,添置和更新安全生产所需的设备设施,加强应急装备物资储备,提高安全应急救援水平。
(四)夯实安全基础,提升旅游安全意识和技能。
1、继续深入开展旅游企业安全生产标准化建设,已达标的旅游企业要进一步加强安全生产管理,落实责任,巩固和提升安全生产标准化达标创建成果。
2、开展旅游安全宣传,要通过各种媒体、LED屏幕、宣传栏、印发宣传材料等形式宣传旅游安全法律法规和安全生产知识;充分利用开展“安全生产月”、警示教育等活动载体和旅游团行前说明会、旅游行车中安全提示等方式开展旅游安全宣传,营造“关注安全、平安出游”的宣传舆论氛围。
3、开展旅游从业人员安全教育培训,制定培训计划,落实安全教育培训制度,提升旅游从业人员安全意识和技能。
4、加强安全生产档案资料管理,做好组织机构、职责分工、管理制度、责任书、文件通知、会议记录、宣传培训记录、检查记录、整改通知、图片等基本档案资料归档,及时报送安全生产有关统计信息报表。
5、各旅游行业要把安全生产与旅游标准化建设有机结合,在星级饭店星级复核和旅行社服务质量信用等级评定工作,严格实行旅游安全一票否决制,把旅游安全工作作为提升旅游服务质量的首要任务督导落实。
三、关于消防安全工作
2014年,各旅游行业消防安全工作要贯彻执行《消防法》等消防安全法律法规,坚持“预防为主,防消结合”的消防安全工作方针,加强组织领导,落实消防安全主体责任,健全完善消防安全管理制度,加强火灾防控,排查治理火灾隐患,有效遏制重特大火灾事故,确保人民生命财产安全。
(一)提高认识,增强做好消防工作的责任感。各旅游行业要认真贯彻落实关于安全生产的重要指示精神,坚持“管行业必须管安全”和“属地管理”的原则,按照安全生产标准化建设要求,加强组织领导,提高思想认识,增强责任意识,完善“一岗双责”制度,认真研究火灾特点和影响火灾形势稳定的突出问题,制定防火工作方案,及时进行部署,将防火工作落到实处。
(二)突出重点,继续深入排查整治火灾隐患。各旅游行业要继续深入开展单位消防“四个能力”建设和“清剿火患”战役活动,按照“隐患不除,整改不止”的要求,继续加大火灾隐患排查整治力度。
1、各旅行社要加强对租用旅游车辆资质、道路交通安全的管理,严厉查处“黑车”行为,确保交通安全。
2、各星级饭店要继续深入开展消防安全“四个能力”建设和“清剿火患”活动,加强火灾隐患排查、安全疏散通道、集经营生产住宿“三合一”场所、监控室、水泵房、电梯以及对外租赁房产的管理,加强消防安全“四个能力”建设,提高自我管理能力。
3、各景区要把消防安全纳入规划和开发建设,加强道路交通、游路、防护栏、警示标志、游客野外用火、森林防火等重点部位区域的安全管理,提高火灾防控能力。
4、各旅游行业建筑室内外及装修装饰工程施工现场要加强消防安全管理,使用材料必须符合消防安全要求,不得使用易燃等不符合消防安全要求的材料。
5、对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道,或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物要立即清除;对消防设施损坏、不能正常运行的设备要及时修缮和更新。
6、市旅游部门将会同消防、安监等部门开展联合执法整治,一旦发现存在严重火灾隐患的将提请市政府实施挂牌督办。
(三)加强宣传,营造关注消防安全舆论氛围。各旅游行业要把消防安全纳入旅游宣传教育培训计划中,充分利用LED屏、宣传栏、行前会等形式,加大消防安全的宣传力度,不断改进宣传教育培训方式,向旅游从业人员及服务对象反复宣传培训防火、灭火和逃生自救常识,提高消防安全意识和能力;对火灾隐患和消防违法行为将及时曝光,以营造良好的消防安全舆论氛围。
(四)强化应急管理,做好灭火救援准备工作。各旅游行业要进一步修订完善消防应急救援预案,配足专(兼)职消防员,开展消防业务大练兵,进行灭火作战预案演练;要严格执行24小时值班制度和领导带班制度,保证信息畅通,及时上报消防安全工作情况;要加大资金投入,添置防火灭火和个人防护器材,改善装备条件,加强应急装备物资储备,提高防火灭火能力和救援水平。