2018年以来,汉源县向何城镇建设工作指挥部在县委、县政府的坚强领导下,在县级各部门和各相关单位的支持下,紧紧围绕“一城两区、双核带动”的城乡发展战略,坚持“一年打基础,二年大建设,三年见成效,五年换新貌”的工作规划,奋力推进和协助推进向何项目区内各项目建设,较好地完成了县委、县政府下达的各项工作任务,工作进展明显,现做总结如下。
一、迎难而上,啃拆迁工作“硬骨头”
拆迁安置作为向何城镇建设的基础工作,工作量大、矛盾集中,涉及向何镇新建市政道路环线工程(梨花大道)、汉源县向何片区城镇危旧房棚户区改造建设项目、川向何农贸市场建设项目、汉源县向何汽车站建设项目、汉源县向何石牌坊保护区工程、汉源县甘溪坝工业园区至雅西高速公路连接线工程等10余个项目用地上的共756户房屋。已签订协议740户,其中货币安置109户,产权置换221户,划地自建安置410户;拆迁房屋680户,剩余的零星搬迁户的拆迁工作正抓紧开展,确保工程建设顺利推进。
完成了新签订协议和已签订协议增加拆除房屋面积搬迁户的实物调查结果的录入、核对、公示、复核。
完成了向何高速公路收费站下方汉源县度假酒店项目上15户人住户搬迁和签订协议工作。确保了该地块的顺利出让。
二、积极谋划、严格管理,尽快推进安置
自建房安置进展明显。已妥善完成木槿、大木、石牌坊、周家安置点抓阄工作,且建房如火如荼开展。加强对自建房屋管理,确保符合规划按设计图纸施工。
其中,木槿安置点86户自建户已开工建设80户,其中一层在建35户,二层在建40户,挖好房屋基础的5户;大木安置点172户自建户已开工建设136户,其中一层在建80户,二层在建50户,三层在建5户,主体完工1户;石牌坊安置点53户自建户,动工50户,一层在建31户,二层在建3户,基础施工16户。
统建房分房时间可期。现大木、木槿、石牌坊安置点统建房建设进展良好。现正对初验发现问题进行整改,预计7月前完成检测、验收、价格评估,并实现分房。
三、主动作为,做好各项工程协调
妥善处理村民与施工单位之间纠纷,处理好临时占地、设施损坏等工程纠纷,积极协调梨花大道(C段、D段、接线段、A段)川向何市场、公园1号、向何汽车站等在建项目各种矛盾纠纷30余起,积极参与工程零星征地,确保各在建项目顺利推进。
四、履职尽责,推进工程建设
向何城镇建设工作指挥部负责推进的项目有向何新建市政道路环线工程(梨花大道)、向何初级中学灾后重建配套道路工程(育才路)、川向何农贸商城规划道路、清泉市政道路和向何片区城镇危旧房棚户区改造建设项目。
1.向何镇新建市政道路环线(梨花大道)工程
梨花大道全线建设中,B、D段已经完工,C段、B段至G108线接线段、A段在建,项目整体推进顺利。其中,一期B段、二期D段分别于2015年3月、2016年12月完工并投入使用。
道路工程:截止2018年6月,二期C段完成形象进度95%,B段至G108线接线段完成形象进度95%,三期A段完成总工程量的75%。
路灯工程:截止2018年6月,B段、D段路灯工程已全面完工;C段、接线段、A段路灯正与道路建设部分同步施工。
梨花大道预计2018年前全面完工并投入使用。
2.向何初级中学灾后重建配套道路工程(育才路)
完成工程地质勘察、施工图设计、施工图审查、清单编制、财政评审、招标等相关工作。目前已与汉源向何建筑安装工程有限责任公司签订《建筑工程施工合同》。已落实监理,正在办理报建手续,准备开工。
3.清泉村市政道路工程(一期)
工程已于2018年4月23日开工,已完成表土开挖清运,路基挖方外弃,雨水管安装200米,雨污水安装200米,完成总工程量的25%,预计2018年年底完工。
4、川农贸商城规划道路
完成工程地质勘察、施工图设计、施工图审查、清单编制、财政评审、招标等相关工作。目前签订《建筑工程施工合同》,已落实监理,正在办理报建手续,施工单位进场放线后发现按原有设计无法施工,目前正在调整设计。
5.向何片区棚户区改造建设项目
大木安置点:本工程已完成总合同约83%投资任务。其中,统建房已完成全部土建、安装、装饰工程,正在进行消防系统联动调试与设备检测。预计7月完成安置房成本价格评估与统建房甩项验收工作。统规自建区已完成全部场平、挡墙工程,80%自建户已启动自建房施工,预计九月底可完成自建房主体施工。
木槿安置点:本工程已完成总合同约90%投资任务。其中,统建房已完成全部土建、安装、装饰工程,正在进行消防系统联动调试与设备检测。预计7月完成安置房成本价格评估与统建房甩项验收工作。统规自建区已完成全部场平、挡墙工程,90%自建户已启动自建房施工,预计九月底可完成自建房主体施工。
石牌坊安置点:本工程已完成总合同约77%投资任务。其中,统建房已完成全部土建、装饰工程,正在进行永久性用水、用电接入工程。预计7月完成统建安置房成本价格评估与统建房甩项验收工作。统规自建区已完成全部场平、挡墙工程,70%自建户已启动自建房施工,预计十月底可完成自建房主体施工。
堰坪安置点:本工程已完成总合同约90%投资任务。完成85%挡墙与场平工程。现正在进行安置点外强电接入工程及箱变与化粪池施工。
周家安置点:本工程已完成总合同约60%投资任务。已完成90%土方开挖外运;完成全部场内挡土墙浇筑施工;完成90%污水、雨水管道及检查井铺设。80%自建户已启动自建房施工,预计十月底可完成自建房主体施工。
2013年3月至今,我有幸参加了规模巨大的古城拆迁工作,在市古城拆迁指挥部正确领导下,在各部门的大力支持配合下,本着“拆迁一处,造福一片,稳定一方”的原则,严格按照拆迁方案以及拆迁法律法规要求,依法拆迁,和谐拆迁,促进了拆迁工作健康有序进行,现将拆迁工作总结如下。
一、基本情况
负责区域是**街道范围内的大同村、坊子街村以及西北关村,分为四个工作网格。共涉及住宅房屋26处,非住宅1处,出租率达70%,住户情况复杂,因为房子年久失修,基本不适宜居住,除了一些老弱病残及困难家庭,大多数房子已经出租,人员搬往城区各个地方,对入户工作带来很大困难,需要在城区多个小区中穿梭奔波。为了便于开展工作,在各个村庄成立专项工作小组,制定专项工作制度,磕兑责任,不畏艰难,敢于工作。
二、加强纪律性,全身心投入拆迁工作任务
拆迁工作任务艰巨,环环相扣,如走钢丝一般,来不得半点马虎,从拆迁的业务培训开始,再到入户宣传、调查摸底、征求意向、面积确认、签约、腾房、抓阄,这颗心就是悬在空中的,来不得半点马虎,心中没有任何私心杂念,严以律己,充分发扬不怕吃苦精神,一门心思扑在拆迁工作中。我们累计召开大小专题会议达三十多次,深入细致讨论研判遇到的各类新问题。自拆迁以来,没休过一个节假日,没白没夜的到群众家中做工作,经常至深夜,在对最后一家拆迁户做工作时,绞尽脑汁,动用其所有可利用社会关系,找不同的人谈话,直到凌晨四时,经过耐心细致的说服动员,这户拆迁户终于被我们的真情所打动,同意签订拆迁协议。在拆迁工作中真正做到舍小家、顾大家,也只有在拆迁工作中,“五加二、白加黑、雨加晴”的疯狂工作模式才会得到充分的演绎。
三、注意谈话技巧,加强沟通
拆迁工作犹如在玩一场扑克游戏,需要斗智斗谋,但更需要沟通技巧。在入户走访时,不摆官架、不打官腔,把拆迁户视作自己的亲人,注意说话表情、说话技巧,通过上门谈话交流,拉家常等巧妙地掌握了群众的家庭状况、社会关系等,做到对他们了如指掌、如数家珍,对每栋房子进行拍照,搜集各类资料,建立起一户一档。在入户时,群众从冷漠、敌意逐渐转变为热情的端茶倒水,拉近了彼此的距离,打消他们对我们存在的介意和排斥情绪,从生硬的交谈到推心置腹的沟通,使他们从心底信任我们,对工作的顺利开展做好铺垫。
四、做好调解,化解矛盾
提前掌握拆迁户的思想动态,对一些不利于拆迁的苗头做到早发现、早干预、早解决。通过走访,还发现一些家庭内部矛盾问题,如果不帮助解决,直接影响拆迁工作进度,甚至还会生成“钉子户”。我们不只是开展拆迁工作还要帮助梳理一些家务事,我们不只是拆迁员还是家庭矛盾调解员。辖区内*、*两家存在房产分割纠纷,家庭成员矛盾相当激烈,随时会发生一些过激行为,为了化解矛盾,一次次找当事人调解,经过苦口婆心的劝说终于使全家达成协议,从而化解了家庭矛盾,使得拆迁工作顺利进行,真正实现和谐拆迁。
五、救病助困,对拆迁户送温暖
多次带现金、补品等看望生病的拆迁户,特别是西北关村癌症患者李云川、大同村因车祸致残的李志晓、患有心脏病、胃病的刁吉智、秦秀珍等;还帮助拆迁户租赁房子、搬家等,热心为拆迁户排忧解难,从实际行动上感化他们。对这些弱势群体的帮助看似很平常,可是无形中对拆迁的顺利完成起到了很好的促动作用。
一、加强理论学习,强化自身素质,提高“防腐”免疫力。重点学习了《同志论党风廉政建设和反腐败斗争》、同志“七一”讲话和中纪委三次全会上的讲话,《中国共产党党员领导干部廉洁从政准则(试行)》等内容,在有关政治方向、重大原则问题上,能旗帜鲜明、立场坚定,果断贯彻“三个代表”重要思想,把“三个代表”重要思想落实到实际工作中,坚定信念,树立正确的权利观、地位观、利益观,进一步熟悉到了廉政建设的重要性,廉洁自律的必要性和违法违纪的危害性。增强了在新形势下拒腐防变的能力,提高了自我约束能力,自我警省能力。加强作风建设,认真执行各项规章制度。本着“谁主管,谁负责”;“谁出问题,谁承担责任”的工作原则,狠抓落实,务求实效。加强自身党风廉政建设,以身作则、廉洁自律。认真贯彻落实民主集中制原则,胸怀全局,坚持原则,当好参谋,搞好团结。对上级组织决定的事果断服从,对重大事项及时请示、汇报,并及时向下级传达。自觉接受党和人民群众的监督。不断改正工作作风,提高领导艺术,遵守廉洁自律的各种规章制度,杜绝腐败现象的滋生。坚持实践“三个代表”要求,以全心全意为人民服为宗旨,认真坚持弘扬实事求是的优良作风,坚持发扬艰苦奋斗的优良传统,廉洁从政,在工作中,不断增强廉洁奉公、执政为民的意识,真正做到上不负党,下不负民。从严要求自已,使自已的一言一行符合“三个代表”的重要思想;符合与时俱进的精神;符合党纪政纪的规范。始终把“公正、公平、公开”作为拆迁工作的准则。始终坚持民主集中制原则,按照组织程序集体研究决定,班子成员遇事互相通气、互相商量、互相配合,使班子内部始终保持着团结向上、和谐共事的良好氛围,保证了领导班子的战斗力和凝聚力。在工作中我们放弃节假日,非凡是在今年的闻琴路改扩建、塔城市土地储备项目、塔城市第一小学综合楼建设、塔巴北路改扩建重点公益性项目的拆迁中,“尽职尽责,全力以赴”到现场去帮助协调解决矛盾,为促进拆迁双方达成拆迁补偿安置协议起到了要害性的作用。因此,在我和副主任的带动和影响下,全体党员干部的岗位奉献意识得到了进一步增强,不计较得失、不计较名利、勤奋工作、清正廉洁已蔚然成风。非凡是在春夏季拆迁工期要求十分紧迫的情况下,拆迁办上上下下坚定信心,同心协力,圆满完成了市委、市政府交办的重点拆迁工程任务。
二、城市建设与房屋拆迁工作密不可分,紧密相连,房屋拆迁是前提,城市建设是结果。因此,要搞好城市建设工作,我们就必须要搞好房屋拆迁工作。20**年计划拆迁建筑面积为6。6万平方米,计划拆迁户数364户。截止目前共发放拆迁许可证19个,实际完成拆迁建筑面积为5。6万平方米,拆迁总户数为342户。共付拆迁补偿安置费3000万。
其中7个公益性项目:实际完成拆迁建筑面积为3。4万平方米,拆迁户数178户。共付拆迁补偿安置费1915万。(①闻琴路建设项目75户已全部拆迁完毕;②塔巴北路改扩建项目21户已全部拆迁完毕;;③塔城市土地收购储备项目共完成拆迁32户;④防洪应急工程共完成拆迁44户;⑤塔城市一校综合楼建设已全部完成拆迁6户。剩余花园街道路改扩建8户、塔城市土地收购储备项目10户、防洪应急工程2户正在积极实施拆迁协商)。12个房地产开发经营项目:实际完成拆迁建筑面积2。2万平方米,164户已全部拆迁完毕,共付拆迁补偿安置费1085万。剩余34户正在积极实施拆迁协商。为做好我市的拆迁工作,我们着重从以下几个方面着手。
(一)完善措施,抓好宣传,营造良好的政策舆论环境
在认真调研、广泛听取多方意见的基础上,通过新闻煤体参加行风热线、编制拆迁信息报表,以及展牌宣传等多渠道多方式做好政策宣传解释。及时公布拆迁信息,引导并逐渐形成全社会关心、支持、监督城市建设的良好氛围。
(二)严格制订拆迁计划,合理控制拆迁规模,稳步推进城市化进程
1月份,完成了塔城市中长期拆迁计划及20**年拆迁实施方案的申报工作。对每个拆迁项目均严格执行《行政许可法》和《城市房屋拆迁治理条例》,做到“四合法一到位”,即项目合法、程序合法、主体合法、补偿标准合法和补偿资金到位,从源头上减少拆迁纠纷,切实维护拆迁当事人的合法权益。
(三)加强拆迁治理,规范拆迁行为,全面提高拆迁工作质量
一是严格按照国务院《城市房屋拆迁治理条例》、新疆维吾尔自治区(实施《城市房屋拆迁治理条例》细则)、《城市房屋拆迁行政裁决规程及规则》的规定和程序开展工作,严格按《条例》第七条履行审查办证手续,对符合条件的项目颁发拆迁许可证并拆迁公告,从源头上遏制无证拆迁;二是对于拆迁人,除对其进行拆迁法律法规宣传教育外,在日常治理中督促其严格履行拆迁补偿安置协议,在规定期限内支付拆迁补偿金,完成产权调换的各项手续;三是对于拆迁实施单位及拆迁人员,要求他们持证上岗,经常对其进行安全施工教育,确保了我市城市房屋拆迁零事故率;四是对拆迁项目的补偿资金纳入我们与银行共同监管的范围,并实行专款专用。五是今年重点治理了无证拆迁行为,通过我们调查核实后,共对4个房地产开发项目下发了限期办理拆迁许可证的通知书,以规范拆迁市场,纠正违法拆迁;六是今年按新疆维吾尔自治区(城市房屋拆迁治理条例)细则第六条规定,对公益性项目闻琴路建设、土地收购储备项目及塔城市河道防洪应急工程建设项目,分别组织召开了3次拆迁前期听证会,这是我市有史以来的第一次,征求广大被拆迁户是否同意拆迁,有196户参加的听证会有98﹪的被拆迁户支持拆迁,这就为今年顺利签定拆迁补偿安置协议奠定了基础。
(四)坚持依法行政,严格规范拆迁裁决行为
今年我们重点围绕拆迁法规的贯彻实施和遗留旧案的妥善处理两条主线,着眼于消化拆迁矛盾这一根本目的,强化调解,审慎裁决。一是成立了裁决庭,设立三名裁决人员,实行合议庭裁决结果的方式;二是优化裁决程序,及时调整了立案受理程序、告知程序和裁前解调程序,为了解除16户被拆迁户对该房屋评估结果的异议,多次委托“新疆维吾尔自治区城市房屋拆迁估价鉴定委员会”专家来我市对上述16户被拆迁户房地产进行鉴定,缓解了矛盾,打消了被拆迁户的疑虑,也为我办提供了裁决依据。截止目前为止,共受理行政裁决申请33个,对10户被拆迁户由班子集体讨论下发“城市房屋拆迁行政裁决书”,限被拆迁户在裁决规定的期限15天内搬迁,到期再不搬迁的,申请市政府或法院实施强制拆迁。其中:23户后经多方面作工作最终达协,终止了行政裁决,2户强拆前签订了协议,因此,无强拆案件发生。推动了公益性建设项目的拆迁进度。
在拆迁工作中,我们切实站在保护拆迁双方当事人切身利益上,注重调解工作,“以调为主,调、裁结合”,积极发挥行政裁决的功能作用,灵活运用、务求实效、加班加点。我们的具体作法是:一是前期入户多次作工作,并对评估漏项责成估价部门复估,复估后再协调,力争使双方当事人达成协议;二是在调解听证过程中适时引入拆迁监管工作组旁听、列席的工作机制,通过营造更加公平、公开的裁决氛围,减少对抗性,增强信赖感,有效化解争端。对无能力解决住房的被拆迁人,属于公益性项目的,由市政府提供住房予以安置,属于房地产开发等经营性项目的,由拆迁人为被拆迁人提供具备基本居住条件的安置用房,使被拆迁户居有所屋。
(五)热情服务,妥善处理,做好接待工作
我们以“实事求是、依法处理,区别对待、限期解决,属地治理、有利稳定”为工作准则,在处理拆迁矛盾、解决拆迁纠纷和群众反映的重点和热点问题上,始终坚持特事特办,急事快办,难事巧办,笑脸相迎,客气接待,在接待中坚持做到四个及时:一是对政策有明文规定的及时答复;二是对重大复杂的疑难问题及时汇报,明确以后及时回复;三是对属于职责交叉的事项及时与有关部门会商,在规定时间内作出答复;四是对领导和上级转批的,及时进行研究处理,真正做到事事有落实,件件有着落,我们接待拆迁来信来访来电话65件次,办结率为100%。
(六)与时俱进,内外兼修,不断提高办公水平。