关键词：项目法人；防洪工程；现场管理
中图分类号：E271文献标识码：A
一、项目法人
项目法人首先应当而且必须是法人。法人是什么？法人是与公民相对的另一类重要的民事主体。我国《民法通则》规定：法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法享有民事权力和承担民事义务的组织。依据法人性质和职能的不同，法人又有企业法人、机关法人、事业（单位）法人和社会团体法人之分。这些法人都有可能成为项目法人。
项目法人是工程建设领域的一个专用名词，是工程建设项目法定责任人的简称，是指具有法人资格和地位，依照有关法律法规要求设立或认定，依法独立享有有关建设项目的民事权力能力和承担民事义务，对建设工程项目负有法定责任的企业或事业单位。也就是说，法人必须经过一定合法程序才有可能成为项目法人。这里所说的一定合法程序包括通过行政指定、委托或招标竞争产生项目法人，并履行法定手续以确立项目法人法定地位。应该说这是项目法人概念的本意和特定涵义，是狭义的项目法人。而近几年在实际工作中已经将项目法人的概念作了引伸，普遍将一般项目建设单位（业主或投资主体）称之为项目法人，即使用单位就是建设单位，就是项目法人。
二、项目法人责任制
项目法人责任制是指经营性建设项目由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债务和资产的保值增值实行全过程负责的一种项目管理制度。
改革开放以来，我国先后实行了各种方式的投资项目责任制度。但是，责任主体、责任范围、目标和权益、风险承担方式等都不明确。为了改变这种状况，建立投资责任约束机制，规范项目法人行为，明确其责、权、利，提高投资效益，依照《公司法》，国家发展计划委员会于1996年4月制定颁发了《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》。根据《规定》要求，国有单位经营性基本建设大中型项目必须组建项目法人；1999年4月国务院办公厅《关于加强基础设施工程质量管理的通知》（[1999]16号）要求，基础设施项目，除军事工程等特殊情况外，都要按政企分开的原则组成项目法人，实行建设项目法人责任制，由项目法定代表人对工程质量负总责，标志着建设项目法人责任制的正式推行。
一般来说，项目法人单位的人员素质、内部组织机构必须能够满足工程建设管理和技术上的要求，而项目法人的法定代表人除了必须具备相应的政治、业务素质和组织领导能力以外，还要具备项目管理工作的实际经验。由于工程规模、专业特点的不同和技术难度的差异，对组织领导和管理的要求也不一样，所以对项目法人资格应当实行分级管理。
以行政指定或委托项目法人，要根据项目的重要性和工程的具体情况来设定项目法人基本条件，并对拟议中的项目法人进行严格审查和全面考核，尤其应注重考查其以往从事同类型项目管理的业绩和经验，明确其责、权和义务并让其作出承诺，以保证项目建设的成功。
三、防洪工程施工现场管理特点
1、施工过程管理特点
在防洪类水利工程的施工过程中，所涉及的知识及理论非常广泛而复杂，这是由水利工程的特殊性所决定的。在防洪工程的施工过程中，需要进行严格的管理及控制。为了能够实现防洪工程能够按照当初设计时的预想效果，需要注意两点：一是严格管理控制施工技术、理念、质量等验收工作，使之能够符合设计要求；二是必须确保施工过程中所涉及到的各个环节都能够保证可靠性及科学性。
2、施工设备及施工资金特点
防洪水利工程与其他类建筑工程最大的区别之一，就是其周期性非常长，三峡水利工程就很具有代表性。俗话说“时间就是金钱”，这句话体现在防洪提工程中最为确切，因为随着时间的推移，对于防洪堤水利工程资金的投入会持续性加大，涉及到工程能否持续完成。但是，在实际的施工过程中，许多防洪工程缺乏大量资金的投入，甚至会出现资金拖欠的现象，进入了恶性循环，导致大量缩减施工成本的现象，也就在一定程度上为防洪堤工程埋下了安全隐患。
四、项目法人做好项目建设的管理工作的措施
1、建立现场管理的统筹管理体系
任何一项工程在进行施工过程中，都涉及到各方各面的条件，防洪工程也不例外。在防洪工程施工现场管理之中，除了正常的施工管理以外，还包含了防水、防火、潮汐变化、天气因素等个方面的工作，所以想要做到十全十美，就需要实施统筹兼顾的管理对策。在施工现场中建立一套统筹兼顾的管理体系，用来为工程各个方面的管理工作进行规范与指导。一是组建以统筹兼顾为理念的临时管理委员会，用来负责工程项目中的全部管理工作，而且应该使之权力细化，从而提高工作效率。比如，将管理委员会下划为建筑材料管理部、质量管理部、施工进度管理部、应急事件管理部、水利检测管理部等一系列的下划小分组。有合作就会有矛盾，当出现工作权限矛盾的时候，就需要委员会进行裁决，从而协调处理，并更好地为工程管理进行工作。二是应建立施工现场的综合考评制度。这套制度需要将现场管理各个负责的部分包含在内，从而预防出现推诿的现象出现。当然，在具体实施过程中还需要注意几点问题：施工现场综合考评制度的出现，是为了更好地协调各部分的具体管理工作，而不是以监督、考核为主，不可反客为主，忘乎重点；施工现场综合考评制度的考评范围必须包含所有现场管理所涉及到的内容。
2、提高施工现场的安全措施
安全应该是任何工作所首要考虑到的问题，而现场施工管理中安全管理是重中之重，其强调一个“控”字，也就是安全控制。所以，在防洪工程现场管理中的安全管理，需要管理部分针对工程施工过程中所能出现及未出现的安全事故及隐患进行预防及排除，从而保证工程安全。在防洪工程安全管理中，许多不恰当的地方都需要进行有效改进。
防洪工程中，因工程复杂性及困难性，会出现比其他工程更为危险的安全隐患，所以在防洪工程安全管理中，需要重点排查工程安全隐患，以预防为主、安全第一的指导原则，来合理支撑安全管理。防洪工程大部分为水利工程，这就要合理提前预防天气变化所带来的各种隐患，而且也要预防人员操作失误所带来的突发状况，不断总结及归纳以往防洪工程安全问题的经验，从而丰富自身，不断强化，提高安全管理水平。
3、加强施工工序质量控制，搞好施工现场管理
工序质量是施工质量的重点，也是施工顺利进行的关键。控制好工序质量就是应做到每道工序、每个工作面实施监督操作，设置工序质量检查控制点，凡属关键技术、重要部位、控制难度大、影响大、经验欠缺的施工内容以及新材料、新技术、新工艺、新设备都应实施重点控制，落实工序操作质量巡查、抽查及重要部位的跟踪检查等方法，及时掌握施工质量总体状况，每一道工序经验收合格后方可进入下道工序施工，未经验收合格的工序，不得进入下道工序施工，并完善管理过程的各项检查记录、检测资料及验收资料，作为工程质量验收的依据。而要搞好工序质量控制，关键就是抓好施工现场的管理，施工过程中，严格按照基建程序和施工组织设计的要求组织施工，制定有利于现场管理的各项制度和措施，完善现场检查的验收程序，自觉接受监理和质量监督机构的监督、检查，从单元工程质量控制入手，进而达到控制分部、单位工程的质量目的。
4、工程施工的进度控制措施
施工单位合同签订后，立即组织队伍、设备上场，并做好开工前的准备工作，一是做好技术准备，熟悉设计文件，领会设计意图，办理交接桩，搞好复测和材料取样鉴定，编制好实施性施工组织设计，搞好技术交底。二是搞好物资准备，做好材料计划，疏通供应渠道。三是抓好施工力量及时到位。四是作好施工便道及临时房屋的修建工作。架设、配备、修建电力、通讯线路和供水供风设备。保证做到“三快”，即进场快、安家快、开工快。加强管理，在建设单位的指导下，施工中做到统筹规划，周密安排，全方位有序协调。
施工单位应配备性能优良数量满足施工要求的各种机械设备和运输车辆，做到机械设备齐全，配置合理，性能先进，能保证施工进度和施工质量的要求。编制好施工用料计划，疏通施工用料各种供应渠道，确保各种用料及时供应，并在施工现场和料库存放一定数量的材料以保证施工的顺利进行。
5、加强合同管理，严格变更、签证审批工作
一是建立健全变更、签证审批制度，严格按照合同履约，加强对工程变更、签证、计量与支付的管理。二是项目法人应及时介入工程变更，涉及技术的应邀请施工图审查单位或技术专家参与论证，并对变更方案进行造价增减分析，择优选择，并按审批权限上报审批。三是加强隐蔽工程现场签证管理，严格控制现场每一项隐蔽工程的签证，签证记录必须及时、全面、准确，同时，也应制作有效的图片音像存档。
6、加强信息管理
项目法人应利用现代化管理手段，建立投资控制信息管理制度，设立投资控制计划、台帐，定期检查、及时全面掌握各类费用等管理情况，分析投资变化，及时做好投资纠偏工作，确保工程在投资控制范围内。
7、项目法人主要规章制度
为规范工程建设管理行为，提高管理质量，项目法人应结合各自的实际情况建立规章制度，主要包括：工程建设管理工作办法、招标投标管理工作办法、建设合同管理办法、工程建设质量管理办法、建设质量缺陷处罚办法、财务管理办法、公文处理管理办法、建设资料整编办法、工程验收管理办法、业务考核与业务培训制度、现场管理机构管理办法等。
8、项目法人考核管理
项目主管部门要根据项目法定代表人、技术负责人和经济负责人等岗位的特点，确定考核内容、考核指标和考核标准，对其实行年度考核和任期考核，重点考核工作业绩，并建立业绩档案。考核工作程序和主要内容应按水利部门有关项目法人考核办法执行。
9、强化监理职责，引入造价咨询跟踪管理
施工期间投资控制是工程监理的一项主要任务，在该阶段项目法人应抓好监理合同管理，强化监理职责，配置有素质、有能力的监理人员严格按规范、规定及合同要求做好现场监理工作，重点把好工程计量、支付、签证、变更审查及索赔关。同时，项目法人可引入造价咨询，对施工过程进行跟踪，及时给业主提供变更、签证造价分析和调整意见，从而实现对该阶段投资的有效控制。
结束语
项目法人在建设管理全过程中，应保证安全和质量的前提下，结合施工进度要求，抓好组织管理，把投资控制与安全、质量、进度有机地结合起来，从技术措施和经济措施上展开项目投资的有效控制，采取有效措施及时纠正偏差，切实把工程项目建设发生的全部费用控制在批准规定范围内，保证工程投资目标的实现。
参考文献
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关键词:建筑;施工管理;质量
Abstract:Thispaperdescribesthepresentsituationoftheconstructionmanagementsystem,theinnovationproblemsoftheprojectconstructionmanagementandconstructionsecuritymanagementandanalysis,forreferenceonly.
Keywords:construction;constructionmanagement;quality
中图分类号：TU7文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
1建筑施工管理系统的现状
建筑工程作为一种野外分布的线性工程,施工面狭长,流动性大,临时工程多,容易受外界因素的干扰;特别是目前建筑的建设中,高等级建筑占有的比例越来越大,而高等级建筑建设本身还具有工程规模大、涉及面广、质量标准和技术要求高、施工单位和协作配合环节多等特点。这样,业主、承包商和监理在施工阶段进行项目管理和目标控制时所需采集、处理和分析的信息量相当宏大,工程管理工作量大而复杂。因而,借助计算机进行辅助管理也越来越显得重要。计算机辅助工程建设项目的管理,在世界上许多国家已得到了广泛的应用,现在已经研制开发了不少成功的计算机辅助管理系统及相应软件。
2.项目施工管理的创新问题
工程项目的施工管理也需要在实践中不断创新,才能适应市场经济的需要和生产力发展。施工管理创新需要从观念、技术以及组织机构等几方面进行创新。所谓观念创新,就是要根据建筑施工企业的实际情况和项目施工管理的内在要求,不断寻求符合实际的模式并进行完善,探索符合市场规律的施工管理模式。观念创新是施工管理创新的关键所在。技术创新的实质是企业应用创新的知识和新技术、新工艺、新装备,采用新的生产方式和经营管理模式,提高产品的技术含量、附加值和市场竞争力,占据市场并实现市场价值。工程项目的施工是由建筑企业承担的,因此,建筑企业的组织机构对于项目的施工管理具有重要影响。目前一些建筑施工企业的组织机构仍然沿袭了旧的做法,即在项目施工管理中,把项目定义为合同签订后,合同明确的范围作为项目,然后对此项目进行管理。项目经理部随着合同的签订而诞生,随着合同的终止而完结。项目部代表建筑施工企业,但它本身又并不是企业,无法承担这一明确的有界限的责任,项目部在工程施工中往往只考虑自身的局部利益,不能将项目部的运作与企业的发展联系起来,给企业留下了潜在的隐患;建筑施工企业一般同时进行着数个项目的工程施工,企业与项目、项目与职工三者之间的利益关系很难协调,这些都是需要不断创新来加以解决的问题。建筑工程项目施工管理的创新对建筑施工企业的生存与发展起着越来越重要的作用,因此项目施工管理方案的不断创新是建筑施工企业发展的根本方法。
3.建筑施工的安全管理问题分析
危险源一般是指一个施工项目整个系统中具有潜在能量和物质释放危险，在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、设备及其位置，也是可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或上述情况的组合所形成的根源或状态。通过对整个施工现场施工过程的分析，界定出施工现场施工过程中施工区域、施工环境、设备、人员等哪些是危险源，其危险性质、危险程度、存在状况、危险源能量与物质转化为事故的转化过程规律、转化条件、触发因素是什么。通过有效控制能量和物质的转化，使危险源不至于转化为事故，也就是说事故和导致事故发生的各种危险源之间存在着依存关系，危险源是原因，事故是结果。通过分析原因到结果的途径，揭示其内在联系和相互关系，才能得出正确的分析结论，才能采取恰当的安全对策措施；由于受施工现场局限性的影响，多数施工现场内的办公室、员工休息室、职工宿舍、仓库等建筑相互毗邻，这些建筑大多为临时性，结构简易，且耐火等级多为三、四级。另外，一些职工宿舍与重要仓库和危险品库房相互毗连，甚至临时建筑物相互间隔仅用三合板等易燃材料进行分隔，加之只设置一个安全出口，一旦失火，人员难以疏散，极易造成火烧连营的局面。此外，因施工需要，部分施工现场仍然采用木制等可燃性的脚手架和易燃材料作为安全防护物，特别是装修现场既堆放有大量的可燃性装修材料，又存放有油漆等易燃易爆危险物品，一旦发生火灾、势必造成猛烈燃烧将迅速蔓延。
4.建筑施工中安全管理对策
安全评价也称危险度评价或者风险评价，施工现场安全评价就是对建筑产品生产活动中，或者施工前的施工现场所存在的风险、隐患和安全措施进行评价。它运用系统工程的原理和方法，对系统中存在的危险性进行定性和定量的分析，判断系统发生事故的可能性及其严重程度，为决策提供科学依据，并对建筑施工的安全监督管理人员提供预测信息，使之进行有的放矢的监督管理，为保证高层建筑施工现场消防安全，建设单位、施工单位应健全消防安全制度，制定相应的《消防安全管理制度》。高层建筑的建设单位和施工各单位应成立防火领导小组，成立义务消防队，定期进行防火安全检查和消防学习。施工现场应制定一些必要的防火措施和防火安全规章制度，并组织相关人员学习，以使各承包单位和各作业工种有章可循，从而落实防火工作。对于各种防火措施和防火安全规章制度的执行情况，应加强督促和检查。高层建筑施工现场应严格执行动火审批制度，施工总平面布局审批制度，“预防为主”是安全生产的原则，然而无论预防工作如何严密，伤亡事故总是难以从根本上避免。为了避免或减少伤亡事故的损失，从容应付紧急情况，应需要严密的应急计划、完善的应组织、精干的应急队伍、灵活的报警系统和完备的应急救援设施。“事故应急救援预案”则涵盖了“事故预防、应急处理、抢险救援”这三部分内容。它是施工现场一旦发生安全事故后，减少人员伤亡、降低财产损失的一项有效的安全措施对策。为保证建筑施工企业在施工过程中安全生产的顺利进行,做到文明施工现场管理的要求,在对施工安全隐患进行阐述和分析的基础上,我们提出以下建议:
4.1完善企业安全管理体系,高度重视安全生产,认真落实安全生产的各项保证措施。
4.2营造企业安全生产文化,做到人人讲安全,时刻抓安全,对工人落实三级教育,落实岗前培训达标率100%。
4.3业主给足安全文明施工费用,并对施工企业安全文明措施进行检查。
4.4建立健全的承发包体制,杜绝层层转包,忽略安全施工现象。
4.5加强政府监督、社会监督力度,确保安全生产顺利进行。
建筑工程的施工管理是一项复杂的工程。要做好这项工作，需要建筑工程人员自身有较强管理意识，充分利用自己的长处，采取科学的方法提高施工管理素质。文中只是探讨了施工现场管理、施工管理创新和后期施工管理等问题的基本认识和做法。在实际工程项目中，需要结合各项目的特点，进一步细化管理中的各项工作，才能按时保质地完成每一项施工任务。
参考文献
[1]刘华.浅谈国内外建筑施工的管理[J].安徽建筑,1998(1).
伴随国民经济的不断发展以及人们生活质量的日益提升，国内的城市化进程逐渐加快，在各种行业不断发展的基础上，消防安装项目逐渐成为我国社会经济发展的重要组成部分，但在诸多消防项目的施工过程中，消防安装项目是最重要的施工过程，其建设质量和工作效益所产生的影响，会直接对国内的工程功能造成一定的作用和反作用，还将在正常生活中大大关系到大家的人身安全和利益。另外，消防的智能化、消防管理系统还可以对各类灭火装置进行控制、检验和维护方法。将普遍使用到人们的生活工作当中，为人们的工作与生活发展提供帮助。
1、消防装置安装的图纸审核
1.1了解施工图纸，掌握项目特征与设计思想，处理技术缺陷，同时建立处理计划。1.2消防安装施工企业审核的内容，除一般的设计需要、项目之外，还要注意如下几点内容：特别状况下，针对一些策划参数，设计机构是否进行了全面考虑；检测内容是不是齐全，图文规划是否清楚，有无独特状况与专业网站策划。
2、消防装置安装的组织策划
2.1采集完整的设计依据：施工内容的项目设计需要，建设进程与基地施工项目预算以及相关工艺经济指标工程，能够搭配劳动力、原料、施工设备、建设场地的天然环境与技术经济资料。2.2科学选用施工计划，明确建设方式：建设的主要机械设备，固定设备选型、科学安置。了解作业水流方向、测算参数、明确主要工程的建设方式等[1]。2.3建立完善的建设方案：主要有子量测算表、图表、工期表调节平衡等。2.4测算系统所需要的各项信息、要求量与供应方案。
3、消防装置安装需要确保设施、原料的品质
消防施工项目中所需的各类机械与材料，一定要确保其质量达标，满足设计需要，要不然将会对项目质量造成不可挽回的影响。3.1材料质量确保流程采集供方信息-评估供方、选取供方-购置计划制定审批-资源购置-进货检查-强化管理和合理应用-再评估。3.2材料、装置检验机制需进行材料和装置入场前审查、材料和装置入场检验，严格执行材料保存机制，防止材料丢失、损坏。在消防工程安装中，控制好材料的品质是非常重要的一个环节,特别是对产品是否符合国家相关部分的检测要求,我们必须做到施工前做好相关送检,抽查、核对、报备等相关工作,例如:西安地铁电线事件,给我们敲响了警钟，施工单位为了自己的不法利益,偷工减料,没有控制好原材料的品质，导致工程已经投入使用时,再来把安装好的电线抽出来，更换新的合格产品，这样不仅给建筑物本身带来了安全隐患,而且浪费了人力物力，给社会带来了消极影响。
4、消防装置安装技术重点
4.1选用结构环境气温小于4℃，但不超过70摄氏度的地方尽量使用湿式结构。环境气温小于4℃或超过70摄氏度的位置，一定要使用预作用系统。存在以下要求的位置要使用预作用系统，禁止管道泄漏事故系统取代灭火结构，之后，喷涂实时停止的位置，要采用重复启动与关闭结构。4.2探测仪选择在如下部位适合使用烟雾探测仪：酒店、卧房、办公建筑、宾馆等，在计算机房、通信室，电影和电视机室、楼道、走廊等，还有档案等消防火灾危险区域[2]。应选取如下设备：常感温探测仪一般湿度大于96%；烟火通常会产生许多灰尘，烟雾与蒸汽维持的正常条件下，厨房、锅炉室、发电机室、烘干房等非吸烟区域等公共场合，设置烟雾探测仪。4.3在消防结构施工中，按照原来的工作经验，除消防水泵、消防管理按标准要求建设以外，常用的烟雾探测仪、热稳定剂需注意如下相关内容：探测到墙、梁的水平间隔，不得低于0.5m；在探测仪工作的0.5m范围之内，不能出现住宅楼；空调周边探测边缘的水平间距不低于0.5m，气孔天窗的间距不能低于0.5m。4.4在宽度低于3m的走廊和顶棚，一定要设置探测仪。火灾探测仪的设置间距不大于10m，端角的间距不大于探测仪设施间隔的1/2。
5、消防装置安装的完工检验
火灾智能报警结构安装完成后，施工企业应组织相关人员，展开项目预验收，这个作业是检验其能否正常交工的重点。对于出现的问题，一定要严格整改，满足设计信息、规范标准以及合同内容的需要。由此需要落实好如下几点内容：5.1对系统内消防设备的设施部位、建设质量以及作用等进行检验。5.2火灾报警管理器，包括可燃气体报警管理器、消防联动管理器，根据具体施工数量检验其作用[3]。消防联动管理结构中，其他种类的电气装置检验显示作用区。5.3火灾探测仪与可燃气体，包含手动火灾报警开关与事故信号的探测。5.4自动喷水灭火结构，还和现有国家相关法律规定相符合，检验管理作用，按照具体施工数量，大于20-30%检验管理作用的结构设计内具备的条件。5.5排烟设备、通风空调与防排烟开关，检验装置，施工10%的比例20实际检验，功能检验衔接。
6、消防安装项目质量管理的措施
6.1进行科学的规划为了确保消防安装项目的正常进行，首先应该对消防安装项目展开科学的规划，把其中各项因素进行全面思考，以确保其安全性。此外，对消防安装项目进行规划时，设计人员要掌握安装需要，同时根据具体要求，结合相关的规范与相关政策要求，和安装人员和决策人员进行互动，同时，找到施工图纸和实际需求之间出现的和具体状况不相符的内容和问题，通过深入的研究、确认和调整以后，保证施工图纸的科学性，从而确保消防安装项目的施工质量，并为后续消防安装项目的顺利进行奠定基础保障。6.2提高技术控制，保证其安全性、科学性与可靠性在早期的准备作业之中，消防安装项目的安装技术人员，一定要根据消防装置的应用功能，对管线的选用、安装方法与位置、电缆、导线与保护管和金属槽的耐火水平以及防火功能、不同装置间的安装安全距离的设计等进行多角度的控制与权衡。由此，安装人员科学有效的配置线路，敷设线路对保证消防管理结构的安全、稳定运转起到了非常关键的作用。
7、结语
在工程物稳定应用环节，火灾属于危害用户生命材料安全的重要因素，为了较好的防止这个问题的出现，就要求对火灾展开有效稳定的实现预警计划，唯有这样，方可以在火灾问题出现后，采用有针对性的方法，在最大程度上确保人们的人身财产安全。由此，要求在消防施工项目中注意对其建设质量的控制与管理，进而逐渐让工作人员注重消防项目中一定要去面对与思考的问题。此外，应努力联合政府和相关单位，进一步健全消防安装项目的建设质量，落实好通讯软件结构和施工观念这两个方面的工作，对于存在的问题，总结出科学的处理措施，推进消防安装项目和有关问题的进一步完善。尽量在消防安装项目的建设质量上保证零失误。另外，在消防装置上实现安全性、稳定性以及人性化的不断提高，能够促使消防安装项目的可持续发展。
参考文献
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关键词:建筑工程；安全管理；项目管理
前言
建筑业是国民经济的支柱产业之一,但建筑业也是事故多发行业。其中，建设单位、监理单位作为整个工程建设过程的全程参与者,其在安全生产中发挥的作用较勘察单位和设计单位要重要的多。在工程建设过程中,必须树立“工程质量,百年大计”思想,坚持“安全第一,预防为主”的指导方针,切实履行法律,法规的原则,积极保障建设工程安全生产,营造文明和谐工程建设环境。
1我国目前建筑工程安全管理的总体现状
工程施工企业提供的是建筑产品，其形式多样，施工方法多变。虽位置相对固定，但各种施工机械要随施工进度上下左右移动，会造成诸多不安全因素;诸如:点多、面广、线长，临时工程多，安全条件差;结构复杂，多工种、多单位交叉施工等，一旦衔接不好就可能造成相互伤害。尤其目前建筑工地的工人大部分是来自经济落后的农村，自我保护意识差，对工程施工中的基本常识特别是安全技术操作规程知之甚少。加之，一些管理人员安全意识淡薄，对安全管理只是挂在嘴上、写在纸上就是不落实在行动上，抱着侥幸的心理对待安全生产问题，忽视了安全事故带来的严重后果及长远效益。在施工过程中安全生产及管理上的精力、资金和设施投入不足，措施不力，甚至有法不依、有章不循。而这些问题的产生，与我国现行的管理体制及管理方法有着一定的关系。
工程施工安全管理存在的主要问题为:各级安全生产责任制落实不到位;安全生产规章制度、操作规程落实不到位，现场违章指挥、违章作业、违规分包现象十分严重;特种作业无证上岗现象时有发生;安全教育培训不够扎实，员工安全意识和安全素质普遍较低;尤其基层单位大量雇用的农民工、临时工没有进行过系统、扎实的安全教育培训，安全素质差;现场安全设施、生产设备等维护保养及定期检测不及时，超载、超期、带病运行现象频繁，造成了较大事故隐患。
为此，往往会导致高处坠落;物体打击;机械工具伤害;坍塌;触电;跌扭和刺割等一系列事故的发生。
2项目经理应该具备的安全管理理念
项目经理及主要管理人员的安全管理理念和安全管理态度决定了整个项目的安全管理水平，所以必须做好安全管理的带头人、安全思想的传播者，必须树立“预防为主”的安全管理理念，把安全管理放在首位，落实科学发展观“以人为本”的指导思想;坚持把无事当作有事抓，小事当作大事抓，苗头当作事故抓，居安思危，防微杜渐，警钟长鸣。在实际工作中，应真正将“安全第一、预防为主”方针落到实处;营造“关爱生命、关注安全”、“人人关心安全、人人重视安全”、“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”的安全文化氛围，持续提高全体员工的安全意识、自我保护意识和综合安全素质;杜绝“违规作业、违章指挥、违规分包”;坚持“婆婆嘴、刀子心”，令行禁止、赏罚分明。除了把握好安全管理的重点，还要结合工程施工项目的不断推进，深入全面排查安全隐患，要防止麻痹大意，强调细节管理，强调整改措施的落实，必须持续关注“安全工作的末端落实”。
3项目经理在安全管理过程中应重点关注的关键工作
3.1健全安全管理机构、选配专职安全管理人员，完善安全管理制度，为安全管理夯实基础
企业安全管理组织机构的设置、人员的配置及素质，以及职责的履行、管理制度的落实直接影响安全管理工作，项目经理应该高度关注。组织机构和人员的合理配置是安全管理工作的根本保证。项目经理在组织机构的设置时应在充分考虑安全管理的分管副经理、主管部门，同时结合项目实际，充分考虑项目安全管理风险等级、安全管理难度、工程分部、工程专业、工作环境等因素的基础上设置具体安全管理岗位，确保“事事有人管、人人有专职”。在管理机构设置时建议将工程质量、施工安全、工程创优一体化管理，系统化运作。选配专职安全员应综合考虑人员素质，应满足:政治素质好，坚持原则，热爱劳动保护;掌握安全技术专业知识和劳动保护业务知识;懂得施工生产流程、工艺技术，了解危险因素和危险源，熟悉现场防护措施及应急管理知识;具有一定的组织协调能力等。
安全管理制度分为安全规章制度和安全管理责任制。项目经理要高度重视并亲自参与管理制度的编制审批，确保安全管理工作规范化、标准化和制度化。安全管理制度首先必须符合安全生产方针和客观规律，具有一定的科学性。同时，安全管理制度要结合单位生产实际，要全面覆盖工程项目施工的各项活动，要总结适合本单位的实践经验，便于员工执行，不搞烦琐哲学，不做表面文章，文字力求简练，规定要具体，强调可操作性。
3.2全面识别危险源、编制检查表，认真组织各类安全检查考核
项目经理要亲自组织相关部门、主要管理人员全面识别危险源，并进行风险评估，编制安全检查表。安全检查表是安全系统工程中最基本的一种发现潜在不安全因素的有效工具。检查表的制订必须结合生产系统、行业特点、设备状况、作业环境等因素，全面做出科学的分析评价。检查项目、检查内容、检查周期等，要用表格的方式表示出来，使之既简便、易懂、直观，又能达到检查的目的。
有计划、有布置、有检查是工作的一般程序，安全管理也不例外，在安全工作布置的同时，应制定相应的检查计划。检查形式是多样的，施工企业安全检查一般分为常规性安全检查、特殊性安全检查、定期检查、不定期抽查、季节性检查、专业性检查和综合性检查。施工场区生产环境复杂，工作面多、工序繁杂、施工机械的性能和施工人员的技术等级、文化素质参差不齐，因此施工活动场所内常规性安全检查是做好安全工作的基础环节。常规性同时也反映了长期性，安全作业人员应对那些带有安全隐患的工作场所，长期地进行监督、检查、指导，及时发现问题并及时解决问题。特殊性安全大检查是在某一特定时段和区域进行的检查，参加人员层次多、检查范围广，有时带有针对性。
定期检查是施工企业在日常的生产活动中制定的一项检查制度，有固定的时间，属于例行检查范畴。不定期的检查，虽不是制度化的检查，但其意义非同一般，不定期检查带有突击性检查的性质，也就是说，在没有预先通知和施工现场没有准备的情况下，对施工单位进行的安全检查，它更具有实际性。这样检查发现的安全问题，更真实，更客观，解决处理的安全问题更有效。作为施工企业，尤其是施工现场应该加强这方面的检查和指导，目的在于扎扎实实的把安全工作落到实处。根据经验教训，在季节变化、节假日和任务转换时机，往往是安全事故高发期。因此，夏季防暑降温、防汛、防雷电等，冬季防冻保温、防火、防煤气中毒，节假日时期人员安全意识淡薄、思想麻痹等，都是安全管理的敏感时期。项目经理要高度重视这些时期的安全管理，要亲自组织相关人员对安全进行全方位的拉网式排查和整改，要做到“横向到边，纵向到底，不留死角”，开展针对性的教育管理，防患于未然。
3.3持续关注安全教育与培训，确保全员懂安全
安全教育与培训是企业为提高员工安全技术素质和防范事故能力，搞好安全管理和安全思想建设的一项重要工作。安全教育与培训的目的是使员工正确认识劳动保护、安全生产的重要性和必要性，懂得实现安全生产、文明施工的科学知识，提高安全意识和安全技术水平，自觉执行安全管理方针和各项法令与规章制度，使员工实现从“要我安全”向“我要安全”的观念根本转变，从而有效地防止和减少人为失误。员工的安全教育与培训应该具有计划性、长期性和系统性，应由安全职能部门归口管理和组织实施。安全教育与培训要适时、适地，内容合理，有针对性，方式多样，形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效。
对于新职工和调换工种的职工必须进行安全教育和技术培训，经考核合格方准上岗。一般企业对于进场的职工应实行三级安全教育，这也是新职工接受的首次安全生产方面的教育。
企业对新职工进行初步安全教育的内容包括:劳动保护意识和任务的教育;安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识的教育;企业安全规章制度的教育。
二级单位对新分配来的职工进行安全教育的内容包括:施工项目安全生产技术操作一般规定;施工现场安全生产管理制度;安全生产法律和文明施工要求;工程的基本情况、现场环境、施工特点、可能存在的不安全因素。
班组对新分配来的职工进行工作前的安全教育包括:从事施工必要的安全知识、机具设备及安全防护设施的性能和作用;本工种安全操作规程;班组安全生产、文明施工基本要求和劳动纪律;本工种容易发生事故环节、部位及劳动防护用品的使用要求;应急管理知识等。
安全培训要对决策层、管理层、作业层区分对待，培训的内容要有较强的针对性。培训分为理论知识培训和实际操作培训。随着社会经济的发展和管理工作的不断完善，新材料、新工艺、新设备、新规定、新法规也不断地在施工活动中得到推广和应用，因此就要组织职工进行必要的理论知识培训和实际操作培训，通过培训让其了解掌握新知识的内涵，更好地运用到工作中去。通过培训让职工熟悉掌握新工艺、新设备的基本施工程序和基本操作要点。同样对一些新转岗的职工和脱岗时间长的职工，也应该进行实际操作的培训工作，以便在正式上岗之前，熟悉掌握本岗位的安全知识和操作注意事项。
特种作业人员必须经过严格规范的专业培训并经法定部门考核合格取得上岗证才能从事相关作业。
3.4签订各级安全管理责任书，严格按规定进行奖罚，确保安全管理正规化、制度化项目经理应根据项目安全管理的实际情况把安全管理具体工作逐级分解到各部门、班组、岗位，并签订安全管理责任书，明确奖罚机制。建立安全管理奖罚机制和企业制定的其他奖罚制度一样，目的在于奖勤罚赖、奖优罚劣。
企业的安全工作是一项重要的工作，是关系到企业生存的大事。安全工作做不好，企业会遭受损失、职工生命会受到威胁，所以对那些管理混乱、无视安全生产、违规指挥、违规操作、有禁不止、有令不行的单位和个人，必须按制度和规定给予处理。后果严重的，应按照安全生产法律法规程序予以严罚。对于禁令不能有丝毫的折扣，不然就会“失之毫厘，谬之千里”。同时对那些认真贯彻执行国家有关安全方针、政策、法规规定，在改善劳动条件及防止工伤事故和职工危害方面做出显著成绩，消除事故隐患、避免重大事故发生，发生事故积极抢救并采取措施防止事故扩大，以及提出重要建议，有科研成果，成绩显著者也应按相关规定给予奖励。通过严格奖惩制度推进安全生产工作走向正规化、制度化管理。
3.5完善应急管理系统
应急管理作为安全管理工作的重要组成部分，是提高工程施工现场安全应急措施的有效手段，是控制突发事件扩展，最大程度地减少人员伤亡、财产损失、环境破坏和社会影响的必要措施。为确保应急管理工作有章可循，项目经理要认真组织开展工程施工期间危害识别和风险评估，亲自参与编制应急预案。应急预案应至少包括:整体预案和专项预案。根据项目风险管理的实际情况，在必要的情况下可邀请相关专家审查预案，及时下发至各部门、基层单位和相关协作单位，确保应急管理体系有序运行。
为加强应急管理工作，切实提高现场施工应急能力，项目经理要亲自组织各部门、基层单位和相关协作单位调查自己施工区域可依托的消防、医疗、卫生、交通等社会应急救援资源，不断健全应急救援体系。同时，为了促进整体应急救援水平的提高，保证工程建设的顺利开展，项目经理应及时组织各类专项应急演练，通过应急演练检验员工是否熟悉逃生方法、应急救援程序是否合理、应急工作是否到位。组织应急演练应明确演练科目、目的及具体要求。
3.6特别关注“特殊时期”、“特殊作业”的全过程安全管理
特殊时期是指国家重大活动期间、节假日、夜间等特殊施工时期。特殊作业根据不同的行业而定，一般包括:特种作业、新建项目的投产、重要装置开/停车、重大工艺调整、重要部位的检维修等安全风险比较大的施工作业。项目经理应该特别关注“特殊时期”、“特殊作业”的全过程安全管理，充分进行安全风险评估，严格执行领导带班、干部值班制度，入场安全教育，检查监督持证上岗及现场各岗位人员履行岗位安全职责情况，检查督促各项安全技术措施的落实情况，加强对重点部位、关键环节的检查巡视，及时发现和组织消除事故隐患，制止违章指挥、违规作业及违反劳动纪律，在应急状态下，应及时按程序启动应急预案。
3.7抓好安全文化建设
安全文化是指人类安全活动创造的安全生产、安全生活的观念、行为、环境、条件的综合。包括安全的物质文化、制度文化、精神文化和价值规范文化。安全文化的核心是“以人为本”、“珍惜生命”、“尊重人、爱护人”。安全文化建设是安全系统工程和现代安全管理的一种新思路、新策略，也是企业事故预防的重要基础工程。
项目经理应高度重视安全文化建设，营造良好的安全管理氛围。项目经理对安全文化的建设要根据项目实际从长计议、持之以恒，不应急功近利、半途而废。项目经理在项目管理过程中应因地制宜的通过会议、板报、广播、宣传橱窗、画报、简报、评比交流、献计献策大讨论、安全演讲比赛、节日文艺晚会等多种形式营造安全文化氛围，同时项目经理应长期抓好以下安全活动:安全管理委员会(领导小组、办公室)的活动、安全生产分析活动、安全生产检查活动、安全生产竞赛活动、班组安全活动、安全宣传教育活动等。
一、充分提高对做好当前及奥运会期间全省交通建设工程安全监督管理工作重要性的认识。全省各级交通建设工程安全生产监督管理机构、各建设管理单位、施工单位、监理单位，要切实把建设工程安全生产工作放到特别重要的位置上来，作为当前一项重要的政治任务抓紧抓好，千万不能有任何麻痹、侥幸心理，要全力防止和遏制重、特大建设工程安全生产事故的发生，全力以赴营造一个安定祥和的良好氛围，全力确保当前及奥运期间交通工程建设和经济社会发展形势安全稳定。
二、在建项目的监管及参建单位、投入运营处于缺陷责任期项目的管理责任单位都要高度重视项目平安防范工作，认真分析项目所处环境中的可能存在的一些不安全因素，采取有力措施切实加强防范，确保工程建设不发生重大安全事故，为社会稳定作贡献。
三、各在建项目要加强项目安全保卫工作，要做好防火、防爆、防毒等工作，对桥梁、拌和站、办公及宿舍区等重点部位要加强安全监控，加大安全巡查力度，消除安全隐患。
四、投入运营处于缺陷责任期的项目要切实加强平安防范，对桥梁、隧道、服务区、船闸等重点部位加强防范，禁止社会车辆在桥隧等重要构筑物上停车。
五、各项目要加强安全管理，对外来车辆、人员要进行登记，做到有记录可查；对于进入重点部位的要严格检查，防止发生外来因素导致的安全事故。
六、各项目对易燃易爆品和试验室有毒化学物品及具有放射性的物质要严格管理和控制，要有专人管理，进出和使用要有详细记录；防止意外事件的发生。
七、各建设管理单位及各项目部，要“看好自己的门，管好自己的人”，对本单位、本单位重点要害部位、关键工程部位及节点、关键岗的不能切实履行职能责任的人员，要及时进行疏理和调整，以消除不安全因素及隐患；要密切关注、及时掌握建设工程及人员不安全、不稳定动态，对重大不安全、不稳定因素，要立即向上级报告；坚决杜绝迟报、漏报甚至瞒报等情况的发生。相关报告按照重大安全事故报告制度的相关程序和规定执行。
八、各项目要进一步完善应急救援预案，落实相关人员、设备及物资，一旦遇有突发事件，能做到处置及时、有效。
九、各项目要积极和当地政府取得联系，争取支持和帮助。并遵守各级地方政府和有关主管部门的相关规定和要求，同时要大力发动群众，加强教育，群策群防，保障全省交通建设工程的平安。