“为民”，是财政工作的根本宗旨。公共财政的基本原则是“取之于民，用之于民”，其实质就是民生财政。如何充分发挥财政的职能作用，在“做大蛋糕”的基础上“分好蛋糕”，让人民群众更多地享受改革开放和经济社会发展的成果，是衡量财政工作是否围绕中心、服务大局的重要标准。这就要求我们必须坚持把实现基本公共服务均等化和保障、改善民生作为财政工作的出发点和落脚点，把理财为民的宗旨和要求贯穿于财政工作的始终，统筹兼顾，突出重点，确保财政资金向民生事业倾斜，向困难地区和弱势群体倾斜，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。近年来，内蒙古自治区坚持富民强区并重、富民优先的总体要求，把“惠民生”作为头等大事，逐年加大就业、社会保障、教育、文化、医疗卫生、保障性住房等民生投入，多层次、全方位提高居民收入，全区各级财政用于民生方面的支出已由2007年的618亿元增长到2011年的1956亿元，年均递增33.4%，民生投入占本年度财政支出的比重由57.1%增加到65.4%，有力地促进了自治区各项民生事业的发展。
“法治”，是做好财政工作必须遵循的基本原则。公共财政是与社会主义市场经济发展相适应的财政运行模式，法治是公共财政的基本特征。近年来，随着经济社会快速发展，财政收支规模越来越大，公共财政涉及面越来越广，社会各界对财政部门依法行政依法理财的关注度也越来越高。面对新形势、新任务和新要求，财政部门和财政干部必须牢固树立法治观念，加快推进依法行政依法理财，建立健全财政法律制度体系，将财政收支活动纳入法制化轨道，确保公共财政的公平性、公益性和规范性；坚持依法行政依法理财，从根本上逐步理顺财政分配关系，进一步完善公共财政体系，让公共财政在“阳光”下规范运行，更好地发挥财政宏观调控职能，促进经济社会平稳较快发展。
“精细”，是做好财政工作的基本要求。财政工作的特殊性，决定了做好财政工作必须讲科学、求精细。加强财政科学化精细化管理，必须坚持从实际出发，实事求是，把科学、精细的理念和要求体现到财政管理的方方面面，落实到每个项目的审批、每个数据的审核、每项资金的拨付等具体环节，通过细节管理，努力推动财政科学化精细化管理能力、水平的提高。
“绩效”，是财政管理工作追求的永恒目标。财政工作是经济的“晴雨表”，是国家履行各项职能的重要保障，涉及到经济社会的方方面面，其工作绩效如何，直接关系到国家发展大计和千家万户的福祉。因此，必须牢固树立绩效理念，把绩效管理与评价贯穿预算编制、执行和监督的全过程，以科学发展观为指导，细化预算编制，量入为出、有保有压，保障公共支出，压缩一般性开支，确保收支平衡；切实加快预算收支进度，保证财政资金及时足额发放到位，充分发挥“四两拨千斤”的引导作用，最大限度地发挥财政资金的经济效益和社会效益；加强财政监督，强化财政资金运行全过程的监管，及时发现、纠正运行中的偏差和问题，积极预防和查处违法、违规、违纪行为，有效防范财政风险，确保财政资金运行安全、高效。
“廉洁”，是财政干部的基本职业操守。财政部门承担着为国理财、为民服务的重任，财政干部清正廉洁尤为重要。财政干部必须树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，把党和人民赋予的权力看作是为人民群众服务的责任，讲道德、淡名利、重操守，坚持原则，管住小节，做到政治上清醒、经济上清楚、生活上清白，坚守好自己的精神家园。
同志们：
市委、市政府决定召开这次大会，主要是进一步贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》（中办发[20*]12号），落实省委、省政府关于在全省开展财政与编制政务公开工作的要求，总结我市20*年度财政与编制政务公开工作，研究部署我市20*年财政与编制政务公开工作。希望大家认真领会精神，明确任务，精心组织，扎实工作，高标准地完成今年的财政与编制政务公开工作任务。
一、20*年我市财政与编制政务公开工作回顾
20*年，我市是全省14个财政与编制政务公开试点县、市之一。9月20日，市委、市政府召开动员大会，全面部署财政与编制政务公开工作。经过三个多月的紧张工作，我市按要求、按时间圆满完成了各项工作任务，在全省检查验收中被评为优秀。
一是按要求严格审核各类数据。根据省委、省政府的要求，我们对全市332个行政事业单位和496个行政村填报的120多万条数据进行了层层把关审查、核实，特别是对涉农的15个专项资金的拨付、使用情况和14500多个各类人员编制信息进行了严格把关，发现和纠正错误400多处。二是开通了财政与编制政务公开网站。经过市财政与编制政务公开办公室工程技术人员的努力，我市财政与编制政务公开网站于10月28日开通试运行。有关文件、领导讲话、简报、各类数据陆续在网站上公开，增加了政府工作的透明度，扩大了人民群众知情范围，方便了群众办事。
三是建立了比较规范的查询点。按照省委、省政府的统一规定，我们在全市设立了43个免费查询点，每个查询点都由市财政与编制政务公开办公室统一配置的查询点匾牌，张贴悬挂了《查询告知》、《查询点示意图》、《查询点服务规范》，每个查询点做到了“五有”，即有茶水、有桌椅、有笔墨纸张、有监督电话、有意见箱。为了方便群众就近上网查询，我市还在全省范围内率先在44家网吧开辟收费查询点，得到了网吧业主的大力支持，他们表态：这项工作是政府的工作，15分钟之内不收钱，15分钟之外再按规定收费。这条经验得到省督导组的肯定，目前上网查询的人数已达到5万多人次。
四是顺利通过了检查验收。去年底，省督导组、检查组成员先后七次对我市财政与编制政务公开工作进行了明查暗访，对我们严把数据关、据实公开、良好的查询环境给予了充分肯定。在全省试点县市区考核验收综合评分中，他们给我市1*.31分的高分，使我市财政与编制政务公开工作一次性通过了检查验收，并获得了优秀荣誉称号。
回顾20*年财政与编制政务公开工作，我们主要做了以下五个方面的工作。
（一）全面宣传发动，统一思想认识
推行财政与编制政务公开，政策性强，覆盖面广，时间紧，工作难度大。省委、省政府在京山召开现场会后，我市先后召开了市委常委会、市长办公会、四大家联席会、财政与编制政务公开领导小组工作会等会议，专题组织学习省委、省政府的有关文件，传达京山现场会会议精神，在全市范围大力开展了“三个宣讲”、“三个强调”宣传活动，即宣讲开展财政与编制政务公开的重要意义，强调思想认识必须高度统一；宣讲开展财政与编制政务公开的具体要求，强调不能有敷衍塞责的思想；宣讲工作原则、工作纪律，强调必须以实事求是的态度保证财政与编制政务公开顺利进行。
9月20日，经过精心组织，我市召开了全市财政与编制政务公开动员大会，对试点工作进行全面动员部署。市委、市政府要求各地各部门把财政与编制政务公开作为当前首要的中心工作来抓，切实做到认识到位、组织到位、措施到位，确保试点工作整体推进，按期完成工作任务。
充分利用报纸、广播、电视、宣传栏、墙报、过街横幅等宣传手段，宣传开展财政与编制公开试点工作宣传。据全市20个乡镇办事处管理区和市直210个单位上报的数据反映，全市新闻媒体新闻136条，出宣传栏40个，拉过街横幅60条，领导小组办公室已经编发工作简报16期。通过宣传发动，全面营造了开展财政与编制政务公开试点工作的良好工作氛围。
（二）加强组织领导，落实工作责任
为确保财政与编制政务公开工作的有序开展，我市成立了财政与编制政务公开工作领导小组，市委、市政府的主要领导任领导小组正副组长，领导小组下设办公室，我兼任办公室主任。
同时，我市从市纪检、组织、财政、编办、人事等有关部门抽调工作人员，成立了财政与编制政务公开工作办公室，下设宣传报道组、财政信息组、编制信息组、网络技术组、材料组织组、督导检查组六个专班，负责全市财政与编制政务公开工作的组织和协调。市委、市政府明确提出全市财政与编制政务公开实行“六级负责制”，即：填报人、填报单位分管领导、填报单位主要负责人、市财政与编制政务公开领导小组、市委市政府主要领导、重大问题市编委会会商制，明确规定各级党委主要负责人为第一责任人，层层落实工作任务和工作责任，确保任务按期完成。全市各乡镇办事处管理区、市直各部门按照市委、市政府的统一要求，都成立了由主要领导负责的工作专班。坚强的组织领导和明确的工作责任，为财政与编制政务公开工作的平稳有序开展提供了保障，全市形成了一把手亲自抓、分管领导直接抓、工作专班具体抓、相关单位配合抓，各负其责、各司其职、上下联动、齐抓共管的工作格局。
（三）明确工作任务，精心组织实施
根据省委、省政府有关文件精神和工作要求，我市印发了《*市财政与编制政务公开实施方案》、《*市财政与编制政务公开暂行办法》、《*市人民政府关于大力推行政务公开制度的若干意见》、《关于开展财政与编制政务公开工作的意见》等四个规范性文件，明确了开展财政与编制政务公开的指导思想、总体要求和主要任务，制订了试点工作的具体方法和实施步骤；同时，对财政与编制政务公开活动各阶段的工作内容、工作目标和工作要求进行了详细的安排，排出了具体工作日程，保证了全市试点工作有计划、有步骤、有成效的开展。
全市动员会后，我市积极与省财政厅信息管理中心联系，印制了统一的资料数据填报表格1.5万多份，启动了财政和编制信息资料的收集、填报和预审工作。针对实际操作中存在的问题，我们在组织专班到京山学习的基础上，邀请省财政厅和省编制办有关专家进行了授课讲解；国庆期间专班人员放弃休假照常上班，市财政与编制领导小组办公室领导带领办公室人员及时解答各地各部门工作中遇到的问题。并制定了详细的工作日程安排，将工作进度安排到了每一天、每个单位和责任人，确保了工作整体推进。
（四）严明铁的纪律，确保工作顺利进行
在财政与编制各类数据的填报中，我市实行的是“六级负责制”，对于工作中出现的问题，我们实施是责任追究制。市委、市政府明文规定：各乡镇办事处管理区和市直各部门填报的数据必须准确无误，对存在的问题既不能回避，也不能隐瞒，更不能弄虚作假。15个专项资金、机构编制从20*年开始填报，市财政局、教育局、水利局、农业局、公安局、建设局、劳动局、民政局、卫生局等部门和各乡、镇、办事处协调配合，按省里统一口径据实填报。
市编制办是机构、编制管理的职能部门，6名工作人员负责全市机构、编制的审核。为了不拖全市工作的后腿，他们加班加点，放弃了双休日、国庆节假，逐个单位、逐人进行审核。对于有的上报数据不准确，有的单位主要负责人没有签字，有的弄虚作假等问题，他们及时予以纠正或批评。在审核中，他们一共发现和纠正了400多处错误。市财政局在专项资金的审核中发现多处弄虚作假行为，他们派专人下去核查，对责任人进行批评，坚决据实填报。从目前网上运行情况来看，各地各部门都认真贯彻了市委、市政府关于财政与编制政务公开的文件精神，120多万条数据基本准确。
（五）根据实际布点，方便群众查询
为方便群众上网查询市财政与编制政务公开网相关内容，我们及时向上级汇报，积极争取省领导支持，优先为我市解决电脑配置。10月27日、28日市财政与编制政务公开领导小组办公室组织4个工作专班，将省里分配40台电脑分发到全市20个乡镇和市直各科局免费查询点，在全市44家网吧（乡镇29家，城区15家）开通收费查询点。为了进一步扩大覆盖面，让更多的市民上网点击查询信息，市财政与编制政务公开领导小组办公室还将设在各乡镇办事处管理区和市直的免费查询点和收费点在报纸和电视台上公布，将财政与编制政务公开的意义、目的、要求做成专版向广大人民群众宣传。据统计，全市目前已有5万多市民上网查询，51位市民（有两位是重复投诉，有一位是无效投诉）网上发贴咨询、要求解答有关问题，市财政与编制政务公开领导小组、市直有关部门对48位市民提出的问题进行了回复，处理到位率达到94%。
尽管我们的工作初见成效，但离省委、省政府的要求和人民群众的意愿还有一定的距离，一是数据公开面不宽；二是查询点布局还存在盲区；三是查询接待还不够规范。这些都是需要进一步改进的。
二、20*年财政与编制政务公开的主要内容及工作安排
推行财政与编制政务公开是实现好、维护好和发展好人民群众根本利益的客观要求，是坚持依法行政、建设法治政府的重要举措，是加强党风廉政建设、构建惩治和预防腐败体系的有效途径，是我市实施“工业兴市”战略、建设社会主义新农村的根本要求，也是我们各级党政部门一项长期的工作任务。
根据省委办公厅、省政府办公厅下发的《关于全省开展财政与编制政务公开工作的实施方案》文件精神，我市今年财政与编制政务公开的主要内容是：
（一）财政政务公开。20*年继续公开20*年试点工作中已经明确的便于群众知情、方便群众办事的财政信息和涉及人民群众切身利益的财政专项资金拨付和使用情况，进一步公开部门预算和涉及建设社会主义新农村的财政专项资金和转移支付资金。
凡列入目录的资金必须公开，要做到全面、及时、准确。全市必须按省里的要求公开资金分配的详细情况（包括现金发放和实物分配情况），其中到人（户）的资金要公开到人（户）的分配过程和结果；到项目单位的资金要公开项目立项、验收和资金拨付的过程和结果。当年已分配的财政专项资金要按资金分配进度在不超过30个工作日内及时公开，当年没有某项资金的，必须公开该项资金上年度分配情况。
结合财政改革，逐步将部门预算编制和执行情况纳入公开范围。根据省的要求，我市今年要将50%以上行政单位的部门预算的收支明细公开，公开内容分收入和支出两部分，其中：收入部分包括财政拨款补助、预算外收入、纳入预算管理的政府性基金、其他收入；支出部分包括人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出、项目支出。
（二）编制政务公开。20*年，编制政务公开范围扩大到除机构以外所有纳入编制管理的单位和部门及其人员。在内容上，将行政和事业单位机构编制和人员情况分类公布。
开展编制政务公开要与推行编制管理实名制相结合，市级行政机关和乡镇，要在20*年内全面实行编制管理实名制，严格在核定的编制限额内实现定编定岗到人，明确区分在编人员和超编人员，杜绝混编混岗现象。事业单位原则上公开现状，管理基础较好的事业单位，也要同步实现编制管理实名制；其他事业单位，应在先公开现状的同时，采取有力措施，清理清退借调人员、临时聘用人员以及不符合规定进入手续的人员，积极分流超编人员，逐步实现编制管理实名制。
财政与编制政务公开主要通过互联网络向社会公布，接受社会监督，公开资料在网上保留时间不得少于一年，同时要充分利用报刊、广播、电视、政务公开栏、宣传册等多种形式公开。
三、20*年财政与编制政务公开工作步骤
（一）宣传发动。会后，各地各部门要成立领导小组和建立工作专班，制定本年度实施计划，充分运用多种形式、各种媒体，广泛宣传政务公开工作的重要意义和开展此项工作的必要性，并做好动员部署工作，形成政务公开的良好氛围。
（二）技术保障。各地各部门要对去年下发的微机进行清理，检查网络是否能正常使用，信息员是否能上岗工作，保证政务公开工作能须利进行。
（三）数据录入。各乡镇办事处管理区、市直各部门要从现在开始财政与编制政务公开的各项信息、资料、数据程序进行填报、自审、录入、终审、上网公示，保证6月底以前基本完成录入工作并上网试运行。
（四）自查整改。9月底以前，完成自查整改工作，进一步完成各项信息和数据，认真答复和处理人民群众的网上咨询、建议和投诉。
（五）考核验收。10月，迎接省和荆州市政务公开领导小组的检查验收。
今年的财政与编制政务公开工作与20*年相比，一是公开的范围扩大。从单位看，去年只公开了党政机关和部分事业单位，今年要将所有行政事业单位全部公开；增加公开单位130多个，人员5000多人。二是公开的项目增加。在财政资金公开项目方面，20*年全市只公开了15项，今年要公开47项，增加了32项，涉及到20个乡镇办事处、管理区和12个市直单位；在编制政务公开方面，今年在去年的基础上增加了人员统计信息，增加信息项目10多个。三是信息的审核量加大。四是信息的录入量增加。五是工作时间紧。从现在起，到10月份省里检查验收，只有短短4个多月时间。如果不按时完成工作任务，省政务公开办就视其为不合格。可以说，今年的政务公开工作时间紧、任务重、工作量大，大家一定要克服困难，突出重点，再鼓干劲，确保政务公开工作顺利进行。
四、明确任务，强化措施，完成今年的财政与编制政务公开工作任务
财政与编制政务公开工作直接涉及到群众利益，关系到建设社会主义新农村大局，社会关注程度相当高。市长幸敬华在今年政府工作报告中将大力推进财政与编制政务公开纳入加强政府自身改革和建设的重要内容。因此，各责任单位要切实按照市委、市政府的总体部署，加强领导，明确任务，强化措施，狠抓落实，确保工作任务按期、保质保量地完成。
（一）加强组织领导。为确保财政与编制工作顺利进行，市委、市政府成立了财政编制政务公开领导小组，市委、市政府的主要负责人任领导小组组长，市纪委、市委组织部、市财政局、人事局、编办等部门负责全市财政与编制政务公开的组织、协调、督办工作。全市财政与编制政务公开工作实行分级负责制，刘曾君书记和幸敬华市长为第一责任人，各地各部门的主要负责人是本地本单位的第一责任人。各乡镇办事处管理区、市直各部门都要按照市委、市政府的要求，切实做到“一把手”负总责，一级抓一级，层层抓落实，多方配合，齐抓共管。我们的工作只能比去年做得好，不能落后。
（二）落实工作责任。财政与编制政务公开是一项系统工程。既要有主管单位实事求是的工作作风，又要有其它相关部门的协调配合。
①财政政务公开由市财政局负责公开。各项财政专项资金的拨付和分配结果，由市财政局会同各乡镇办事处管理区和相关职能部门填报、录入审核后公开。对未纳入财政专项资金管理的资金由相关部门据实上网公开。
②编制政务公开由编制部门负责公开。市委组织部、市编办、市人事局、市财政局要通力配合，按照省里的统一口径，摸清各单位情况，核实全部财政供养人员，机构编制人员由市编办负责公开。
具体工作标准和要求由市财政局、市编办的负责同志在大会后的培训会中提出，我在这里就不多说了。
（三）加大宣传力度。去年的财政与编制政务公开试点工作，为我们做好今年的工作打下了一个良好的基础。广大干部群众对财政与编制政务公开工作的目的、意义、主要内容有了个基本了解。但群众的知晓面还不宽，参与率还不高。各地各部门要在做好资料搜集整理、审查的同时，采取多种形式广泛宣传，努力扩大群众知晓面。要充分利用宣传资料、公开栏、公开墙、公告牌、局域网等多种途径实施财政与编制政务公开的消息，宣传财政与编制政务公开的目的、意义、内容、形式及查询投诉办法。宣传部门要充分发挥职能作用，把握正确的舆论导向，做好宣传引导，为推行政务公开工作营造强大的舆论氛围。报刊、广播、电视和网站等宣传媒体要进一步加大宣传报道力度，对政务公开工作中好的做法和经验，认真挖掘整理，及时宣传报道，总结推广。
五、严明工作纪律
一、贯彻落实科学发展观的情况和形成的共识
党的十六大以来，在县委、县政府的正确领导下，财政局班子始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，切实加大工作力度，积极创新发展思路，树立大局意识，全力以赴支持全县经济社会事业又好又快发展，财政各项工作取得新进展，收支规模逐步扩大，财政实力明显增强。财政总收入从20*年的4353万元增长到20*年的6623万元，一般预算收入从20*年的2389万元增长到20*年的35*万元;财政总支出从20*年的25568万元增长到20*年的50101万元。在不断扩大财政资金总量的同时，财政各项改革进一步深化，局班子始终坚持以政治思想建设和培训教育为突破口，狠抓干部队伍建设，切实加强党风廉政建设，从源头上预防和杜绝腐败，有效保证了财政资金和财政干部队伍的安全。
财政局领导班子在开展深入学习实践科学发展观活动中，严格按照县委提出的“弘扬*精神、加快生态建设、着力改善民生、确保和谐稳定、促进科学发展”的具体目标，突出“促进科学发展、做大财政蛋糕”这一主题，成立领导和工作机构，制定实施方案，有步骤、分阶段地开展学习实践科学发展观活动，使广大党员干部深受教育，按照科学发展观的要求切实有效做好财政工作
通过对科学发展观理论的进一步学习和思考，局领导班子对科学发展观的认识有了新的提高。大家一致认为，科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论的重要组成部分。科学发展观对于财政部门来讲，就是要将党的执政理念转化为财政部门的工作思路和工作措施，将党的执政能力转化为财政部门执行能力，深入学习实践科学发展观，切实把思想和行动统一到科学发展的要求上来，牢牢地把握发展的主动权，更好地发挥财政资金和政策的杠杆和导向作用，围绕中心、服务大局，推动财政改革与发展迈上新台阶。
二、存在的突出问题
通过“四谈”，即主要领导与领导与班子成员谈、党员领导干部与分管股室负责人谈、支部书记与党员谈、党员与单位群众谈，并对全局干部职工、相关单位发放了征求意见表，在对征求意见进行了认真梳理和分析汇总的基础上，找出了领导班子当前存在的主要问题和不足，并进行了原因分析。
(一)学习及研究政策不够，对财政工作如何更好地服务于*经济发展、理顺财政体制、克服财力与需求之间的矛盾、支持和促进经济社会发展的思路有待拓宽。
(二)思想解放程度不够，思想观念还不能完全适应科学发展观的要求，站在全局和战略的高度发挥财政职能作用的自觉性、主动性不够。
(三)工作作风和工作方式的转变不够，处理新问题、解决新矛盾的方法不够。
(四)财政应对国际金融危机不利影响的办法和措施不够多。由于受经济危机的影响，作为地方主体税种的营业税，增长的速度缓慢，大部分采选冶炼企业停产，销售大幅下降，增值税、资源税、城市维护建设税三个税种均有所下降，财政收支矛盾较往年将更加突出。
(五)财政管理改革的体制机制不健全，一些影响和制约科学发展的问题依然存在，在财政管理方面，财政科学化、精细化管理程度还不够高，预算管理还不够细化;在财政监督方面，财政监督机制尚不健全，监督范围不够全面，事前、事中、事后检查没有跟上，手段不够科学，资金使用效益的评价有待规范。
(六)机关内部管理有待进一步加强，深入了解干部职工不够，在干部队伍建设上与上级要求还存在一定差距。
三、原因分析
深刻剖析这些存在的问题和不足，除了*基础比较薄弱、财源结构单一，财政收支矛盾突出，保预算平衡难度大、财政债务负担较重等客观原因外，更多的是我们在主观上还存在许多与科学发展观要求不相适应的一些观念和思维。剖析根源，主要有以下几点：
(一)学习及研究政策不够除客观上工作忙、时间紧外，主要原因是对学习实践科学发展观的学习认识不完全到位，主要是对理论学习的重要性认识还不够，平时注重实际的业务性工作，学习制度落实不到位，学习缺乏系统性、针对性。
(二)思想解放程度不够的主要原因是对科学发展观的深层次内涵，对解放思想、干事创业的思想精髓把握的不是很准。体现到工作中，表现为改革意识、创新意识不够强，对新形势下财政工作中的一些新现象和矛盾，不能熟练的运用科学发展观去分析解决。
(三)工作作风和工作方式的转变不够的主要原因是对“统筹兼顾”的根本方法运用不够。领导班子在统筹内部资源与协调外部力量方面的工作力度不够，在实际工作中，出现顾此失彼的情形。
(四)财政应对国际金融危机不利影响的办法和措施不够多的主要原因是对科学发展规律和经济社会发展趋势的研究和把握度还不够，运用理论指导实践、结合实际创造性开展工作的本领和解决问题的思路创新不够。
(五)财政管理改革的体制机制不健全，客观上受财力、体制、观念等诸多因素的影响外，主观上是由于工作中主动意识、超前意识不足，重拨付轻管理，借鉴外地先进经验不够。
(六)机关管理有待加强和干部队伍建设有待提高，主要原因是相关内部相关管理制度不够健全和完善，平时只注重业务工作安排部署，和干部群众的沟通交流少。
四、今后推进科学发展的主要方向、总体目标和主要措施
在今后工作中，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，积极推进财政管理体制改革，着力把握发展规律，转变发展方式，提高财政工作质量。切实加强财政科学化精细化管理，强化公共财政服务保障能力，加大对民计民生的投入力度，为全县经济社会发展作出应有的努力和贡献。
(一)针对学习及研究政策不够的问题。一是全面加强领导班子队伍建设，完善政治理论学习制度。领导班子要把学习作为一种良好习惯，妥善处理好学习工作之间的矛盾，努力学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，解放思想，干事创业，不断提高政治理论水平。要通过学习拓宽视野，提高能力，增强本领，在学习中提高修养，增强党性。二是加强廉洁自律教育工作，严格执行廉洁自律各项规定，落实好党风廉政责任制。加强反腐倡廉学习和教育工作，在抓干部廉洁自律上花气力，从小事做起，防微杜渐，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，做到自重、自醒、自警、自励。严格执行廉洁自律各项规定，狠抓干部队伍廉洁自律管理，在全局营造风正气顺的工作氛围。三是完善体制机制。认真清理现行规章制度。要在总结经验的基础上，进一步理清完善推动科学发展的思路措施，加强政策研究并制定深入贯彻落实科学发展观的实施意见，推动工作落实。四是进一步改进工作作风。领导班子要加强调查研究，结合各自工作职责，加强对组织收入工作中亟待解决的重大问题的调查研究，加强对全局性、战略性、前瞻性重要问题的调查研究。
(二)针对思想解放程度不够，创新意识、改革发展意识不强等思想观念方面存在的突出问题，在今后的工作中要进一步解放思想，牢固树立全局意识，将财政工作置身于全县经济的大环境中，要紧紧围绕制约和影响财政科学发展的突出问题，着力改变不适应、不符合科学发展的思想观念，增强加快发展的责任意识和危机意识，研究适应财政发展形势的新方法、新举措，大力推进财政体制机制创新，以改革创新的精神全面推动财政工作跨上新台阶。
(三)针对工作作风和工作方式的转变不够，财政收入增长速度趋缓，财政实力不强、保障建设与发展的能力不足等问题，今后要坚持用科学发展观统领财政工作，将学习实践科学发展观成果自觉运用到促进财政工作的举措中。一是完善促进财政增收的激励机制，提升经济运行质量和水平，提高财政保障能力。二是注重经济预测分析和财力测算评估，增强工作的前瞻性、预见性，提前思考，超前谋划，把握财政的政策导向。三是贯彻科学发展观以人为本的内涵，加大对“三农”、教育、卫生和社会保障等投入，提高基本服务均等化水平，保障和改善民生。四是规范财政管理，全面推进全县乡镇财政预算管理方式改革工作，深化国库集中收付、政府采购、非税收入管理改革，推进财政科学化、精细化管理。五是加大民生投入，让百姓共享改革发展成果。加大新农村建设投入力度，注重改善农村生活条件，促进农民增收;六是全力支持教育事业发展，健全义务教育经费保障机制，继续加大社会保障事业投入。
(四)针对财政应对国际金融危机不利影响的办法和措施不够多的问题。我们要认真分析目前经济形势，安排布置好当前重点工作。一是严格支出管理。进一步调整优化支出结构，从严控制一般性支出，集中财力保改善民生、保经济增长、保法定支出。二是要积极争取上级投资。财政部门在做好资金争取工作的同时，一定要积极配合、支持有关部门争取上级资金。三是要认真做好扩大内需各项项目，及时拨付项目资金到实施单位，在资金管理上，实行按工程进度拨付工程款的方式加强资金管理。采取分级负责、层层把关确保专款专用，杜绝滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费建设资金等情况。四是努力促进经济平稳较快发展。针对当前经济形势，积极发挥财政职能，把促进经济平稳较快发展作为当前财政工作的头等大事，认真履行职责，把县委、县政府的促进经济增长的各项决策部署不折不扣落到实处。
一、坚持学习，明确方向，分析检查工作紧扣“落实科学发展观、构建和谐财政”主题进行
分析检查阶段的主要工作是查找问题、分析原因、总结经验教训，其效果好坏将对整个学习实践活动产生重要影响。我厅紧紧围绕“落实科学发展观，构建和谐财政”开展工作，把科学发展观理论和财政工作实践结合起来，发现问题，寻找差距，明确改进思路和具体措施。
一是继续深化科学发展观理论的学习。继续深入学习党的十七大有关科学发展观的重要论述、同志视察海南的重要讲话精神、卫书记在全省开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话以及省五次党代会和省委五届三次全会精神特别是党的十七届三中全会精神，把总书记在党的十七届三中会会上的重要讲话和《中共中央央推进农村改革发展若干问题的决定》作为重点学习内容，全面认识、理解和把握科学发展观的精神实质，以科学发展观统揽财政工作的理念、政策和实践活动，把科学发展观的各项要求落实到宏观调控、资源配置、收入分配和监督管理中去。
二是把科学发展观和和谐财政建设的要求作为查找问题、分析原因、总结经验的衡量尺度和重要工具。查清找准当前财政工作存在的突出问题，主要看我们的理财理念、体制机制和政策措施是否始终坚持发展是第一要义、以促进海南又好又快发展为首要任务；是否始终坚持以人为本，以公共利益为依归，以民生为重；是否统筹兼顾，以推动经济社会全面协调可持续发展作为最终目标。凡是与科学发展观和和谐财政建设要求不相符、不适应，影响、制约科学发展、和谐财政建设的理财理念、体制机制和政策措施都应视为突出问题，必须坚决地予以破除、摒弃和纠正。我们要求以科学发展观为工具，从发展意识、体制机制、思维方式、工作措施入手，认真分析主客观原因，清醒认识面临的机遇和挑战，及时总结经验教训，提出符合科学发展和和谐财政建议的新思路、新举措。
二、发扬民主，集思广益，开好领导班子专题民主生活会
11月15日我厅召开了厅领导班子成员民主生活会。这是我厅继9月份召开的年度民主生活会后，又一次召开的落实科学发展观专题民主生活会。这次民主生活会，旨在进一步查找班子在贯彻落实科学发展方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，查找财政工作中存在的问题和差距，通过发扬民主，集思广益，议定形成领导班子分析检查报告，提出整改措施和工作方案。
一是精心组织，充分做好民主生活会准备。我厅制定了工作计划，在班子成员之间、班子成员与干部职工之间开展谈心活动，摸清和掌握思想动态。各支部召开了民主生活会，厅领导班子成员参加了所在支部的民主生活会并带头开展批评和自我批评。通过各种方式和渠道广泛征求意见。在我厅内网和外网上设置献计献策专栏，设立落实科学发展观征求意见箱，欢迎群众提出宝贵意见。要求班子成员认真听取意见，撰写书面材料。这些措施营造了良好的民主氛围，为开好民主生活会做了充分铺垫。
二是发扬民主，认真开展批评和自我批评。在专题民主生活会上，陈海波厅长首先代表厅党组从组织财政收支、推动海南又好又快发展、推动民生项目实施、财政改革、推动生态文明建设和干部队伍建设等方面回顾了近几年财政工作取得的成就。同时指出我们在财政体制、财政管理、作风建设等方面与科学发展观和和谐财政建设的要求相比存在的问题，要求通过开展学习实践活动，把解决“三不强、三不足、三不够”的问题作为当前财政工作最紧迫的任务和最佳的突破口，创新理财理念和体制机制，更好地发挥财政职能作用，促进财政自身改革与发展，推动海南经济社会全面发展。
麦正华副厅长通报了我厅征求意见的总体情况。群众高度评价了我厅在落实科学观，加强廉政建设方面的工作，认为我厅领导班子整体政治素质较高，是一个勇于改革创新、求真务实、团结协作的好班子；认为我厅认真贯彻落实科学发展观，自觉运用发展的理念、创新的思维、开拓的精神、务实的工作，为构建和谐海南和全省经济社会又好又快发展发挥了财政部门应有的作用。同时，群众对财政体制机制、预算管理等方面也提出了中肯的意见和建议。
厅党组成员之间开展了开诚布公的批评和自我批评。陈海波厅长在总结本人在政治学习、思想作风、品德建设、廉政建设、能力建设、工作实绩等方面取得的新进展后，坦诚地指出自己要进一步提高民主作风，更深入地开展调查研究。并对其他党组成员的不足之处进行了批评。麦正华副厅长、唐卓贤副厅长、方光荣局长分别从政治素质、工作业绩、廉政建设等方面进行了实事求是的总结，分析不足，寻找差距，明确今后努力的方向。
三、深入剖析，实事求是，认真撰写分析检查报告。
厅党组在学习调研的基础上，回顾了十六大以来特别是今年以来贯彻落实科学发展观情况，分析查找了贯彻落实科学发展观中存在的问题，深入具体地分析了主客观原因，并研究制定了和谐财政建设新思路。
（一）实事求是地肯定成绩、查摆问题。分析检查报告从理财理念、财政增收、促进发展、保障民生、保护生态、财政管理、作风建设管理等七个方面实事求是地肯定了近几年我省财政工作取得的成就。同时，对照科学发展和和谐财政建设的要求，对照发展的新形势和人民群众的新期盼，查找和梳理了财政工作中存在的不符合不适应科学发展和和谐财政建设的突出问题，总结为
“三不强、三不足、三不够”。“三不强”指：预算编制的科学性不强、预算执行的绩效性不强、转移支付的合理性不强；“三不足”指：政府采购的及时性不足、会计核算的准确性不足、资产管理的可行性不足；“三不够”指：“金财工程”的全面性不够、财政监督的有效性不够、服务大局的主动性不够。
（二）深入具体地分析原因、总结经验。造成“三不强、三不足、三不够”的原因比较复杂，从主观上讲，主要在于开展科学发展观的系统研究不够，体现在对科学发展观认识的高度与深度不够，仍然停留在感性认识层面；主要在于改革创新上缺乏总体的设计和思考，对整体公共财政改革和发展趋势研究不多、看得不透、估计不足，统筹协调发展的能力不强，没有形成整体的改革效应；主要在于作风建设的标准与公共财政要求存在差距，依法理财、自觉接受监督的意识还不够强，科学民主依法决策的机制和以制度管人、管事的长效机制尚未健全等等。
（三）立足当前，着眼长远，研究制定推动科学发展、建设和谐财政的思路和举措。针对财政工作中存在的突出问题，我厅党组深刻剖析找准问题和主观根源，切实抓好整改提高，尽快完善有利于科学发展的财政体制机制和政策措施，提出今后一个时期我省财政工作的基本思路是及具体措施：一是加强调控，全面落实积极财政政策。二是创新机制，建立有利于科学发展的财政体制。三是完善制度，建立科学准确的部门预算管理办法。四是多措并举，全面提升预算执行的绩效性。五是统筹资，最大限度地保障和改善民生。六是坚定信念，扎实推进各项财政改革。七是强化职能，建立健全财政监督长效管理机制。八是开拓思路，更好地服务海南发展大局。九是加强领导班子和干部队伍建设，坚持不懈地推进服务型机关建设，打造和谐财政。
四、征求民意，集中民智，广泛开展群众分析评议活动
在分析检查阶段的各项工作中，我厅始终坚持把群众路线和实践特色结合起来，广泛征求群众意见，倾听群众呼声，问计于民，问责于已，以人民群众满意不满意、得没得实惠作为衡量财政工作效果的重要标准。
（一）分析评议重在群众参与。我厅采取发放征求意见表、设立意见箱、网上评议等灵活多样的方式，确保群众广泛参与评议工作，一是所有重大步骤、重大活动和关键环节都让群众知晓、参与，接受群众的评价和监督，二是注重群众代表的广泛性。对内，我们征求了厅机关全体干部职工、下属单位负责代表、派代表、离退休老干部代表、退休厅级干部代表意见；对外，我们征求省人大代表、省政协代表、部分预算单位代表、部分市县财政局代表意见。网上评议采取在厅内网、外网上公布领导班子分析检查报告（征求意见稿）、设定评议项目等办法，让广大群众、干部职工对领导班子在解放思想、发展意识、发展思路、发展质量、创新能力以及体制机制、保障民生等方面存在的突出问题进行评议，重点是查找问题准不准，原因分析透不透，发展思路清不清，工作措施可行不可行，并征集改进意见和建议。
（二）分析评议重在贴近工作。在征求意见和民主测评过程中，我们把有利于改进财政工作、有利于构建和谐财政作为主导方向，要求全体财政干部充分发挥主观能动作用，结合个人思想和工作实际，找出不适应不符合科学发展观的思想观念和工作方法并及时总结经验并加以改进，切实把分析检查工作引导到干部职工建言献策解决实际问题上来，引导到为今后工作明确思路和方向上来，引导真正把思想和行动到贯彻落实科学发展观的各项要求上来。整个分析检查阶段我们共收到意见和建议共47条，既充分肯定了财政工作成绩，也提出了许多深中肯綮的意见和建议，既有出立足于当前和一域的改进建议，也有放眼于长远和全局的深刻洞见，是我们改进财政工作的宝贵财富。
（三）分析评议重在取得实效。解决问题求实效是最终目的。我们始终注意边查找、边整改，边整改、边提高。要求查找问题要实事求是，分析原因要客观充分，总结经验要具体深入。多强调主观因素，少强调客观因素；多摆突出问题，少摆一般问题；多反思新问题，少反思老问题。坚决深挖根源，解决本质问题。杜绝轻描淡写、浮光掠影、大而化之，避免工作流于形式，成为走过场。厅机关各处室、各下属单位都针对群众意见和查找出的问题，围绕落实科学发展观、构建和谐财政进行了深入调查研究，正在研究制定整改方案。
五、分析检查阶段的主要成效
一、政治理论学习和组织领导及工作作风情况
⒈政治理论学习情况
我多年来一直在基层工作，对于财政工作，我是一个新手，也是一个学生。因此加强学习，尽快熟悉和驾御财政工作是我这位新任局领导的头等大事。财政作为政府的一个重要职能部门，不断提高财政干部职工的政治理论水平，是认真履行职责，当好政府的参谋助手。一年来，认真学习和贯彻了邓小平理论、“*”等重要思想。同时利用业余时间着重学习财政理论知识。认识了财政作为重要的政治经济范畴，作为国家的重要职能部门，与社会生产力发展有着更加直接和紧密的关系。财政的一个重要职能就是围绕党的中心工作积极贯彻执行党的路线、方针、政策，促进国民经济和社会各项事业的健康发展。始终把为促进先进生产力的发展，作为财政工作的首要任务。通过学习，深化了财政在促进经济发展和社会各项事业进步的地位的认识。从而使自己更快熟悉了财政工作，能够在交错复杂的矛盾中，以实践“*”重要思想为动力，克服一切困难，努力完成党和人民赋予新时期财政工作的任务的信心和决心。
⒉组织领导及工作作风情况
财政工作涉及到政府工作的方方面面，作为领导来说，组织领导能力的强弱和工作作风的好与否关系到能否充分发挥财政在资源配置、收入分配、调控经济、监督管理职能作用的关健。我局领导班子任职以来始终努力做好“五个坚持”：
——坚持民主集中制下的领导分工负责制。工作中自觉遵守中民主集中制的原则，根据领导职数，将财政工作分为两大块，即预算、农业、党群及事业，财政局现有十一个股室，局长各分管个股室，副局长分管个股室。在工作中我能够认真地到以下几点：一处理好与副职的关系，首先是增强正职意识，即勇于负责意识、信任意识、依靠意识、授权意识、支持意识、其次是对待副职力求做到以诚相待，尊重副职；以德服人，信任副职；总揽全局，不挤位；成绩面前，不争名；工作失误，不推卸。二总揽全局宏观调控凡重大问题和带有全局性的问题都需经局务会集体讨论决定，凡属个人分工职权范围内的问题，要根据集体研究的总精神，大胆地创造性负责解决。三知人善用，充分发挥其才干。使工作得以正常有序进行，工作中注意听取采纳群众提出的好意见和好建议，以减少工作失误。
——坚持依法行政。财政部门是行政执法机关，需要执行的法律法规比较多，尤其是行业方面的法律法规，既要履行依法办事的职责，又要履行依法监督的职能。工作中力求做到：一严格遵守《预算法》，编制预算时坚持“一要吃饭、二要建设”和“量入为出”的原则进行，对提交人大及人大常委会审议、通过、批准的“预决算报告”和“年度决算报告”先由集体讨论，再报政府审视，做到按时按质。二认真办理人大、政协交办的代表提出的建议、批评和意见。收到建议后，我都能认真对待，多次召开局务会，认真分析研究了各位代表提出的建议，并派相关业务股室人员到现场调查了解，根据实际情况和我县财政状况对代表提出的问题给予落实和答复。通过认真负责的工作，代表们对财政的答复都相当满意。三不放松工作中的执法监督，定期或不定期地派人对单位进行检查，如专项资金的使用、预算外收支、票据的管理等，通过检查，起到了一定的法律震慑作用。
——坚持以理服人，不滥施特权。近几年来我县财政收支一直处于不利的境地，一方面是收入增长缓慢，一方面是支出需求无度，常因资金的困难而出现工资不能按时发放，专项资金不能及时到位的现象。由此带来局领导办公室人来人往，川流不息，有的来申请补助，有的来要求拨款，可谓“门庭若市”。从各自的角度出发，为了能拨到资金而“争先恐后”。面对如此局面，局班子始终严格按人代会批准的预算，本着在保证工资足额放发和正常办公费用的前提下，本着急事情先办，救灾扶贫不担误，农业、教育、科技不拖后“保证重点，廉顾一般”“有多少钱办多少事”的原则进行资金的调度。工作中从不夹带私情，不越权追加和审批资金，不困人拨款，对来人反映问题，先是细心听取，而后是从财政角度进行和气、耐心地解释，从不摆架子，不拉嘴脸、敷衍塞责、不敢说工作做得十分好，但起码尽到最大限度力量，也得到绝大多数人的理解和支持，使他们高兴而来，气顺而归。
——坚持制度管人，完善内部管理机制。人管人，不仅五花八门，而且不成规矩。为规范全局干部职工工作、学习及生活的行为，更好地服务于财政工作，在前任局长领导下所制定的一系列内部管理制度的基础理上，主持制定和完善职工行为规范的“职工守则”等各项制度。执行中，作为局长，我首先带头遵守，制度面前人人平等，从不困人论事和姑息迁就。
——坚持上下沟通，左右协调。财政工作涉及面广，必须进行上下左右间的联系与协调，“闭门造车”是做不成事的。履行中我做到：一及时向县委、政府汇报财政工作进展情况和有关财政改革工作情况，以及存在问题和应采取的对策，为领导正确决策提供依据和条件，定期或不定期地向省、州部门汇报工作，反映情况，以求得上级财政的关心支持，多次到财政厅争取资金，与州财政局是时常联系，为全县及财政部门解决了一定的实际问题。二到乡镇财政所检查和督促工作，同时为财政所解决一些实际困难。三时常与税务部门一道研究分析税收执行情况，掌握入库进度，为预算的正确执行提供前提条件。四了解部门单位情况，明确经济建设和事业发展中轻重缓急项目，以便合理地调度和安排预算资金。
二、所做的主要工作
（一）加强法制教育和学习，提高依法行政水平。
一方面在今后的工作中，做到学法、用法、守法、学用结合，不断提高执法水平，跟上改革步伐，适应社会主义市场经济体制和改革开放的需要，切实加强宏观经济管理，保证我县财税体制改革的健康发展，促进地方民族经济发展，把法制教育、学习与加强社会治安综合治理有机地结合起来，使各项预算管理、税收征管工作走上法制轨道，进行依法管理依法行政，把我县财政两个文明建设提高到一个新的水平，呈现出一个新的面貌。另一方面，依法加强财政监督。财政监督是一项富于开拓性的工作，在具体实践中，以提高财政监督管理水平为中心，以是否有利于落实财政监督职能，是否有利于加强和完善财政管理，是否有利于促进全县经济发展作为检验工作的标准。按照改革、发展、稳定的要求，建立以加强财政管理为中心，专项检查与日常监督管理并重，涵盖财政收支，体现财政管理的财政监督机制。
（二）建立健全党支部活动和局务会制度。
加强对党支部工作的领导，完善“”制度，积极引导和培养年青同志加入党组织，壮大党员队伍。建立定期会议制度，即使我不在单位，也要委托副职主持进行，充分发扬民主，使之形成制度化。认真贯彻落实党的“*”大会议精神，按照“*”要求，认真学习“*”的思想，牢固树立“*”的观念，身体力行“*”的要求，切实把*的思想落实到坚定正确地执行党的路线、方针、政策中去，落实到基层党组织建设的各个方面和各个环节中去。不断提高领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力，永远保持党的先进性、战斗力和创造力的行动指南。
（三）深化财政体制改革，强化监督制约机制
⒈通过进一步深化财政改革，逐步建立起对财政权利的制约机制。在执行部门预算的同时，在预算编制的过程中，按照零基预算的要求，采用科学的方法，建立合理、公开、透明的经费分配标准和办法。在预算的执行过程中，严格按照批准的预算及有关要求进行管理，杜绝资金分配的随意性和拨“人情款”的现象，从源头上遏制腐败行为的发生。
⒉深化“收支两条线”改革，促进依法行政。进一步加强票据的缴验使用管理制度，严格执行“收缴分离”、“罚缴分离”，堵塞漏洞，确保财政资金按时足额缴入财政专户和国库。严格执行预算内外资金统一安排、统筹使用，强化财政对单位经费整体使用情况的监督和控制。积极推行市级非税收入征管改革，拓展非税收入增收空间，从根本上堵塞非税收入征管过程中的“跑、冒、滴、漏”，提高财政资金运行效率和使用效益，从源头上预防和治理腐败。
⒊积极推进财政内部人事制度改革。根据县机构改革实施细则精神，经过酝酿和筹备，成立了“勐腊县竞争上岗领导小组”，制定了《县财政局竞争上岗实施方案》、《县财政局中层干部岗位设置表》和《县财政局中层干部岗位职责》等文件，由局领导班子直接组织实施的。有人提交了竞聘书面申请，竟聘个中层领导岗位。在思想动员、个人报名申请、资格审查、竞聘演讲、民主测评的基础上，由竞聘领导小组根据竞聘者演讲答辩及民主测评结果，初定各岗位拟聘人员名单，并张榜“公示”天，以广泛听取职工群众意见。这次内部人事制度改革的指导原则是，体现公开、公平、公正、择优的原则，真正把德才兼优的干部选拔到中层领导岗位上来。竞聘测评的核心内容是注重道德修养和实际工作能力，突出了事业心、责任感和团队精神的要求。通过从这次竞聘上岗，大家普遍增强了危机意识、忧患意识和战略意识，有效地促进了广大干部发奋学习、勤奋工作、积极进取的良好风气，有利于提高整个干部队伍的素质。
（三）切实做好领导干部的廉洁自律工作
在廉洁自律方面，我坚决执行党中央国务院制定的《关于厉行节约制止奢侈浪费的“八项规定”》和中纪委制定的《廉政准则》及相关条规，认真贯彻执行省委提出的《省各级领导干部“五不准”》及省政府制定的《关于转变作风勤政廉政的五条规定》，克已奉公，清政廉政，全心全意为人民服务，自觉维护党和人民的利益，维护党纪的严肃性。并制定了《县财政局廉政建设的有关规定》，从制度上抓好财政干部勤政廉政，树立艰苦奋斗，勤俭建国的思想，采取措施严格控制高消费，制止奢侈浪费行为，增强干部职工勤政廉政意识，提高工作质量和效率，搞好财政工作。
（四）结合财政工作，深入贯彻学习“*”重要思想。
为认真贯彻落实《中共中央关于在全党兴起学习贯彻“*”重要思想新高潮的通知》精神，深入学习和实践“*”重要思想。按照县委、政府的总体部署，我局把兴起学习贯彻“*”重要思想新高潮作为当前和今后一个时期的首要政治任务来抓，列入重要议事日程，及时成立了学习贯彻“*”重要思想的领导小组，由我亲自抓，分管领导具体抓，周密安排，精心组织。
一是按照中央、省委、州委和县委的要求，对学习贯彻“*”重要思想作出具体安排部署，并及时组织好近期的学习活动。
二是在组织兴起学习贯彻“*”重要思想新高潮的活动中，要求全体干部职工认真研读同志的原著。学习以《党的*大文件汇编》、《“*”重要思想学习纲要》、《论“*”》为主要载体，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，切实达到理论上弄通、思想上搞清、行动上落实、工作上创新，真正使“*”重要思想成为认识和改造世界的思想之“魂”、指导和做好各项财政工作的统揽之“纲”。
三是通过学习，在对“*”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识上达到新高度和取得新成效。把思想和行动统一到邓小平理论和“*”重要思想上来，把智慧和力量进一步凝聚到实现*大和县第九次党代会确定的各项任务上来，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，加快全面建设小康社会步伐，为开创中国特色社会主义事业新局面而努力奋斗。
四是规定了学习的时间、方式、内容及要求。结合本单位的实际，充分利用每周的学习日，采取集中学习与分散学习，专题学习与个人自学，座谈交流与重点发言相结合的方式进行学习。
通过采取多种形式组织全体干部职工认真学习“*”重要思想，已推动我局学习高潮的迅速兴起，形成热潮，营造良好的学习氛围，把学习高潮落到实处，达到提高认识，统一思想，明确任务，狠抓落实，进一步增强为民理财意识，树立良好的财政形象，真正把我县的财政工作做得更好。