关键词：国有企业；财务部门；职责划分；人员配备
一、引言
随着经济转型和企业管理的转型，财务部门逐渐由被动核算的职能向决策支持的职能转变，因此财务部门在企业内部的地位也越来越高。特别是国有企业，按照现代公司治理框架，提升财务部门的决策支持功能和监督管理效率是国有企业向市场经济主体转型的基本要求。财务部门岗位的设置应与会计职能和经济活动内容相匹配，人员的设置应该满足一定的原则。但是，长期以来，国有企业深受计划经济的影响，岗位设置和人员配备不能适应现代公司管理的要求，严重影响到了国有企业的管理效益。
二、国有企业财务部门的岗位设置和人员配备存在的问题
（一）岗位设置不满足现代化管理要求
传统的财务部门一般包括出纳、往来会计、成本会计、收入会计、税务会计、基建会计、稽核会计、档案管理等不同的岗位，这种传统的岗位设置一般都能满足企业的核算要求。但是，会计不仅仅具有核算功能，还应具有预测、控制、监督、决策和分析职能，传统的会计岗位设置仅仅满足了基本的核算需求。但是，现代化的企业管理要求会计能够为企业的经营决策提供支持服务，能够成为企业加强监督控制的有力工具，显然，传统的岗位设置模式无法到达这一要求。例如，企业在开展项目投资之前，一般要经过可行性论证这一程序，可行性论证需要大量的加工后的财务数据，在很多国有企业，财务部门没有相应的岗位和人才，都是临时抽调财务人员负责数据的采集和处理工作，临时抽调的财务人员不一定具备相应的素质，无论从专业性还是从科学性都难以达到要求。本质上，传统的财务部门缺乏管理会计的岗位和人才，这种缺失将导致核算与预测、监督、分析等管理职能严重脱节，不利于发挥会计在经济管理中的支持服务功能。
（二）职责权限模糊
职责分明、权责一致是现代企业管理的一项基本要求。绝大部分国企的财务部门都有明确的岗位分工，也都要求财务人员各司其职，做好自己分内的事情。但是，在实际工作中，这种职责分工也是相对的，有些工作的职责权限是模糊的。首先，传统的岗位分工往往是建立在会计核算的基础上，也就是说，某一模块的核算工作是具体到人，这一点是非常清晰的。但是，除了核算工作，财务部门还要负责经济监督、资金预算以及绩效评价等一系列工作，很多国有企业的财务部工作章程里并没有明确规定相应的工作内容，也没有明确设置相应的岗位，也没有明确具体的负责人员，岗位设置呈现出片面化，这对财务部门的正常运转是不利的。其次，在大型国有企业内部，财务部门的核算工作量是非常大的，甚至有些不属于财务部门的工作也会被强加给财务部门，这样往往给财务经理造成很大的工作压力，有些管理混乱的财务部门，财务经理在接到突入起来的工作内容时，往往随意分配给某一员工。职责权限不明确，加重了财务人员的负担，不利于财务人员钻研业务知识，也不利于提升财务工作效率。
（三）人员配置存在不合理性
传统理论认为，财务工作并不能为企业带来实际价值，因此，财务部门在国有企业内部的地位不是很高，财务人员的薪酬和地位也不是很高，这种理论直接抑制了财务工作的经营决策支持，企业管理层也因此不重视财务人员的配置。首先，在人员招聘环节，企业普遍重视技术、营销等专业人才的招聘，却不重视财务人员的招聘，财务人员的选拔缺乏有利的标准，殊不知管理决策会计对于人才的要求是非常高的。其次，在编制用人计划时，财务部门的编制普遍较少，有些企业为了控制成本，故意削减财务人员的编制，结果是，财务岗位的需求较多，人员配置捉襟见肘，一些专业性的管理会计工作本来需要专人负责，结果不得不由财务人员兼任，这样不但加重了财务人员的工作负担，同时也严重影响了工作质量。再者，由于人员有限，很多财务人员都是兼任两个或两个以上的职务，在某些情况下是非常混乱的，并且也不能达到不相容职位相分离的要求，这也给财务安全带来了极大的隐患。
三、岗位设置和人员配备的合理化建议
（一）强化岗位设置的全面性
按照现代化的企业管理要求，核算型会计管理已经很难满足经营决策支持的要求，财务工作必然要向管理支持性转变，财务不但要继续发挥其核算支持功能，更应该突出其预测、监督、评价等衍生。财务部门的岗位应体现出模块化。原有的从原始凭证的审核、记账以及报告的核算工作应继续保持，并归入财务核算模块。在此基础上，国有企业应另外增加以下的管理会计模块：（1）财务预算模块。财务预算岗位主要负责财务预算的编制和管理工作，按照企业的战略要求、市场信息以及财务数据，在一定的模式下，将企业的经营战略转化成财务预算，并负责监督财务预算的执行和事后的分析。（2）成本控制模块。成本控制是企业管理的一个重要措施。成本控制岗位主要负责企业产品成本和费用的监控，按照企业下达的指标，制定成本定额，编制成本预算。（3）绩效评级模块。很多国有企业都不重视绩效评价，绩效评价是提升员工工作积极性的重要工具，有效地开展绩效评价有利于提升部门和员工的工作斗志，杜绝损害企业利益的行为。
（二）明确岗位职责权限
岗位职责权限明晰是提升工作效率和加强员工管理的前提。职责权限的一个总体原则应该是“因岗设责”，岗位的性质和工作内容决定岗位的职责。针对目前的现状，国有企业应着重解决一下几个问题：（1）完善管理会计的岗位职责。在上述的岗位设置内容中，已经明确了财务部门岗位设置应该增加管理会计模块的职位，每个管理会计模块的工作内容是非常明确的，现在所要解决的就是在此基础上将岗位工作内容进行进一步的细分，并由此明确不同的岗位分工。（2）规范财务工作，进一步明确岗位职责权限。财务经理事先应将部门管辖的所有事务进行统计，对于总体的工作内容，财务经理应有一个清晰的框架，在这个框架内，划分不同的岗位，明确相应的职责。
（三）合理配置财务人员
首先，企业的管理者应该转变传统的思维，财务部门对现代企业管理的决策支持发挥着重要的作用，并不是没有价值，财务人员的素质和配置效率直接影响到财务部门的工作效率和工作质量，因此管理层应该重视财务人员的配置效率。合理配置财务人员应该从人员招聘的环节入手，财务人员的专业素质直接决定其未来的工作状态，企业应重视财务招聘，特别是，目前国有企业缺乏专业的管理会计人才，企业更应加大支持力度引进更多的管理会计人才。再者，财务部门的价值不能直接体现到终端产品价值，随着管理决策在现代化管理中的地位越来越高，财务部门的价值逐渐显现出来，充分配置财务人员是提升财务价值的必备条件，企业不应以削减成本为由来削减财务人员的编制，相反，应该在充足供应的前提下，更好配置人力资源，保证财务价值的最大化。
四、结束语
在新时代下，财务管理逐步由核算型向决策支持性转变，受此影响，财务部门的岗位设置、职责划分和人员配备也要做出战略性的调整，国有企业应开辟更多的管理会计岗位，更加细化岗位职责，明确职责权限，强化人员配备，提升配置效率。
参考文献：
[1]黄爱华.朱B.当代管理会计在企业中的应用[J].企业经济，2014（04）.
【关键词】《财务会计》课程分岗核算教学设计探索研究
课题项目：2015年度陕西高等教育教学改革研究重点项目，“分岗核算教学模式在财经类专业教学中的应用研究”的主要成果，本文作者为该项目主持人，（项目编号：15Z48）；西安职业技术学院2015年度基金一般项目，“高职院校《财务会计》课程分岗核算教学设计探索与研究”的主要成果，本文作者为该项目主持人，（项目编号：2015YB02）。
中图分类号：G712文献标识码：A
《财务会计》课程教学改革的必要性
高职《财务会计》课程分岗核算教学设计是对传统的《财务会计》课程进行了全面改造而重构的，传统的《财务会计》课程按会计要素组织教学，不符合实际会计工作按岗位分工操作的需要。《财务会计》课程分岗核算教学设计是在对会计专业所涵盖的岗位群进行任务与职业能力分析的基础上，从工作任务出发，以会计岗位职业能力需求为切入点，以对会计职业的素质、知识和能力的分析为依托，对传统《财务会计》优化整合，以会计工作岗位设置为教学内容设计体系。建立与会计岗位相互对应的理论与实践相结合的教学模块，弥补了传统教学重理论、轻实践的缺陷，改变了传统《财务会计》与实训相分离的不足，形成了一种理论与实训有机结合的新的教学设计体系，融教、学、做于一体，贯穿了课程改革。
《财务会计》课程分岗核算教学设计过程
1.《财务会计》课程分岗核算整体教学设计
《财务会计》课程分岗核算直接根据会计机构的岗位设置情况，从会计分岗实务操作的角度，按照资金循环过程、会计工作组织形式，设计出1条资金流向、8个核算岗位、1个会计工作过程的基本思路。即一个经济实体从筹集资金开始到资金投入使用，再进入销资金循环，最终进入财务成果的核算，依次经过出纳岗位、筹资岗位、投资岗位、销循环岗位（包括财产物资岗位、债权岗位、债务岗位、财务成果岗位），最后进入总账会计报表岗位，共八个会计核算岗位。其流程如下：
2.《财务会计》课程分岗核算典型工作任务及学习领域模块设计（如表1）
《财务会计》课程应立足于会计就业岗位，基于工作过程、典型工作任务和学习领域进行模块设计，具体如表1：
《财务会计》课程分岗核算教学设计的创新点
1.打破学科界限，构建了理论和实践融为一体的《财务会计》课程体系
按实际会计工作岗位设计课程内容，构建理论和实践相结合的教学模块，突出实践能力的培养，将理论知识渗透到实践活动中，以达到二者的充分结合，无论是专业理论内容还是实践内容都是为职业教育的目的服务。
2.学习目的的针对性
学习内容直接针对某一岗位的工作内容，根据学习性工作任务进行学习工作的操作训练，反复操作训练直到胜任该岗位的工作。
3.学习内容的融合性
按实际工作岗位的内容设置教学内容，针对某一岗位建立独立的教学模块，将每一模块设计的理论内容和实践内容高度融合进行教学，使得理论知识服务于实践，在实践教学中深化理论，将理论与实践融为一体。
4.激发了学生的学习兴趣，充分调动了学生学习的积极性和主动性
将理论知识和实践内容融合在一起进行教学，使学生在教学过程中手、脑、耳并用，大大激发了学生的学习兴趣，充分调动了学生学习的积极性和主动性，消除了理论学习的枯燥、抽象及被动性，克服了学生学习的厌倦感，变被动学习为主动学习，提高了学习效果。
5.培养了学生会计专业的综合能力
《财务会计》课程分岗核算教学设计是将理论知识和实践内容融合为一体作为课程内容，教师可直接运用理论知识指导实践或解决实践中遇到的有关问题，一方面可以加深学生对会计实际工作的了解和认识，弥补仅仅在技能操作方面与会计实务界合作的不足；另一方面可以培养学生对会计专业理论知识的综合应用能力和分析问题的能力。
《财务会计》课程分岗核算教学实施的保障措施
1.营造“校企合一”的会计教学环境
会计校内实训基地是按会计实际岗位的操作流程设立，重视财务会计实训项目的操作规范性及应用性，注重会计实际岗位的针对性及岗位职业能力的培养。西安职业技术学院会计电算化专业校内建立了会计手工实训、会计岗位模拟实训、会计电算化模拟实训、ERP实训等，为财务会计课程的校内学习和实践实训提供了物质保障。
会计校外实训基地是按毕业生就业的企业类型和会计专业课程所涉及实际工作岗位的内容而建立的。“校企合一”的教学环境一方面是为完成课程教学任务而建立，要求由与学校密切合作的、经验丰富、水平较高的企业兼职教师担任，来满足课程认知实习、岗位实习和综合实训的需要。另一方面是为完成学生就业实习而建立，要求与学校有良好合作基础的企业进行职业操练。为了更好地进行教学，我系会计电算化专业长期与西安万象财务有限公司、西安华宇有限责任会计师事务所、陕西华夏冶金建设有限公司、金蝶软件有限公司西安分公司等建立校企合作关系，这些合作企业为我系会计电算化专业的学生实训提供了基地，同时，我们也满足了这些合作企业用人的需求。
2.建设“双职双师”教学团队
为了使财务会计理论知识和实践内容高度融合，“双职双师”教学团队则是实现此教学目标的关键。为此，要建设一支能规划该课程改革方案、开发课程标准、实施课程教学的高素质、高技能、企业岗位一线的专兼职教学团队就显得尤为重要。所谓“双职双师”教学团队，“双职”是指专任教师既在学校任职又在企业兼职，兼职教师既在企业任职又在学校兼职。“双师”是指专任教师既有教师职称又有会计职业资格和能力，兼职教师既是企业会计岗位实习教师，又是学校会计项目实训教师。《财务会计》课程分岗核算教学设计理论与实践课时比例是1∶1，专兼职“双职双师”教学团队的目标比例同样是1∶1。我院财务会计课程的教学团队专兼职教师5人，其中，高级职称教师占80%，研究生学历教师占60%，双师素质教师占80%。来自行业企业的会计师、注册会计师等兼职教师占30%，这样一支教学团队为我们《财务会计》课程分岗核算建设提供了有力的保障。
参考文献：
[1]向颜、吴秋月：《高职高专会计专业分岗培训教学模式探讨》，《财经界：学术版》2014年第6期，第215页。
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[3]吴彦文等：《财务会计分岗位综合课程实训教学改革的探索》，《黑龙江生态工程职业学院学报》2013年第2期，第90-91页。
[4]张海琴：《高职院校〈财务会计〉课程的教学改革――基于分岗位教学的探索与创新》，《市场周刊：理论研究》2011年第12期，第151-152页。
1．1高职实训指导教师要转变教学思路在课堂上培养财务会计专业学生的岗位职业判断能力，对会计专业的实训教师提出了更高的要求，提高会计专业判断能力是会计专业实训教师面临的一个必须完成的课题。“学校不能指望教员们用过时的知识和技能去帮助学生适应多变的世界”。高职会计实训教育改革创新的基础是教师素质的提高。高职会计专业的实训教师要在经济学、管理学、金融学和税收知识、票证管理等方面加强积累，强化实训教师的实践能力，经常到财务会计工作实践中锻炼，丰富实训教师的会计岗位职业经验。建立财务会计社会工作实践和校内模拟实践教学相结合的教学环节。一方面，按财务会计课程教学顺序分章节、按会计工作程序综合进行课程实训；另一方面，按财务会计岗位工作职责分工要求，还可以在学生中分组，循环扮演财务会计岗位中的不同角色，以满足学生对不同岗位职责的认识和掌握，实现身临其境的效果。
1．2改进人才能力结构评价体系传统的财务会计实训教学考核测评内容及形式过于单一，对参与会计实训的学生大多数按完成的财务会计实训资料为依据进行实训考核评价，基本符合目前传统的会计实训课程要求。创建财务会计分岗位实训教学体系后，要重新构建符合社会需要的会计专业毕业生的评价体系，从评价内容上看，会计分岗位实训教学效果测评体系应包括，会计岗位职业胜任知识和能力的效果测评，以及会计岗位职业经验的评价效果测评两个部分，从根本上强调会计专业学生财务会计岗位职业判断能力的重要性，强化会计岗位职业技能和会计岗位职业技巧的培养，全面提高学生的会计岗位职业素养。
2财务会计分岗位实训教学改革的成果
“财务会计分岗位实训”课程的教学实际意义在于，通过划分会计岗位进行财务会计专业模拟实践，使学生进一步熟悉会计岗位规范的内容与会计岗位工作程序，遵循并运用会计分岗位工作循环的要求进行会计原始凭证的描述、审核和分析，掌握各岗位会计处理的基本知识技能和方法，正确出具会计账簿、凭证和报表，培养了学生群体合作能力、业务分析能力、职业判断能力、调查研究能力和文字表达能力，体现了培养应用型人才的特色。