关键词：城市燃气管网；安全运行；安全管理
1城市燃气管网安全运行存在的问题
（1）燃气管网竣工资料不完善。城市中某些施工时间较早的老管线，当时的竣工图为手绘图纸，且竣工资料不够详细。随着城市道路、人行道、绿化及周边建筑的改造，有的地下管线已没有数据和参照物可寻，极容易造成施工时对地下燃气管线的错误定位而引发燃气管线事故的发生，从而严重威胁着城市燃气管道的安全运行。（2）施工破坏。现如今城市道路及旧城改造建筑施工频繁，再加上城区通信电缆、电力电网等改造给燃气管线安全运行带来了很大的安全隐患。如今很多城市市区铺设的燃气管线大部分为PE管，其机械性能不如钢管，在受到外力的作用下容易破损。据统计，全国一半以上的室外燃气管网事故均为第三方破坏造成，这种因施工破外导致的燃气事故不仅给当地燃气公司造成了严重的后果，还直接影响到居民的安全用气。（3）工程质量监督不到位。在城市燃气管道安装施工过程中，由于建设单位施工现场管理人员及施工单位现场质监员对燃气管线安装施工质量管理不到位、焊接质量不合格等因素，在钢管埋设过程中，将没有做好防腐处理的钢管或已被损伤防腐层的钢管直接埋设到地下，使被损坏防腐层的钢管直接与土壤接触，从而加快了燃气管线的腐蚀，缩短了燃气管道的使用寿命，给燃气管线安全运行造成了隐患。（4）管网巡线制度不完善。巡查人员在巡查时没有进行仔细巡查，发现外单位在燃气管线保护范围内施工，只简单地进行了口头交接，没提供该地段的竣工图纸，或提供图纸后没进行详细地测量定位，也没有进行现场监护。施工单位凭自己的主观想法进行施工，这也是造成燃气管线被挖破的主要因素。（5）违章建筑。没有经过严格规划的违章建筑的乱搭乱建，给燃气管网留下了严重的安全隐患，在没有办理规划手续的情况下，将调压设备封闭在违章建筑内，甚至有些违章建筑用于生活、生产，一旦燃气泄露，后果将难以想象。
2城市燃气管网安全管理
针对以上提到的燃气管网安全运行存在的问题，必须采取相应的管理措施，强化燃气管网的安全防范工作。
（1）完善城市燃气系统的建设。城市燃气系统的完善需要建立一个燃气管网综合管理系统，将现有管网数据、运行维护数据、用户数据集中起来管理，建立网络数据库，采取SCADA、GIS系统，提供管网信息管理、网络数据编辑、管网运行维护等功能，此系统可根据实际管理需要，添加相关的模块，慢慢将其完善。
（2）严把施工质量关。了解工程是否符合城市燃气管网安全管理的规定，避免工程人员由于急功近利盲目加快工程进度，而造成燃气管网设施的破坏，保持高度的责任感和安全意识，在发现隐患后，进行认真分析和解决，要提高检查的力度，以便及时做好处置措施。
（3）提高管网工程质量。城市燃气管网安装管理水平的提高，需从源头控制好安全防范的工作。审批程序的把好关，政府相关公用事业建设规划部门，要求建设单位和燃气公司进行积极协商沟通，要求施工单位做好防范措施之后，再核发施工许可证。
（4）加强巡线管理工作。根据燃气管网的分布，划定巡线区域，每个巡线区域由一个巡线班组负责，并将责任落实到人，要求巡线人员严格遵守巡线管理制度。加强巡线人员的考核，以结果作为考核的依据，提高巡线人员的现场处理能力，根据燃气管网的泄漏特点，巡线人员在处理第三方施工时，做好现场看护、监护工作。
单位档案管理制度不健全，档案意识薄弱。一方面，许多燃气管理部门和燃气生产经营企业至今未能建立专门的档案管理机构，配置专职的档案管理人员，单位档案意识薄弱，对城市燃气信息档案管理工作缺乏应有的重视，不能清楚认识到重要的城市燃气信息档案是燃气项目建设和燃气管理的重要依据和前提，缺乏对城市燃气发展的责任感，对档案管理资金投入少，重审批，轻档案，致使城市燃气信息档案的完整性、准确性、专业性、真实性得不到保障，从而降低了日后城市燃气信息档案的利用价值；另一方面，燃气工程项目档案资料管理不完善，没有形成有效的管理系统网络。各部门各单位之间、行政主管部门与企业之间的档案工作职责不清，缺乏沟通与配合，造成档案资料运行和管理渠道不畅通，档案管理人员职责不明，执行管理制度较弱，直接影响到城市燃气信息档案的收集归档工作。②学习宣传教育少，档案工作人员业务水平低。对国家颁布的一些关于档案法律法规、专业文件编制质量标准规范，组织学习宣传教育少，特别是档案工作人员多为非专业技术人员，有时是抽调人员，人员不固定，没有经过法制培训和专业培训，缺乏城市燃气信息基本知识，才会造成归档不齐全、不规范、案卷质量差等问题。③部门日常工作不力，档案资料移交不及时。城市燃气信息，既然是动态的，所以有日常化、长期化的特点，对其档案收集和保存要日积月累，并及时整理入档。燃气行业相关的职能部门和燃气生产经营企业若在日常的工作中不能及时跟踪收集、整理移交，就会造成城市燃气信息档案材料不连续、数据不准确等问题。④城市燃气工程建设项目存在先投先行，燃气信息档案的建立和移交管理没有落实。因为个别地方出于形象工程、政绩工程或年度实事工程的需要，有的工程报建与验收手续直接在领导的批示下，往往可以一简再简，因此给城市燃气信息档案部门收集档案材料造成了一定的困难。⑤许多地方未能研发、建立、完善城市燃气信息档案管理系统，特别是对城市燃气发展数据集中统一管理、数据深层分析、档案材料收集归类及现代化办公操作系统投入不够。
解决问题的对策
城市燃气信息档案材料的管理不仅要全面做好信息收集、分析、统计、入档、计算机信息系统的规划建设和管理，及时为领导决策或对外燃气安全运行预警状况提供快速、准确、全面的信息服务，更要组织好开发档案信息、资源，做好档案利用服务，指导和监督相关单位和企业的档案使用和管理，发挥档案材料的作用。因此，笔者根据该项工作的特点和现状，提出解决问题的几点对策。健全城市燃气信息档案材料管理工作机制燃气行业行政主管部门应加强领导，提高下属单位和企业的工作认识，配合档案行政管理部门，采取多种形式，加大宣传教育力度，组织学习档案法规，提高思想认识，建立健全涉及燃气规划、燃气安全运营、燃气工程、应急监测、案件处理、安全宣教、市场监测、信息公开等部门的档案网络管理机制，确保城市燃气信息档案系统、完整、准确、规范、及时归档。同时，成立专职部门，项目专人主管，业务专人负责，抓好档案材料管理日常工作，使档案管理在实施过程中都能确保完整、齐全、安全。提高城市燃气信息档案从业人员业务水平一是加强对参与单位和部门档案材料管理业务人员的监督，制定出可操作性较强的从业人员规章制度，提出具体项目档案材料的收集、整理、移交、验收等从业人员的工作要求；二是加强对信息档案资料从业人员的指导和检查，确保档案材料的规范、完整与及时归档；三是加强对信息档案材料从业人员的业务培训，促进从业人员学习，帮助他们理解有关档案法规和环保专业标准、规范；四是对从业人员进行定岗，使岗位工作相对稳定，便于管理工作的连续性。加强和跟踪城市燃气项目建设信息档案管理实施为确保城市燃气项目建设信息的完整性和准确性，切实担负城市发展的职责，就必须强化跟踪所有城市燃气档案材料的管理实施。一是行政主管单位、实施单位和相关参与单位均要建立健全城市燃气项目建设信息档案材料管理制度，形成档案管理一体化网络系统，明确人员，明确职责；二是充分利用城市燃气发展规划、应急管理、评估论证等工作对项目建设的信息档案材料实行强制管理，以提高档案材料的收集质量，将城市燃气信息档案材料的收集整理工作列入行业管理的重要内容之一；三是城市燃气信息档案材料的管理部门要深入跟踪指导服务，随时了解情况、督查登记，发现问题、及时解决；四是项目建设在工程设计审查和工程竣工验收时，应有档案管理部门的人员参加，将城市燃气信息档案的质量作为项目审批的一部分；五是加强对参与单位档案材料的审定，项项均审，每审必定，及时消化。研发使用先进城市燃气信息档案管理系统现代化办公，是今后城市燃气信息档案材料管理的发展趋势，要研发、使用结构合理、信息传输快速、使用功能齐全而集办公自动化、管理信息自动化、地理信息、在线生产监控监测、数据分析、自动数据入档和公开信息于一体的综合城市燃气信息档案管理系统，综合数据联机分析处理（OLAP）的多维数据模型实现高效访问，发挥CIS、GPS、GPRS/GMS、SCADA系统优势在城市燃气运营中对燃气质量现状评价、规划功能区划分析、安全生产隐患治理、城市燃气管网运行、城市燃气安全事故应急信息分析中的作用，综合利用包括动态Web技术、ASP和XML等Internet技术，解决信息的收集、查询、、交流、共享和入档管理。运用行政监督手段促进信息档案工作落实政府及相关部门要主动介入，掌握工作的主动权，制定、出台相关政策，深化业务指导，依据相关法律法规和文件要求，对城市燃气信息档案材料管理进行监督和检查，对一些有要求实施城市燃气信息档案材料管理的单位部门、企业，应强制实施，监管验收，依法移交档案材料，对不配合的单位，采用必要的、有力的行政手段进行批评、督改或处罚，这样就能保证工作落到实处。
结束语
[关键词]城市燃气输配管网管网建设
中图分类号：R18文献标识码：A文章编号：1009-914X（2016）10-0169-01
城市中的燃气管网一般都集中分布在人口密集的区域，一旦发生安全隐患，将会给人们的生命财产带来严重危害，对社会安定也是一个巨大的威胁，因此，加强对城市燃气管网的建设、管理及后期维护，进一步确保燃气生产的安全，是城市各燃气企业不可推卸的职责，做好这项工作，有重大的社会意义。
一、当前城市燃气管网建设中存在的问题隐患
1、建设过程缺乏有效规范管理
近些年，各地都加快了旧城改造及城市化的进程，这些为燃气管网的扩建提供了良好的机遇。但是，在机遇的同时，也有很多安全隐患。对城市的管理，各地区往往条块分割管理，各自为政，不能对地下管线进行规范有效管理。
2、安装过程监管不利，工程质量存在隐患
燃气管网在安装的过程中，由于监管不利，很多质量达不到规范的要求。如，沟槽的深度不够，回填时沙子的填埋不按要求施工，还有甚至将没做防腐处理的钢管应用于施工过程，这些不安全施工的行为很容易引发重大的燃气泄露事故。
3、违章建筑众多
小区中，特别是一些老旧小区，居民乱搭乱建很多违章建筑。这些建筑有的甚至直接压在燃气管线上，使燃气企业的抢修人员不能对燃气管线进行常规的检查及养护，不能对燃气管可能出现的隐患及时排查，如果出现燃气管的泄露，势必会威胁人们生命财产的安全。
此外，道路施工及建筑施工，对地下的燃气管网也有很大的破坏作用，在具体实行过程中，一定要严加防范。
二、城市燃气管网的建设
鉴于上述的众多安全隐患，我们必须采取系列措施，规避这些安全隐患，对城市的燃气管网进行科学合理安全的铺建，并切实做好建设过程及后期的维护保养，这样才能够确保燃气安全。
1、科学规划，合理布控
要做好城市燃气管网的建设，确保燃气安全，我们在铺建前必须对所属城市的地缘地貌做具体的调查。根据城市的规模、城市中主要建筑特点、城市居民具体分布情况还有城市中原有地下设施和地下管线的情况，科学规划，合理布控，综合各种利弊总结出最适合最安全的燃气管网建设的规划方案。同时城市燃气管网的铺设还要严格遵照城市规划的地域性质来科学合理的规划布设，根据工业区、公共集体用气区域还有商住集中区域的不同，来规划燃气管道的压力等级，这样能够有效的避免管网重复建设，避免资金浪费。一般而言，人口密集的城市地区是不宜用低压供气系统的，我们可以选择高压、中压、低压三种压力管道分级布设的模式，这样既安全经济，也符合科学的规范。具体建设实施中，要严格按照低压入户、中压入院、高压入干的这个三级分压供气模式建设。将高压管网选在城市的边缘，中压管网设于城市中用气规划的具体道路，避开闹市区，以减少建设及后期养护的难度；用户中的低压管线要布设在用气设施的近距离范围之内。
同时对城市燃气管网的建设必须做长远考虑，要将近期的建设与后期规划综合考虑，为后期扩增改线留出适合的空间，以降低管道筹建运行的成本。
2、施工建设过程严格把关，确保安全
在施工建设过程中，必须按照施工规范施工，加强施工质量控制，做好施工监察管理，确保施工安全规范。燃气管网的铺设最好与街道、住宅及公路的规划同步进行，以防止重复施工对管道带来质量威胁。在施工的过程中，对焊接、砂土回填及试压吹扫这些工序要严格把关，并进行质量监督。采购的设备必须符合质量标准。发现质量问题必须及时处理。燃气管网已经建设完成的，要抓紧时间进行连接，短期无法连接的，要在主干线上预制检查井，以利于安全监测。没有修建好的街道或支线要预制安全阀门，以避免重复改造。施工过程遇到不易开挖的障碍物，应当使用非开挖专项技术，确保施工安全。
三、城市燃气管网的维护
燃气管道建设完毕，后期的保养维护，也是确保燃气安全的重要环节，如果维护不好，也会给人们的生命财产带来威胁，在日常的维护中，主要着重做好以下几点：
1、做好燃气管线的防腐处理
燃气管道深埋地下，受土壤酸碱度、电流还有人为破坏因素，很容易出现腐蚀，造成管道漏气，危害人们生命财产安全。所以在建设中，用使用阴极保护技术，牺牲阳极保护技术或者3pe技术对钢管管道进行进一步的防腐处理，这样既能节省成本，也提高了管道使用的安全性能。
2、及时修复燃气管道中的漏气点
燃气管道经过多年的使用，会出现一些漏气点，如果不及时处理，会给人们的生命财产带来巨大威胁。所以在日常养护维护过程中，要定期对这些管道进行地毯式的排查，及时修复。对于存在较多漏气点的地区要及时的更新改造，用新技术、新材料分散修补漏气点，确保输供气的安全运行，并且在运行中，将供气的耗能降至最小。
4、设专职人员巡检保护
燃气经营企业需要设立专门的巡线护管岗位，挑选专门人员，定期对燃气管线进行巡检排查。认真记录管道出现的问题及相应的维修处理情况，将更多的安全隐患在萌芽状态消除。同时要积极探索计算机远程管理的先进技术，对燃气管道进行系统的监测评估，特别是高风险区域一定要进行重点监测。不断提高我们的监测水平及管理水平，以进一步确保城市燃气管道的安全运行。
总之，对于城市燃气管网的建设，我们一定要综合考虑各方面的因素，科学规划，合理布控；严把施工质量关，确保施工安全。并布设专门的岗位及专职人员对燃气管道进行定期养护，做好燃气管线的防腐处理，及时修复燃气管道中的漏气点将各种安全隐患及时排除，才能够真正确保城市燃气管网的安全运行，在给人们生活带来便捷的同时，最大限度保证人们生命财产安全。
参考文献
[1]马迎秋.法国城市燃气管网介绍[J].上海煤气.2014（02）.
[2]王超.城市燃气管网安全管理体系研究[J].黑龙江科技信息.2014（28）.
[3]张洋.城市燃气管网运行管理[J].科技创业家.2013（02）.