2023年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的深化之年，也是实施“八五”普法规划关键之年。普法依法治理工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻法治思想和视察重要讲话精神，贯彻落实省委省政府、市委市政府和县委县政府工作部署，贯彻落实全面依法治国“十六字”方针，以学习宣传法治思想和宪法为主线，以组织实施好“八五”普法规划和决议为重点，切实加大全民普法力度、拓展依法治理深度，扎实推进社会主义法治文化建设，服务xx县高质量发展，为迎接党的二十大和省第xx次党代会胜利召开营造良好的法治氛围。
一、突出学习宣传贯彻法治思想，全面引领普法依法治理工作
1.把深入学习宣传贯彻法治思想作为全民普法工作的头等大事，把握正确政治方向和舆论导向。学习宣传法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。深入基层、深入群众大力宣传法治思想，推动法治思想进机关、进企业、进农村、进校园、进社区、进网络、进军营，向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近，全面推进法治思想学习宣传走深走实、深入人心。
2.各乡镇党委、街道党工委、各单位党委(党组)要把学习宣传法治思想作为重大政治任务，将法治思想纳入理论中心组学习内容开展专题学习。组织开展专题学习不少于x次。县委党校要将法治思想学习纳入干部培训的必修课。单位主要负责人全年至少组织开展一次“一把手上法治讲堂”活动，重点宣讲法治思想。
3.深化法治思想宣传解读，推动法治思想入脑入心。通过多种形式，运用各类媒体和平台，发挥基层法治宣传阵地作用，全方位开展法治思想学习宣传活动。??
二、明确普法重点内容，组织开展好主题法治宣传活动
4.加强宪法学习，增强宪法意识，全面贯彻实施宪法。以现行宪法颁布施行xx周年为契机，切实加强宪法学习宣传教育，弘扬宪法精神、普及宪法知识，为加强宪法实施和监督营造良好氛围。抓住领导干部这个“关键少数”，将宪法学习宣传列入各单位党委(党组)中心组必学内容，推动领导干部加强宪法学习，增强宪法意识，带头遵守宪法、维护宪法、运用宪法，做尊法学法守法用法的模范。深化“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，通过宪法宣誓、主题宣讲、演讲、征文、微视频等形式，送宪法进机关、单位、企业、乡村、社区、校园、军营、网络，切实增强公职人员宪法观念，增强全体公民宪法意识，以宪法精神凝心聚力。
5.继续开展民法典学习宣传，掀起全县干部群众学习、宣传、运用、实施民法典的热潮。以“美好生活·民法典相伴”主题学习宣传和5月民法典集中宣传月活动为主线，把民法典纳入国民教育体系，创作民法典公益广告、短视频等优质普法作品，开展民法典知识竞赛等，推动民法典走进群众身边、走进群众心里。持续开展推进民法典实施基层普法队伍“万人大培训”活动，积极发动律师和村居法律顾问开展两轮专题讲座。
6.持续学习宣传党内法规和与促进经济社会高质量发展、社会治理现代化密切相关的法律法规，深入学习宣传党内法规，以党章、准则、条例等为重点，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。突出服务大局普法，围绕迎接党的二十大和省第xx次党代会顺利召开，围绕新“国发2号文件”的实施，加强事关全县经济社会发展、事关人民群众生命财产安全的刑法、行政处罚法、优化营商环境条例等法律法规的学习宣传。
7.持续开展“扫黑除恶斗争”“预防电信网络诈骗”“未成年人保护”“乡村振兴”和禁毒“大扫除”等法治宣传教育专项活动。结合“3·15”消费者权益保护日、“4·15”全民国家安全教育日、“全国知识产权宣传周”“安全生产月”“6·5”世界环境日、“6·25”全国土地日、“6·26”禁毒日、“全民国防教育日”“国家网络安全宣传周”“11·9”全国消防安全日、“12·2”全国交通安全日等重要时间节点开展主题法治宣传教育。围绕生态文明、教育医疗、食品药品安全、社会福利、构建和谐劳动关系、退役军人权益保障、保护个人信息和隐私、防治家庭暴力、野生动物保护、消防等领域，开展经常性的法律法规宣传教育工作，营造浓厚法治氛围，保障改善民生，服务社会和谐稳定。
8.加强地方性法规宣传，组织开展《xx省法治宣传教育条例》《xx市地方立法条例》《xx市文明城市建设若干规定》《xx市违法建设治理条例》等地方性法规专项宣传，推进地方性法规实施。
三、坚持开展分众式普法，逐步提升公民法治
9.继续开展国家工作人员在线学法用法活动。全县国家机关、单位、企业干部职工积极参加全国智慧普法依法治理云平台——国家工作人员学法用法及考试平台，干部职工网上学法考试参考率和合格率需达到xx%。落实“送法进机关”活动，组织开展法治专题讲座、法律知识竞赛、建设法治文化专栏等活动，实现国家工作人员线上、线下学法活动常态化。
10.全面落实《青少年法治教育大纲》。把法治宣传教育纳入国民教育体系，贯穿幼儿教育、义务教育、高中教育和职业教育各个阶段，分学段分重点开展。充分发挥法治辅导员、法治副校长的作用，加强法治教育师资队伍建设。结合思政课的开展，将宪法法律内容纳入中考，在成人礼、毕业礼上增加致敬宪法环节，形成系统学习宣传宪法的机制。建设和完善青少年法治教育实践基地，运用青少年法治教育基地组织开展实地教学活动，切实提升青少年法治意识。
11.强化特殊群体法治宣传教育。加强对老年人、妇女、留守儿童、困境儿童、城镇下岗职工、流动人口、农村外出务工人员、残疾人、社区矫正对象、安置帮教对象等特殊人群的普法宣传，针对不同需求和特点，通过“法律进乡村”“法律进社区”“法律进家庭”等方式，组织专业法律人才开展分众式、差异化法治宣传教育活动。
四、坚持普治并举，推动法治乡村建设和社会主义法治文化建设
12.开展“民主法治示范村(社区)”创建巩固工作。贯彻落实中央、省关于法治乡村建设的意见，组织开展第x批市级“民主法治示范村(社区)”创建活动，确保2023年市级以上民主法治示范村创建率达100%。对已命名国家级、省级“民主法治示范村(社区)”进行复核检查，落实动态管理制度。
13.开展“法治示范乡镇”创建工作。认真贯彻落实新“国发2号文件”关于持续推进脱贫地区发展的要求，组织实施好推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作，着力开展“法治示范乡镇”创建活动，实现示范创建与乡村治理同步推进。积极开展法治文化阵地建设和法治文化活动，形成一批治理体系更加健全、治理能力显著提高的示范典型。
14.深化“法律明白人”培养、“法治带头人”培育工程。大力推进村(社区)的“法律明白人”培养和“法治带头人”培育工程，充分利用全国智慧普法依法治理云平台——国家工作人员学法用法及考试平台，组织开展拟申报创建市级“民主法治示范村(社区)”“法律明白人”“法治带头人”线上培训工作。努力实现“法律明白人”“法治带头人”数量和质量双达标。
15.开展基层普法依法治理结对帮扶活动。紧紧围绕乡村振兴战略目标任务，制定机关单位帮扶乡村开展普法依法治理工作方案，切实发挥各帮扶单位的职能优势，深入推动基层民主法治示范建设。各帮扶单位到帮扶点至少开展x次以上法治帮扶活动。
16.健全社会主义法治文化建设。认真贯彻落实中央关于加强社会主义法治文化建设的决策部署，挖掘红色文化和法治文化相结合的法治文化作品，开展法治漫画、故事、微视频作品征集评选工作。抓好党建、红色文化、乡土文化与法治文化的有机结合，因地制宜加强法治文化阵地建设。巩固现有法治文化阵地建设成果，实行动态管理，提升法治建设水平。以突破xx纪念园为平台，探索建立红色法治文化遗存目录，强化保护责任，修缮基础设施，发掘红色文化，完善展陈内容，丰富文化内涵。
五、健全完善工作机制，形成联动有效的大普法格局
17.全面贯彻落实中央、省、市、县“八五”普法规划和决议，指导督促各乡镇(街道)和县直机关单位完成“八五”普法规划编制，督导“八五”普法规划有效实施。
18.全面落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制。落实法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法制度和典型案例发布制度，健全以案释法长效机制，把案(事)件依法处理的过程变成全民普法公开课。收集整理法治宣传教育案例，及时上报精品典型案例。
19.全面落实国家工作人员旁听庭审工作，采取网上观看或者现场旁听等形式，推动国家工作人员旁听庭审工作常态化制度化。全年至少组织国家工作人员旁听庭审x?次，国家工作人员参加旁听庭审率达到95%。
20.落实媒体公益普法责任制，县融媒体中心要充分发挥“报、网、端、微、屏”在普法依法治理工作中的作用，使法治宣传教育能听得到音、看得到影、望得到图、摸得到字，让法治宣传教育工作动起来、活起来，满足不同群体对法治宣传教育工作的需求。
21.推广新媒体新技术在法治宣传教育中的运用，各乡镇(街道)、各单位要充分利用门户网站、微信、微博、抖音、快手等平台，加大法治宣传教育内容的推送。认真关注“中国普法”“x微普法”“xx普法之窗”“xx司法在线”等微信公众号，积极转发推送以案释法典型案例，实现普法资源共融共通共享。
各村（社区）、部门单位：
为全面深入贯彻落实党的十九大精神，梅仙镇党委、政府积极落实县委、县政府的工作思路和相关文件要求，主动适应形势新变化和经济发展新常态，组织动员社会各方面力量，以建立健全长效工作机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以人民群众满意为目标，紧紧围绕我镇建设“平安梅仙”的奋斗目标，努力打造共建共治共享的社会治理格局。根据省、市和县委、政府关于开展平安法治建设工作的要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想及工作目标
深入贯彻党的十九大会议精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，在县委、县政府的正确领导下，梅仙镇党委、政府积极响应上级要求，坚持“打防为主、党群结合、依靠群众”的方针，组织、动员和发挥全社会各方面的力量，以建立健全长效工作机制为核心，以加强基础工作为重点，在提高平安法治建设水平和质量上下功夫，全面实现社会和谐稳定，人民群众安居乐业。实现全镇社会政治稳定、治安秩序良好、防控能力增强、发展环境优化、人民群众满意、基层平安建设工作得到加强等“六大奋斗目标”。
二、组织领导
在镇党委、政府的领导下，成立梅仙镇平安建设工作领导小组，负责全镇平安法治建设相关工作的组织、指导、协调、督促检查。
组长：曾要军（党委书记）
副组长：丁创模（党委副书记、镇长）
周兴（政法委员）
成员：李益龙（党委副书记）余从军（人大主席）
尹红（人大副主席）陈新根（纪委书记）
余昱吾（党委委员）胡卫东（党委委员）
李轰隆（副镇长）余洪杰（综治办主任）
方德江（派出所所长）李欢九（司法所所长）
李胜利（六中队队长）
镇直各部门、村（居）主要负责人
领导小组下设办公室，办公地点设镇综治办，由余洪杰同志兼任办公室主任，负责平安创建工作日常事务。
三、主要任务
（一）做好“二大攻坚”：
1、全镇社会治理现代化创建工作攻坚
一是强化社会服务；二是实现信息化支撑；三是达到民意化考评；四是加强网格化管理；五是坚持依法治理。
2、完善法治社会治安防控体系建设的攻坚：
一是加强社会面治安防控网建设。科学划分巡逻防控，优化防控力量布局。建立健全指挥和保障机制，减少死角和盲区，提升社会面动态防控能力，及时发现和处置引发命案和极端事件的苗头性问题，预防和减少重特大案（事）件，特别是命案的发生。
二是加强重点行业治安防控网建设。金融系统、宾馆、歌厅娱乐场所、学校、医院、快件寄递等场所，对六类重点人员的管控（社区矫正人员、肇事肇祸精神障碍患者、吸毒人员、刑满释放人员、非访人员、艾滋病患者），健全政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系，落实教育、矫治、管理以及综合治理措施。
三是加强镇村（居）治安防控网建设。以网格化管理，社会化服务为方向，完善基层综合治理平台，创新推动“三车”联网联防工作。
四是加强机关企事业单位内部治安保卫工作。严格落实单位主要负责人治安保卫责任制，完善巡查检查，治安隐患和问题排查机制。加强单位内部技防设施建设和应用，严格按上级要求的数量落实，确保安全稳定。
（二）推进“四无”村（社区）创建：
进一步强化领导，精心组织，提升创建水平，及时总结经验，注重典型引路，以点带面，评选出一批创建典型，予以通报表彰，将“四无”创建工作情况纳入平安建设年度考评内容，推动创建工作见实效，到2023年底。“四无”村（社区）达到80%以上。（无进京赴省上访、无非正常上访、无刑事案件、无邪教人员）
（三）完成“五个一”工程：
一个综治网格中心。依托我镇综治中心，全镇23个村级网格，以网格为中心，加强对周边区域的辐射作用。继续落实网格管理，定人、定岗、定责，将管理和服务工作全部融入到网格内，实现培训规范化、流程规范化、监管规范化，管理内容从“单一职能”向“一网多能”转变，将组织、统战、信访、司法、应急管理等多部门职责纳入网格管理，使信息指挥从“单线作战”向“系统集中”转变，充分发挥网格中心的作用。
一个平安建设工作群。根据县平安建设领导小组办公室要求我镇建立平安建设“平安虹桥”子工作群，及时传达上级指示精神，本级工作方案和工作推进情况，收集各村的先进典型、传播学习外地工作经验，及时调整工作措施等。
一支巡逻防控队伍。以梅仙镇派出所牵头，以辅警为主建立一支全天候治安巡逻防控队伍，将全镇辖区分成三个片（团山、梅仙、柘庄）每周由派出所和政法线干部组织一次巡逻，各村组建义务巡逻队伍，对全村范围内进行不定期巡逻，在更大范围内打击和预防犯罪，起到公开震慑的作用。
一支矛盾协调处理队伍。一是优化基层调解队伍，各村选聘退休民警、教师、干部和有经验的“五老”人员加入调解队伍；二是健全各级调解队伍，在镇司法所的指导下，建立一支以司法为主的交通事故、医患纠纷、婚姻家庭调解队伍；三是完善一套矛盾纠纷调解机制，尽量将矛盾纠纷化解在基层。
一套乡村治理机制。一是完善党组织领导乡村治理的体制。建立村委党组织为领导，村民自治组织和村务监督组织为基础，集体经济组织和村民合作组织为纽带，其它经济组织为补充的村级组织体系。二是增强村民自治组织能力。完善村民会议制度，推进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督实践。三是加强平安乡村建设。推动农村社会治安防控体系建设，落实平安建设领导责任制，深入推进扫黑除恶专项斗争，强化对各类重点人员的管控，增强村民平安建设意识。四是丰富村民议事协调形式。健全村级议事协调制度，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。五是实施乡风文明教育行动。规范村规民约，突出道德模范引领，培育社会主义核心价值观，加强基层文化领域建设，营造健康向上的文化环境。六是推进法治乡村建设。深入开展“法律进乡村”和“与法同行”活动，健全法律服务体系，培养法治带头人，推动法律实施。
四、具体要求
（一）抓思想，部署决策统一到位。平安建设是推动乡村振兴战略、促进社会和谐稳定的重要抓手，是提升群众安全感和满意度的重大举措，各村（居）要充分认识平安建设工作的重要性和必要性，在镇召开专题会议以后，迅速组织召开专题会议，把支村委干部的思想认识统一到镇党委、政府的决定部署上来，增强工作责任感和使命感，为做好全镇平安建设工作打下坚实的思想基础。
（二）抓领导，工作任务落实到位。各村（居）要把平安建设纳入本辖区，本单位工作的总体规划，明确目标任务，制定工作方案，我镇综治办联合督查办将进行专项督查。各村（居）主要负责人要把平安建设作为“一把手”工程，列入议事日程，定期研究平安建设工作，布置和督促工作进展情况，及时解决重点难点问题，形成领导带头、各负其责、齐抓共管、常抓不懈的工作格局。
（三）抓保障，工作成效落实到位。各村（居）要从实际出发，加大人力、物力、财力投入，为平安建设工作提供有力支持，确保各项工作正常开展。
（四）抓氛围，舆论宣传落实到位。各村（居）要充分利用微信群、宣传栏等载体进行宣传，丰富宣传内容，创新宣传形式，倡导平安文化，扎实开展平安县、平安乡镇、平安村（社区）、平安家庭、平安学校、平安医院、平安企业、平安景区等十大平安创建活动，激发人民群众关心、支持、参与平安建设的热情，努力形成全民动员、共建平安的工作局面。
（五）抓督导，工作措施落实到位。镇督查办和综治办要经常深入村（居），全面掌握全镇平安法治建设工作进展情况，加强对平安法治建设工作的协调、指导和督促检查，及时发现工作中存在的突出问题，保证各项工作任务全面落实。把重大案（事）件增减、犯罪率升降、治安状况优劣、公众安全感指数和群众满意度等结果性指标，作为衡量平安建设工作成效的主要指标，把评判权交给群众，形成“平安不平安，群众说了算”的评价取向。坚持平安法治建设与年终考核相结合、年终考核与平时考核相结合，把考核结果与年终综治考核挂钩，依照综治考核与奖励办法兑现奖励，同时严格落实责任追究制度。
2023年3月15日
（一）开展领导干部职工学法活动。落实党组（委）理论学习中心组学法、领导干部应知应会法律法规清单、党支部党课学习等制度，组织开展”人社领导干部职工应知应会法律法规政策每月学”活动，提升领导干部职工法治素养。
（二）开展领导干部职工旁听庭审活动。结合局职能，组织开展领导干部和国家工作人员网络旁听法院庭审直播活动，组织集中观看网络庭审直播，或在直播结束后于年内适时组织观看录播视频，以推动领导干部职工每年旁听案件庭审不少于一次的要求落到实处。
（三）落实国家机关普法责任制。全面实行持证上岗、亮证执法，组织一线执法人员申领广东省人民政府行政执法证并参加法制学习培训，促进人社法律法规知识学习、宣传和教育活动形成常态化。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，把法律法规政策条文变成引导。在行政许可、行政检查、工伤认定、社会保险待遇经办、劳动人事争议调解仲裁、行政争议案件处理、信访事项处理等日常工作和执法过程中，结合具体情况向当事人释法说理，让人民群众在办理人社政务服务事项过程中学习法律法规政策知识，树立法治意识，彰显人社温度。
（四）积极开展”法律六进”活动。围绕中心工作，针对重点人群，聚焦群众关心的热点问题，组织开展法治宣传教育”一月一主题”活动，深入推进人力资源和社会保障法律法规政策进机关、进单位、进社区、进乡村、进学校、进企业，以法治宣传教育方式规范公民行为习惯养成。
（五）利用媒体全方位开展法治宣传教育。加强网络法治宣传工作，发挥以局政府信息公开平台、微信公众号为龙头，宣传人社法律法规政策；发挥报刊、广播、网络等大众传媒的独特优势，加大对法治人社宣传教育力度，创新传统媒体普法的方式方法。印制实用性强的宣传单张、小册子等宣传物品，标印各种经办流程、经办须知和查询电话等信息，免费向群众发放，在局大厅播放法治宣传教育标语。
（六）开展主题法治宣传活动。结合工作实际，开展”全民国家安全教育日”、”12.4”国家宪法日法治宣传教育活动和2023年xx市法治宣传”一月一主题”活动。
（七）深入推进基层政务公开标准化规范化。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，做好局政府信息公开平台部门文件栏目维护完善，及时公布市级人社社保政务服务事项标准信息。大力宣传和贯彻执行《就业促进法》，加快建设覆盖全市村居人社用工招聘公告栏。在全市xxx个行政村建设xx人社企业招聘信息公告栏，促进就业，使招聘岗位信息直达基层、农村，切实打通线下招聘最后一公里，实现劳动力资源的有序流动和合理配置，增强就业的稳定性和提高就业质量。
懒惰也是天生的，勤奋需自己努力，一放松就懒了。下面是众鑫文档网小编为您推荐公安局2023年度法治政府建设情况报告。
一、加强领导组织，发挥“头雁”作用
我局党委将法治政府建设工作与中心工作同部署、同检查、同落实，将法治政府建设工作作为新时期改革和加强公安工作的战略性任务列入重要议事日程，切实加强对贯彻推行法制政府建设工作的组织领导。成立以副市长、公安局长为组长，各部门负责人为成员依法治市工作领导小组，办公室设在法制室，负责组织协调各部门单位负责人具体抓好法治政府建设工作，不定期对工作进展情况进行检查督导。将法治政府建设工作纳入各单位年度考核，作为各单位年底评优评先、立功授奖、晋职晋级的重要参考依据。
二、强化疫情防控，全面履行公安职能
（一）疫情防控方面。一是深入学习贯彻习近平总书记关于“坚持依法防控”重要指示精神和中央全面依法治国委员会第三次会议要求，切实把思想和行动统一到上级决策部署上来，充分发挥公安机关职能作用，自觉服从服务疫情防控大局，明确公安机关职责权限，运用法治思维和法治方式，坚决打赢疫情防控的总体战、阻击战。严厉打击针对疫情防治产品药品等实施的生产、销售伪劣商品、诈骗类、妨害公务和涉野生动物类等行为，形成打击涉疫情和影响社会稳定违法犯罪行为的高压态势，1月22日以来，我局共立涉疫情防控刑事案件82宗，破案57宗，刑事拘留7人，取保候审5人，逮捕7人，起诉7人；查处涉疫情防控治安案件38起，行政拘留6人，罚款117人；累计网络巡查发现、删堵涉疫情负面有害信息54条，落地查处造谣传谣网民8人。二是强化程序证据意识，确保执法办案。严格规范始终坚持以事实为依据、以法律为准绳原则，熟练掌握疫情防控期间公安机关各项执法活动的法律依据和流程，确保案件办理合法依规，我局整理归纳部、省、市三级13余项工作措施和指导意见，全面做到执法有理、处罚有据。三是强化执法监督协作，落实执法保障。充分发挥法制部门职能，严把案件审核关、证据关，确保证据确实充分、定性处理得当、适用法律正确。积极与有关部门沟通协作，建立信息共享机制，及时掌握新动态，将公安警力渗透到全市各单位，全面发挥公安职能。充分配齐配全防疫装备和设施，运用智慧新警务建设成果，积极应用移动警务终端等设备开展工作，以走访、张贴公告、派发宣传单张、以案释法、“两微一端”等方式强化疫情防控宣传，扩大社会认知度，增强群众安全感。
（二）深化“放管服”工作，履行公安职能。一是建立完善公安机关权责清单，明确公安职权范围、执法主体、执法依据、监督机制，并将信息在xx省行政执法信息公示平台进行公示。二是贯彻落实“放管服”改革工作。大力推动简政放权，优化审批服务，为民营企业开通“绿色通道”。其中办理出入境签证、备案更便利；申请行政许可和备案更快捷；车管业务实行“一证办”、“一窗办”“自助快办、网上办”等服务；积极推动“就近办”，健全社会服务网络、推行邮政代办业务。再次全面梳理行政权力清单，我局目前现有行政权力206项，截止目前，减跑到率达0.073、减时间比率达94.5%、即办件比率达93.9%、马上办比率达和网上办比率达95.12%，一窗受理、跨域通办、预约办、自助办、就近办和一次办比率高达100%。三是加强事中事监管，我局年初制定《xx市公安局2023年度随机抽查事项清单》和《xx市公安局2023年“双随机一公开”监管年度抽查计划表》，梳理17项抽查事项，制定16项检查任务，年内共牵头组织和参与抽查任务24项，抽查企业55家，未发现有违法行为，做到行政执法事项随机抽查全覆盖，抽查结果依法公开，接受社会监督。三是积极开展“飓风”、“蓝剑”等各类行动，制定相应行动方案，严厉打击走私、食药环等方面违法犯罪，截止目前，行政拘留4人、刑事拘留28人。
三、完善体系制度，推进民主决策
我局严格落实《xx省人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法审核机制的实施意见》，对行政规范性文件严格执行制定程序，通过局党委讨论研究、律师所法律顾问审查等方式规范审核关，及时向市政府部门备案，做到有件必备、有备必审、有错必纠。同时，积极配合市委办推行行政规范性文件清理工作，对与今年新颁布的民法典等新法律法规和国家政策不相符的规范性文件，及时予以修改和废止、清理。严格规范重大行政决策制度，制定我局年度重大行政决策事项目录，并在公安政务服务网、xx省行政执法信息公示平台等公布相关信息，聘请律师所律师作为我局常年法律顾问，规定其参与合法性审查。
四、严格规范公正文明执法
（一）规范行政执法体制，完善行政执法程序。健全完善行政执法和刑事司法衔接机制，制作“两法衔接”工作台账，安排专职人员管理，对案件受立案、后续处置等基本案件情况进行跟踪督导，对于其他行政单位移送来的案件经过基本审查后登记受案，根据案件性质分派到各警种部门和派出所进行办理，严格按照受立案规定的案件办理时限进行办理。为规范公安机关行政处罚自由裁量权行使，推进执法规范化建设，确保依法、透明、理性行政，保障公民、法人和其他组织的合法权益，我局严格按照xx市公安局下发的《xx市公安机关规范行政处罚自由裁量权实施办法》，规范行政处罚自由裁量标准的规定行使行政处罚自由裁量权，并将行政自由裁量标准上传至xx省行政执法信息公示平台对外进行公示，接受群众监督。同时，我局全面推行“三项制度”落实，制定行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核清单，上传至本门户政务网和xx省行政执法信息公示平台对外公开。全警配发执法记录仪对执法前期过程全纪录，做到执法必带、带则必录，办案区安装全方位视频监控，案件办理文书全程在xx省警务综合信息系统进行审核审批，使执法办案体内循环、全流程记录。法制室配备11名专职法制员，案件高发单位如长沙、水口等配置4名专职法制员，明确重大行政执法决定范围，将重大行政执法决定列入专职法制员职责，确保重大行政执法决定的准确性和合法性，保证人民群众的合法权益。
（二）落实刑事案件“两统一”机制，严格把控法制审核关。我局始终严把案件质量关，确保了案件质量，经法制室审核的案件均没有出现冤假错情况。至10月25日，我局共刑事拘留458宗678人，移送审查起诉510宗657人，呈捕转捕率为81.1%，同比上年增长3.1%，案件的办理的规范性和证据链的合法性和充分性明显得到提高。另外，取保候审共405宗507人，释放171宗254人，监视居住16宗16人，行政拘留455宗616人，社区戒毒113宗118人，强制隔离戒毒203宗209人。
（三）落实行政执法责任制，强化现场执法考评结果运用。今年xx市局对我局案件质量、受立案情况等方面开展了4次执法考评，抽取刑事案件14宗、行政案件5宗、警情10宗，目前一共扣分167分。而省厅通过网上巡查和卷宗抽查等形式对我局进行了6次案件执法考评，抽取刑事案件6宗、行政案件5宗、警情6宗，目前一共扣分82分，在今年的执法考评中暂未出现有问题案件和执法过错。截至目前，我局收到xx市人民检察院发出的《侦查活动监督通知书》38份，同比上升31%、《检察建议书》12份，同比下降45.5%，《纠正违法通知书》11份，同比下降38.9%，存在突出执法问题为：1.法律文书制作不规范、不完整；2.对明显应该查封、扣押的财物、文件不予查封、扣押；3.认罪认罚从宽制度落实不到位等执法问题，这显示我局今年执法办案水平有明显提高，但“小问题”不减反增，亦反映出我局部分执法办案单位和人员重结果轻细节的问题，仍然要加强执法培训，转变办案思维。为切实加强执法责任制，强化执法监督作用，我局通过对执法考评和检察文书中出现的问题进行归纳整理，出台执法质量分析报告，将高频发的突出执法问题进行通报，要求各单位执法考评中发现的问题立行整改，严格落实执法过错责任追究制度，对无法整改问题的单位或责任人进行诫勉谈话8次。同时，将执法考评和检察监督文书等情况列入派出所目标管理考核方案，对各派出所年底进行考核，作为单位评优评先等重要依据之一。
五、全面推进政务公开，增强公安执法透明度
我局贯彻落实行政执法公示制度，严格践行“以公开为常态、不公开为例外”，把政务公开贯穿政务运行全过程，以人民为中心推进新时代政务公开。落实事前公开，将公安执法机构信息、执法人员、单位职能、执法依据、行政自由裁量标准、行政执法全过程记录清单和重大行政执法法制审核清单等信息上传至xx省行政执法信息公示平台，增加公安工作透明度，强化事后公开，对于行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、“双随机一公开”随机抽查结果等行政执法结果，由执法单位安排专人负责按时依规上传，由法制部门审核合法性和保密性，既要确保全面接受群众监督，又要保护人民群众的合法权益。
为贯彻落实公安部大数据战略和省政府“数字政府”建设部署，加快推进全省智慧新警务建设，有力提升我省公安机关执法规范化水平，省厅牵头研发了xx公安执法信息公xx台（以下简称“平台”），于2018年5月29日正式启用，平台对外公开国家政策法规、各地警情通报、案件办理进度信息、行政执法类文书信息公开事项。近两年，我局全面推广平台的使用，制作“五个当场”宣传喷画，按照受立案制度改革要求，要求各执法办案单位在接警室内外张贴宣传喷画，指导群众使用平台对案件办理进度和行政执法类文书信息进行查询，今年以来，执法信息公xx台总访问量搭达16余万人次，案件进度查询3万余人次。
我局坚持互联网+曝光公开思维，充分运用“两微一端”对公安执法工作情况进行动态播报，交警开设微信违法曝光专栏，将违法行为与法律法规相结合，曝光典型违法行为信息173条，阅读量达32.4万，获点赞数6.5万余次。xx公安公众号发布各种普法、执法、打击情况，力求将公安工作呈现在公众眼前，使群众能使用手机随时实行监督，进一步提高公安工作透明度，提高群众的安全感和满意度。
六、强力部署教育整顿工作，强化公安内外监督
我局根据上级公安机关工作部署要求，适时开展公安机关“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿工作，制定《xx市公安局开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治工作方案》、《xx市公安机关开展刑事案件“有案不立立案不查”问题专项整治工作方案》、《xx市公安机关开展插手经济纠纷专项整治工作实施方案》，深入推进xx省公安机关“法治公安行动计划”，严格管理监督，严密制度机制，整治执法突出问题，着力构建系统严密、运行高效的执法监督管理体系，切实提升全省公安机关严格规范公正文明执法能力水平，为公安机关履行好新时代使命任务提供有力法治保障。
加强外部监督作用，完善检察监督文书反馈机制，对检察院提出的检察建议、纠正违法情况予以归纳总结，查摆当前xx公安突出执法办案问题。今年xx市人民检察院对我局发出检察文书共61份，同比上年下降10%，其中侦查活动监督通知书38份，检察建议书12份，纠正违法通知书11份，立/撤案监督文书24份。同时，我局亦将检察监督文书情况纳入派出所目标管理考核方案当中，对出现执法问题较多的单位进行诫勉谈话，严重的根据执法过错责任追究制度严格追究责任。
七、贯彻落实行政应诉工作，依法有效化解社会矛盾纠纷
今年以来，2023年度，我局共办受理行政复议49宗，截止目前行政复议案件中18宗维持行政处罚决定、申请人自行撤销16宗；受理刑事复议6宗，目前5宗维持原决定；受理国家赔偿案件3宗，均作出不予赔偿决定；受理行政诉讼5宗，目前1宗已结案，判决结果为驳回诉讼请求，严格按照行政诉讼法的要求认真做好出庭应诉工作，积极践行行政机关负责人出庭应诉活动，行政负责人带队依法出庭应诉2次。
为加强我局行政调解工作，充分发挥行政调解功能和作用，构建多元化解矛盾纠纷体系，成立xx市公安局行政调解委员会，积极做好行政调解与人民调解、司法调解的衔接配合，主动加强与人民调解组织、司法机关的联系，对接各级矛盾纠纷化解中心，妥善化解纠纷，力求将执法问题解决在前端，改进公安机关执法方式、执法作风，牢固树立严格规范公正文明的执法理念，提高行政执法水平。
八，突出教育培训，全力引导法治思维正确养成。
（一）领导干部带头学法。出台公安局领导班子集体学习制度，采取中心组学法、举办法治讲座、专家授课、干部任前法治考试等方式，学习宪法法律和党内法规。共专题培训40余场，受训股级以上干部，4000余人次。贯彻落实领导干部主办案件制度，坚持全局各单位领导干部每年每季度至少办理一宗刑事案件。组织单位领导干部及全体民警参加旁听庭审活动38场，感受法治的神圣尊严，倾听人民群众对公平正义的呼唤，提高全体民警运用法治思维和法治方式开展工作的能力。
（二）严格落实实战培训。严格贯彻落实公安部“确保一线民警每年累计不少于15天培训”的要求，纵深推进“补短板练精兵”“强警保大庆”“全警实战大练兵”等大练兵大比武活动，积极推广应用xx“云学院”网训平台，逐步形成了以集中培训为主体，以岗位培训为补充的教育训练模式，针对不同岗位制定不同的培训重点，突出实效，着力提高民警的实战能力。举办18期民警培训班，轮训民警800余人。
（三）推进全警学考常态化。每年组织开展级执法资格等级考试，将执法资格等级考试作为加强民警学法用法的重要手段，利用执法资格等级考试的结果运用“倒逼”民警加强学法的积极性，除部分新招录民警外，全部取得相应执法资格。积极鼓励民警参加高级执法资格考试和国家统一法律职业资格考试，有9名民警先后获得高级执法资格和法律职业资格证书。每年定期组织所有在职在编人员参加学法考试，参考率、合格率均为100%。近年来，先后订购《宪法》、《民法典》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《治安管理处罚法》等法律工具书5万余本，供广大民警交流学习。积极推广移动警务终端手机“xx公安移动警务执法手册”app的使用，为民警提供规范、全面、权威的法律法规查询服务，全局使用率达100%、民警使用达7万余人次，民警可随时实现“指尖学法”。
九、存在问题
法治政府建设任务开展以来，我们需要认识到，法治政务建设是一项长期的、艰巨的任务，人民群众对一个廉洁、高效的法治政府的期待和渴望与现实还有很多差距，有法不依、执法不严、违法不究的现场在一些部门和工作中仍然存在。
一是法治意识和依法行政能力有待提高。部分单位对深入推进依法行政、加快建设法治政府的重要性认识不足、紧迫感不强。部分执法人员或单位领导依法行政的观念比较薄弱，常表现出个人意志大于法治精神，在执法工作中常常体现出靠主观、靠经验作决定，没有完全树立学法、懂法、用法的法治观念。
二是行政执法行为有待规范。部门执法人员的法治素养不高，依法行政能力不强，程序违法时有发生。少数执法部门仍然存在“门难进、脸难看、事难办”的情况，办事效率有待还需要进一步提高。
三是行政执法监督力度有待加大。行政执法监督更多的体现在表面和形式，缺乏实效性和威慑力。对行政执法工作运行的全过程监督制度不健全，缺乏一套长效监督体系。一些监督制度制定以后落实不到位，没有发挥出应有的作用。行政执法监督缺乏合力，常有出现单部门管全局、以小镇大的情况，监督问责相对弱化，责任追究不到位等问题也比较明显。
十、工作建议
落实十九大精神，建设新时代法治政府，必须全面推行依法行政，严格规范公正文明执法；转变政府职能，深化“放管服”，创新监管方式。法治政府建设最重要最基本的就是依法行政，结合我局工作实际，建设法治政府要坚持目标导向和问题导向，建立任务清单和推进台账，确保法治政府建设任务长治、实效。
一是要进一步强化全体民警的法治意识。建设法治政府，公安民警是主力军，各部门领导要带头尊法、学法、守法、用法，加强法治教育轮训工作，健全完善法制能力考核测试制度，加强对执法人员特别是基层行政执法人员专业知识、执法能力、执法水平的培训、指导和考核，全面树立法治精神、培养法制思维，牢固树立宪法法律之上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等法治理念。
二是要进一步推进政府决策的科学化、民主化，提高行政决策水平。增强行政决策公众参与实效，重大行政决策事项广泛听取社会公众意见。凡涉及群众切身利益的决策事项，要及时采取多种形式与利害关系人进行充分沟通，并及时反馈采纳意见情况。提高行政决策风险评估质量，切实做好行政决策风险评估工作，从源头上防范和化解不稳定因素。完善工作制度，健全工作机制和程序，提高法律顾问在重大决策、制度建设、推进依法行政等工作中的成效。
三是进一步规范行政执法行为，加强法制机构队伍建设。严格执法主体资格，行政执法部门应在其法定职权乏味开展执法活动，严格执行法律、法规、规章或授权，明确部门监管责任，理顺部门职责。严格依照法定程序，树立实体于程序并重的意识，严格遵守执法活动所规定的步骤和方法，规范自由裁量权，健全完善行政执法登记、集体讨论、听证、自由裁量说明、信息公开、法律审核等相关配套制度。提高专业人才配备比例，强化法制人才培养，提升执法业务能力，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、执法规范、廉洁务实的公安队伍。
四是进一步落实行政责任追究制度。推进完善纠错问责机制，加大对决策、监管、执法中违法违规行为的监督和问责力度，纠正行政不作为、乱作为现象。各部门要重视和做好信息公开工作，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高公安工作的透明度，促进依法行政。要自觉接受社会各界监督，切实落实好法治政府建设的年度报告工作，不断加强和改进法治建设工作。进一步提高行政机关负责人出庭应诉比例，切实做好检察建议等整改工作，有效解决公共利益受损的问题，努力为建设智能科学、权责法定、执法严明、公正公开、廉洁高效、守法诚信的法治政府、法治xx提供强有力的法治保障。
改革开放以来，我国在建设有中国特色社会主义理论的指引下，经过20多年的艰苦努力，取得了举世瞩目的辉煌成就。在我们迈进充满希望的21世纪最初几年的关键时刻，党的__大明确提出实行依法治国，建设社会主义法治国家这一庄严命题，并将其写入宪法。这不仅是_同志社会主义民主法治思想的深化和发展，也是治国方式的进一步完善，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
一、依法治国，是发展社会主义市场经济，促进社会生产力发展的客观要求
社会主义的主要任务，是发展社会生产力。贫穷与落后绝不是社会主义。而要发展社会生产力，使经济发达，社会进步，国家强盛，就必须改革。即逐步取消行之多年高度集中的计划经济体制，把社会主义与市场经济结合起来，建设起新的社会主义市场经济体制。市场经济的自主、平等、诚实信用等属性，必然从客观上要求法治。市场不是万能的，也存在消极的一面。要求法律的规范、引导、制约、保障和服务，否则就会成为无政府经济。所以社会主义市场经济建立和完善的过程，实质上是经济法治化的过程。只有有了健全而且有效的实施市场经济法律，市场经济才能健康有序地运行，否则，经济活动中的种。种弊端和不良倾向就会滋生蔓延，如投机倒把、假冒伪劣、坑蒙拐骗、欺行霸市，直至权钱交易，_现象猖獗。特别是我国加入wto后，我国的经济需要与国际市场接轨，这就要求按国际经贸和民商事领域的通行规则和惯例办事。而这些惯例和通行规则已成为各成员国制定经济贸易法律、法规的基础。因此中国的经济要融入世界经济的大潮中，法律还必须符合国际惯例和通行规则。这样才能平等地参与竞争，不至于在激烈的国际市场竞争中被判罚淘汰出局。
完全可以说，没有依法治国，没有社会主义法治国家的建设，就不可能有给人民带来共同富裕的社会主义市场经济的健康发展，就不可能有社会生产力持续、协调、高速的增长。
二、依法治国，是促进社会主义民主政治建设，发扬社会主义民主的根本保证
建设中国特色社会主义是14亿中国人民的伟大事业。它和人民当家作主紧密相联，休戚相关。没有社会主义民主政治，没有社会主义民主，就没有社会主义。民主是依法治国，建设法治国家的坚实基础。依法治国，建设法治国家又是民主、民主政治的根本保障。早在80年代初，_同志就提出，为了保障人民民主，必须加强社会主义法治，必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。而民主的制度化、法律化，从治国方略的高度来讲，就是依法治国，建设法治国家。因此只有如此，人民才能按照法定程序把自己信任的人遴选进国家机关作公仆；才能依照法定程序撤换那些不称职的公务人员；才能通过人民代表大会制度和多党合作的政治协商制度来参政、议政、管理国家事务、经济文化事务和社会事务；才能通过法定程序真正保证国家对重大问题的决定符合自己的愿望和根本利益，才能使自己的一切权利和自由得到切实保障，而一旦遭到侵犯，就可以及时获得法律的有效救助。因此推进社会主义民主政治建设，发扬社会主义民主，使人民当家作主真正在中国落实，都必须把依法治国，建设社会主义法治国家作为根本保证。
三、依法治国，是推进精神文明建设，促进社会全面进步的内在需要
建设中国特色的社会主义，是一个缔造崇高精神文明、推动社会全面进步的伟大事业。不能想象，社会主义不是文明的，是野蛮的；不是进步的，是落后的；不是发达的，是衰退的。要想使我们国家精神文明发展，社会能够全面进步，就需要实行依法治国，建设法治国家。树立崇高的道德情操，荡涤利己主义的浊水；培植遵纪守法的社会环境，消除公共生活中的无序状态；繁荣催人奋进的文学艺术，扫除精神垃圾；坚持不懈地开展“扫黄打非”，打击和取缔腐朽没落的吸毒贩毒，卖__娼，拐卖妇女儿童活动，这一切都需要加强法治。
四、依法治国，是国家稳定，长治久安的关键所在
国家稳定，长治久安是人民的利益。特别是今天，我们国家所面临的形势是：在国外，国际共产主义运动在20世纪90年代遭受了严重的挫折，西方发达国家控制着科学技术的制高点，强权政治和霸权主义仍然猖獗，他们在政治上对我们搞_、渗透，经济上搞制裁封锁，意识形态上搞西化、分化；在国内，我们在改革开放中取得了伟大成就，也遇到了一些新的矛盾和问题，存在不少不安定因素。因此，社会稳定，政局稳定，国家稳定尤其重要。历史经验表明，法令行则国治，法令弛则国乱。保持稳定最根本的最靠得住的是搞法治。因为它有稳定性、连续性，不会因领导人变动而变动，不会因领导人的注意力变化而变化；它有性，具有普遍约束力。在改革开放以前，党和国家的权力过分集中于个人，这就使个人意志很容易左右党和国家的决策。一旦掌握党和国家权力的个人认识发生错误，就很容易演变成决策错误，整个国家也将走向误区。那时往往把领导人说的话当作法，不听领导人的话叫违法，领导人的话改变了，法也跟着改变。_就是在这种治国方式下发生的社会_和民族灾难。历史教训表明，没有法治，就难以保障人民的各项权利；没有法治，就难以保证国家的长治久安，就容易出现社会_。所以依法治国、建设法治国家，是国家稳定，长治久安的关键所在。