一、总体思路
以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，根据国务院关于“安全生产年”的要求，全面加强基层安全监管、企业安全管理、基层组织领导能力建设；继续深化企业安全标准化建设、隐患排查治理、重点行业（领域）安全专项整治重点工作。实施“平安沙市”安全工程建设，坚决杜绝安全事故，实现“零事故”“零死亡”确保全镇安全生产形势持续平安稳定。
二、工作目标
实现全年安全生产“零事故”“零死亡”工作目标。
强化安全生产现场管理，健全安全管理机构和制度，开展企业安全标准化建设，提升企业本质安全保障水平。建立安全隐患排查治理长效机制，切实加强重大隐患挂牌限期整治。一般隐患整治率达到100%，重大隐患限期整治率达到95%以上。
三、工作任务及措施
（一）加强基层安全监管能力建设，
筑牢安全监管第一防线。20xx年，全镇所有高危企业要建立完善安全监管基本制度基础台账，落实企业安全管理人员的工作职责。
（二）加强企业安全管理能力建设，提升企业安全管理水平。
全面落实企业安全生产主体责任、法定代表人负总责和分管负责人“一岗双责”责任制；按照有关法律法规规定建立健全企业安全管理机构；严格“三级教育培训”制度；严格执行特种作业人员持证上岗规定。
强化现场安全管理。全面开展“零事故活动”，加强现场管理和作业人员自主组织实施风险识别、安全检查、隐患整治、事故抢险工作能力。
（三）深化企业安全标准化建设，提高企业本质安全水平。
依据法律、法规制订行业安全管理标准，健全企业安全管理标准化体系，建立工作考核激励机制。新建、改建、扩建项目必须严格执行安全生产“三同时”规定。
（四）深化隐患排查治理，完善事前防范机制。
建立隐患排查治理长效机制，逐级建立并落实企业主要负责人到每个员工的隐患排查治理和监控责任制，健全隐患排查治理分级管理制度，重大安全隐患实行挂牌督办。
建立隐患登记、销号管理机制、重大隐患治理和重大危险源监控机制。加大隐患排查治理监管力度，对无视法律法规、治理安全隐患不力的，依法严肃处理。
（五）深化重点行业（领域）安全专项整治，严防重特大安全事故。
进一步巩固和深化交通运输、矿山、消防、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工等安全生产专项整治。
加强重点时段安全监管。切实加强全国和全市“两会”、春节、汛期、高温季节、国庆等庆典等重要时段的安全监管，创造安全稳定的环境。准确把握每季度的安全生产特点，突出工作重点，开展检查督查，严防死守，防止各类事故发生。
（六）强化安全投入保障措施，改善安全生产基础条件。
严格执行安全费用政策，按照“企业提娶政府监管、确保需要、规范管理”要求，督促企业加强安全费用提娶使用情况的监督检查，确保安全隐患治理、安全技术改造等安全生产投入，全面推行安全生产责任险。
（七）强化安全文化保障措施，营造浓厚安全生产氛围。
加强安全生产法律、法规和安全知识宣传，丰富“安全生产月”宣传活动；加强安全教育培训。加强生产经营单位负责人、管理人员、特种作业人员和农民工的安全培训，安全管理人员持证率达到95%以上，特种作业人员持证率达到100%。
（八）强化监察执法保障措施，严惩安全生产违法行为。
进一步强化安全生产综合监管部门的监察执法职能，强化行业安全监管和执法。建立完善对企业安全员的激励机制和人文关怀制度。按照安全生产事故“四不放过”原则严格事故查处，严肃追究责任人员的责任，严厉查处违法违纪和失职渎职行为。
（九）强化应急救援保障措施，提高事故灾难应对水平。
进一步强化应急预案体系建设。加强企事业单位和重点部位、重大活动等方面的应急预案编制，推进应急预案“进社区、进村组、进企业、进学校”。全面启动全镇安全生产应急救援体系建设。加强应急预案的培训和演练。
（十）认真开展“安全生产年”活动，促进安全生产责任制的落实
根据国务院提出的“安全生产年”活动的要求，20xx年在全镇广泛开展“安全生产年”活动。今年我镇的“安全生产年”活动，将分四个阶段来进行。
1、第一阶段（时间1—4月份）。
重点抓好三个方面工作：
一是落实“两会”的`安全防范措施，维护社会安全稳定；
二是各乡镇、各部门及重点企业，逐级签订20xx年度安全生产目标责任书；
三是针对冬春季节的安全生产特点，做好企业开复工检查验收工作，深入排查治理事故隐患。
2、第二阶段（时间4—6月份）。
重点抓好三个方面工作：
一是认真组织开展“安全生产月”活动，在全社会营造“关注安全、关爱生命”的'氛围，开展安全专项整治，整改排除安全隐患；
二是针对汛期安全生产特点，及早排查治理自然灾害隐患点，严防各类事故发生；
三是检查落实安全生产管理工作，严格执行自然灾害预报预警预防制度。
3、第三阶段（时间7—9月份）。
重点抓好三个方面工作：
一是针对夏季高温和雨季潮湿特点，抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工的安全监管工作；
二是围绕“十一”黄金周期间安全，抓好旅游、道路交通及人员密集场所安全工作；
三是开展一次以落实企业安全生产主体责任为重点的安全生产大检查活动，为做好冬季安全生产奠定基础
4、第四阶段（时间10—12月份）。
重点抓好三个方面工作：
一是围绕冬季安全生产，采取有针对性的工作措施，严防重特大事故发生，确保实现全年工作目标；
二是对全年隐患整改情况进行梳理，凡是没有整改到位的，年底前要全部整改销号；
三是抓好全年安全生产目标责任的考核总结工作。
各村（社区）、各部门要按照镇政府的要求，结合实际，尽快制定工作方案，细化工作措施，抓好落实，圆满完成“安全生产年”工作目标。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。
督促全镇各村（社区）、各部门、各单位要将安全生产作为工作的重中之重，层层落实安全生产责任制，及时研究和解决安全生产的重大问题，维护好安全生产秩序，切实做到安全生产工作机构、人员、装备、经费到位，狠抓责任落实，确保工作到位。
（二）分解任务，严格奖惩。
将安全生产“一票否决”和“一岗双责”纳入工作考核，严格工作考核和奖惩。
（三）突出重点，检查督查。
督促村（社区）、部门、单位要针对本辖区、本部门、本单位特点，制定年度工作方案，建立工作保障机制，突出工作重点，解决突出问题，务求取得实效。
（四）抓好安委会办公室日常工作。
充分发挥安委会及办公室的综合协调指导职能，认真组织筹备好全镇安全生产工作会议、责任状签订以及每季度一次的安委会成员单位会议，组织开展好各类安全生产综合检查，代表镇人民政府组织对责任制执行情况督促检查和和考核，按时收集上报各种报表和汇报材料。
根据中共XXX委宣传部等六部门联合下发的《关于开展20XX年安全生产月活动的通知》要求，结合我社区实际，特制订20XX年“安全生产月”活动方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，紧紧围绕建设“平安XX”、加强安全社区建设，不断提高全员安全意识和防范能力,限度地降低各类事故与人员伤害,促进安全建设目标。
二、重点工作及实施步骤
20XX年我社区创建工作分四阶段实施。即：启动阶段、实施阶段、总结阶段。
(一)启动阶段(20XX年5月30日)。
组成创建工作领导小组，领导小组组长由XXX担任，副组长由XX担任，成员由社区工作者组成，领导小组办公室设在XX社区。
(二)实施阶段(20XX年5月30日-6月底)。
按照实施方案和计划，整合各方面资源，加大工作力度，促进创建工作顺利开展。按照实施计划，逐项完成安全促进项目。
(三)总结阶段(20XX年7月)。
对20XX年度安全社区创建工作进行总结。
三、工作要求
(一)高度重视，精心安排。
安全社区建设作为提升公民安全意识，提高社区安全管理水平，减少事故和伤害的重要途径，是落实建设“平安院校”、实现社会安全稳定和谐发展的重要途径。要把安全社区建设工作列入议事日程，认真研究，精心组织，周密部署，把此项工作抓好、抓实、抓出成效。
(二)保障有力，措施到位。
各社区要创造条件、调动力量、克服困难，为安全社区创建工作提供有力的保障，做到“资金、人员、责任、任务”四落实。对创建过程中出现的问题要深入研究、全面分析、制定措施、及时解决，确保创建工作顺利实施。
(三)严格标准，务求实效。
街道将坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的'方针，严格按照安全社区创建标准，实实在在地开展每一项安全促进项目，坚决不搞形式，不走过场，使安全社区建设工作成为建设“平安XX”的坚实基础。
为认真贯彻落实20xx年度春运安全工作的精神要求，按照省交通运输厅、省公路管理局和州交通运输局的统一部署，确保春运期间道路安全，结合我局工作实际，特制定20xx年春运安全工作方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和州委州政府关于加强20xx年春运安全工作的一系列指示和会议精神要求，按照“以人为本，安全有序”的原则，着力保障辖区内管养公路、桥梁的安全通畅，确保20xx年度春运工作安全、和谐、便捷、有序。
二、组织领导
落实“党政同责、一岗双责”规定，州公路局成立20xx年春运安全工作领导小组，组长：彭继德；副组长：向目良、黄勇、杨国良、程方国、毛生华、毕新安、张贤忠；领导小组下设办公室，李春生同志兼任办公室主任，关波、曾文西、洪、彭华、龙剑英任副主任，其他各科室负责人为成员。各县市要相应成立春运安全工作领导小组，确保本单位本辖区春运安全保障工作。
三、工作重点
（一）加强日常管养，确保设施完好。
各县市要加强春运期间养护管理工作，对辖区公路交通事故易发路段和重要节点，加大日常养护和巡查力度，认真做好公路日常养护，确保路基边坡稳定、路面整洁，营造良好的路域环境；对桥梁防撞护栏及安保设施，及时进行养护维修，确保设施齐全、功能完好；完善标志标线设置，确保统一、规范、齐全、清晰醒目；认真落实桥梁管理制度，对每座桥梁、每道涵洞，特别是大中型桥梁和三四类以上桥梁，加强动态监管，针对可能影响桥涵安全运营的安全隐患，及时采取切实有效的防治措施，确保公路及桥涵安全运营。
（二）加强公路巡查，保障行车顺畅。
路政部门要加大上路巡查力度，严禁春运期间破路和损坏公路的行为，发现问题及时处理，确保公路安全畅通；要加强与公安、交警、综合执法等有关部门沟通协调，加强对公路超限超载、乱摆摊、乱堆放、占道经营等违法行为的查处以及公路上“滴、撒、漏”的整治，及时清理路障，确保辖区公路安全畅通。
（三）加强提前预防，抓好应急处置。
针对春运期间突发事故或因暴雨、浓雾、大雪、冰冻等恶劣天气可能造成的路面塌方、沉陷、桥涵损坏变形等紧急情况，各县市局要完善应急预案及措施；对辖区公路以及通往高速路的连接线、重要交叉路口等易发生交通阻塞路段，要制定绕行路线，安排车辆、人员重点值守，一旦出现严重拥堵事件，要提前实施车辆分流，并及时向州局值班室报告；各单位要组织、落实好应急救援队伍和物资设备，各类车辆机械设备要保养完好，24小时待命，随时准备应急调用。
（四）加强规范管理，抓好内部安保。
节日期间，加强各单位机关、班站及职工宿舍的安全保卫、消防器材、电力线路、疫情卫生的检查、整改工作，对发现的问题要立即整改，并督促落实；加强对机关、班站车辆的监管和驾驶人员的安全教育，提高其安全意识，避免发生人身伤亡和财产损失；加强新闻宣传，向社会广泛宣传公路春运工作措施，让广大公众理解、支持公路工作，展现我局良好社会形象。
（五）加强施工监管，确保安全畅通。
加强对在建工程、危桥改造、生命保障等工程的安全生产管理。基层各单位加强公路养护施工现场的安全监管，所有在建工程春运期间原则上暂停施工，并及时清理修补施工路段，严格按照施工作业标准设置相关安全标志和设施，并配备安全值班人员，做好路面保洁，确保道路安全畅通。
（六）化解矛盾纠纷，确保和谐稳定。
春运和节日期间，切实加强矛盾纠纷排查和控制工作，坚持开展对各种不稳定因素的调查，对涉及到不稳定的重点问题认真分析，及早做好预防并迅速处理，重点防止因拖欠工程款而引起拖欠农民工工资等问题。
四、工作要求
（一）加强安全检查。
各县市局要组织开展一次全面的`、全方位的安全生产大检查工作。局领要深入生产一线，检查春运各项措施落实情况。按照“属地管理”的原则，各县市局要严格落实好各职责范围内的安全工作，及时排查治理安全隐患，狠抓公路各领域安全工作，保障春运工作安全有序进行。
同时，各单位各部门检查发现且不能立即整改的安全隐患，要做好安全防范措施，并及时以书面形式上报当地政府、交通主管部门及州局春运安全工作领导小组，内容包括检查人员、隐患描述、整改措施、整改期限、整改经费等。
（二）加强值班值守。
坚持单位领导带班和干部职工24小时值班制度（各单位春运值班表应于x月23日之前将上报州局安全科），各单位带班领导和值班人员要恪尽职守，坚守岗位，遵守值班制度和纪律，保持通信畅通，随时掌握春运动态，及时答复、处理咨询电话和春运中反映的问题，要执行事故零报告制度，对发生各类案件或突发事件，要迅速妥善处理并第一时间向主管单位、当地政府及有关部门报告，并根据情况及时向相关部门报案请求援助，确保全州整个公路网的安全畅通。
（三）加强危桥管理。
各县市局要加强病危桥梁动态监管，对三、四类以上桥梁，要建立健全管理档案，要明确建立责任单位和责任人通告牌，要设置限载、限速标志和设施，要完善导向、警示等安全标志，必要时要安排专人24小时值守，并保持通讯畅通；对五类危桥实行封闭通行；同时，要根据实际需要，制订切实可行的应急预案和措施，制定明确的绕行路线，确保病险桥梁安全运营。
（四）加强信息沟通。
各县市局要保持通信畅通，及时向各级春运办报送有关数据和信息，加强信息反馈，重大、突发事件信息随时报送。春运结束后，各县市局要对本职责管理范围内进行总结，包括本部门的春运工作总体情况、主要成绩、存在问题及相关建议作书面总结，于x月8日前报州局春运办。
春运和节日期间，各单位各部门要严格落实好各职责范围内的安全工作，对因工作履行不到位、措施不得力的单位、部门和个人，要落实责任追究，要加强春运期间的效能督察检查，确保各项工作措施落实到位。
为贯彻落实省、市、县安全工作会议精神,确保安全生产监管有新面貌,安全生产工作取得新成效。20xx年，我们将继续牢牢抓紧安全生产这根弦不放松，坚守安全生产红线不动摇，切实保障我镇人民群众生命财产安全。为此，特制定20xx年安全生产工作实施方案。
一、指导思想
坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位。以全面贯彻实施省委省政府《两项规定》、八条断然措施、《邵阳市加强安全生产监管工作“十个务必”》(邵市办发〔〕1号)、县委县政府《关于加强安全生产监管能力建设的意见》等一系列关于安全生产工作的决策部署。强化责任制、强化执行力、强化工作落实，进一步落实“一岗双责”、“党政同责”和企业主体责任，努力构建安全生产长效机制，以遏制安全事故发生为目标，突出执法监督，完善责任体系，夯实工作基础，强化专项整治，促进全镇安全生产形势持续稳定好转。
二、组织领导
为加强对我镇安全生产工作的领导，结合我镇实际情况，特成立谷洲镇安全生产领导小组，领导小组成员名单如下：
顾问：
组长：
领导小组下设办公室，办公地点设镇安监站，办公室主任由王剑锋同志兼任，负责日常工作。
三、工作目标
继续深入开展查隐患、抓整改工作，有效防范、坚决遏制重特大事故的发生，促进我镇安全生产形势稳定好转。
(1)以安全生产月活动为载体，广泛开展安全生产宣传教育行动，着力增强全社会安全发展意识。
(2)以开展“打非治违”专项整治行动为主要内容，经常性组织开展部门联合执法行动，对非法违法行为露头就打。坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，对严重非法违法行为，坚决立案查处，严格依法落实停产整顿、关闭取缔、顶格处罚和严厉追责措施着力建立规范的安全生产法治秩序。
(3)以隐患排查治理为重点，深入开展安全生产治理行动，着力解决薄弱环节和突出问题。
(4)以全面落实安全生产责任制为核心，加强安全生产制度建设，着力推动责任落实和长效监管。
(5)以企业安全主体责任活动为抓手，加强安全生产保障能力建设，着力强化安全生产基础。
四、工作措施
(1)进一步健全和完善安全生产责任制。加强安全生产的督查和管理，各安全生产责任单位要建立健全安全生产各项制度，制定好《安全生产事故应急处理预案》，做到安全生产责任制度和措施落实到位。
(2)进一步完善安全生产监管体系。切实加强安全生产机构队伍建设。
1、开展法律、法规学习和教育，组织执法人员认真学习安全生产政策法规，规范执法行为，提高执法水平。
2、建立健全事故应急救援和预警体系。对隐患严重、容易发生事故的地区和企业实行安全生产预警，督促相关企业采取紧急措施，防止事故发生。
(3)强化执法监督，创新执法方式。大力推行分类监察、计划监察，正确处理好点和面、质量和数量的关系，努力降低执法成本，提高执法效率，做到年度有计划，季度有重点。对“五·一”、“十·一”黄金周、“元旦”、“春节”以及高温、汛期、冬季等重点特殊时段要做到早部署、早安排，有针对性地开展安全生产专项执法检查。
(4)加强隐患排查整治，强化事故责任追究。
1、加大安全检查力度，实行重大事故隐患、危险源备案制和台帐制，对在各类检查和日常执法监督中发现的.重大隐患和危险源，要登记台帐备案，隐患不消除，台帐不消号。
2、把检查与执法结合起来，督促隐患整改。对安全检查中发现的事故隐患要依法下达整改通知书，该停产整顿的要坚决停产整顿，凡是消极对待或顶着不改的，要依法依规严肃处理。
3、进一步加大事故查处的力度。严格按照“四不放过”原则(事故原因没有查清不放过;事故责任者没有严肃处理不放过;广大群众没有受到教育不放过;防范措施没有落实不放过)，严肃查处每一起事故。
(5)夯实工作基础，建立长效机制。
1、加强教育培训，安全教育培训必须坚持经常化、制度化，加强对生产经营单位企业负责人和从业人员的安全培训教育，认真落实从业资格和持证上岗制度，不断提高干部职工的安全意识和自我防护的能力。
2、加强信息报送工作。各安全生产责任部门要按照统一要求，及时准确报送事故信息和工作动态，不能瞒报、拖延不报。
3、加强执法档案建设。建立健全安全生产执法监督档案，做到一文一档，一案一档，以促进安全生产执法的规范化和程序化。
五、工作要求
(一)坚持领导干部带队检查制度。按照《邵阳市加强安全生产监管工作“十个务必”》(邵市办发〔20xx〕1号)的要求：镇党政主要负责人每季度开展安全生产检查1次以上，镇党政班子副职每月带队检查至少1次(对各自的分管工作领域开展安全生产检查)。
1、检查安全生产工作坚持“四不两直”，即每次检查不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待、直奔基层、直插现场，采取多种方式明察暗访。
2、每次检查做到“四有”，有记录、有交办、有督办、有文书。
(二)强化检查责任，坚持“谁检查、谁负责、谁督办、谁负责”，对安全生产检查不得走过场，搞形式。对因安全生产检查不到位，安全隐患排查不彻底造成的重大安全事故要严肃追究相关责任人的责任。
(三)及时召开部门安全生产联席会议,各具有安全生产监管职责的镇属各部门负责人，由安监站牵头，每月底要召开一次安全生产联席会议。
(四)资料归档呈报要及时。各分管领域的相关责任人必须在每个月底前将该月的安全检查记录、文书等有关资料报镇安监站汇总归档。需要上报的安全生产材料由安监站准时上报。
安全生产工作是我院平常工作的重要组成部份，根据市计生委20xx年安全生产月活动方案，我院把20xx年6月（5月30日—6月30日）定为“安全生产活动月”，我们将紧密围绕着“加强安全法制、保障安全生产”这一主题，坚持贯彻“安全第一、预防为主”的工作方针，以“消除隐患、防范事故”为重点，构建平安医院。现将我院有关“安全生产月”活动安排以下：
一、整体目标
无各类职员伤亡事故，无火灾、设备事故。杜绝重特大医疗事故。
二、组织机构
成立由医院主要负责人担负组长的“安全生产月”工作领导小组，并下设办公室，负责平常工作，工作领导小组成员有：
组长：xxx
副组长：xx
成员：xxx、xxx
下设办公室：xxx
办公室主任：xxx
成员：xxx、xxx、xx
三、宣传发动
1、召开专题会议，安排布置医院的“安全生产月”活动。
2、制定活动方案：依照市计生委活动方案要求，结合我院工作实际，为把“安全生产月”活动深入到全院每个职工中去，医院制定切实可行的“安全生产月”活动方案。
3、广泛宣传：组织全院职工学习、培训、利用电子屏、条幅、会议、内部网站等多种情势宣传安全意识，修建安全氛围，使大家熟悉到安全就是效益，抓医疗工作就必须抓安全，安全生产才能保证医疗工作稳定、有序地展开。
四、制度建设
医院以“安全生产月”活动为契机，完善医院各项安全生产工作制度，梗塞安全生产管理漏洞，细化各项安全生产工作措施，围绕着“加强安全法制、保障安全生产”这一主题，结合上级部分安全生产的部署，落实好医院各项安全生产制度，坚持边自查自纠，边建立长效机制；医院领导班子把安全保卫工作作为院长查房的重要内容之一，有针对性的把安全保卫工作进步到医院平常管理中去；同时完善和建安全生产网络组织，以科主任、科长为本科的安全第一责任人，各科护士长协助科主任抓好安全生产工作，确保职责分工明确，进一步进步了科室的安全生产意识。
五、具体措施
1、根据医院“安全生产月”活动方案，医院有针对性的'要求各科室对重点部分，重点（要害）部位进行自查，发现题目及时赐与整改；同时医院安全生产领导小组成员对各科室的自查结果进行抽查，并现场纠正隐患。
2、组织水、电维修职员对全院用电、用火、线路及消防通道、重点防火部分逐一排查，找出隐患，加以整改。
3、医院保卫科与后勤科对全院重点部分和要害科室进行现场消防及安全演习一次，重点体现在应急疏散职员及灭火器的使用和突发事件的处置上，确保发生安全事故时大家能够迅速反应；同时医院购买更新干粉灭火器，对部份科室压力不足的灭火器进行更换。
4、医院对院内易燃、易爆、有毒、有害危险化学品、麻毒药品、药库进行24小时监控；对来院车辆的`异常情况进行登记；对医院职工饭堂，供氧房，药房等要害部分进行严格巡查，查找安全隐患，落实各项安全生产制度，确保医院医疗工作的安全高效运行。
为认真贯彻落实市委、市政府和平原示范区党工委、管委会关于改善农村人居环境工作的安排部署，切实改善农村人居环境，扎实推进社会主义新农村建设，乡党委、政府从20xx年开始在全乡开展改善农村人居环境工作，力争到20xx年底，使我乡农村面貌发生根本性变化，为农民群众建设一个干净、卫生的生活家园，让农民群众过上文明、舒适、便捷的美好生活。
一、指导思想和意义
当前，全乡农村普遍存在危、脏、乱、差现象，严重影响了农民群众居住环境和生活质量，广大农民群众对此反映强烈，改善生存生活环境愿望十分迫切，为此，在全乡开展改善农村人居环境工作非常必要和重要。改善农村人居环境工作要以建设美丽乡村为导向，以保障农村住房安全、农村人口饮用水安全和净化乡村环境、硬化农村道路、美化村庄面貌“两保三化”为主要内容的环境整治工作，通过持续不断努力，全面改善农村生产生活条件。
二、目标任务
从20xx年开始，全乡所有村庄进行一次垃圾清除活动，在此基础上建立村庄保洁制度，完善垃圾和污水处理设施，美化村庄面貌，每年建设一批达标村和示范村。
到20xx年，全乡90%以上的行政村达到环境净化省级农村人居环境达标村标准，45%以上达到环境净化、道路硬化、村庄美化的省级农村人居环境示范村标准，农民普遍住安全房、喝干净水，大部分村庄干净整洁、道路畅通、生活便捷，建成一批田园美、村庄美、生活美的美丽乡村试点。已启动新型农村社区和移民安置村要率先示范，全部按照市级农村人居环境示范村标准建设。
三、基本要求
（一）保障农民住房安全
建立农民基本住房安全保障机制，加大投入力度，加快改造步伐，尽快解决农民住房存在的破损、漏雨等安全隐患，让农民住上放心房。建立并落实农房建设质量安全管理制度，加强农村建筑工匠和施工管理，落实农房抗震安全基本要求，引导农民提升农房节能性能和居住功能。
（二）净化乡村环境
组织实施乡村清洁工程，清洁家园，清洁水源，清洁田园，实现“三无一规范一眼净”目标，即村内及周边无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道，日常生产生活物品堆放规范有序，主次干道两侧环境干净。各村垃圾统一规划若干个垃圾堆放点，普遍推行垃圾就地分类和资源回收利用，交通便利且转运距离不远的村庄，可采取“户分类、村收集、乡转运、区处理”方式处置；交通不便或转运距离较远的村庄，建设简易垃圾填埋场或就近分散处置。加强农村家庭宅院、村庄公共空间整治，清理乱堆乱放，拆除违章建筑，规范农业生产废弃物和秸秆回收利用，做好畜禽粪便无害化处理。
（三）硬化农村道路
加快推进农村公路“乡村畅通”工程，完善农村公路村村通、连村道路建设，由示范区发展改革环保局拿出规划，逐年实施，纳入目标责任，年久失修损坏严重的要重新整修，原来标准低的`要进行规范，需要新修的要适时修建；做好村内主次街道硬化，有条件的村庄实现通组通户道路硬化，可以建水泥路，也可以就地取材建石板路和砖渣路等。
加强农村公路建设和养护，建立健全乡村公路管理养护长效机制。到20xx年底，所有行政村通等级公路、通班车，基本建成布局合理、干支连网、安全便捷的农村公路和公共交通网络。
（四）美化村庄面貌
在搞好环境整治基础上，积极开展村庄绿化美化，提升村庄整体形象。新型农村社区要本着因地制宜、适地适树、高品位、高标准布置绿化，做到三季有花、四季常青，体现生态美、主体美、多样性，发挥好示范作用。其他村庄要量力而行，以房边、村边绿化为重点，开展街道、庭院绿化，有条件的村打造绿化景观街道。
推广使用太阳能、风能供电的路灯，合理安装线杆、路灯等亮化设施，实现村内主街道和公共活动场所夜晚有照明。加强农房、院落等传统风貌的整治，实现村庄整体风貌与自然环境相协调。
（五）提升精神文明
以促进人与自然和谐相处、提升农民生活品质为核心，以“星级文明户”、文明集市、文明村创评为主要内容的“三评”活动为载体，广泛开展身边好人评选、道德评议会、道德教育文化墙、村规民约、红白事理事会、“最美家庭”评选、“邻里守望”志愿服务、文化体育活动等形式多样的文明创建活动，着力改善群众居住环境，提高家庭生活品质，从人居环境延伸到精神文明，全面改善农村面貌。
四、实施步骤
祝楼乡计划在20xx年底打造省级人居环境示范村3个，打造省级农村人居环境达标村10个。具体步骤如下：
1、20xx年打造省级农村人居环境示范村1个：大胡庄；打造省级农村人居环境达标村2个：口里、蒙城。
2、20xx年打造省级农村人居环境示范村1个：新阳村；打造省级农村人居环境达标村3个宋楼、西圈、祝楼。
3、20xx年打造省级农村人居环境示范村1个：东圈；打造省级农村人居环境达标村2个：夹堤、王录。
4、20xx年打造省级农村人居环境达标村3个：卞庄、西胡庄，北胡庄。
五、保障措施
（一）认真组织
各村要成立人居环境工作领导小组，一把手亲自抓，根据本村实际情况制定出切实可行的实施方案和措施，在具体工作安排部署上，运用“四议两公开”工作法，广泛听取群众意见，充分尊重群众意愿，注重发挥农民的智慧和创造力，努力用简便的办法、较低的成本，取得农民满意的人居环境整治成果。
（二）加强宣传引导
各村要采取广播、标语、宣传车、明白纸等多种形式广泛宣传，营造社会上下广泛关注农村人居环境整治的浓厚氛围，形成政府主持引导、群众自主建设和社会积极支持的工作局面。积极宣传卫生健康知识，引导农民改变乡村生活陋习，培育健康生活新方式。组织开展必要的卫生户、星级文明户等文明创建活动，倡导农村精神文明新风尚。
（三）发挥党组织作用
各村党支部要按照群众路线的工作方法，深入实际调查研究，了解群众的需求和愿望，做好动员和发动群众工作，带领群众积极投身人居环境改善工作。
（四）强化督导考核
乡党委、政府要将改善农村人居环境工作纳入绩效考核内容，制定考核办法，加大督查力度，推动各项工作落实。乡新农办要采取督查、暗访等办法，对各村进行检查，同时建立观摩评比机制，依据目标完成情况和整治效果，对推进工作进度快、成效好的村进行通报表扬和奖励，对工作进度慢的通报批评。
汛期将至，按照上级统一部署和要求，为切实做好汛前及汛期安全生产工作，有效遏制和预防因自然灾害引发各类生产安全事故的发生，确保我乡人民群众生命财产安全，促进全乡安全生产形势持续稳定好转，制定本方案。
一、加强领导，落实汛期安全生产工作责任
乡成立汛期安全生产事故应急救援指挥中心。各村、各相单位及企业要充分认识做好汛期安全生产工作的重要性、紧迫性，超前防范，未雨绸缪，努力提高防灾减灾能力。要切实高度重视、加强领导、落实责任，早谋划、早准备、早行动、早预防，结合“安全生产责任落实年”活动，对本地、本单位和本企业可能由洪水、滑坡、泥石流等自然灾害引发安全生产事故的风险进行全面分析和评估，明确重点防范领域和区域、单位，制定有效防范应对方案和措施。要认真总结近几年来汛期安全生产工作的经验，进一步完善工作机制，形成工作合力，有效预防和遏制各类自然灾害引发的生产安全事故。
二、全面部署，做好汛期安全隐患大排查和大整治工作
各村、各相关单位和企业要对汛期安全生产工作进行全面部署，对重点行业(领域)企业进行一次安全大检查和隐患排查治理工作，消除可能引发安全生产事故的隐患。一是对重点行业、企业重要装置设备和关键部位岗位进行一次深入、细致的检查，尤其对非煤矿山、危化企业等开展一次全面、彻底地排查治理，消除各类隐患。二是在排查企业内部隐患的同时，对企业周边的区域也要进行彻底的排查，对排查出的隐患要逐一登记造册，严格落实防范和治理措施，确保不留死角。
三、突出重点，增强汛期生产安全事故防范能力
各村、各相关单位和企业要结合本地、本单位汛期安全生产工作的.特点，对重要装置、设备、设施和关键部位岗位相关人员进行全面的安全技术培训，提高相关人员安全意识，使其熟悉汛期安全生产工作特点并掌握必要的防控措施。同时，要进一步完善安全生产管理制度，加大安全生产投入，提高企业安全管理水平，改善安全生产条件，增强企业预防事故的能力。要结合防范工作重点和安全风险评估，按照有关规定和要求，修订和补充完善重点行业企业和重点工作岗位生产安全事故应急预案，通过应急预案审查、培训和演练，提高应急预案的实用性，确保应急预案有效管用。企业要对重点防范部位和重大事故隐患实行重点监控，随时掌握情况，发现问题，立即处置。要突出重点行业领域，认真落实汛期安全防范措施。
一是有山塘水库的行政村要将防范暴雨、洪水灾害和各类地质灾害作为重要内容，在查清开挖区及附近地面水流系统的汇水和渗漏情况，对露天采场等要立即采取防范措施，严防事故的发生。对周围存在山体滑坡、垮塌和泥石流威胁的作业现场、生产厂房、物资存放场地、宿营地等，要在加强巡视检查的同时，提前采取防范措施。
二是有山塘水库的行政村要及时对村内各山塘水库进行汛期前的巡检，万方以上山塘水库要做到一人一库，专人看护，定期巡查并且按时填写巡查记录，遇暴雨、台风等极端天气影响时，应提前做好预泄、预排工作。汛期时应随时掌握水位和坝体、溢洪道、启闭机等的工程情况，与乡水管站和水库安全责任人及水库安全联络员保持联系，一旦发现洪水将漫坝或出现管涌、渗漏突然加大即将溃坝等险情，立即报警，迅速通知下游村民撤离，同时果断采取可行的应急措施。
三是危险化学品生产储运企业要严格执行各项安全技术规程和工艺要求，加强对防雷电设施的检测维护和对生产线的监控，雷雨天气情况下，油、气储罐要停止装卸，并要维护好生产区的排水系统和其他安全设施。高温天气下，要控制好生产储运设施温度、压力的监控，防止超温并随时做好降温工作。
四是建设、交通领域主管部门要结合本行业实际，针对易受侵害路段、桥梁等重点部位，落实各项防范措施，切实做好汛期因自然灾害引发安全生产事故的防范应对工作。
四、完善制度，做好汛期安全生产应急工作
各村、各有关单位和企业要建立健全24小时值班制度，加强汛期安全应急值守和信息报送工作。要做好与水利、国土等单位及相关应急救援队伍的协调配合和联系，建立健全联动和协同应对自然灾害引发事故灾难的机制。同时，各单位要和企业建立工作联系，及时接转上报相关信息，完善预警工作机制，及时将预警信息传递到有关单位和企业，指导督促有关单位做好自然灾害可能引发安全生产事故的防范应对工作。要针对本地气象变化情况，通知相关安全生产应急救援队伍做好应急准备，确保在紧急情况下做出快速反应，及时有效处置可能发生的重大事故险情，减少人员伤亡和财产损失。所有企业都要加强与各村、各相关单位和应急救援队伍的协调配合和联系，结合企业特点，针对可能发生的灾害，认真做好各项防范应对工作。要强化应急保障能力建设，储备必要的应急救援装备和物资。要进一步完善防范自然灾害引发安全生产事故的应急预案，组织开展应对由自然灾害引发安全生产事故的应急演练，落实各项应对措施。各级领导干部要坚守岗位，靠前指挥，一旦发生灾害或事故，立即启动应急救援预案在第一时间开展自救，力争在最短时间内做到组织领导到位、救援人员到位、技术指导到位、物资装备到位，妥善处置，最大限度减少损失。
为切实做好冬季安全生产工作，坚决遏制各类生产安全事故的发生，确保全镇安全生产保持平稳态势，根据府谷县安全生产委员会《关于开展冬季安全生产大检查的通知》（府安委发〔xx〕xx号）精神，经会议研究，决定从12月10日开始，至xx年3月10日结束，在全镇范围内组织开展冬季安全生产大检查，现将有关事项通知如下：
一、深刻认识当前安全生产的严峻形势，全面加强安全防范措施
进入冬季，冰冻、寒潮、雨雪等恶劣天气多发，加之岁末年初，群众出行等增多，企业、烟花爆竹等各生产经营建设活动进入旺季，交通运输繁忙，诱发事故的因素增加。
各村、镇属企事业单位要充分认识做好冬季安全生产工作任务的艰巨性、复杂性和重要意义。牢固树立安全发展理念、引扬生命至上、安全第一的思想，进一步增强安全工作的积极性和主动性，切实加强组织领导、落实安全生产责任，务必克服麻痹思想、厌战情绪，做到思想不松动、工作力度不减，确保全镇安全形势稳定。
二、加强重点行业领域安全监管，坚决防范重特大事故发生
民爆物品：由派出所负责，深入排查民爆物品经营、运输、销售、使用等各个环节的安全措施落实情况。严厉打击和取缔非法制造、储存、使用民爆物品等违法行为，特别是对可能私制、私藏爆炸物品的.出租房屋、废弃窑洞、闲置厂房（院落）、快递企业等场所，要全面，反复排查是否存在私制、私藏、贩卖易爆物品等违法犯罪行为，确保排查彻底、整顿到位。
道路交通：由交警中队负责，以危险品运输车、农用车为重点，严厉整治超载、超限、超速、酒后驾驶、疲劳驾驶等严重违法行为，严格查禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具。加大对司机的安全教育，切实做到“五不两确保”（即不超速、不超员、不疲劳驾驶、不接打手机、不关闭动态监控系统和确保乘客系好安全带、确保乘客生命安全）。
要充分考虑雨雪、大雾、冰冻、大风、寒潮等恶劣灾害性天气可能造成的影响和节假日人流车流集中等特点，加强对重点车辆、重点路段的安全监管。
危险化学品和烟花爆竹：由安监办牵头负责，以“两重点一重大”危化企业为重点，全面做好危险化学品在储存、运输、使用和废弃物处置等各环节的安全检查和隐患整改工作。
严格落实防火、防冻、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施。要严查严处违章指挥、违章操作、违反劳动纪律和超能力生产、超量储存、超定员上岗等同题。坚决打击在人员密集等场所非法生产、储存、销售易燃易爆、有毒有害的危险化学品行为。烟花爆竹销售旺季即将到来，要切实抓好烟花爆竹经营、储存、运输等环节的安全管理，严禁无证经营，严禁不符合标准的烟花爆竹流入市场，严厉打击非法违法经营运输、储存烟花爆竹等行为。
非煤矿山：由安监办负责，国土所配合，重点检查不依法办理采矿许可证、乱挖滋采等“三违”现象，发现安全隐患要立即进行整改，坚决关闭非法和不具备安全生产条件的小采石场，加强矿业秩序整顿工作，严厉打击超层越界、私采挖、无证开采行为。
消防和人员密集场所：紧盯饭店、学校、医院等人员密集场所，以及“五小”场所、“三合一”场所等，全面开展消防安全检查和整治，确保消防安全责任措施落实到位，确保消防设备设施完好齐全，确保公共场所消防通道畅通无阻。严肃查处人员密集场所锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等速法行为，对不具备安全生产条件的各类公众聚集场所要坚决停业。
地质灾害：由国土所负责，重点检查全镇地质灾害隐患点冬季防冻融崩塌措施是否落实，监测监控是否全盖，预警预报信息是否畅通等。
防煤气中毒：全面检查生产经营单位、工矿商贸企业、建设项目从业人员住宿区和学校、医院、取暖设备运行情况，严防煤气中毒事故。供水、供热、供电、供气等与群众生活密切相关的行业领要认真抓好冬季安全生产检查，切实落实隐患排查治理和事故防范措施，确保人民群众生产生活秩序稳定。
三、工作要求
（一）加强领导，落实责任。
各村、镇属企事业单位要严格按照职责分工，认真履职尽责，切实抓好冬季特别是元旦、春节期间的安全生产工作。要结合本辖区、本行业领域实际，周密安排部署安全大检查，主要负责人要亲自抓总责；
各生产经营单位主要负责人要亲自安排部署，采取一级抓一级，层层抓落实的方式，把安全责任、措施真正落实到每个环节、岗位和人员，确保大检查取得实效，保障全镇群众度过一个平安、欢乐、祥和的新春佳节。
（二）深入检查，及时整改。
检查要做到对隐患零容忍，要坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查中发现的安全隐患和问题，能立即整改的立即整改，不能立即整改的，限期进行整改，并严格做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”。对于重大安全隐患要立即停产停业进行整改，未经整改合格的，严禁擅自恢复生产。
（三）广泛发动，务求实效。
各村、镇属企事业单位要充分认识开展冬季安全生产大检查工作的重要性，广泛动员人员参与冬季安全生产检查工作，做到全员、全过程、全方位检查，全面排查治理各类安全隐患。同时，充分利用媒体，进一步加大对开展冬季安全检查的宣传力度，鼓励广大人民群众举报事故隐患和安全生产非法违法行为，提升安全生产群防群治水平。