同志们：
今天我们召开县第六次人口普查办公室主任第一次会议。这次会议主要是认真贯彻落实国务院、省政府、市政府、县政府关于开展第六次人口普查的文件精神，学习副总理、陈敏尔常务副省长、常务副市长和常务副县长的重要讲话精神，并根据上级统一部署和要求，抓好我县的人口普查工作。下面我就如何搞好这次人口普查讲几点意见：
一、全面认识人口普查的重大意义
第五次全国人口普查以来，随着经济社会的发展，我国、我县人口的现状无论是数量、素质还是分布结构都发生了很大的变化，通过普查把握这种变化，对科学制定经济社会发展规划和有关政策，都具有十分重要的意义。当前，我县正处于全面抓转型、稳增长，强改革、重创新，惠民生、促和谐，加快经济结构调整和转型升级的关键时期，搞准基本县情，反映人的全面发展情况，反映我县现代化进程和全面建设小康社会目标等情况至关重要。人口普查是我国和平时期最大的社会动员，普查目的是“查清第五次全国人口普查以来，我国人口在数量、结构、地区分布、受教育程度、迁移流动和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实施可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的人口信息。通过这次人口普查，可以查清我县较为突出的流动人口和农民工数量，确切了解人口老龄化的进展状况，为研究制定人口发展战略以及‘十二五’规划和相关政策提供依据，并为社会公众提供统计信息服务。”这充分说明人口普查与经济社会发展和有关政策的关系，深刻指出了这次调查的重要意义。
（一）从贯彻落实科学发展观的高度来提高认识。当前从中央到地方各级党委、政府都越来越重视对人口问题的研究，越来越重视对人口情况的了解和把握，最根本的是因为我们党和国家治国求发展的理念发生了很大的变化。“十六大”以后，以总书记同志为总书记的党中央，相继提出了一系列治党、治国的新方略，全面贯彻落实科学发展观。科学发展观就是以人为本，全面协调可持续发展。科学发展观开宗明义提出要以人为本，充分显示出我们一切工作的出发点和归结点都是为了使全国人民能通过发展改善物质生活、文化生活、精神生活，从这个目的出发，就必须深入研究人口的状况、人口的结构、人口的区域分布以及人口各种各样的需求。对人口问题的研究，都依赖于人口调查的基础数据。十年一次的人口普查，五年一次的1%人口抽样调查，每年的5‰人口抽样调查，构成了基本的人口调查体系，为社会经济发展提供了大量的人口信息和数据，如果没有这些信息资料，各级党委和政府在研究社会和经济发展规划，在落实科学发展观上，就会缺失客观依据。所以，我们一定从贯彻科学发展观的高度来认识开展人口调查的重要意义，进而增强我们搞好这次人口调查的责任感，为我们搞好人口调查打下思想基础。
（二）开展人口普查具有深刻的现实意义。我县人口密度高，流动频繁，结构复杂，开展人口普查更加具有现实意义，特别是人口总量直接关系到政府主要预期目标的顺利实现。，全县生产总值235.55亿元，比上年增长8.5%，城镇居民人均可支配收入25946元，农村居民人均纯收入11367元，分别增长10.5%和10.0%；居民消费价格总水平下降2.0%；城镇新增就业7689人，城镇登记失业率3.26%；人口自然增长率4.86‰。这些数据有些直接来源于人口资料，有些根据人口资料来计算。因此，人口指标的变动直接影响到居民收入等主要社会经济指标的大小，关系到政府预期目标的实现和次年目标的确定，也关系到“十一五”规划预期目标的实现及“十二五”规划和新的远景规划指标的安排，现实意义深刻，影响巨大。
（三）人口普查关系到民生改善和社会和谐稳定。褚银良县长在今年政府工作报告中强调，要确保民生改善和社会和谐稳定。政府工作的出发点和落脚点在改善民生，将进一步加大民生工作力度。紧紧围绕事关群众切身利益和社会和谐稳定的热点、难点问题，进一步加大工作力度。他着重指出，要建立健全城乡统筹的就业网，进一步拓宽欠发达地区、集体经济薄弱村群众就业增收渠道，培育壮大农村来料加工业，积极发展优势特色经济。不断健全就业服务网络和培训网络，大力推进充分转移就业村创建。就业再就业工作的基础就是搞准人口结构分布数据，我们要按照确保民生改善和社会和谐稳定的要求，搞好人口普查工作。
（四）人口普查关系到政府工作的方方面面。政府工作报告中明确指出了今后一段时期的重点工作，就是进一步加强社会保障工作。全面实施城乡居民社会养老保险制度，面向所有年满60周岁的老年人发放养老补贴，在实现养老保障制度全覆盖的基础上进一步实现事实上的全覆盖。加快建立政府主导、社会参与、市场推动的养老服务体系，力争启动县老年活动中心和老年公寓楼建设，鼓励社会资金发展养老事业，积极推动社区养老服务，逐步提高农村五保户供养标准。加大保障性住房建设力度，建成首批限价房和第四期经济适用房并交付使用，开工建设第二批限价房、农民公寓一期，加快推进城市老小区改造，深入实施农村住房解困工程、下山移民工程、旧村改造工程，不断改善群众居住条件。大力发展文化、体育等社会事业。从中可以看出，政府的各项重点工作都与人口普查密切相关，大部分工作都是建立在人口普查工作的基础上，特别是这次人口普查结合房屋普查，直接关系到住房保障体系的完善。总之，人口普查要围绕保障和改善民生，为县委县政府努力办好就业、医疗保障、住房保障和养老保障、教育、新农村建设、农村安居等十方面实事开展工作，高质量提供服务。
二、深入学习贯彻落实国务院、省政府、市政府和县政府会议精神
去年12月18日，中共中央政治局常委、国务院副总理、第六次全国人口普查领导小组组长主持召开国务院第六次全国人口普查领导小组第一次会议，会议通过了第六次全国人口普查方案。省政府于2月1日召开省人口普查领导小组第一次会议，省委常委、常务副省长、省第六次人口普查领导小组组长陈敏尔出席会议并作重要讲话。市政府于4月1日召开市人口普查领导小组第一次（扩大）会议，市委常委、常务副市长、市第六次人口普查领导小组组长王勇出席会议并作重要讲话。县政府于3月11日召开县人口普查领导小组第一次（扩大）会议，县委常委、常务副县长、县第六次人口普查领导小组组长褚孟形出席会议并作重要讲话。认真学习领会和深入贯彻落实国家、省、市、县会议精神、各级领导同志的重要讲话精神，全力做好人口普查各项准备工作，是当前各级普查领导小组和普查办公室的重大责任和主要任务。
副总理在讲话中深刻阐述了人口普查的重大意义，精辟论述了普查工作的复杂性和紧迫性，进一步明确了人口普查的主要任务，要求深入做好准备工作，切实加强组织领导，确保人口普查数据质量。陈敏尔常务副省长要求大家充分认识人口普查工作的重要性和艰巨性，以依法普查、科学普查、准确普查来确保普查工作顺利推进，并强调扎实做好普查各项准备工作。王勇常务副市长要求必须牢固树立质量第一的意识，加强领导，落实责任，加强协调，密切配合，严格遵循依法、科学、准确普查的原则。为深入贯彻落实副总理和陈敏尔常务副省长的讲话精神，褚孟形常务副县长对我县开展人口普查工作提出了进一步要求，他要求在组织领导、经费落实、协调配合、宣传动员、环节把关等五个方面进一步加强，确保人口普查的顺利开展。这充分体现了党中央、国务院以及县委、县政府对人口普查工作的高度重视，对于指导各地和各有关部门开展工作，顺利完成人口普查的各项任务，具有十分重要的指导意义。
各位人普办主任要将副总理、陈敏尔常务副省长、王勇常务副市长和褚孟形常务副县长的重要讲话和国家、省、市、县人口普查领导小组第一次会议精神及时向本级政府和普查领导小组汇报传达，积极组织乡村二级普查机构和广大普查人员认真学习领会重要讲话精神，确保乡镇（街道）及人口普查机构严格按照领导讲话和会议精神，组织实施各项普查工作。
各级普查机构和广大普查人员一定要深刻领会各级领导对人口普查意义的精辟阐述，从事关经济社会发展，事关人民生活改善，事关全局、战略、未来的高度出发，充分认识普查的重要性，充分认识自己肩负的光荣使命，进一步增强搞好普查的自觉性和主动性。
一是充分认识普查工作的艰巨性和复杂性，做好打硬仗、打苦仗的准备。
人口普查工作本身时间紧、任务重、要求高，而以下因素又加大了人口普查工作的调查难度：首先，人口流动性大，当前人口迁移数量巨大、频率很高，人户分离现象在我县十分普遍，在普查中会遇到各种困难和问题；其次，社会组织、利益主体、价值观越来越多样化，社会公众自我保护意识增强，对普查的配合程度有所下降；再次，各地人均意识增强，人口数据涉及财政转移支付、社会保障的政策落实，对人口普查的质量提出了更高要求。
这就告诫我们人口普查是一项十分复杂的艰巨任务，需要我们高度重视，充分调动各方的积极性，充分发挥各级普查机构和广大普查人员的智慧，充分发动群众，努力做到敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗，认真做好各项准备工作和预案。
二是全面把握普查工作的各项要求，增强做好普查工作的责任感。
这次普查的主要任务是查准人口总量，查清人口结构，查实人口迁移流动状况，搞好普查资料的开发应用。这也是普查工作的重要目标，是检验普查成功与否的根本标准，是必须完成的政治任务。各级必须牢固树立质量第一的意识，坚持依法普查、科学普查、准确普查，确保普查数据真实、可靠、准确、完整。这是对人口普查工作的根本要求，我们必须全力以赴地贯彻执行，切实履行好神圣职责。
三、扎实做好下一阶段的各项工作
过程决定结果，细节决定成败。只有做实、做全、做细、做好人口普查的各项准备工作，才能确保普查登记获得真实准确的原始数据，才能确保普查的圆满成功。20__年是人口普查任务最繁重、困难最集中、工作最关键的一年，各地要全面认真做好各项普查工作，统筹兼顾，突出重点，及时解决各种疑难问题，着重抓好以下几个环节，切实为普查登记打下坚实的基础。
（一）抓户口整顿工作。
户口整顿是人口普查至关重要的基础性工作，是不可或缺的环节和阶段。鉴于“五人普”时户口整顿与人口摸底定位工作未能有效结合，本次普查人普办要综合协调指导户口整顿工作，切实发挥户口整顿服务于普查登记的作用。户口整顿主要由公安部门牵头，人普办协调配合，各乡镇（街道）人普办要整合队伍，将户口整顿工作人员尽可能选调为普查员和普查指导员，他们对业务、地域和住户的熟悉程度都将有助于工作开展，户口整顿工作中要综合运用好各类政府信息资源，同时户口整顿的成果也实现共享。5-8月全面开展户口整顿工作，为人口普查入户登记作好铺垫，排除障碍。
（二）抓划区绘图工作。
要做到人口数据准确完整、不重不漏，首先要做到普查区域划分、地图绘制准确完整、不重不漏。本次人口普查，我们将充分运用国土资源部门提供的有关遥感地理影像资料，自上而下逐级划分普查区域，绘制普查地图。省人普办会统一提供软件与底图，适时培训和布置划区绘图工作，做到普查小区无缝连接，明确普查人员的职责范围，解决部分普查对象难以定位问题。
（三）抓“两员”选调工作。
人口普查工作的落脚点在“两员”，可以说普查数据质量很大程度上是由普查指导员和普查员的素质决定的。初步估算，我县需选聘普查指导员和普查员近4000人。各地可通过以下几种渠道，扎实组建高素质的“两员”队伍：一是充分依靠现有基层力量，聘用村文书、妇女主任、团支部书记、计生联络员、大学生村官等为“两员”主要力量，尤其是村官这支队伍，学历高、素质好、接受能力强，要大力发挥其在人普中的骨干力量作用；二是向社会招聘，选拔素质高、能力强的普查员，补充力量；三是借助参与户口整顿的部分工作人员。
（四）抓业务培训工作。
业务培训是人口普查工作的关键环节之一。为提高培训质量，要从以下几方面入手：一是实行“下延一级”的培训模式，即市培训至乡镇，县培训至指导员，乡镇培训至普查员；二是精心编好一套培训讲义，在上级方案和培训教材的基础上，结合调查研究和试点中的经验，理论联系实际，充实大量实例，使培训工作深入浅出；三是将理论讲解与讨论、试填、测试有机结合，帮助普查指导员、普查员消化理解讲课内容，普查员测试合格方能持证上岗。
（五）抓清查摸底工作。
各乡镇（街道）要严格按照绘制的普查小区地图，根据户口整顿资料，依据建筑物编号，逐街逐巷、逐门逐户进行“地毯”式查验，甄别普查对象，摸清每幢房屋内的人口居住情况，摸清每个普查小区内特殊户和特殊人员的基本情况，摸清调查区域内出生和死亡人口情况，特别是摸清人户分离情况、无固定住所的流动人口情况以及特殊单位和场所中的人员状况，认真编制《户主姓名底册》，发放入户登记预约单，确保每个普查对象都被纳入普查总体中，确保普查工作进度。
（六）抓宣传动员工作。
各乡镇（街道）要根据不同对象、不同阶段，开展针对性强、形式多样的宣传活动。充分发挥主流媒体的作用，灵活运用群众喜闻乐见的社会宣传形式，广泛深入地宣传人口普查的重要意义、政策要求、普查知识和工作要求，努力消除普查对象的思想顾虑，确保普查对象依法自觉配合普查。特别是在10月份要全县联动开展宣传月活动，掀起宣传高潮。在提高人口普查知晓率的同时，要充分发挥预约通知单的亲切问候作用，提高普查对象的配合程度。
四、切实加强组织领导
普查登记前的任务异常艰巨而繁重。能否如期高质量完成各项准备工作，是对各级统计机构、普查机构和广大普查人员的重大考验。从现在开始，大家必须全力以赴，攻坚克难，以高度的责任感、使命感，进一步增强紧迫意识，切实加强领导，精心组织实施，确保各项任务顺利完成。
（一）健全普查机构。
健全的普查机构是做好普查的重要组织保障。各乡镇（街道）普查机构要抓紧建立健全各项工作制度，配齐配强工作人员，明确职责分工。村（居）委会承担着直接组织普查人员入户登记、面对普查对象采集原始普查数据的重任，是整个普查体系的根基。各地要高度重视，切实做好基层普查机构的组建工作，务必于今年5月中旬前完成所有村（居）委会人口普查工作小组的组建。
（二）加强组织协调。
普查是一项复杂的系统工程，涉及部门多，协调难度大。各乡镇（街道）人普办作为牵头单位，一定要尽职尽责，深入细致地做好协调沟通的各项工作，最大限度地取得相关部门的支持，最大限度地发挥好相关部门在普查中的作用。县人普办要加强对下级普查机构的指导，全面准确掌握普查进度，及时发现问题，有效解决问题。各乡镇（街道）人普办对在工作中遇到的重大问题，要及时向县人普办报告请示。
（三）建立普查工作责任制。
普查工作责任制是明确岗位职责，规范普查行为，调动普查人员积极性，确保普查数据质量的重要工作制度。要建立起覆盖普查工作各个方面、各个环节的工作责任制，细化每一项工作，按环节将其逐一分解到每一岗位和人员，明确每一岗位和人员的具体任务、操作标准、完成期限、奖惩措施，使普查各项工作事事有人管、人人有责任、过程有监督、结果有考核，努力形成自上而下、层层抓落实的工作机制，确保上级人普办的各项要求落到实处。
（四）狠抓普查经费落实。
一、加强组织，落实责任。
为加强对创先争优活动的组织领导，我村两委于月15日召开支部、村委联席会，研究制定了创先争优活动的实施方案，建立了以支部书记曹打史同志为组长的领导小组及村干部挂点党小组的指导小组，会议要求村两委要履行创先争优活动责任，时时处处发挥表率作用，努力成为创建“五好”基层党组织的推动者、争做“五带头”优秀党员的示范者。
二、深入宣传，广泛动员。
为了带动广大党员积极参与，营造创先争优活动浓厚氛围。我村两委于月17日组织召开创先争优活动动员大会，传达了上级党委有关文件精神，部署了创先争优活动的重点工作。月18日，在乡党委的大力支持下，我村为会还通过悬挂宣传标语、张贴宣传专栏、组织党员集中学习等多种方法，大力营造争当先进、学习先进的良好氛围，从形式到内容一步一个脚印把争先创优工作做好。
三、强化学习，夯实组织。
加强思想理论学习是提升党员党性意识、强化党员教育管理、优化党员队伍建设的重要方法。月22日，我村委会组织全体党员，开展“创先争优”主题教育活动，活动中全村党员干部集中学习党在农村的各项路线、方针、政策，深刻领会党的十七届四中全会精神和学习党的先进理论著作，着力提升党员的政策理论水平和思想觉悟。
32.5万，一个多么得来不易的数字！位于京北昌平区最南端的回龙观镇，区域面积30.66平方公里，包含了47个社区和8个行政村。这里既是亚洲最大经济适用房社区所在地，也坐落着不少高档社区，居民基本都是近十年外迁而来。加之地处城乡结合部，流动人口大量聚居，想要数清每个“一”绝非易事。可普查再难，难不倒有心人。1500名普查人员绝大多数就住在本地，大家伙儿习惯称这里为“龙城”。他们拥有一个共同的信念：填准普查表上的每一个信息。这不但是为了完成为国普查的光荣使命，也是为了自己的家园拥有更美好的明天。
再大的事儿也大不过普查
“再大的事儿也大不过人口普查，普查一来，一切都要让路。”这是回龙观镇统计所所长宋庆鸣从社区（村）主任那里听到最多的一句话。事实也的确如此，“画地图”、“查房子”、“数人头”，哪项工作能离得了居（村）委会的支持和配合呢？
龙腾苑五社区一共有11名普查员，为了保证他们能如期完成任务，居委会的田庆主任就安排最熟悉各楼情况的楼门长天天跟着跑上跑下。熟人来了门好开，所以在龙腾苑五社区基本没遇到阻挠普查员入户的情况。原本预期2200户左右的普查量，结果登记的户数突破了2500户！龙腾苑五社区不但自己干得好，还把普查的真经传到了兄弟区县。那是在“户口整顿、清查摸底”快接近尾声的时候，社区的一位邻居找到田主任，试探着问他能不能帮帮忙。原来这位邻居的女儿正好也在社区搞普查，可进展得很不顺利，急得直哭。由于自己社区的相关工作已经顺利结束，田主任二话没说，就派了个骨干去支援。小伙子整整熬了两天两夜，终于把杂乱的各种资料都理顺了，清查工作一下开朗起来。后来，这个社区的普查工作还评上了先进。大家不由得对回龙观龙腾苑五社区竖起了大拇指！
说到最大限度争取老百姓的理解和配合，龙腾苑六社区的贾大同主任有妙招。人普这么大个事儿，宣传工作自然离不了。社区是不是贴贴海报、挂挂横幅、发发资料就行了？贾主任可不这么认为。在8月份开始的户口整顿和11月正式入户登记前，每户居民都收到了由贾主任亲自撰写的一封信，信的内容言简意赅，把普查登记的时间、主要内容、注意事项介绍得清清楚楚。信的背面印有附近商家的广告，居委会没花一分钱就起到了很好的宣传效果。经过反复演练，28位普查员总结了各种上门技巧，见到年轻人该怎么说，如果是老年人又该怎么打招呼，难怪很多居民反映普查员就像朋友一样亲切。大家还为赶上普查期间过80大寿的两位老人送去了生日蛋糕，给年轻人派发计生用品……通过人口普查穿起家家户户，大家伙儿感到龙腾苑六社区离“小社区，大乐园”这个理想更近了。
人口普查，没你不行
普查登记遇到的最大困难莫过于入户难。三合庄村的马家地是昌平区有名的流动人口聚集地，这里居住着在附近城北市场做生意的商贩6000多人。买卖人常常是早出晚归，作息不定，为此普查员没少吃闭门羹。在村支书孙淑波、村主任杨友玲的带领下，全体52名普查员心往一处想、劲儿往一处使，就是要确保村里的流动人口谁也落不下。有一次一位普查员刚要从完成填报的一户出来，发现门口还多摆着一双高跟鞋，于是转过身说：“小伙子，你这屋里还住着一个人吧！”年轻人一听就脸红了，低头答道：“嗯，是我女朋友。”“你放心，屋里住着谁我不管，但少填一个可不行。”常有商贩问普查员：“少我一个又怎样？”普查员总是笑着答道：“人口普查，没你不行！”见大家太辛苦了，村里决定除了上级下发的津贴外，每位普查人员每天再多补助30元。像这样出钱出力全力配合的村不在少数，二拨子村的闫树春主任介绍说，他们村一次就拿出了4万元慰问奋斗在一线的普查人员。
11月10日深夜，碧水庄园普查区的第一普查指导员刘成志和伙伴们核实汇总完最后一笔数据，碧水庄园社区的普查登记任务终于顺利完成了。回想起连日来为之付出的艰辛和努力，让这位67岁高龄的社区居委会委员感慨万千。接到普查任务时，社区居委会一共就四个人，其中三位还是退休多年的老同志。而碧水庄园可是京城最大的独栋别墅区之一，再加上占地2300亩的三期至今还未设立居委会，普查的难度可想而知。就拿画普查小区图来说，别的小区画一栋建筑物就包含了上百户人家，可这里不行，一个建筑物往往就一户，所有的建筑物都要体现，画图量就是人家的好几倍。那段时间，刘成志天天往物业公司跑，最终用诚意感动了对方，并使之答应完成两个普查小区的任务。别墅的占地面积一般都很大，普查员每到一户都要走上好几里路，还经常要跑上几个来回才能见到主人，最多的一回去了九次！有普查员戏言：“就当是减肥了！”正是这种执著的精神和乐观的心态支撑着大家战胜了一个又一个挑战。
有一种精神叫做坚持
普查中有一种精神叫做坚持。回龙观镇的普查工作者用太多感人的瞬间诠释出坚持的意义。对龙城花园社区居委会的王东玲主任来说，这是一段战斗的岁月，所有的付出和收获都令人没齿难忘。龙城花园同样是高档社区，占地达到了66万平方米，建筑分布分散，外籍及港澳台人员多。为了普查不漏一户，真是十八般武艺都用上了。电话预约，路太远的就开私家车去，遇到外籍人士直接用英语对话，动员社区居民做志愿者……她带领全体普查员晚上入户，白天誊表，常常忙得顾不上吃饭，饿了一盒泡面就打发了。普查员王累倒了，高烧39度多，又赶上家里孩子也发烧了。她却不顾劝阻毅然坚守在工作岗位，把生病的孩子交由家人照顾，自己一边打着点滴一边抄表。