关于“乡村振兴·代表在行动”主题活动开展情况的汇报
(2022年6月17日)
尊敬的各位领导，同志们：
根据会议安排，现将xxxx区人大常委会开展“乡村振兴·代表在行动”主题活动情况汇报如下，不当之处，敬请批评指正。
一、活动开展情况
（一）切实提高政治站位，认真部署“乡村振兴·代表在行动”主题活动
实施乡村振兴战略，是中共作出的重大决策部署，是决战全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。2022年2月3日至5日，亲临xx视察调研并发表重要讲话，指示xx要在乡村振兴上开新局。xx区人大常委会要贯彻落实好的重要讲话精神，以及省委、市委、区委关于全面推进乡村振兴的战略部署，在乡村振兴工作中有所作为，充分发挥人大代表这一国家权力机关组成人员、人大工作骨干力量的作用，就显得尤为重要。按照省、市有关工作要求，结合人大工作实际，3月6日，xx区一届人大常委会第一次主任会议上，明确由区人大常委会副主任xx牵头，选任联工委具体负责，其他委室积极配合，积极抓好“乡村振兴·代表在行动”工作；3月26日，xx区人大常委会党组中心组2022年第1次学习研讨暨党史学习教育专题学习会上，再次对“乡村振兴，代表在行动”工作进行安排部署，要求全体干部职工进一步充分认识开展“乡村振兴·代表在行动”主题活动的重要意义，切实增强工作的紧迫感、责任感和使命感，以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作举措，扎实抓好工作落实；积极引导代表主动作为，积极参与，不断发挥代表来自人民、密切联系群众的特点和优势，切实发挥代表在乡村振兴战略中的积极作用。同时，xx区人大常委会及时明确专人负责，草拟《xx区人大常委会关于“乡村振兴·代表在行动”的实施方案》；认真建立健全并根据执行情况修改完善《xx区人民代表大会常务委员会及组成人员联系区人大代表工作办法》《xx区人民代表大会代表履职登记办法》《xx区人大代表小组活动制度》、《xx区人民代表大会代表联系原选区选民工作办法》等规范代表工作的规章制度，为抓好“乡村振兴·代表在行动”主题活动提供重要的保障。
二、以争当“四员”为抓手，积极把“乡村振兴·代表在行动”主题活动引向深入
根据省、市关于开展“乡村振兴·代表在行动”主题活动工作安排，xx区人大常委会认真探索工作思路，努力充实活动内容，加强与代表的联系，完善对代表的服务，促使代表争当“四员”，努力助推乡村振兴战略实施。
（一）争当学习宣传引导员，助推乡村振兴战略实施。积极组织引导全区人大代表深学笃用新时代中国特色社会主义思想，深入学习中央和省、市、区关于实施乡村振兴战略有关会议精神和政策要求，努力提升人大代表参与乡村振兴工作的能力和水平；组织发动人大代表尤其是领导干部代表深入镇村、依托已经建立的30个人大代表联络站和136个人大代表联络室，宣传乡村振兴战略重大意义和“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，引导广大人民群众投身乡村振兴伟大实践，营造“人人参与，全民支持”的良好氛围。今年以来，区人大常委会共组织全区人大代表学习培训207人次；发动代表积极开展乡村振兴工作宣传，累计涉及群众12000余人次。人大代表参与乡村振兴工作的能力和水平进一步提升，人民群众参与乡村振兴工作积极性逐步提高。
（二）争当社情民意联络员，助推乡村振兴战略实施。充分利用人大代表来自人民、植根人民的特点，发挥人大代表贴近群众、服务群众、代表群众的天然优势，积极组织开展代表结对帮扶贫困群众、联系选民、述职评议等活动，促使代表深入人民群众，倾听群众呼声，体察群众疾苦，了解群众愿望，及时下情上达，反映社情民意，实实在在帮助群众解决了一些生产生活中的实际困难和问题。今年以来，在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作中，xx区人大常委会组织引导辖区内每名区、乡（镇）人大代表联系了2至3户贫困户，全区210余名区人大代表、1400余名乡（镇）人大代表，共联系了贫困群众3000余户。同时，结合xx区人大常委会县处级领导代表具体负责全区各相关产业、包保各有关乡（镇、街道）的实际，强化工作调研督查，深入乡村一线访民情、听民意、解民忧，督促落实好各项政策措施。通过结对帮扶、实时走访、调研督查，共帮助解决贫困群众在生产生活中的困难和问题70余个，有效促进了群众生产生活条件的改善。
（三）争当改进工作监督员，助推乡村振兴战略实施。适时组织代表开展专题调研、集中视察活动，邀请代表参加人大常委会会议审议相关工作报告，深入查找乡村振兴工作短板和问题，积极提出科学合理的意见建议，为党委提供决策参考，促进乡村振兴相关问题得到进一步解决。今年以来，先后组织代表对xx区易扶搬迁后续扶持、人民调解、旅游产业化、养老服务保障体系建设工作情况和乡村振兴工作推进情况等进行专题调研，指出了“搬迁群众常住率不高，社区治理工作有待加强”“有的乡村人民调解组织发挥作用不到位”“部分乡（镇、街道）对乡村振兴工作重视不够”“巩固拓展产业扶贫成果与有效接续乡村振兴有差距”等问题20余个，提出了“切实提高易扶搬迁安置点社区治理水平”“提高群众通过人民调解机构化解矛盾纠纷的意识”“着力解决脱贫攻坚遗留问题，扎实抓好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“大力争取项目资金投入，切实解决农村生活污水、养殖污水环保处理垃圾清运设施问题”“加快区农业农村大数据中心建设速度，推进数字乡村建设发展”等意见建议20条，并督促政府认真解决存在问题，进一步促进了相关工作的开展。
（四）争当示范带头战斗员，助推乡村振兴战略实施。
充分利用部分人大代表是乡村致富能人、产业发展大户等优势，鼓励引导代表带头创业，带领群众创业，积极吸纳群众特别是贫困群众参与产业建设，推动农村农业产业更好发展、群众增收致富。如：来自xxx的区人大代表xx，带头发展刺梨产业，组织发动xx村群众种刺梨，并到田间地头手把手教群众刺梨种植技术，带动群众种植刺梨3500亩，年均可增收上百万元，带动了群众增收致富和全村经济发展；市人大代表xx，针对易扶搬迁工作中社区居家妇女再就业难的问题，组建成立xx公司，积极开展手工技能、家政服务等专项技能培训，通过培训，参加培训的近百名居家妇女均掌握了一技之长，实现了居家灵活就业，稳定增收脱贫；来自xx乡的区人大代表xx，带头创办xx公司，建成3600余亩茶旅一体化基地，为贫困群众提供了20余个长期工作岗位，以及田间管护、茶青采摘季节性岗位100余个，仅务工支出就需200余万元，有效解决了群众就业增收难题。在引导代表带头发展产业增收致富的同时，xx区人大常委会还引导代表在文明乡风中发挥示范带头作用，主动做移风易俗的践行者、引领者和宣传者，以正确导向和行为示范带动广大群众破旧俗、立新风，以村规民约为抓手，细化婚丧嫁娶等方面的有关要求，引导群众实现自我管理，推动形成良好社会风气；引导代表发挥维护社会稳定的模范带头作用，带头参与接访走访、治安民调、群防群治等工作，深入分析产生、制造、激化社会矛盾的因素，探寻缓解、控制、化解社会矛盾的手段、方法和规律，积极为实行依法行政、公正司法和加强社会管理建言献策，努力将各类矛盾纠纷解决在基层、消除在萌芽状态，不断推进自治、法治和德治相结合的乡村治理体系建设。
2019年7月20日，根据“万名干部下基层”工作安排，乡村振兴服务队全体人员参加了全市队员后，在马德芹队长的带领下到镇报道。
到镇报道后镇政府派出专人和服务队对接，为服务队提供了办公场所、住宿场所和物质保障，妥善安置了服务队成员的工作和生活，让服务队成员没有了后顾之忧，可以全身性的投入到乡村振兴的工作中去。放下行囊后，服务队顾不得休息，马上和镇党委书记和班子成员展开了座谈，了解乡镇的基本情况和对下一步工作的建议。镇位于新泰市西部，是和圣柳下惠的故里。交通便利，自然条件优越，农业发达。辖区内以玻璃纤维、旅游、设施农业、食品酿造加工、林果、蔬菜等为主，是山东省科技示范乡镇、山东省和融文化创意乡镇，发展潜力巨大。
与泉里村、汶城村、镇里村、王家庄村、宫西村五个村分别多次召开座谈会，与村委成员进行面对面的沟通和交流，实地走访了泉里村、汶城村、镇里村、王家庄村、宫西村五个村，查看了村庄的党建宣传、村容村貌、特色产业、道路卫生和生活饮用水等情况，对发现的问题提出了改进指导意见。在泉里村,服务队重点了解了乡村文明、特色种植、泉河村内段情况和生活饮用水事宜,了解掌握该村在脱贫攻坚中取得的经验、存在的不足以及面临的主要困难。在汶城村,服务队着重就该村产业发展、基础设施建设、生态文明乡村建设等情况进行了深入调研,并与该村“两委”成员就今后社区规划发展和文化建设进行深入交流,取得了广泛共识。在镇里村,服务队重点对村支两委班子建设、产业规划发展、基础设施建设等进行了调研指导,与该村班子成员进行了深入交谈,为他们出谋划策。在宫西村，服务队重点对组织建设、特色产业、脱贫攻坚等方面进行了了解，对村集体“三资”清理情况进行了了解，对下一步乡村振兴的规划进行指导。在王家庄村，服务队和村两委班子进行了深入交流，了解这几年村里的发展变化和问题困难，了解到村两委大力发展村里经济，利用扶贫资金建设果蔬大棚，成立了绿客蔬菜农业合作社，建起一万多平的有机蔬菜水果大棚，主要种植有机西红柿和草莓。以党建为引领，充分利用好上级各项政策，发展集体经济。
一、振兴计划的实施范围
（一）高陵县、蓝田县、户县、周至县；
（二）雁塔区、未央区、灞桥区、阎良区、临潼区、长安区。
二、振兴计划的目标任务
（一）山区中学教师队伍建设工程。每年为蓝田县、户县、周至县、临潼区、长安区的山区乡镇中学（2所高中23所初中）招录师范专业本科生各1人，5年共125人；
（二）乡镇医疗卫生队伍建设工程。每年为高陵县、蓝田县、户县、周至县、阎良区、临潼区、长安区的每个乡镇卫生院（163个乡镇卫生院）招录医学专业大学专科以上毕业生1名，5年共815人；
（三）乡镇农技队伍建设工程。每年为每个乡镇农技服务机构（144个乡镇）招录1名农技专业本科生，5年共计720名；
（四）农村基层政权组织建设工程。市、区县每年共选派100名新进入机关事业单位、未经基层锻炼的高校毕业生到村委会担任村长助理，进行为期一年的帮扶工作。每年招募50名普通高校毕业生自愿进村、进社区工作；
（五）支农、支教、支医工程。市、区县5年共选派1000名中级以上职称农技人员、教师、医生到乡镇支农、支医、支教等。鼓励取得医师资格的高校毕业生到村级医疗卫生机构工作；
（六）学历教育工程。每年组织300名乡镇、街道办事处35岁以下、学历不达标的公务员和财政供养事业单位的工作人员离岗进行学历教育；
（七）农村实用人才建设工程。每年培养、选拔农村实用人才1万人。到年，全市农村实用人才达到15万人。
三、振兴计划的具体措施
（一）加大财政投入力度，设立“农村基层人才队伍振兴资金。按照省政府要求，结合我市实际，市财政每年出资500万元设立“农村基层人才队伍振兴资金”（以下简称“振兴资金”，“振兴资金”和市人才工作专项经费合并成立市人才专项经费，每年列800万元，优先支持农村基层人才培训。同时，建立“鼓励社会、个人捐助，争取国外资助以及国际合作”的多方筹措投入机制“振兴资金”实行专款专用，由市人事局审核汇总后，市财政局负责审核、拨付、监督使用，主要用于实施“振兴计划。各区县也要建立相应的资金，每个区县不得低于50万元，配套用于农村人才队伍振兴工程。
（二）创造高校毕业生到农村从教、从医、从事农技服务的条件，建立适合农村实际的医疗卫生体制。
1．清理清退代课人员和无从教、从医资格证人员。对全市所有的代课人员和无教师、医（护）师资格证人员，由教育、卫生部门全部予以清退。
2．调整下派学历不达标教师。对区县以下高中未达到本科学历的教师，安排到农村初中任教或进行学历教育；对城镇和农村初中未达到大专学历的教师，安排到农村小学任教或进行学历教育。
3．调整教育、卫生、农技队伍人员结构。对农村初中、高中、乡镇卫生院和农技服务机构编制定员外超配的管理人员和工勤人员，由区县人事局商教育、卫生、农业、财政部门予以调整分流，并实行编制内教师、医护、农技专业人员及各类管理人员、工勤人员工资资金总额包干的办法，财政只支付编制内教师、医护、农技专业人员和各类管理人员及工勤人员的工资。
4．严格执行退休政策。对到达退休年龄的农村中小学、卫生院及农技服务机构的工作人员，一律按时办理退休手续。
5．改革乡镇（街办）卫生院的医疗财政体制，加大财政对公益性事业单位的投入力度，努力创造人才投身乡镇医疗卫生事业的机制与环境。
（三）制定优惠政策，加大培养力度，引导、鼓励高校毕业生到农村从教、从医和从事农技服务。
1．对招录的高校毕业生实行安家费奖励和生活补贴。对到农村中学和乡镇涉农服务机构工作，且与区县人事局和主管部门签订5年以上服务年限的本科毕业生一次性发给安家费1万元，专科生一次性发放生活补贴5000元，由市、区县各负担50%；对到乡镇卫生院工作，且与区县人事局和卫生局签订6年以上服务年限的医学专业本科生，一次性发给安家费3万元，由省、市、区县各负担1万元；专科毕业生一次性发给生活补贴5000元，由市、区县各负担50%。上述安家奖励费和生活补贴分别在省、市、区县各自资金中列支。
2．对招录的高校毕业生实行区县财政统发工资。把招录到乡镇涉农机构、农村中学、乡镇卫生院工作的高校毕业生纳入区县财政供养人员范围，由区县财政统发工资，确保这部分毕业生的工资按时足额发放。
3．对招募自愿进村、进社区工作的高校毕业生由市、区县财政支付其部分生活补贴。
4．建立助学贷款偿还制度。按照省政府“振兴计划”，对到农村基层从医并签订6年以上服务期限、从教和从事农技服务并签订5年以上服务期限的本科毕业生，其在校期间的助学贷款本息由本人申请，就业单位、区县人事局审核、市人事局汇总后报省人事厅，省人事厅核实后从省“振兴资金”中偿还，每年偿还助学贷款本息的20%，5年还清。
5．设立“大学生到农村基层从医从教助学金”。除省上分配的每年每个区县助学金名额（约10个）外，我市每年在省内高校师范、医学专业各设立25个助学金名额（共计50名，平均每个县区5名，每生每年5000元，资助家庭困难、有志毕业后回到本区县乡镇以下农村从医从教的在校本科生。资助生由区县人事局、教育局在本地生源中推荐，学生申请，学校审核，市教育局组织评审，市人事局批准。获得资助的学生必须与市人事局签订协议，从教服务年限5年以上，从医服务年限6年以上。助学金从市“振兴资金”中列支，由市人事局负责核准、划拨，市教育局协助高校加强对受助生的教育管理。资助生毕业后由市人事局负责派遣，区县人事局和教育局、卫生局负责安置。
6．实行面向基层就业的资助跟踪和定向（委培）招生政策。对各区县家庭困难、学业优秀的高中生进行资助，每年每个区县确定25名，每人每学期资助500元，费用从市、区县资金中列支。市、区县教育局配合学校加强对受助学生的教育管理，保证其顺利完成高中学业。面向基层招收的定向（委培）生，毕业后到定向（委培）单位就业。市、区县资助的高中生首先纳入省上“振兴计划”定向（委培）招生范围。各区县人事局要根据当地的工作需要，确定定向（委培）生的专业和数量，经市人事局汇总初审后报省人事厅。省教育厅每年将向社会招录定向（委培）生的院校、专业、数量以及委托的县和就业单位。招收定向（委培）生的院校、区县要与定向（委培）生签订专业培养、工作安置和5年以上服务年限的协议，并向社会公布。定向（委培）生毕业后，各区县要严格执行定向（委培）协议，切实落实就业岗位，不得以任何理由拒绝接收。助学金、助学贷款偿还、安家费和定向（委培）招生政策，每生只能享受一项。
7．建立乡村人才培训制度。对招录到农村中学、乡镇卫生院的高校毕业生，上岗前先分别由市教育局、卫生局组织为期3个月的培训和进修学习。同时，对农村中小学教师和乡村医生进行系统的在职培训。
（四）建立科技下乡制度，实行对口“三支一扶”服务。
采取按需选派、对口支援、定期轮换方式，每年组织中级以上职称的农技人员、教师、医生到农村进行为期1年的支农、支医、支教和帮扶服务。市上5年共选派“三支人员”500人（其中农技人员250人，教师125人，医护125人，“一扶”人员300名；10区县5年共选派500人（其中农技人员250人，教师125人，医护125人，“一扶”人员200名。市、区县每年选派的“三支一扶”人员总数和专业，根据实施区县的数量以及选派人员的专业比例确定；市、区县教育、卫生、农业、林业、水务、畜牧和城镇规划建设等部门负责落实所属单位“三支一扶”人员的选派。选派期间“三支一扶”人员原单位所有待遇不变，每人每年另行发放1000元交通费、2000元生活补贴，成绩突出的给予奖励，费用由市、区县分级负担，在各自“振兴资金”中列支。
支农、支教、支医和帮扶以乡镇为示范基地，以高级职称人员为骨干。试点县年先各选派100人，其中，省上选派30人、市上选派40人、县上选派30人。按照工作要求，实行专业搭配，由县上编成10个组，每组10人，选择10个乡镇作为“三支一扶”示范基地，围绕建设社会主义新农村、都市农业发展、调整农村产业结构、基础教育、村镇规划、医疗卫生服务、宣传教育等方面的任务，与当地基础建设项目、产业化项目、引智项目、文化教育卫生、农业重点项目、农业综合开发和扶贫项目等社会事业发展项目相结合，实行捆绑式“三支一扶”，抓点示范，形成辐射带动效应。各区县委组织部、人事局要牵头负责，会同业务主管部门和乡镇党委政府，切实落实“三支一扶”人员的工作岗位和任务，加强“三支一扶”人员到岗履行职责的考核。同时区县相关部门和各乡镇要提供食宿、工作方便，组织本地专业技术人员积极配合工作，确保“三支一扶”示范基地各项任务的圆满完成，对选派后不到岗以及不履行职责的“三支一扶”人员，追缴所发交通费和生活补贴，当年考核定为不称职，在规定晋升职称年限内，推迟3年方可申请晋升职称。
（五）加大学历教育力度，不断提升农村基层人才素质。从年起，逐年对35岁以下不具备国民教育大专以上学历的乡镇、街道办事处公务员和事业单位工作人员，实行带薪离岗学历教育。每年全市共计300人，平均每个区县30人。学历教育期满未取得相应学历证书的，考核为不称职，停发工资和福利津贴，发放本人原工资80%的生活补贴进行离岗学历再教育；之后仍未取得相应学历的，考核定为不称职，并予以辞退。对参加学历教育的人员，在全额带薪教育期间，每人每年资助3000元，由省、市、区县各负担1000元，在各自资金中列支。学历再教育期间费用全部由本人负担。对确因工作任务繁重，无法离岗参加学历教育的人员，可实行电大、函大等形式的在职学历教育。5年后，凡35岁以下不具备国民教育大专以上学历的乡镇、街道办事处公务员和事业单位工作人员，不得在公务员和事业岗位上任职。
各区县人事局负责确定学历教育人员并报市人事局，市人事局汇总初审后报省人事厅。省、市、区县“振兴资金”管理部门根据批准的人员给区县人事局划拨经费。市教育局负责根据省教育厅学历教育计划落实实施学历教育的院校。
（六）加强农村实用人才培养，提高农村人才素质。
各级组织、人事、农业部门要紧紧围绕建设社会主义新农村，农村产业结构调整，农民增收这条主线，依托农业引智成果示范推广基地，实施“一村一品”项目，重点抓好经营管理、农业技术推广、种植能手、专业技能四支人才队伍建设，在全市各区县每年重点培养3000名（平均每区县300名）生产能手、能工巧匠、经营能人和乡村科技人员。依托农校、农函大、农广校、农职校、林广校等每年培训农村实用人才5000名（平均每区县500名；通过支农专业人员传帮带每年培养农民技术员2000名（平均每区县200名。
（七）建立人才投身基层的导向机制。
1．实行从基层为区县以上机关遴选公务员制度。按照省上要求，从年起，区县级以上党政机关补充国家公务员，一般在具有2年以上基层工作经历的高校毕业生中招录和从具有2年以上基层工作经历的大学生公务员中遴选。乡镇机关补充国家公务员，一般在村、社区工作2年以上的大学生中遴选。对在基层履行完服务年限的高校毕业生报考公务员给予特殊加分照顾。
2．实行区县以上法、检两院补充公务员从基层遴选制度。从年起，区县以上法、检两院补充公务员一般从具有2年以上基层法庭工作经历的高校毕业生公务员中选拔。
3．实行从基层为区县以上事业单位招考工作人员制度。从年起，区县级以上事业单位补充工作人员，从招录到乡镇、具有2年以上工作经历的高校毕业生中选拔的比例不低于五分之一，以后逐年提高。到年全部从具有2年以上基层工作经历的大学生中选拔。
4．实行工资倾斜政策。对到乡镇以下从医从教和从事农技服务的高校本科毕业生在见习期间执行转正定级工资并高定一级工资，服务期未满离开的，取消高定的工资。
5．建立职称评审导向机制。把在农村基层一线工作的经历作为评定职称的一个重要条件，今后教育、卫生、涉农系统的专业技术人员晋升职称时，在同等条件下有农村基层工作服务经历者优先。
（八）进一步优化人才发展环境。
为了确保高校毕业生能到基层一线工作，在乡镇事业单位可实行周转编制，数量视现有编制使用情况和高校毕业生到岗情况，由市、区县编制部门商市、区县人事部门确定。各级领导干部要进一步强化人才资源是“第一资源”的意识，重视人才、珍惜人才、用好人才，为人才到基层工作创造条件。建立“一把手”抓人才工作的考核机制，把人才的吸引、培养、稳定和使用作为考核领导工作业绩的重要内容。要加大各项政策措施的落实力度，努力优化人才发展环境。
（九）严格管理和考核。
市、区县人事局和主管部门人事处（科）要制定详细的考核办法，加强对“三支一扶”人员的管理，享受“振兴计划”待遇的高校毕业生，在服务期内由市人事局统一保管其毕业证原件并委托区县人事部门进行监督检查，对违反协议不到基层工作或不严格履行服务年限的，列入本人不诚信记录，予以通报并在媒体曝光，退还全部培养、资助经费，并不得在全省党政机关和事业单位就业。对成绩突出的，各级党委、政府要进行表彰奖励。
四、“振兴计划”的实施步骤和要求
（一）加强领导。
成立市实施农村基层人才队伍振兴计划领导小组，由常务副市长任领导小组组长，市委组织部部长、市政府分管副秘书长、市人事局局长任副组长，领导小组成员由人事、财政、教育、卫生、农业等部门的负责同志担任。领导小组下设办公室，办公室设在市人事局，市人事局局长任办公室主任。各区县也要成立相应的工作机构。领导小组办公室负责计划实施的日常工作。
（二）先行试点、稳步推进。
年，按照省上的统一要求，我市确定蓝田县和周至县为试点县。市“振兴计划”领导小组办公室根据试点县的具体情况，尽快制定试点方案和年度推进计划，并将任务分解到各职能部门。市级各职能部门要加强对试点县工作的组织协调和工作指导，及时解决试点中出现的问题。试点县要根据市上试点方案，结合本地实际制定具体实施意见，报市人事局审批后组织实施。年，在总结试点县工作经验的基础上，逐步扩大到4个区县，年扩大到7个区县，年扩大到全市实施“振兴计划”的各区县，年充实提高，进行全面检查验收。
（三）落实责任，加强督导。
区县是“振兴计划”的责任主体。实施振兴计划指导协调的责任在市，组织推进的责任在区县，实施落实的责任在乡镇。各区县要把“振兴计划”作为社会主义新农村建设的重中之重，确定一名主要领导作为第一责任人。由区县组织、人事部门牵头，建立健全工作机制，相关部门和乡镇积极配合认真落实。市级各有关部门也要明确任务，积极督导，发现问题，及时解决。
（四）区别情况，分类实施。
由于我市各区县、乡镇之间自然条件、财政状况以及人才需求的差异，在实施“振兴计划”中必须结合具体情况分类实施，统筹安排。各区县也要根据辖区各乡镇（街办）的不同情况，合理安排省、市和自身资金的使用方案。调剂的资金主要用于扩大资助艰苦地区有志大学毕业后愿到本区县乡镇从医、从教、从事农技服务的人员和提高从医、从教、从事农技服务本科生安家费的标准。
（五）及时总结经验，逐步完善。
2月12日至13日，广东省委书记李希到珠海市，深入农村、企业、项目施工现场，就学习贯彻对广东重要讲话和重要指示批示精神，落实省委十二届六次全会工作部署，推进粤港澳大湾区建设进行调研。
李希书记强调，要扎实推进生态宜居美丽乡村建设，发展乡村旅游等富民兴村产业，抓好厕所革命，着力塑造乡风文明新风貌，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。
党的报告中明确提出实施乡村振兴战略，这是以同志为核心的党中央高瞻远瞩，深谋远虑，在深刻把握我国国情、农情基础上，着眼于党和国家事业发展，作出的重要决策部署。实施乡村振兴战略，是从根本上解决新时代“三农”问题的重要举措；是“五位一体”总体布局在农村的具体落实；是新时代解决我国社会主要矛盾的迫切要求；是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的必然要求。
目前，区委区政府为深入学习贯彻重要讲话精神，根据中央《关于实施乡村振兴战略的意见》、省委《关于推进乡村振兴战略的实施意见》和市委《关于推进乡村振兴战略的实施方案》要求，正全力推进全面实施乡村振兴战略，按照“3年取得重大进展、5年见到显著成效、10年实现根本改变”的要求,全面实施乡村振兴战略，为2035年乡村振兴取得决定性进展、2050年实现全面振兴奠定坚实基础。坚持七个基本原则：
1.坚持党管农村工作。2.坚持农业农村优先发展。3.坚持农民主体地位。4.坚持乡村全面振兴。5.坚持城乡融合发展。6.坚持绿水青山就是金山银山。7坚持规划先行、因地制宜、从容建设。
健全农村工作领导体制。成立区实施乡村振兴战略领导小组，由区委书记任组长，区长任常务副组长，区委、区政府有关负责同志任副组长，统筹领导全区乡村振兴各项工作。三灶、红旗两镇党委参照成立领导小组。
各位领导：
根据会议安排，现就我系统有关发展规划，助力乡村振兴战略有关情况汇报如下：
一、乡村振兴战略行业规划设想
强调，实施乡村振兴战略，是党的作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。乡村兴则国家兴，乡村振兴关键靠人才，灵魂在文化，基石在教育。因此，大力发展乡村教育，是教育现代化的必然要求，也是社会主义现代化强国建设的呼唤。
一是着力办好乡村教育。扶贫重在扶智，扶智教育为本。近年来，我县城镇化飞速加快，但仍有大量适龄儿童在农村，只有乡村教育质量提升了，我县整体教育水平才能更上一台阶，才能实现优质教育均衡县创建目标。因此，要不断加大财力、物力、人力对乡村教育投入，办好乡村教育，提升乡村群众在家门口享受优质教育福祉。。
二是抓好乡村学校建设。不断加大乡村学校资金投入，对照xx省农村学校办学标准着力提升学校标准化建设，大力改善学校硬件设施，办好乡村家门口的学校，努力让每一个孩子在家门口都能接受高水平、高质量教育，逐步缩小城乡教育差距，合理分流择校热，减轻城区办学压力。
三是提升乡村教育质量。当前，乡村教育观念、城乡教育资源不均衡、留守儿童教育等问题尚需大力解决，乡村教育面临的挑战仍比较大。乡村教育质量的提升是全县教育质量提升的关键，我们要狠抓乡村学校教学管理，抓住教学质量“牛鼻子”，下好教学改革“先手棋”，打好育人水平“主动仗”，落实立德树人根本任务，实行大学区管理，开展316工程督导评估，推进我县教育由“基本均衡”向“优质均衡”转变，促进全县教育质量的整体大幅提升。
四是提升乡村教师队伍建设。继续全面落实乡镇教师工作津贴和边远学校教师生活补助政策，提高乡村教师政治地位、职业地位，吸引优秀人才投身乡村教育。下大力气创新教师招聘办法、拓展乡村教师职业成长通道、提高乡村教师地位待遇、加快完善农村教师队伍补充制度，引导优秀人才向乡村学校流动，更好地推进教育公平，让每一个农村孩子都享受到公平而有质量的教育。
二、工作开展情况及成效
（一）狠抓乡村学校项目建设。按照“聚焦薄弱、保障基本”的工作思路，持续优化资源配置，大力改善乡村学校办学条件。助力乡村人居环境大发展。
（二）合理配置乡村师资力量。根据乡村学校地域、规模、生源等实际，通过“选、聘、培、支”等方式，为学校累计招聘免费师范生、特岗教师保障学生安心学习、健康成长。
（三）严格乡村学校标准划建设。严格对照学校办学标准要求逐一对各类学校进行建设，同时加强学校学生宿舍、食堂建设，封闭宿舍管理、明厨亮灶升级改造、安装校内无死角监控和校园一键报警装置，让学生在校住的安心、吃的放心，专心学习和生活。
（四）强化乡村学校资金保障。严格落实乡村小规模学校和寄宿制学校经费保障要求，足额落实、合理安排两类学校公用经费，对农村地区不足100人的规模较小学校按100人核定公用经费，确保两类学校正常运转。严禁乡镇中心学校挤占村小学和教学点经费，夯实扶贫助学工作责任，确保落实农村家庭经济困难寄宿学生生活费资助政策。
三、下一步工作打算
1.统筹做好十四五规划。“十四五”规划是全力推动高质量发展、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。我们要抢抓机遇，强化统筹安排，认真研究“十四五”规划，优化乡村学校校点布局，明确乡村学校建设重点内容，梳理重大工程项目，从加强要素保障、强化时间安排等方面入手，为“十四五”乡村振兴奠定坚实基础。
2.继续抓好农村学校建设。对照农村学校办学标准，对标对表查漏补缺，修订完善“农村两类学校”建设规划和实施方案，着力在补短板、强弱项上下功夫，进一步优化农村学校布局，加大农村薄弱学校改造、推进标准化学校建设、提升均衡配置城乡学校教育资源，不断提升农村学校办学水平和办学质量，逐步缩小城乡教育差距。
根据《自治区直属党委区直机关工委关于2022年机关党员干部春节回乡开展调研活动助力乡村振兴的通知》（桂直工发〔2022〕3号）文件精神，结合2018年5月10日出台《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划（2018—2022年）的通知》（桂政办发〔2018〕46号）与本人工作经历，特选取产业发展（农业产业）、基础设施（交通设施）作为此次调研的重点方向。
为响应国家关于疫情防控的工作需求，同时调研范围广，时间紧，在必须满足防控要求的前提下，此次选取户籍所在地-广西东兰县花香乡（重点为乡所辖下的花香村）作为此次调研的区域，主要通过采取发放电子问卷调查、电话访问、面谈访谈等方式进行，现将调研情况报告如下：
一、花香乡基本情况概述
花香乡位于东兰县东部，东与金城江区九圩镇、北与金城江区三旺乡、南与大化县板升乡交界，西与长乐镇、大同乡、隘洞镇等乡镇接壤。乡政府所在地花香村距县城48公里，全乡面积210平方千米，总耕地面积1177.77公顷，其中水田790.13公顷，旱地387.64公顷。截止2022年5月，从东兰县人民政府网站获知：全乡辖11个行政村，239个村民小组，364个自然屯，年末总户数5899户，年末总人口数为21135人，居住着壮、汉、瑶、苗、侗、毛南等6个民族。花香乡地理位置优越，有东兰"门户"之誉，是东巴凤经济发展的重要交通枢纽。
花香乡农业产业情况：主要农作物有水稻、玉米、黄豆、红薯等，经济作物有大蒜、李果、油茶、甘蔗等，畜牧业以养猪、牛、羊为主，产业类别较多，但产量产值不高。
花香乡交通设施情况：全乡约有16条村级道路，894县道和976县道贯穿全乡，尤其894县道，原是东兰县往返河池市的必经之路，得益于此道路优势，花香乡曾跃居东兰县经济排名前列。
二、调研时间和调研对象
调研时间分为两期，第一期于春节放假前（2022年2月1日至2022年2月8日）采用电话访问和发放电子问卷调查的形式开展；第二期于春节放假时间（2022年2月11日至2022年2月17日）采用面谈访谈的形式开展。
为使调研资料收集更具有真实性、针对性和时效性，特将调研对象分为两类：一是花香籍在外工作人员，二是非花香籍的外来工作人员。具体对象涉及农业产业和交通设施的政府工作人员、企业员工、个体户及闲散就业人员等。
三、具体调研内容
根据调研对象的不同分别制定调研的具体内容，总体包括如下：
（一）从事的行业。
（二）对农业产业与交通设施的意见与建议。
四、存在问题和建议
经过为期15个日历日的调研，发放电子问卷调查300余份，收回有效调查卷236份；电话访问50人次；回乡面谈访谈15人次。现将调研对象所反馈的材料整理汇总如下：
（一）农业产业基础薄弱，没有优势企业，特别是缺少龙头企业的进驻引领发展。农业现代化技术不普及，应对灾害气候能力不强，生产水平不高，易受市场冲击，农民农业生产积极性不高。
（二）贯穿花香乡境内的主干道长乐镇至九圩镇二级公路还在建设，且进度较慢，极大增加了全乡人员的出行时间和成本，制约着全乡的经济社会发展。
（三）全乡水利基础设施建设相对落后，季节性缺水的顽疾未完全解决，需送水给群众的现象时有发生。尤其是近几年的春节期间仍存在缺水现象，农村饮水问题突出。
（四）对乡贤的回流引进急需加强，让乡贤能真正回得来、住得下来，专心为家乡贡献自己的热情。
五、启发与个人建议
饮水思源，做为一名土生土长的花香人，结合自己的生活和工作经历，经过此次调研，更引发了我对花香乡关于乡村振兴的思考：
（一）要将产业振兴作为重中之重。当前农业产业发展面临的问题应当引起当地党委、政府的高度重视。如可参照原先我曾主持或参与几个县份做的产业振兴规划项目，选择两到三个产业作为优势特色产业积极培育与发展，以点带面，同时组织专家把脉会诊和外出学习“取经”，建成乡级示范样板项目，进而提升自身的产业品牌效益。
通过了解，目前花香乡有乡级业示范园3个，村级示范点8个，包括桑蚕、大蒜、山羊、油茶等产业。政府应选择优势产业，以重点企业为抓手，加快现有农业企业、合作社信息化建设，培育壮大一桑蚕、油茶等电子商务企业，促进电子商务发展，带动农产品销售，推动农业产业快速发展和全乡农民脱贫奔小康。
（二）加强项目带动，进一步完善基础设施。一是重点
发展产业道路交通设施。乡政府应加强与县委县政府的沟通汇报，尤其是获得发改、财政、交通、扶贫办等项目主管部门的支持，积极解决我乡服务于产业发展的道路建设问题，尤其是解决在建二级公路项目进度缓慢，资金不到位的问题。花香乡应积极破除修路与致富难题，减少产业运输成本，进而为产业发展提供基础设施的保障。同时，也应当加强与农村信用社等当地金融机构的合作，为解决道路资金和农业发展瓶颈提供实惠的资金支持。二是优先发展农田水利。加快落实政府所在地和人口聚集区集中饮水工程，解决饮水难问题，进一步修整完善农田水利渠道，努力争取农村家庭水柜、田头水柜指标，大力实施水源保护和净化工程，确保人畜饮水充足安全。
（三）乡贤是乡村振兴的宝贵财富。改革开放以来，从花香乡出去当干部、做学问、办企业的人很多，这些人有知识、有人脉、有能力，也有家乡观念和乡愁情结，愿意为家乡发展做点事。个人认为，还是要从制度安排上做些探索和突破，要让乡贤能够回归农村作贡献。建议学习兄弟乡镇-三石镇对于乡贤回流的先进做法，重视乡贤，制定相应的回流引进方案或者制度，让乡贤的作用真正发挥出来，为建设花香乡的乡村振兴事业做贡献。
（四）继续加强党委对乡村振兴工作的领导力量，推动各项工作高效落实。发挥党建引领作用，加强乡党委对实施乡村振兴战略有关事项、重大项目统筹协调和指挥调度，更好地发挥各职能部门作用，提高工作效率，全面落实各项任务。同时，建议切实加强党委对农村党支部书记队伍的建设以及对乡内年轻人的培养，新时代推进乡村振兴战略，要在这方面继续加大制度探索和创新。支部书记选得好，可以成为带领村民致富的一面旗帜，年轻人也是未来建设乡村振兴的中坚力量。
我相信，在这样从横向到纵向的引领和发展下，我乡的乡村振兴事业会走在全县的前列，农村生活会越过越红火。
广西壮族自治区金城江公路养护中心
养护与工程管理科吴胜平
2022年2月18日星期四
附件：
1.电子问卷调查一
2.电子问卷调查二
电子问卷调查一
尊敬的女士/先生：感谢您在百忙之中抽出时间回答此问卷。本问卷旨在了解您对花香乡农业产业与交通设施的一些看法。调查的结果仅用于相关的科学研究。感谢您的支持和配合！
您所分管的部门：
￡农业
￡交通
￡教育
￡其他
您对分管部门的意见与建议：
电子问卷调查二
尊敬的女士/先生：感谢您在百忙之中抽出时间回答此问卷。本问卷旨在了解您对乡村振兴背景下的农业产业与交通设施的一些看法。调查的结果仅用于相关的科学研究。感谢您的支持和配合！
您所从事的行业：
￡农业
￡交通
￡教育