近年来，由于党中央国务院把工作重心转移到落实科学发展，促进社会和谐发展，以人为本的战略，通过各种渠道安排乡实施的项目资金越来越多，对乡各项事业的发展起到了相当大的促进作用。但从实际运行效果看，国家财政资金的跑、冒、漏、滴现象时有发生，有个别情况较为突出。为了规范管理，堵塞漏洞，确保支农惠农资金的安全运行，我们必须提高认识，统一思想，把此作为乡廉政建设的一项重要工作来抓，抓好抓出特色。
二、健全制度，规范运行
为了扎实抓好此项工作，特采取如下措施：
（一）乡上成立财政项目资金管理领导小组。
组长：（乡长）
副组长：（副乡长）
成员：
领导小组下设办公室，办公室地点设在财政所，由兼任办公室负责人，负责日常工作，负责村社财务的核算把关工作，负责监督和查处违规违纪行为工作。该领导小组负责全乡的财政项目及资金监管工作，具体指导各村、各单位做好项目的申报、实施过程的监管、质量的监管、工程的验收、结算、总结等工作。各村也要建立相应的工作小组。
（二）整合项目及资金。国家落实到乡的各种项目较多，但基本都是各自安排、使用、落实，整体效果较差。对此，根据上级的有关文件精神，乡必须整合使用各种项目及资金，形成整体合力，做到能够整合的必须整合使用。具体到各村社的整合方案由各村根据实际上报方案，由乡上研究同意后执行。
（三）规范程序
落实到乡的项目除按上级的要求执行的同时，还必须执行如下程序及规定：
1、申报：各村在召开村民大会或村民代表大会形成决议后，写出书面申请（或报告、表格）送领导小组办公室（初审）送分管领导审核送领导小组组长审批送党政办公室拟文签发党政办行文上报。
2、实施准备：上级下达项目文件后通知各村报送具体细化的方案（该方案必须包括：项目名称、地点、工期、质监人员、理财小组、总负责人、总技术负责人、工程规模、资金预算、筹资或群众集资等）送乡上审核（以实施令的方式）通知各村筹备实施，并在乡上的指导下组织招投标或比选确定施工队伍（或人员）。
3、实施：各村按照乡上的通知，立即组织实施。实施过程中，相关涉及的工作人员（如质监人员等）必须全程到位，不能形同虚设，并随时接受乡上领导小组人员的监督指导。实施过程中，发现问题或需增加预算、改变方案等必须及时以书面形式报乡审批方能实施。
4、验收及总结：项目实施完毕，各村必须写出书面总结，并由村组织相关人员和社员代表进行初验，合格后上报验收申请到乡领导小组办公室，然后送分管领导审核，并组织乡村及相关人员进行验收，验收的内容包括：项目实施的社会效益和经济效益、满意度测评、工程的质量、工程量的多少、资金及费用的决算、上级对该项目的意见或指出的相关问题等。
5、资金的拨付：
①村上：各村必须严格执行合同约定或上级的有关规定拨付资金。
②乡上：根据乡上验收结论或合同条款拨付资金，并执行国家的财政支付直达工程施工队伍的规定。
6、报账管理：
①文件规定属县财政或县级部门报账制的按上级要求办理，但同时各村必须全部进入财务帐，不允许帐外循环或私设小金库。
②属乡财政报账的按乡财政要求办理。
③报账必备资料：a实施方案复印件;b招投标资料、合同、会议记录等复印件;c验收记录；d项目决算报告、村民代表大会审议报告及公示情况（公示不少于7天）；e验收及评估表；f资金申请书（原始支出凭证及各种附件，并做到“八有”即有经办人、有具体支付事项、有数量及金额、有监理人签字、有审批人签字、有领款人签字盖章、有村审核人签字、有乡审核人签字）。
三、严格责任，逗硬奖惩
（一）对按上述要求严格执行的各村、单位，除上级给予的奖励或补助全部兑现外，乡上进行考评并给予一定的项目资金补助或奖励。
（二）对未按要求办理的：
1、上级有关奖励或补助资金全部不予以拨付。
2、乡上不予以奖励，不给予任何补助，并对该村申报的其他项目或争取资金的报告不予以审批。
3、根据财经法规政策规定拒绝拨付涉及该村的各种资金。
4、造成政治、经济受到损失和社会不稳定的，乡上将追究责任。
研究制定事关群众切身利益的重大政策,特别是涉及社会广泛关注的热点、难点问题和群众普遍关心的民生问题的政策措施等,均可在会前公告,邀请市党代表、普通党员列席。
2009年12月21日,资阳市委常委会议室,市委二届94次常委会正在这里召开。与往常不同的是,会议室内多了5张座牌,上面写着“普通党员”、“党代表”等字样。
列席此次常委会的5人,4人是看到公告后自己报名参加的,1人来自“预备人选库”。资阳市委组织部相关负责人介绍,11月底,资阳市委出台《党代表、普通党员列席市委常委会实施细则》,规定只要市委常委会研究不涉及保密的议题,主要包括学习贯彻上级会议精神,研究全市经济社会发展、改善民生和党的建设等重大问题,研究制定事关群众切身利益的重大政策,特别是涉及社会广泛关注的热点、难点问题和群众普遍关心的民生问题的政策措施等,均可在会前公告,邀请市党代表、普通党员列席。“同时,又自下而上,推选出不同层面、不同行业、不同领域的60名党代表和普通党员,作为预备人选库人选。我们每次邀请列席的党代表、普通党员,数量在5―10名左右。”
在列席的5人中,59岁的王大存年纪最大,来自雁江区保和镇。几天前,他从电视上看到市委邀请列席常委会的公告,就报了名。王大存来自农村,这次往返产生的交通费用,将由资阳市委报销。
此次常委会有八个议题,从早上九点开至中午十二点半。按照计划,5名普通党员、党代表列席前面四个议题,即可离席,但市委书记李佳邀请他们继续听下去。
“后面的议题,主要是审定资阳2010年经济社会发展主要经济指标以及市级重点建设项目投资计划,听了很振奋。”王大存说,他最关注的是农村发展,并且获得了很多积极信号,“尤其是提到要进行新农村连片改造,增强了农民奔小康的信心。”
“他们在会议过程中不参与决策,可发表意见。但他们列席,不是听听而已。”市委组织部相关负责人说,会前,他们要征集群众意见,会后他们要向所在党组织和广大党员传达会议精神,带头贯彻落实会议的决策部署。
“三上三下”工作法有效地解决了制度“执行难”问题,乡村干部找到了“感觉”,群众找到了参政议政、维护自身权益的方法和途径。
武庙乡是简阳市海拔最高的山区乡镇。近几年来,在修路、治水、调结构的实践中,发动群众筹资1294万元,投劳268万个,完成公路总里程182公里,84个社全部通公路,300多户实现户通公路;新建蓄水池1850口,整治塘堰55口,新建渠道20公里,改造渠道32公里;先后发展大五星枇杷、晚白桃等优质水果2.75万亩,彻底改变了山区原来贫穷落后的面貌。
武庙乡党委书记潘水平认为,农村工作的难点在于实施民主,农村工作的突破点也在民主。而武庙乡的法宝在于找到了以民主决策、民主监督为重点的“三上三下”工作法。
“一上一下”聚民意,解决“干什么”。干部党员广泛走访群众,倾听群众呼声,了解群众最急、最盼、最需要的事并反馈给村党支部,村党支部根据广大村民意愿提出初步意见并与村委会商议后,召开村组干部、离任村组干部、党员及经济条件好、中、差的三部分群众代表座谈会,再次征求广大党员和群众的意见,按照少数服从多数的原则最终确定要办理的事项。
“二上二下”定方案,解决“怎么干”。要办理的事项确定后,村党支部组织专家和村内有影响力的群众代表进行科学论证,提出初步实施方案,尤其在涉及群众投工投劳、筹资及各类补偿等问题上反复斟酌,充分考虑五保户、特困户、老弱户、残疾人等特殊群体。在此基础上,逐层召开村组干部会、村民代表会、村民大会,对实施方案进行反复讨论,修改完善,经三分之二以上的户主在方案上签字按手印后由村委会组织实施。
“三上三下”明结果,解决“怎么管”。在事项办理过程中,由群众民主推荐代表组建专门协会,负责管理事项所涉及的工程发包、财务管理及财务收支等具体事务,村党支部加强监管,对事项的进展及财务管理等情况,通过召开广播会、村民大会及村务公开栏等形式向群众通报,接受群众监督和咨询。事项办理完毕后,由村委会向村党支部书面报告实施情况,并将结果向村民公开。
“三上三下”工作法有效地解决了制度“执行难”问题,乡村干部找到了“感觉”,群众找到了参政议政、维护自身权益的方法和途径。
无职党员“量身”定岗位,无岗变有岗、无责变有责、无为变有为,每个党员都能够平等地享有管理党内事务的权利,无职党员的民利得到保障、参与热情得以充分发挥,基层党组织也因此更加充满活力。
安岳县岳新乡沙水村党员周国刚最近总感到自己有使不完的劲,一有空闲,他便将自己掌握的柠檬种植、生猪饲养等技术传授给群众,带动全村群众致富。
原来,岳新乡沙水村开展无职党员设岗定责活动。该村为无职党员设置了政策宣传岗、文明新风岗等8个岗位,并采取组织和群众荐岗、个人公开竞岗的“双向选择”方式合理确定党员岗位。沙水村村支书认为,在农村,还存在着许多与时代要求格格不入的陈规陋习,文明乡风需要倡导人;实现农村管理民主,替老百姓说话,需要代言人;联系群众,在干部与群众之间架起连心桥,需要贴心人。这样的人选,农村的无职党员尤其是曾从村组干部岗位上退下来的无职党员最为合适。
经过五天紧张的学习，培训班今天就要结束了。这次培训，在时间比较紧、课程比较多的情况下，经过同志们的共同努力，达到了预期目的，取得了圆满成功！?
通过培训学习，主要收获是“三个明确”和“一个掌握”。三个明确是，大家进一步明确了新形势下如何干好统计工作。明确了作为一个合格的乡镇统计人员应该具备什么样的基本素质，达到什么样的基本要求，怎样才能达到这个要求。明确了乡镇统计工作的目标、任务和工作方法。一个掌握是，基本掌握了各项统计的新业务、新知识，增强了做好乡镇统计工作的信心和决心。这是我们这次培训班的主要收获。?
这次培训之所以取得圆满成功，是在坐的各位共同努力的结果。总的来看，这次培训有以下四个特点：?
一是组织领导严密。为办好这次培训班，市局超前谋划，组织人员到各乡镇了解情况，特别是对参加培训人员的思想状况、知识结构、专业水平和岗位技能等进行了调查分析，在此基础上，研究制定了培训实施方案，做了充分准备。培训过程中，市局精心组织，严格管理，安排专人靠上，严格点名制度，严肃课堂秩序，保证了各专业讲课的正常进行。在生活上，从领导到专门工作人员都全力以赴靠上，为大家提供了良好的学习条件和生活条件，使学员们住得安心、吃得放心、学得上心，确保整个培训工作的顺利进行。?
二是授课人员准备充分，讲课水平较高。授课同志课前都查阅了大量资料，进行了调查研究，做到了精心备课；课堂上，能够结合实际，深入浅出地进行讲授；课外，还主动和学员进行交流，征求意见，解疑释惑，付出了辛勤劳动，表现出了很强的敬业精神。为了强化培训的效果，培训班采取了课堂讲授，集中讨论，上台发言交流，考试等多种形式，提高了培训的质量。?
三是学员学习认真刻苦，态度端正。大家学习积极性非常高，都很珍惜这一难得的机会，铺下身子，甘当小学生，全身心地投入到了学习中。学习过程中，有不少老统计员像刘永岗、臧传让等同志，按时上课，虚心学习，自觉遵守课堂纪律，积极参与讨论，既当学生，又当老师，为大家做出了表率；有不少新同志，像王坤、徐晓蓉、宋淑波等学员，能够注意理论联系实际，结合本职工作，自觉地把学习、思考、研究、总结有机结合起来，学得扎扎实实，卓有成效；像杜国栋、管长江、郝金霞等同志，很注意相互交流，认真讨论，对不明白的问题，主动找到授课人员请教，达到了学有所得、学有所获的目的。总之，大家能够自觉遵守有关规章制度，服从管理，严格请销假制度，没有发生意外问题，表现出了高度的组织纪律性。我就不一一表扬了。可以说，同志们的刻苦认真、积极向上的学习态度和学习纪律，是这次培训班取得成功的重要因素。?
四是内容设置针对性强。本着“要精，要管用”的原则，这次培训班的内容设置都是乡镇街道统计员走上新的岗位应当掌握的基本知识和基本技能，像国内生产总值报表、农业报表、工业报表、招商引资制表、固定资产投资报表、劳动情况报表等等，这些培训内容的针对性比较强，使大家利用所学，尽快进入角色，能够较快地担当起当前的各项工作。?
这次培训班就要结束了，同志们即将回到各自的工作岗位上去。乡镇统计站作为一个新生事物，是在市委、市政府领导的直接关怀下，应社会经济发展大潮而诞生的，市乡两级党委政府和各级统计部门都对她寄予了殷切厚望，各位在统计站工作的同志都肩负着光荣的的历史使命。为了我们的统计事业，为了我们统计站长远发展大计，针对今后的工作，在这里，我向大家特别是乡镇统计站负责同志提出“五勤”、“五多”的要求，只要大家认真按照这“五勤”、“五多”的要求去做，相信我们的乡镇（街道）统计站定会站得稳、叫得响、打得赢，成为乡镇（街道）党委政府一个响当当的机构，成为乡镇（街道）的经济社会信息中心，成为乡镇（街道）领导的重要耳目。这“五勤”、“五多”就是：?
一、勤动口，多汇报。汇报是一门学问，有其独特的规律可循，掌握汇报工作的技巧和艺术，是统计员特别是统计负责人的基本功。请示汇报是与领导沟通的重要手段，是领导了解我们工作的重要途径，是领导掌握基层情况与动态的重要渠道，也是我们听取领导指示和意见、改进工作的重要方式。统计站是乡镇政府的一个重要职能部门，手中掌握着大量的社会经济信息。要把我们掌握的大量社会经济信息变成领导手中的活情况，把我们的工作成绩变成印在领导脑中的影像，把我们工作中遇到的问题变成领导胸中的心事，就需要我们的统计站的统计员，特别是统计站的临时负责人，勤动口，多向主要领导、分管领导、市统计局领导汇报，这样才能做到上下贯通，左右逢源。?
在汇报方式上，主要分为六种：一是综合性汇报。这种汇报包括统计站的全面建设情况，主要应
讲清楚全年、半年、季度或阶段内的工作思路、主要工作、主要成绩、经验体会以及存在的问题和今后的打算等等。二是专题性汇报。每干完一项工作或办完一件事情后，就把这项工作或这一件事的办理结果及时向有关领导汇报。三是提示性汇报。在座谈会或上级领导视察工作期间，想到了某一问题或看到了某一情况需要进行了解，要求就某事或某项工作作出汇报，这种汇报要严格按照领导所提出的问题，准确详细地说明情况。四是探索性汇报。对于拿不准、超前性的东西，需要及时向有关领导请示，征询领导的意见，寻求领导的支持。五是问题性汇报。对于我们工作中遇到的问题、难题，要及时向领导汇报，让领导了解我们面临的问题，请领导帮助我们解决实际困难。六是经验性汇报。对于我们在统计实践中取得的先进经验以及在基层调研中发现的好经验好做法，要善于总结，形成文字，及时汇报，以便推广。?
在向领导汇报时，大家还要注意以下两点：一是定位要准确。在向领导汇报时自己要定好位，要注意自己的身份，注意汇报的口气，拿准汇报的角度；二是准备要充分。领导工作大都千头万绪，公务繁忙，我们在汇报前必须做好充分准备，打好草稿，必要时形成书面汇报材料。汇报内容做到简明扼要，思路清晰。?
二、勤动眼，多学习。有资料说，人所接收的信息有90%以上来源于眼睛，由此可见眼睛对于学习的重要性。上天赋予我们一双锐利的眼睛，就是要用于观察事物、学习知识的。在日常工作和生活中，我们要勤动我们的双眼，认真观察周围的经济社会现象，观察社会经济运行的状态，观察周边地区的经济发展，通过这些宏观与微观的观察，积累大量的感性知识，就能对周围社会经济的发展有个初步了解，积土成山，聚沙成塔，将来就能上升到理性认识。统计工作是一项对专业知识有相当要求的工作，统计知识也处于不断的更新之中，要适应统计工作的要求，就要加强日常学习，要勤动眼，多看。看什么、怎么看呢？?
一要看“文”，就是看文字的东西。要看文件，深刻领会上级文件精神，在工作中不折不扣地执行；要看分析，看出分析的门道，学到分析的精髓，学到分析的写作技巧；要看报纸，了解国家政治经济形势和社会发展态势，在思想上不掉队。?
二要看数，就是研究手中所掌握的统计数据。统计数据是经济社会发展情况的客观反映，数据中包含着丰富的信息。看数，就是要深入地研究统计数据，看出数据有什么涵义，看出数据反映了什么信息，看出数据反映了什么发展规律，看出数据背后隐藏着什么奥秘。?
三要看图，就是看统计图形。图形是数据形象、直观的反映，有文字和表格无法替代的作用。看图要会看，弄懂柱型图、条型图、折线图、饼型图、散点图、雷达图、气泡图等等都表达了些什么信息？?
四要看表，就是看各类统计、会计报表。看表要先看表的设计，这里面也有很多学问。一张好的表格可以把复杂的数据具体化、条理化，让人看着舒服，看着明白。再要看表中的数据，从中看出数据表达的含义，看出社会经济发展的趋势，看出数据之间内在的逻辑关系，看出数据的来龙去脉。三是不能只看统计表，还要看会计表，统计的许多数据来源于会计的核算，要看懂会计报表，找出数据源头。?
五要看影像，就是看教学录像、vcd等影像资料。影像资料形象具体，是大家学习的好途径，好方法，要充分利用。?
六要看网络，就是要看因特网上有益的内容。作为一种前沿科技，因特网上的资料浩如烟海，对大家学习知识、查找资料十分有利，一定要充分利用网络这一优势加强学习。?
七要看实际，就是看现场，
看事例。他山之石，可以攻玉。一个好的现场，一个好的事例，都会给人以有益的借鉴和启示，可以让人少走弯路，促进工作的上档次、上水平。?
总之，要通过看看出门道，丰富知识，积累经验，开阔视野，拓展思路，提高我们的整体素质，提高我们统计服务的水平。?
三、勤动腿，多调研。开学时我已经说过，要把我们的“死数字”变成“活情况”，就必须学会调研。要写出内容充实有参考价值的分析报告，坐在办公室闭门造车是不行的，编造出来的东西不但无益，反而有害。统计工作的性质，决定了我们不能只蹲在办公室汇总报表，就数论数，必须迈开双腿走出大门，去搞调查研究。到哪里调研呢？就是要去到基层去，到第一线去。?
一要跑村庄。村是农村最基层的组织，要从那里了解农村的社会状况，了解农村三个文明建设情况，了解农业的生产情况与产业结构调整情况，了解农村政策的执行情况，了解农村工作的热点和难点问题。?
二要跑农户。农户是农村社会结构的最基本细胞，到农户座谈，可以了解到农村人口素质，可以了解到农民收入变化，可以听到农民的真实心声，这些都是各级领导所需要的第一手资料。?
三要跑市场。市场是反映农村经济的“晴雨表”，到市场可以了解市场行情价格，观察农村市
场的供求状况，了解农民的购买力，了解各种商品的流向及供求状况。现在是市场经济，市场在很大程度上反映了当地农村经济的发展态势，通过认真观察深入思考是大有文章可作的。?
四要跑机关事业单位。从机关事业单位可以了解职工人数增减，职工工资的变化，可以了解到职工的构成，可以了解职工的消费意向。?
五要要跑企业。要时刻关注企业的经营状况，对企业的产品生产、资本运营、成本效益、投资扩建、经营环境等做到心中有数，积极总结企业经营中的经验，发现企业经营中存在的问题。要关注新企业、新个体户的发展，哪里新开工了个企业，是谁投资建设，什么建设进度，将生产什么东西，多大生产规模，都要一清而楚，及时按要求纳入统计范围。?
通过到基层调研，把经济运行中的好的现象和存在的问题，把人民群众创造的生动形象的语言，把基层工作的好经验、好做法都摸上来，写到分析报告中去，这样写出的统计分析报告在形式上灵活，在内容上充实，在语言上生动，在观点上鲜明。?
乡镇（街道）统计员不但要在本乡镇（街道）跑，还要走出去跑，向上跑。要注意周围乡镇、县市的情况，定期走出去学习交流，借鉴别人的经验，找出自己的不足，改进我们的工作。要勤跑市局，加强与市局的联系，及时听取市局领导对乡镇（街道）统计站工作的指示，了解全市统计工作动态。?
四、勤动脑，多思考。大脑越用越发达，不用则退化，相信大家都有体会。多想出智慧，勤思能创新。可以说，思考是人类向科学进军的先导，是探索大自然秘密的侦察兵，是创造发明之花的阳光雨露，是攀登科学顶峰的阶梯。思考要有强烈的志趣，雄厚的文化基础知识，明确的目标，入迷的精神，科学的方法。我相信，只要大家努力养成勤于思考的习惯，不断培养和发展自己的思考能力，把我们所有听到的、看到的、获取的各种资料、信息、素材都放在大脑中进行整理加工，深入思考，形成对我们有用的东西，必然会提高我们分析能力与判断能力。?
在工作中要开动脑筋，要善于把得到的杂乱无章的信息进行精加工。精加工就是把大量资料、信息去芜存菁、整理归纳的过程，是进行深入思考的基础。接收的信息如不及时加工整理形成自己的知识印在脑海里，就会很快淡忘，学习的效果会大打折扣。要善于对信息进行深加工。经精加工以后的信息变成了我们的知识，但这知识是表面的、感性的，要透过现象看本质，要反复思考，理清思路，纵比横看，把感性认识上升到理性认识，挖掘出现象背后所包含的深层次问题，找出经济发展的内在规律，总结出工作中的经验，得出有价值的结论或者提出探索性的建议，提高统计分析报告的含金量。?
五、勤动手，多练习。俗话说的好：“眼经不如手经，手经不如常拨弄”。所以大家一定要勤动双手，多多练习。?
一要勤动手写。统计分析是统计工作的重要组成部分，能多角度、全方位地反映社会经济的发展变化情况，是统计服务的高级阶段。乡镇、街道的统计员与基层接触多，掌握着大量的基层经济社会信息和工作经验，这些只能通过统计分析报告才能体现出来，如果不动手写出来终究是空的。我们所有的统计人员，特别是统计站的负责同志，说到家也是个统计员，不能当甩手掌柜，要带头动手写分析、写汇报，及时反映乡镇、街道社会经济发展的新形势、新情况、新问题。当然，万事开头难，乍写统计分析大家可能有一定难度，但只要我们发扬“咬定青山不放松”的劲头，勤动手多练习，写作水平就会提高很快，不远的将来一定能够写出有深度、有高度又有广度的优质分析报告，打出我们的金牌产品。?
二要勤动手办。实践出真知，大家都要勤办事，多实践，在办事过程中人得到锻炼，知识得到丰富，能力得到提高，使大家成为多面手。要会办事，办好事，就是急领导所急，想领导所想，做到优质服务，超前服务。要学会办事，讲究办事的技巧与方法，干好统计站的事务性工作；要学会办会，组织好各次会议；要会办文，熟悉公文的格式与收发规定、写作方法；要会管理，管理好所辖区域内的统计人员，管理好单位的文书档案，管理好单位的资金财物；要会协调，协调好统计站与其他部门、与企业、与村庄的关系，能对他们的统计工作进行指挥调度。?
三要勤动手练。电脑现在已经成为统计工作的必备工具，电脑的使用关键在于熟悉，熟能生巧。乡镇、街道的统计员必须抛弃畏难思想，边干边学，边学边干，尽快掌握电脑的基本知识，熟练操作电脑，应用电脑。要练打字，今后所有的写作都用电脑来承担；要练数字输入，能熟练地录入各种报表；要练程序应用，掌握操作系统、字处理、电子表格、网页制作、统计应用程序的使用方法。这样就能提高数据的准确性，提高大家的工作效率，把大家从繁琐的数字计算和手写中解放出来，腾出时间去搞学习、搞调研。?
另外，大家在讨论中提出了很多好建议,这些建议和问题将集中进行研究,再给大家一个满意的答复
。?