当前我们农村基层党组织建设总体形势是好的，特别是我们鼎城区通过扎实开展农村党员先进性教育试点工作、农村党员干部现代远程教育试点工作，农村党员素质有了明显提高，农村党建手段有了质的飞跃，农村党组织的战斗力、凝聚力进一步增强。但随着农村经济社会的发展，随着新农村建设任务要求的提出，农村基层党组织也还面临着一些新的问题，具体表现为三个方面的挑战：
一、环境变化的挑战
一是权责不符的现状对基层党组织的工作基础构成了挑战。随着改革的推进,近年来农村基层党组织的权力有所削弱，而需要承担的责任不仅没有减少，反而呈增加趋势。特别是有限的财政收入和不断扩大的公共财政需要之间的矛盾十分突出。据我区减负办数据，全区20__年农民负担总额1.6亿元，其中乡、村可支配的有7361万元，20__年农民负担总额6139万元，其中乡、村可支配的只有2182万元。20__年至20__年基本保持稳定。也就是说，4年时间，乡、村两级可支配收入缩水了70.4。与此同时，农村基本建设投入加大、农村社会保障支出增加、农村稳定成本上升等因素导致农村财政投入的需求加大，收入与支出的矛盾更加突出。特别是作为乡镇一级组织来说，“上面千条线、下面一根针”，从其职能上来说，是一级小而全的政府。而实际上，农村财政、税收、人事等权力均由上级政府、垂直管理单位所掌握，其本质上是上级政府的“派出机构”。权与责的不对等，导致基层党组织工作处于夹缝之中，基层干部压力很大。
二是新的社会结构对传统的工作方式构成了挑战。比较突出的是农村种养协会等专业合作组织不断兴起，专业合作组织带头人、种养加大户等一批农村能人在农村社会中的地位不断提升、影响逐渐扩大，构成了新的社会群体。据统计，目前，我区各类农村专业合作组织共有62个，涉及乡镇21个，带动农户6.35万户，实现产值15亿元。如何将党建工作延伸到农村专业合作组织，利用其在农村社会的影响力扩大党建工作效果成为一个新的课题。同时农村人口结构的变化也对农村基层组织工作提出了挑战。从我区目前的情况来看，农村人口，特别是青壮年、知识分子向非农领域流出的趋势比较明显。20__年，全区农村人口76.9万人，外出或从事非农产业的人员近16万人，其中高中以上文化的约占30，40岁以下的约占65。人口结构的变化，对农村基层组织的工作对象、工作方式造成影响。
三是观念变化对基层组织凝聚力构成了挑战。随着农村民主进程的推进，村民自治意识的提高，农村基层党组织的地位和作用受到挑战。20__年，我区进行了村委会、村党支部的换届选举。由于实行了村委会主任、党支部书记一肩挑，两委成员交叉兼职的作法，加上村委会选举在前，其组织、宣传力度明显大于村党支部选举，部分群众产生了“党支部不如村委会重要”，“主任、支书一肩挑，实际上是主任负责制”等看法。随着部分群众民主自治意识的觉醒，思想观念更多的从无条件的服从党组织的领导向参与自治、当家作主转变，农村基层党组织的凝聚力、号召力有所减弱。
二、新阶段新任务的挑战
近年来，党对农村工作高度重视，对“三农”问题格外关注，对农村基层党组织的工作任务提出了新的要求。特别是“建设社会主义新农村”这一新的历史任务提出以后，对农村基层党组织的工作产生了深刻的影响，突出表现在工作重心和方式的变化。
一是领导农村发展的任务更加突出。建设社会主义新农村，归根结底要发展农村经济。目前农村基层组织在领导经济发展上存在一定的局限性，集体包办的方式不可取，自由分散的方式无所为，需要进一步结合实际找准路子。
二是农村公共服务的任务逐步加重。目前农村公共服务相对不足，主要集中在四个方面，一是农田水利基础设施建设投入不足；二是农村教育、医疗服务不足；三是农村社会保障体系不健全；四是其他社会公共服务不足。解决这些问题，一方面需要宏观政策、资金的保障，另一方面需要农村基层组织做好大量的组织、协调、服务工作，而这在以往的基层组织工作中是相对薄弱的环节。
三是维护农村安全稳定的任务更加艰巨。总的来说，当前农村社会的各类矛盾仍然比较突出，维护安全稳定仍是构建和谐文明新农村的重要任务。首先是农村债务的矛盾。巨大的债务包袱，不仅影响了乡村财务的正常运转，还不断引发各种矛盾和纠纷；其次是田土纠纷的矛盾。取消两税后，土地走俏，受农村人口变化、弃田抛荒地集体发包等因素影响，围绕争田争地引发了一些矛盾；再次是一些不良社会现象引发的社会安全稳定矛盾。如农村地下__、、吸毒等违法活动向农村渗透，不仅对农村道德文化体系构成冲击，还影响了农村的安全稳定。
三、自身建设上的挑战
一是农村党员结构不合理，导致素质难以有效提高。受农村人口结构变化大环境的影响，农村党员年龄老化、文化素质偏低、能力本领不强的根本问题难以得到有效解决。尽管近年来我们在发展党员工作上采取了一些相应的措施，如提高了文化程度、年龄、性别等结构性要求，但短期内的效果还不是很理想。目前，我区55岁以上的农村党员＊人，占农村党员总数的43.8，35岁以下的只有＊人，只占11.3；初中及以下文化水平的党员＊人，占农村党员总数的63。
二是党员教育管理手段不科学，导致先锋模范作用难以发挥。从本质上来说，目前农村党员的教育基本上还是一种“填鸭式”的教育，开展主题活动基本上还是一种命令式的活动，对党员的内在动力调动不够，党员的积极性、主动性不高，教育管理成效不够明显。
一、加强领导，认真落实农村基层党风廉政建设工作
切实做好农村基层党风廉政建设工作既是坚持立党为公、执政为民的迫切需要，也是推动人事和劳动社会保障事业健康发展的重要保证。为此，我局领导班子始终有清醒而明确的认识，局领导班子成员将各项责任目标重新做了具体分工，明确了责任人，坚持“一把手”负总责，班子成员及中层干部“一岗双责”的责任制，继续要求班子成员和中层干部在抓好业务工作的同时，对分管范围或本股室中心(局)的农村基层党风廉政建设工作负责，形成了一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的农村基层党风廉政建设工作机制。
二、加强农村和社会保障基金管理，推动了社会保障事业的健康发展
我局进一步加强全县养老保险基金、工伤保险基金、医疗保险基金、就业再就业资金(以下简称社会保障基金)的管理，建立健全了各项规章制度，落实措施，明确责任，确保了各项社会保障基金的专款专用、安全和完整。一是严格坚持财务管理制度，建立和完善内部监督机制，落实基金管理责任制。我局在基金管理上严格按照国家、省、市、县有关社会保障基金的有关政策、制度执行，遵照“税务收缴，财政监管，社保发放”的原则，认真组织搞好社会保障基金的发放工作。加强对社会保障基金筹集、使用、管理工作的领导，建立和实行基金监管责任制，认真贯彻落实社会保障基金管理的有关法律法规和政策，明确基金的监管任务、监管职责和相应的责任追究制。同时建立健全相应的财务管理规章制度，保证会计工作依法有序地进行。同时自觉接受财政、审计等部门的审计与监督，并如实提供有关财务资料。二是严格社会保障基金收支两条线管理。严格按照《社会保险基金财务制度》规定的“基金纳入单独的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何部门、单位和个人均不得挤占挪用，也不得用于平衡财政预算”的要求，严格实行收支两条线管理，规范基金支出，预防违规行为的发生。三是强化社会保障基金行政监督检查。切实加强社会保障基金行政监督管理工作，建立健全上级对下级监督和本级内部监督相结合的层层监督制度，定期或不定期检查基金的开支范围、项目、标准等是否符合有关政策规定，检查基金的使用审批程序是否符合财务制度和内部规章制度。
三、推行农民工工资保障金制度，扩大高危行业农民工工伤保险参保范围，切实规范农民工劳动管理
为预防和解决拖欠农民工工资问题，切实维护我县广大农民工的合法权益，维护社会稳定。根据市劳动局、建设局、监察局联发(昭市劳社〔2009〕41号)文件要求，进一步建立健全我县农民工工资保障制度，扩大高危行业农民工工伤保险参保范围等工作，制定了《关于在建设领域内开展预存农民工工资保障金工作的通知》(鲁人劳〔2009〕18号)文件，建立健全了农民工工资保障金制度，并开设农民工工资保障金专户。
按照《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等法律法规知识，提高用人单位和劳动者特别是广大农民工的法律意识和维权意识，促使用人单位自觉遵守劳动保障法律法规，按时足额支付劳动者工资，并积极推行“农民工工资卡”支付制度。帮助农民工学法、懂法、知法、用法，营造依法维护农民工合法权益的社会氛围。同时建立解决拖欠农民工工资问题的相关工作机制，做到明确责任、专人负责，并设立举报电话，畅通投诉举报渠道。对使用农民工的各类用人单位，重点是招用农民工较多的加工制造、建设施工、餐饮服务及其它个体工商户的监督。督促用人单位与农民工签订劳动合同。对无故拖欠和克扣农民工工资数额大、时间长、性质恶劣的用人单位，在依法进行处理的同时，进一步加大对拖欠农民工工资用人单位的处罚力度，对恶意拖欠、情节严重的，将依法责令停业整顿、降低或取消资质，直至吊销营业执照。对不按最低工资规定支付农民工工资、延长工时不依法支付加班费的用人单位，将及时依法处理。
积极组织开展了全县清理整顿人力资源市场秩序，禁止使用童工，执行最低工资标准，拖欠农民工工资，劳动合同签订，社会保险扩面等专项执法检查6次，出动检查人员85人次。完成劳动保障执法年审268户，涉及劳动者13725人;年审合格单位190户，补签劳动合同468人;下发各类执法文书262份，处罚单位5户、处罚金额0.34万元;受理拖欠农民工资案件11件，涉及农民工人数440人，支付拖欠农民工工资300.8万元;工伤认定案件13件13人，办结11件，2件正在办理，受理劳动争议案件工伤赔偿7件7人，办结4件，3件正在办理，赔偿金额28.9万元;截止目前，经单位申请，我局受理调查取证，报市劳动保障局研究，予以工伤认定三件，工伤保险事故基金支付共计68.25万元。办理发放劳动用工登记132户，涉及用工人数3098人，有效的维护了农民工及企业的合法权益。
四、加强农村劳动力技能培训监管，积极促进农民工就业和再就业
我局紧紧围绕市政府下达的2009年劳动保障目标任务，因地制宜、以人为本，抓住社会关注的热点问题，以就业信息服务、开发就业岗位、职业培训、失业保障、社会保险补贴、小额担保贷款为重点，继续巩固“两个确保”，强化就业服务，积极落实就业和再就业各项工作目标任务，维护了全县就业和再就业工作的和谐稳定。
一是积极做好农村人力资源开发工作。2009市下达实现新增农村劳动力就业转移2.8万任务，转移2.8万任务，县人力办多方联系，努力工作到今年已累计转移10.24万人。完成全年任务指标的500%。
二是精心组织，明确责任，落实2009年度就业培训任务。根据昭通市2009年2月26日就业培训会议精神,根据我县就业培训工作现状,结合我县实际,在认真分析和总结2009年就业培训情况基础上,组织农村劳动力培训1.33万人(其中技能培训7800人、引导性培训5200人)，超额完成市下达的培训任务。5月底以来，我局联合人力办、工会、职业中学几家单位先后在小寨、龙头山和茨院等乡镇，以村为单位对农民工开展瓦工、电工和钢筋工等培训，并对他们进行贷、免、扶、补的政策宣传和就业指导，真正做到让贷、免、扶、补的政策加以家喻户晓，老少皆知。
五、抓好“人民满意的基层站所”创建评选活动，推进农村基层组织政风建设
一、农村干部职务犯罪的主要表现形式和特点
(一)农村干部利用职权实施犯罪行为主要有以下几种表现形式：
1、化公为私，大肆捞钱。有的村干部私欲膨胀，利用各种手段，变法捞钱。一是弄虚作假、虚报冒领。村干部利用经手现金的机会，将土地、宅基、税费、计生款隐瞒收入不入账，直接装入自己腰包；二是虚列支出、虚增费用，冒领公款；三是私设“小金库”，集体私分公共财产；四是利用采购物资、土地承包或建学校、修公路等工程发包的机会吃“回扣”，从中索取收受贿赂
2、假公济私、混水摸鱼。一是有的干部会计、出纳一身兼，故意制造财务混乱现象，一任糊涂官，一本糊涂帐，收支账目不向群众交底，下台后人走帐烂，公款不交下任，直接归己；二是公私不分，用公款配汽车、手机、给个人上保险、公款随“份礼”，该自己支付的费用，用公款报销；三是巧立名目、公款消费。有的村干部以招待来客，为村跑项目，争资金为由，在招待费上做文章，把自己的吃喝费用记在公家帐上，甚至少支多报，从中渔利，以吃喝为名行贪污之实。
3、损公肥私、谋取私利。有的村干部将本村的土地补偿费、农业开发资金、抗旱防汛、建学校扶贫等专项资金，或公款私存，套取银行利息；或借给他人获取高额利息及他非法利益；或视公款为“摇钱树”直接挪用，自己搞营利性活动，从中牟利。
4、同谋造假、合伙侵吞。一些村干部与财会人员串通一气，唆使其伪造单据做假帐，以达到侵吞公款的目的。有的财会人员业务素质低，怕打击报复，不敢坚持原则，或奉行利益均沾、好人主义，只要对自己有利，甘愿做假帐，相互勾结、合伙作案。
（二）农村干部利用职权进行贪污、挪用等职务犯罪的特点：
1、是犯罪主体集中。从查处农村干部犯罪案件情况看，村支部书记、村主任、会计是犯罪案件最主要的主体。在所查处的21人中，这类主体有18人，占总数的85%。这些人权力集中，有经手现金的机会，作案条件方便。
2、是侵犯对象集中。农村干部职务犯罪案件侵犯的对象比较集中，大部分是上级下拨的开发扶贫、防汛抗旱、土地补偿等专款，以及受委托征收的税款、宅基地款和计划生育罚款。这些资金一般与有关部门相关，在资金往来和使用上监督管理不到位，使一些村干部有机可乘。
3、是作案手段简单直接。由于农村财务管理制度不健全，收支管理不严格，人人手里有钱，使别有用心的人利用各种手段，巧立名目，虚支瞒报，自报自批，直接侵吞、挪用，打公款的主意。
4、是犯罪金额不大，但后果严重。农村干部职务犯罪涉案金额虽然不大，但涉及群众的切身利益，往往引发村民集体上访，给农村经济发展和社会稳定造成恶劣影响。
二、农村干部职务犯罪的原因
1、政治业务素质不强，法制观念淡薄。参与犯罪的农村干部政治素质低，缺乏职业责任和廉洁自律意识，特权思想严重是一个普遍现象。任职期间不注重学习、放弃世界观的改造，工作中民主意识差，拜金主义、享乐主义思想滋生，严重背离了为人民服务的宗旨，忘记自己是人民的公仆，一旦手中有权，不想如何发展本村经济，带领群众致富,而是把当干部做为谋取私利的捷径，置党纪国法和群众利益于不顾，为所欲为，大肆侵吞公共财产。
2、农村财务管理制度混乱，给违法犯罪者提供可乘之机。村制度不健帐目不清是个突出的问题，主要表现是有的村“一把手”直接兼任会计、出纳，财权主要掌握在村支书和村主任手中，收支全凭“一枝笔”、“一张嘴”。有些村经手财务的人员分散，人人收钱，人人花钱，各自为政，一手拿条子，一手拿票子，常年不报帐。有的村财务收支没有专人审批把关，村干部人人自报自批，开支随意，项目、标准、限额没有明文规定，责权不清，管理上的漏洞为职务犯罪大开方便之门。
3、财会人员素质低下，不能发挥管理作用。的有村在财务人员的任用上不是看其业务素质高低，而是任人唯亲，找关系户，拉私情网，看其是否听话，否则就随意撤换，“顶的住的站不住，站的住的顶不住”，财务队伍不稳定。而一些财会人员文化水平低，没有受过专门培训，没有财会基础知识，不懂帐理，胡乱下帐，形成“抽屈帐”，“包袱帐”、“口袋帐”。在财务管理环节上，不坚持原则，不严格把关，对村财务主管言听计从，对违法犯罪现象不抵制甚至同流合污，根本起不到当家理财的作用。
4、缺乏监督制约机制。目前农村基层政权在运行过程中，存在许多体制和制度上的缺陷，权力的行使缺乏必要的监督和制约，有些村大事小事个别人说了算，规章制度形同虚设，缺少民主监督；有些村村务不公开或公开不实，村干部暗箱操作，不愿接受群众监督；有些村对村财乡管制度落实不认真，流于形式;有关部门对农村财务制度的执行情况监督检查不到位。村级财务管理缺乏监督制约，客观上使违法犯罪现象得以滋生和蔓延。
三、预防农村干部职务犯罪的主要措施
1、加强对农村干部的培训力度，不断提高其依法行政的能力。
农村由于条件所限，党员干部学习机会不多，自觉学习的积极性不高，这样势必造成他们放松世界观的改造，放松对党的方针、政策、法律、法规的学习，一旦走上领导岗位，政治上的不成熟，法律意识欠缺就显现出来。为此，检察机关要积极配合组织、宣传、党校等各部门，充分发挥职能作用，采取任前培训、定期轮训、农闲整训等形式，加大对农村干部的培训力度，提高其政治业务素质，增强其学法用法的自觉性，以适应新形势下农村工作的需要。
2、面向农村，开展法制宣传，发挥群众反腐败的积极性。
人民群众对腐败现象深恶痛绝。检察机关要利用检务公开，送法下乡，入户走访等项活动进行多种形式的法律宣传，把法律交给群众，通过宣传，使广大群众认识到职务犯罪的危害，用法律武装群众头脑，提高群众的法律水平，鼓励群众积极举报违法犯罪分子，让广大群众监督农村干部的言行，使之时刻想到法律的威严，不敢擅越雷池。
3、加强农村财务人员管理工作，提高业务素质。
各村要配齐财会人员，杜绝村支书、村主任兼任会计、出纳的现象。要保持财会队伍的稳定和财务工作的连续性，改变“干部换、会计变”的用人现象。财务人员要理直气壮地参与财务管理和决策，发挥好管理监督职责。有关部门要把农村财务人员业务培训纳入工作计划，通过学法规、学业务，提高自身素质，努力培训一支业务精熟，坚持原则，秉公办事的农村财会队伍。
4、加强财务管理，完善监督制约机制
各乡镇要发挥对农村财务管理和监督的职责，对农村财务定期进行监督检查，及时发现和纠正问题，指导农村财务人员认真履行职责。要按照上级有关财务管理的法规，逐步推行农村会计委派制度。建立和完善财务逐级审批制度、村民理财小组制度、各种费用的标准限额制度、村务公开制度、村财乡管制度、审计监督制度等各项制度，通过加强制度建设，完善监督制约机制，促进农村财务管理制度化、规范化，从源头上预防和减少村干部利用职权实施的违法犯罪行为。
今年以来，**在全市乡镇党委和村“两委”中开展“三定三评三挂钩”活动，通过完善目标管理、加强绩效考核、提高待遇保障等措施，着力破解基层党建工作责任不清、落实不力、动力不足等难题，有效激发了基层党组织和乡村干部干事创业热情，推动了农村经济社会快速发展。“三定”明确岗位职责，着力破解“责任不清、目标不明”的难题。通过完善岗位目标责任制，帮助乡镇党委和村“两委”明确发展目标，理清发展思路。一是定岗位职责。结合实际，研究制定乡镇党委和村“两委”的工作职责，重点明确乡镇党委书记六大类16项岗位职责和村党组织书记五大类8项岗位职责。二是定任期目标。结合上级下达的工作任务和党组织换届中提出的奋斗目标，制定包括基层党建发展规划、经济社会发展指标等在内的任期目标。三是定年度计划。根据任期目标，逐年逐项分解落实任务，提出年度工作计划，并进行公示。目前，全市***个乡镇和****个村党组织全部向上级党组织递交了目标承诺书，并向党员群众作出公开承诺。
“三评”优化考评机制，着力破解“考核不严、落实不力”的难题。进一步创新考核机制，改进考核方式，切实将基层党建工作考全考准考实。一是基层组织自评。乡镇党委和村“两委”每季度至少召开一次会议，对照年度计划进行自查，定期向党员群众公布目标任务完成情况。年底，结合岗位职责和分工，逐项进行自评打分。二是党员群众测评。采取集中评议、满意度测评等形式，由乡镇党委书记代表乡镇党委、村党组织书记代表村“两委”班子，向党员群众代表进行述职述廉活动，然后由党员群众代表进行量化打分并提出评议意见。三是上级组织考评。成立专门的考评小组，通过走访座谈、查看资料、现场验收等方式，对乡镇党委和村“两委”进行考评。按照上级党委考评结果和党员群众测评结果各占50%的比例，形成最终考核结果和排名，并在乡、村两级进行公示。活动开展以来，全市乡镇党委和村级“两委”干部共兑现承诺****项，解决群众关心关注的热点难点问题***个，群众测评满意度达97%。
一是抓学习，增强服务群众本领。为切实提高村级班子服务群众、带领群众致富的能力，增强村党支部班子成员的党性观念，新丰村党支部坚持把邓小平理论、“三个代表”重要思想、农村政策法规和农业科技知识作为主要学习内容，每月组织一次集中学习。去年，村党支部还筹措资金近万元，创办了藏书近1000册的村级农业科技图书室。如今，不仅村两委干部，连村里的普通群众，在雨天或闲暇时候，都爱到村图书室来借阅几本农业科技图书，取取经。
二、抓“双带”，树立带领群众致富榜样。为切实加强班子建设，发挥党支部的凝聚力、战斗力和号召力，新丰村党支部一班人从自身做起，要求每个班子成员根据自己的专长，领办一块示范服务基地，带领10户以上农户共同致富。如今，新丰村4个班子成员，不仅个个都实现了率先致富，而且每人都创办或联办了一块示范基地。党支部副书记、村委会主任余小平在金银桥组带动43户群众，联办了一块面积达100余亩的黄姜基地；支部委员、村委会副主任卢帮华联结16户农户在河滩造桂竹210亩；支部委员唐福如在杜家窝组联结27户农户发展黄花梨、天草柑桔近200亩；支部书记张志仓则通过在金银桥水库周边发展100亩水面养殖、20亩黄姜、80亩东魁杨梅以及组织农副产品流通等途径，共带动全村160余户农户发展“三竹”生产、黄姜种植、林果业栽培和搞农副产品运销等。
三是抓集体经济，提高村级班子为民办事能力。在创建活动中，村党支部一班人积极盘活村级存量资产，发展村集体经济。利用村600亩林场丰富的杉木资源，通过招商引资办法，引进创办了新达工艺门厂，仅此一项，使村集体年净增收入2万余元；由村两委4名班子成员每人垫资0.8万元，新造了236亩的村集体杉木林场，大大增强了村集体经济的发展后劲；每年夏季西瓜上市季节，村农产品流通协会即积极组织营销并获取中介收入，等等。XX年度，新丰村年集体经济纯收入突破了10万元。村集体经济收入的增加，切实提高了村级班子为群众办实事的能力，增强了班子的凝聚力、战斗力和号召力，巩固了支部的战斗堡垒地位。
二、勤创建，带好队伍
一是积极开展无职党员设岗定责活动，努力发挥广大党员先锋模范作用。为有效发挥村里每个党员的模范带头作用，新丰村党支部扎实地组织开展了无职党员设岗定责活动。根据我村实际，村党支部共设立了17个无职党员岗位，由全村44名无职党员自愿报名，竞争上岗。为使活动取得实效，村党支部同时对有职党员进行了工作分工，采取了分片管理，跟踪服务，1个有职党员联系2-3个上岗无职党员的办法，及时掌握上岗党员履职的各种信息，交流上岗经验等。五组党员熊安生，在设岗定责活动中，种植黄姜11亩，成了全村有名的勤劳致富示范带头人。开展无职党员设岗定责活动，使一大批过去认为找不到用武之地的无职党员，重新焕发起了模范带头的热情。
二是积极开展“创先争旗”十带头竞赛活动，切实增强广大党员荣誉意识。结合每年一度的党员民主评议工作，新丰村党支部在全村党员中组织开展了“创先争旗”十带头竞赛活动，全村52名党员中，有35人被评为8面以上红旗。“创先争旗”竞赛活动，使每个党员充分认识到共产党这个身份的压力和动力，从而有效地提高了党员发挥模范带头作用的积极性，增强了广大党员的责任感、使命感和荣誉感。一组党员吴声明，去年年终评旗时，只获得了3面红旗。张榜公布后，经党支部帮教谈话，吴声明同志对自己过去的所做所为有了新的认识，今年以来，他坚持带头维护群众利益，带头完成各项工作任务，受到了广大群众的一致好评，在今年年终评旗时，他将有望获得8面以上红旗。
三、兴产业，选好路子
近年来，根据县委、县政府提出的“一块姜、两条鱼、三根竹”的农业产业结构调整思路，新丰村党支部认真结合本村实际，提出了“田里种粮、旱地种姜、河滩栽竹、荒坡种果”的产业发展思路。通过支部引路、干部带头、基地联动的方式，做强做大的林果业、“三竹”、黄姜三大特色支柱产业。近几年来，全村共发展林果业1200余亩、“三竹”XX亩、黄姜550亩。如今，这三大特色支柱产业已初步成为全村农民增收的主要支柱来源。去年，全村人平纯收入达3000元，全村经济工作自XX年以来，已连续四年在县三干会上受到县委、县政府表彰。
一、抓好党建有目标,实现发展有规划。二、扎实开展党员先进性教育活动,建立健全长效机制。
2、按照“让党员受教育,使群众得利益”的要求,制定整改措施做到“两个结合”。我镇在制定整改措施时做到与全面推进基层党组织建设有机结合,与党员队伍建设有机结合,保证用经常性教育巩固集中教育成果,促进新时期保持党组织和党员队伍建设的制度化、规范化、科学化。一是建立了保持共产党员先进性的长效机制------«党组织领导班子成员和党员培训学习制度»,通过健全完善党员经常性的学习制度,实行动态管理,建立表彰激励、自我纯洁和党员发展机制。二是建立严格党内组织生活的管理机制--------«民主评议党员制度»。三是建立党员密切联系群众的机制,结合行业特点创新«为民服务全程»、«无职党员设岗定责»等制度。四是建立加强和改进基层组织建设及抓好新形势下党建工作的长效机制-----«党建工作例会制度»、«党委成员联系点制度»。通过建立提高工作效能和服务大局,服务发展,服务群众的长效机制,通过改进领导方式和工作方法,来创新服务形式,拓宽服务领域,提高服务效率。
三、抓住重点,大力加强领导班子和干部队伍建设。
3、以做好镇党委换届工作为重点,抓好领导班子和干部队伍建设。根据上级有关党委换届的指导意见和精神,以换届为契机,进一步夯实加快发展的组织基础。严守“五条纪律”、“十项规定”和“十个严禁”,认真贯彻落实«党政领导干部选拔作用工作条例»,保证秩序不乱,工作稳定,圆满完成了党委换届的任务,达到了优化镇级领导班子的目的。同时认真贯彻落实«老干部管理工作暂行规定»,落实老干部的政治生活待遇。
4、加强村级领导班子和干部队伍建设。一是坚持正确的用人导向,抓好村“两委”班子建设,特别是选准配强“一把手”,对不能胜任现职工作的5名干部给予了停职或免职处理,同时对由于工作失误造成影响的5名干部,给予了行政记过或党内警告的处理,二是大力加强后备干部队伍建设,重点是选拔配备年轻干部,使每村达到2--3名。三是建立健全村级干部的教育管理,监督激励制度,重点抓好村“两委”一把手的教育培训工作,不断加强村级党组织建设,提高村干部行政管理及市场经济等方面的知识。
四、以夯实村党组织建设为重点,全面加强和改进党的建设工作
5、重视选拔干部到村任职工作。我镇不断加强对选派干部的管理,认真落实周例会制度。一是做好选派项目资金的使用工作,做到无挤占无挪用,积极引导他们将发展经济作为第一要务,指导他们用好用活专项发展资金,大力发展集体经济,并做好继任书记的选举产生及先进性教育活动的指导工作;同时对第二、三批选派干部重点突出“六抓”,认真落实周例会制度,保证他们全面主持选派村工作。
6、开展创建“五个好村党组织标兵”和“五个好乡镇党委”创建活动。按照“生产发展、生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”的社会主义新农村的要求,积极开展创建“五个好村党组织标兵”活动,同时结合此项活动扎实开展“新农村示范村”创建。到年底力争实现申集、南乔、彭集、马集、于张等5个村达到“五个好党组织标兵”标准并实现申集、于张2个村达到“新农村示范村”的标准。同时按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、人民群众反映好”的标准深入开展创建“五个好乡镇党委标兵”活动。
7、进一步探索村党支部设置形式,着力培养农村经纪人队伍。以现有村为基础,按照农村党员从业情况和年龄结构,突破区域界限,将党员人数在50以上、产业特色明显、条件成熟的村党支部升格为村党总支。全镇以产业链设置党总支7个,并在总结成立镇种、养协会党支部建设经验的基础上,按区域在设置党总支的村分片设置2--3个区域党支部,在7个设置党总支的村中共设置党支部16个。同时以协会、基地依托,结合村级党组织设置调整,按党员的专业特长、行业分布和个人意愿,划分专业党小组39个。大力加强专业协会党组织建设,镇成立了种植协会党支部和养殖协会党支部,现管理党员161名,进一步理顺党员组织关系,每月开展一次活动。共培育15户协会党员示范户,并对协会党员实行绩效管理,调动协会党员“双带”的积极性。农村经纪人队伍得到进一步加强。年初制定了农民党员经纪人发展工作计划,把一批精明能干、勇于开拓、具有市场经济头脑、热心农产品营销的农民党员作为重点发展到经纪人队伍中,同时注意提升农民经纪人素质,加强市场信息、法律法规、经纪知识的培训,不断优化经纪人成长环境。今年在全镇范围内培植76名党员经纪人,其中女党员3人。通过极引导党员、干群带头从事农产品经纪工作,逐步建立“市场、经纪人、农户基地”三位一体的产业化经营模式,实现分散农户与大市场的对接。
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