“3Q”事件中我国互联网市场监管中存在的问题分析
我国工商行政管理部门和互联网行业主管部门都拥有对互联网市场的监管权限及职责，但是，这两者的监管范围有所不同:工商行政管理部门是我国市场监管和行政执法的最主要力量，承担规范维护各类市场经营秩序的职能，并主管反不正当竞争和反垄断工作;互联网行业主管部门则从日常监管角度管理互联网市场。关于工商行政管理部门的职能授权，除了政府“三定方案”之外，《反不正当竞争法》和《反垄断法》有明确的规定。《反不正当竞争法》第3条规定，“县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查”;《反垄断法》第10条规定，“国务院规定的承担反垄断执法职责的机构依照本法规定，负责反垄断执法工作”。
经国务院批准的工商总局“三定方案”规定，国家工商行政管理总局在市场监管方面的职责是，“(1)负责市场监督管理和行政执法的有关工作;……(6)负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作(价格垄断行为除外，下同)。”《电信条例》赋予了互联网行业主管部门对互联网行业的市场秩序监管职权。《电信条例》第3条第1款规定，“国务院信息产业主管部门依照本条例的规定对全国电信业实施监督管理”。但是，我国关于互联网市场监管主体的职能授权，更多是以“三定方案”等文件的形式加以确定③。电信业务分类目录将互联网接入服务和互联网信息服务列为电信增值业务，故而《电信条例》中关于电信服务(包含互联网信息服务)的监管职责也由信息产业主管部门(现工信部④)行使。工信部“三定方案”对工信部职责规定为，“(十一)依法监督管理电信与信息服务市场”。
在“3Q”事件中，互联网市场监管主体失职原因分析。首先，应该最先介入该事件的职能部门应该是工商行政管理部门。“3Q”事件发生之后，360、腾讯以及学者、律师均向工商总局提出请求，希望其介入调查，但是，工商行政管理部门却迟迟未明确表态。究其原因，互联网行为定性的复杂性，令工商部门望而生畏。虽然《反不正当竞争法》、《反垄断法》和“三定方案”将市场监管和行政执法权、反不正当竞争和反垄断的执法权赋予了工商行政管理部门，但是互联网市场不同于一般性市场，互联网的技术性和专业性使其具有不同于一般市场行为定性的复杂性。工商行政管理部门不具有专门的技术支撑，难以对互联网市场中相关主体是否构成竞争关系或者垄断地位、相关行为是否构成不正当竞争行为或垄断行为作出专业界定，致使其虽有职权却难以确定地行使。
其次，法律授权的不足令互联网行业主管部门“师出无名”。鉴于互联网行业主管部门与互联网行业之间的密切关系，“3Q”事件发生不久后，涉案的两家公司和社会各界也曾希望互联网行业主管部门及时出面了断是非。但是互联网行业主管部门却迟迟未开展调查，直到事件升级为亿万网民的弹窗大战，工信部才不得不介入，宣誓性公告，但仍未作出严格意义上的“行政执法”。究其原因，是工信部的出面缺乏法律依据。虽然工信部“三定方案”第11条规定“依法监督管理电信与信息服务市场”，但是“依法行政”要求“职权法定”，行政文件不足以为其提供处罚依据。“3Q”事件发生之时，我国没有一部法律、法规赋予互联网行业主管部门市场秩序监管职能。所以，虽然互联网行业主管部门拥有专业优势和丰富的行政执法经验，在处理互联网相关事件中具有较为有力的监管手段和监管能力，却难免“师出无名”。
再次，我国互联网管理的职能交叉，已成为影响网络事件解决进程的重要因素。“3Q”事件发生后，工商行政管理部门和互联网行业主管部门相互观望，希望对方依据职权调查处理，从而在客观上导致事件不断升级，一发不可收拾。互联网的专业技术性，使得互联网市场监管必然涉及一般性执法部门和互联网管理部门在部分事项上的职权交叉。这也是世界各国普遍存在的状况。网络社会并不是独立于现实世界的另一个存在，它仅仅是由于技术手段的发展而产生的社会生活的一部分。网络社会虽然极具特色，但其根本的运行机制与现实世界无异，现实世界的许多管理规范和管理职能也自动延伸至网络空间。但是互联网技术下形成的网络空间在价值位阶和权利义务设置上，又有其自身特色。互联网的快速发展已基本渗透到社会生活的各个领域，加之网络信息安全对国家利益的重大影响，互联网专业监管必不可少。实践中，传统监管部门将互联网行业作为整个社会体系的一部分，行使监管权，互联网监管部门将涉及互联网的所有事项都纳入到专业监管体系，难免在特定事项上产生职能交叉。我国现行立法缺少对相关部门职责边界的清晰界定，在执法实践中，极易出现推脱或者重复执法的现象。
我国互联网市场管理立法的问题
目前，我国关于互联网市场监管的立法主要集中在《反不正当竞争法》、《反垄断法》、《电信条例》和《互联网信息服务管理办法》等法律和行政法规中。《反不正当竞争法》规范了仿冒、商业贿赂、虚假广告、侵犯商业秘密、损害商誉等十一项不正当竞争行为。《反垄断法》对垄断协议、滥用市场支配地位和具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中三种垄断行为进行规制。上述两部法律适用于包括互联网市场在内的所有市场中出现的限制竞争行为。《电信条例》和《互联网信息服务管理》是针对互联网的专门立法，也是目前我国互联网监管最主要的法律依据。《电信条例》主要从电信服务中用户权益保护出发，对市场竞争行为关注较少，且《电信条例》规范的电信服务已远远不能涵盖市场发展所带来的服务种类的多样性。《互联网信息服务管理办法》主要规范了市场准入(网站的许可和备案)问题，并没有对信息服务市场中的相关行为作出明确规定，难以为互联网市场秩序监管提供有效的法律支撑。
从我国互联网市场管理立法情况可以看出，市场管理的一般性立法主要立足于维护充分的市场竞争机制，而互联网专门性立法在互联网市场管理问题上又存在大量的不完善之处，难以满足新形势的要求。《电信条例》和《互联网信息服务管理办法》颁布实施已二十多年。这二十年正是我多电信格局变革的历史时期。从通信业(传统电信业)角度思考互联网问题已无法适应现实的需要。当前电信业的范畴涵盖了通信业、广电传输以及互联网领域，而互联网又是最具生机、最受关注的部分。互联网发展至今日，所面临的核心问题已不是早期市场准入管理的基础性问题。当前互联网市场格局已初步形成，但是市场秩序仍不完善，用户合法权利和正当利益得不到有效维护。虽然竞争法和消费者权益保护法能够一定程度的法律支持，但是互联网市场问题复杂，更具专业性且针对日常监管的行业规范仍然缺失。
但是，互联网并不是独立的存在，它只是科技发展下产生的新的应用。互联网涉及的社会关系是传统社会关系的延伸，并非所有涉及互联网的社会关系都需要专门的立法。即使在这一新的应用领域，社会关系呈现出一定的特殊性，也不能据此割裂互联网与社会整体的归属。只要这些变化止于技术手段和方式，相关法律就可以延伸至互联网领域发挥作用。互联网的技术特征是对其专门立法的基石。技术特征与技术手段不同，它是技术手段和业务模式共同引发的，使得互联网世界不同于现实世界⑤的原因所在，主要表现为虚拟性、开放性和即时性。这些特征对互联网空间行为模式和相关权利义务的改变，使得现实世界的相关立法适用困难，需要专门立法进行针对性的规范。
互联网市场在网络虚拟性和开放性的共同影响下，其服务模式以及对应的权利义务关系，与其他行业市场相比，在管理上有其自身的特征，例如信息服务提供者需要承担更多的义务，非竞争性的经营者之间的行为破坏市场秩序(例如评测活动)等。互联网市场管理不仅需要普适性的法律规范，更需要从专业性立法角度加以完善。对市场中普遍存在的基础性问题进行规制的法律类似于一般法，而专门针对互联网市场监管的立法类似于特别法。在二者交叉的部分，“特别法”的适用优先于“一般法”，而在没有“特殊法”的领域，“一般法”当然性地适用。
完善我国互联网市场管理立法的建议
法制完善是实现互联网市场有效监管的保障。在我国的互联网市场管理立法方面，首先要以法律的形式赋予互联网行业主管部门市场秩序的执法权;其次，对互联网市场管理进行专门立法，规范主体行为，保护用户权益，确立监管的落脚点，确定行为边界和监管的对象。
“自治是网络的灵魂，网络从一开始的设计就有自创性的功能，使任何政府都不能扼杀它的存在和进行彻底的管制。”［3］互联网的自由性是其得以快速发展的原因之一，互联网市场的发展需要更多自主的空间。另一方面，市场自我调节的有限性在互联网市场同样存在，为了保障市场的有序健康发展，政府的监管必不可少。但是监管应坚持服务和维护的定位，在市场良性发展时，政府就退一步，在市场正常秩序出现不和谐因素时，政府就提供有效的保护和调节措施。市场自我调节的有限性呼吁政府“有力的手”的干预，但是政府过多地干预经济，成为市场的“裁判员”，又会限制市场的灵活性，阻碍经济的发展。在政府规制的边界上，首先要立足维护社会公共利益，着重关注用户和行业反映强烈的问题。互联网行业属于新兴行业，自由化程度高，发展速度快，行业自发形成了多种业务模式，监管要尊重行业运行良好的业务模式，恪守公法管理范围，尊重私法规范，同时也为私法难以解决的问题提供救济途径。灵活有效的市场机制优先，市场管理的一般性立法保障，发展针对互联网市场特殊问题的专门法作补充，是互联网市场管理立法应遵循的基本思路。在竞争法规范较为完善的情况下，制定有效的行业立法完善互联网市场日常监管，是这一思路的重要体现。在针对互联网市场管理的专门立法中，牢牢把握互联网信息服务提供者(ISP)的基础地位，ISP是互联网市场行为的主体，对良好市场秩序的维护、用户权益的保护都发挥着重要的作用。从主体入手，构建明确的权利义务体系，就从根本上抓住了互联网市场管理立法的核心。
截止到2011年12月底，中国互联网用户已达到5．13亿［4］，成为网民数量最多的国家。互联网的虚拟性和专业性之下，用户的利益极易受到侵害，保护用户的合法权益是互联网市场监管的根本立足点。“3Q”事件导致亿万网民的利益受损，其教训是深刻的。良好的市场秩序不仅有利于维护用户的合法权益，对市场整体、行业总体的发展都能产生巨大的推动效应。加快互联网服务规范的建设，从用户和信息服务提供者两方面提供保护。互联网市场行为的受众为广大的用户，以用户利益为出发点监管互联网市场，最重要的就是对市场行为进行约束，防止无序行为的损害，如限制用户的选择权、提供不符合质量要求的服务等;其次对用户的维权手段作出法律授权，保障其在权益受损时能够获得有效的救济。市场主体之间，除了保持良性竞争关系之外，对互联网行业广泛存在的评测、捆绑等非竞争主体之间的、可能对其他服务提供者产生实质影响的活动，也要提供法制保障。
对互联网市场监管的重点在于对竞争秩序的维护，市场经济的重要机制之一就是竞争机制，或者说，竞争机制是市场经济得以维持和运转的不可缺少的重要因素，是实现资源有效配置和利益合理分配的重要保证。互联网市场是相对自由竞争的市场，竞争对市场的基础作用较为明显，但是仍然存在某些限制竞争、扭曲竞争的因素。从某种意义上说，正因为存在这些因素，才有必要由政府来建立、保持和维护市场竞争制度［5］。但是，互联网市场又因其特殊性，使得对其监管不仅局限于竞争秩序方面。互联网市场是一个行业总体平均利润逐步降低的市场，产品间价格差异减小，因此它是一个存在着一定的完全竞争市场特征和有着垄断减弱趋势的市场，相对于地理分割的传统市场，互联网市场中的产品市场的同业竞争大大加剧了［6］。因而，对互联网市场的监管更需以对垄断行为和不正当竞争行为的规制为重点。但是，互联网市场发展迅猛，新业务、新应用层出不穷，破坏市场秩序和侵害用户权益的行为并不必然能纳入到竞争法保护范畴，对互联网市场的监管也需要一般性日常监管，即从行业规范角度加以完善。行业规范，不同于竞争法。认定反不正当竞争行为，需要首先认定相关主体之间具有“竞争关系”。与《反不正当竞争法》规定不同，行业规范从互联网行业管理角度出发，对互联网信息服务提供者提出行为规范要求，对某服务提供者的行为是否违反法律规定进行判断，不需要以“竞争关系”的存在为前提。行业规范规制范围比《反不正当竞争法》更为广泛，能够在很大程度上改变互联网市场规则不清晰、不明确的现象。工信部于2011年12月29日公布的《规范互联网信息服务市场秩序若干规定》显然意识到，其不能对不正当竞争行为进行监管，而是从行业管理的角度，对互联网信息服务行为进行规范。该规定的出台，一方面是产业发展到一定阶段的必然要求，另一方面，即是对互联网市场领域焦点问题的制度回应，受到了广泛的好评。
从国际上看，通常互联网行业主管部门也是一国的电信主管部门，它们在参与互联网管理事务中发挥着重要作用。互联网行业管理机构与电信监管部门有向融合性监管机构发展的趋势。无论是美国的FCC(联邦通信委员会)，英国的OFCOM(通讯办公厅)，还是日本的总务省，韩国的KCC(通讯委员会)，这些电信机构不仅广泛参与互联网管理实务，还深度参与互联网行业政策的制定，承担着互联网基础设施发展、市场竞争规范、业务管理等行业管理事务。我国也是如此。对互联网市场进行监管，根据国外的相关经验，必须看到互联网的专业性和技术性。并且要根据互联网的特性，规定相关的技术监管手段和实效性较强的法律手段⑥。行业主管部门对互联网市场相关行为有着专业的认识，并且拥有相应的技术支撑，熟悉行业发展各方面的情况，应更加发挥在互联网市场的日常监管中的优势作用。国家管理经济活动的方式正在以行政手段为主向以法律手段和经济手段转变，职权法定已经成为一项最基本的原则。从国际上看，多数部门依据法律授权，实施对互联网的各项管理活动。例如日本总务省依据《网络服务商责任法》、《禁止非法链接行为法》、《反垃圾邮件法》、《个人信息保护法》等法律履行互联网管理职责，韩国互联网振兴院依据《互联网资源法》对域名、IP地址等资源实施活动。目前，我国以“三定方案”等文件作为行政执法依据的做法，无法满足依法行政的要求。虽然行业主管部门依据“三定方案”享有相应的立法权，但行业主管部门的规章效力较低，不能有效解决法律依据不足问题，需要较高层次立法，例如在修订《互联网信息服务管理办法》或者制定相关法律中，规定互联网行业主管部门监管互联网市场的职责边界。
关键词：工商管理专业；人才培养；学科交叉；实践能力；互联网
中图分类号：F490.6文献标志码：A文章编号：1001-862X（2017）03-0074-005
工商管理专业是一门具有很强实践性、创新性的应用型专业，根据2014年教育部高等教育司统计，80%以上的本科院校都开设了工商管理本科专业，然而各校人才培养基本趋同，毕业生囿于课本上的模式，缺少全局意识和创新意识，就业岗位选择较为局限，初次就业岗位进入门槛低。通过对毕业生调研分析，他们表示虽然对工科行业企业有求职意向，但因缺乏行业知识和实际岗位技能被拒之门外。同时，对用人单位调研，他们认为工商管理专业毕业生仅有管理专业知识，适应能力差，人际沟通不畅，无法胜任管理岗位，企业只能从有专业背景的工科毕业生中进行培养，但是这些工科毕业生没有经管知识的学习和积累，在进行管理决策时，缺乏对经济、社会环境的正确分析，可能做出不当决策。这就形成了企业缺少管理人员，工商管理专业毕业生找不到满意工作的尴尬现状。究其原因，工商管理不仅需要运用管理学的理论和工学应用知识形成的基本管理技能，还要具备沟通协调、压力管理等职业素质。
一、社会经济发展对工商管理人才需求分析
工商管理是管理和相关知识在不同行业企业的运用，并通过管理使企业在变化的社会经济环境中取得最佳经营状态的过程。作为工商管理专业学生应具有较强社会适应能力，而社会经济发展要得到快速发展，特别是科学技术的发展，对企业经营管理模式提出了更高要求。
（一）我国社会经济发展现状
当前是我国经济社会转型的关键时期，经济发展已从粗放型增长模式转变为集约化经营管理模式，淘汰落后产能，通过供给侧结构性改革推动产业结构不断优化。中国经济已从高速发展期进入到中高速平稳发展的新常态，企业成长的可持续性已成为现代企业面临的比效益更为严峻的问题。
过去，中国工业经济一直占有主体地位，自2015年第三产业增加值占比达到50.5%，标志着服务经济占主导地位的时代悄然到来，特别是信息经济的发展，推动了企业向以“互联网+”为依托的现代服务业、科学研究和技术服务业、信息及软件业等为主的第三产业发展，推动了传统工业向工业服务化变革，这是现代工业发展的重要趋势，也是产业结构调整、提升工业增加值的有力措施，为企业提供了发展空间。在不同行业，服务职能的增加，改变了传统管理模式，这就要求管理者不仅要加强企业的管理，在面对消费者，更要讲究管理的艺术，搭建企业与社会及消费群体有效沟通的桥梁，对管理者的管理技能和职业素质提出了更为全面的要求。
（二）工商管理人才的社会需求状况
企业的管理人才是社会经济发展的重要战略资源，是顺应产业结构优化升级的重要保证。同时，社会需求呈现出的多样化特征也要求管理者与之对应。大中型企业在推进国民经济发展和参与国际企业竞争格局中影响重大，面对开放的国际环境和激烈的国内市场竞争，企业需要激发自身活力，以国内外市场化利益引导机制倒逼企业自觉进行技术革新和管理创新，只有管理创新与制度创新并举，跟进技术革新步伐，才能形成生产关系适应生产力发展的趋势。目前，很多大中型企业依照国际化的管理经验，聘用职业经理人对企业进行科学管理，获得较大的经济效益。除大中企业之外，在“大众创业、万众创新”作为经济增长新引擎的背景下，市场准入门槛降低，营商环境的改善，促进了市场主体活跃发展和中小企业的繁荣。2016年前三季度，全国新设企业401万户，平均每天新登记企业1.46万户，新经济主体加速涌现，对不同层次的工商管理人才需求也随之增加。
（三）经济转型背景下对高校工商管理专业人才培养的要求
在面对市场经济、知识经济的双重挑战和冲击时，企业需要强有力的人才支撑与智力保障，企业的竞争已从传统竞争模式转变为人才的竞争，它不仅要求管理者掌握管理技能，还应拥有一定的职业素养、较强的创新意识与创新能力。
不论大中型企业还是中小型企业的发展都需要大量管理人才的支持。因此，高校工商管理专业应按照市场对管理人才的需求，注重学生能力和职业素质培养，培养目标应定位于：服务于大中型企业具有较强专业技能、管理能力、国际视野的基层、中层管理者，为职业经理人做准备和致力于个人创业的企业家或服务于中小企业的具有良好综合职业素养的复合型人才。
（四）高校工商管理专业学生应具备的能力和素|
美国学者罗伯特・卡茨（Robert.L.Kutz）于上世纪70年代提出的管理技能模型中指出有效管理者应具备三个基本技能：技术性技能、人际关系技能和概念性技能。技术性技能要求管理者运用管理理论、技能对不同行业进行管理的能力，包括管理技能与行业应用知识；人际关系技能是与人沟通协调的能力，是管理职业素养的表现，它包括合作沟通能力、语言表达能力、组织协调能力等；概念性技能是处理企业与环境相互影响的复杂性，进行分析判断、抽象概括，做出决策的能力，是管理者在工作中不断锻炼、学习获得的高层管理技能。
现代企业要求工商管理专业毕业生除了具有管理技能中的技术性技能、人际关系技能和简单概念性技能，对职业素养和创新能力也提出了新的要求。其中技术性技能是学生在校通过专业学习获得，它既应包含基本管理知识，经济学、管理学的理论，各种管理职能，如市场营销、生产运作管理、财务管理、人事管理等管理岗位基本知识的学习，应当学习应用在不同工科行业相对应的工科应用知识，即工商管理人才培养必须由普通管理向跨专业的应用型管理转变，以“管理+行业知识”为内容，服务于不同行业对基层、中层管理人才需求为目标的人才培养。其他技能与职业素质、创新能力，虽然对毕业生的要求不高，但也是每一位管理者所必备的基本技能，是在理论教学之外通过实践活动等方式的学习和积累。
二、现行工商管理专业人才培养方案的局限
随着科技进步和社会经济发展，社会对管理者提出了更高的要求。高校在人才培养中除传统目标之外，还应培养学生的国际视野、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感。传统工商管理人才培养中存在重理论轻实践、重传承轻创新、重单一轻复合现象，培养的毕业生滞后于社会需求。
（一）现行工商管理专业学生培养的局限性
现行工商管理专业培养模式下毕业生的短板主要体现在以下几个方面：一是对管理相关知识之外的跨行业应用知识不足。工商管理专业是一门与某一行业企业，如化工生产企业、建筑制造企业等企业特性紧密相联的专业，但在培养过程中多数学校未考虑不同行业管理特性，有管理知识，没有工科应用知识，形成短缺的管理技能，毕业生无法适应初次就业时基层、中层管理岗位的要求，而需要在岗位工作中学习相关知识，延长了工作岗位适应期。二是对学生的能力培养不够全面，理论与实践环节脱节。尽管近年来高校在工商管理专业培养时，增加了实践学时或是认知实习小学期等，由于高校实践场地、设施等教学资源的有限，实践教学过程注重培养学生分析问题的能力，但对于培养学生发现问题和对理论知识灵活运用的能力不够重视，忽视学生个性需求，沟通协调能力培养欠缺。三是忽视对学生在企业外部环境变化时的应对能力的培养。在培养过程中没有重视学生的个性化因素，培养趋同，学生缺少明晰的职业规划，没有系统的对不同行业发展前景与区域经济发展独特性进行分析和培养创新意识。
（二）现行工商管理专业课程设置的局限性
我国高校工商管理专业课程设置同质化现象显著，多是遵循公共课（通识课程）、专业基础课、专业课的结构，课程设置过于细节化。专业基础课是以经济学、管理学等基础理论为核心的理论研究性课程，专业课主要是以工商企业管理职能为研究对象的应用类课程，理论教学中涉及工业企业管理职能的知识多是以传统机械制造类企业为对象。理论课程设置较片面，很少或基本不涉及不同工科行业中应用知识，只注重管理技能而未考虑不同行业应用知识。实践类教学活动多是以见习、模拟实践教学讨论、案例分析为主，实践教学环节设置简单。培养中没有考虑学生的兴趣、特长等因素，没有引导学生设计自己的职业生涯。没有职业导向的学习便无法激发学生的学习动力，引导学生自觉运用所学理论去思考、解决实际问题。
（三）现行工商管理专业教育资源的局限性
虽然近年来，各地高校都投入较多资金进行专业建设，但由于我国高校教育资源相对独立，对于工商管理这样的应用型专业，没有完全打通校企间合作渠道。一是专任教师的专业局限，多数管理专业教师虽然有硕士、博士学位，但学科专业和工作背景单一，对不同行业应用性知识不熟悉，虽有较强管理理论知识，但实践经历和经验不足，横向课题相对较少，没有掌握不同行业管理发展前沿的知识；二是由于我国工商企业与高校在人才培养中处于一种松散合作关系，企业接纳学生实习实践人数和方式有限，多数学生只是去企业见习，无法真正融入企业中去实习，对企业的认识肤浅。
三、“互联网+”环境下工商管理专业
跨界培养的对策与建议
“互联网+”是将互联网与传统行业相结合，以移动互联、社交网络、云计算、大数据等为特征的互联网信息技术的发展，使教与学的传统教学模式发生了根本变化。“互联网+工商管理专业培养”也将在专业教育理念、人才培养方式等方面产生深刻变化。通过新技术平台，颠覆传统工商管理培养中让学生“需要多次记忆“的知识，通过与兴趣相结合，以学生职业选择为导向，转变为“沉淀于学生心里”的智慧。
（一）突破专业界限，利用教学内容加减法，实现学科交叉融合
为培养适应不同行业需求的管理人员，高校在工商管理人才培养时，增加以职业选择为导向的行业应用知识的讲授，实现“管理理论+工学知识”的交叉融合。首先引导学生了解行业，并对自我展开兴趣、特长分析，让学生进行初步的职业规划，选择行业与岗位。教师根据管理特性将相近行业分为若干行业组，如建筑企业组、生化企业组、电商企业组等，学生可以选择不同行业组，有针对性地学习相关工学应用知识。
其次，借鉴德国应用科技大学模块教学方法，构建以需求为导向的工商管理职能模块，一方面授课教师对传统课程内容进行组合，合并相同知识点，以减少教学课时，增加工学知识授课学时，或聘请校内工科专业教师、校外企业管理者讲授行业应用知识。另一方面设置学生自学学时，学生可利用互联网信息了解相关行业知识、信息，通过行业小组讨论、项目学习等方式组织学生探究行业企业管理特征、重大管理事件，实现翻转课堂。学生从被动学习转变为主动学习，课堂教学由教师灌输为主转变为教师控制下的互动学习。[1]
在工商管理培养过程中若对每项管理职能的培养都能与行业特性结合，实现“管理职能+行业特性”，就能把学生培养成熟悉产品供应链、生产、用户管理等方面的职能的基层、中层管理人才，缩短毕业生初次就业的岗位适应期。
（二）运用在线教育平台，实现工商管理专业教与学的延伸
搭建在互联网平台上的在线教育课程，让与网络共生的学生可以充分运用手中的移动设备来获取信息与知识，打造线上线下O2O混合式教育，充分运用网络教育资源和课堂教学模式。
学生可利用移动设备随时观看网上管理相关课程，并有意识地选择职业意向行业进行学习、研究，打造跨时空的学习环境，进行个性化学习。同时，专业教师也可利用网络资源，如“名校名师名课”课程学习，在不影响工作的情况下，有x择地扩充自己在相关行业中的知识，了解行业发展新趋势，提升教学能力。[2]信息变革的今天，教师如何变传统以知识灌输为主要模式的教学关系为以学生为本的尊重个性的教学模式是提升学习效果的关键。作为工商管理专业教师，需通过兴趣引导来激发学生学习动力，师生共同探究不同行业管理的特征及新发展，实现多样化教学形式，让学生更自由地学习，所学知识更扎实，运用更加灵活。而且，在多样化的教学模式中还能锻炼学生的人际交往技能和创新意识。
（三）利用互联网突破校企界限，构造有效“校企”合作模式
工商管理专业在培养时应体现“能力为本”的理念，由原有“知识输入”到“能力输出”的培养转变，其中关键在于实践教学环节的落实。多数高校在培养学生实践能力上增加了实践教学学时，但并没有在实质上增加学生对企业管理环境熟悉和掌握，而且由于实习场所的短缺，工商管理专业学生实践项目以企业见习、校内实习形式为主。
因此，可以利用互联网突破校企界限。一是“现场实习+网络信息”，学生充分利用在校内外实训场所实习机会，在专任教师和企业导师的指导下动手操作，感性认识企业的生产、供应链管理等不同管理环节，通过互联网查找企业及相关行业信息，完善企业管理各岗位的职能、企业运营流程及各岗位说明，由见习过程的感性认识上升为理性认识。二是“网络信息+实景下的企业实习”，在企业见习学时有限，学校可利用数据传输技术，建立不同行业“网络教学实践基地”，即在不影响企业经营情况下，通过数据实时传输技术，开通网络视频，把工作现场“搬到”课堂，学生在校可以选择观看不同行业企业工作现场，学生身临其境，对现场管理进行讨论，理解企业管理人员对问题的处理，实现实景下的企业实习。[3]三是与企业合作，引导学生通过互联网去了解企业和企业的热点事件形成讨论专题，邀请企业管理者等专家等进入课堂，对专题进行分析、与学生互动，形成“专题、专家、专论”的教学模式，锻炼学生发现问题的能力，利用资料分析、解决问题的能力。
（四）以创新创业实践为契机，提升毕业生综合管理能力
当前，一方面大中型企业因产业结构优化，对管理创新提出更高要求。另一方面，在“大众创新，万众创业”的时代背景下，大学生对创新创业有强烈的需求。因此，在工商管理专业人才培养过程中将与创新创业有关知识融入到相关课程中，在思想上注重培养学生创新创业意识。在创新创业实践活动中，以各级创业计划大赛、职业生涯规划大赛为依托，鼓励学生根据兴趣、职业导向建立虚拟企业，通过制作创业项目书，查找资料，了解行业前沿动态，按照该行业企业从设立到运营的各环节，模拟企业管理。在有条件的院校，还可以通过校内创业孵化器，实现学生真实创业。有创业想法的学生，也可利用互联网上出现的就业新渠道――网络就业，突破时空界限实现低成本低风险创业。创新创业实践活动不但检验学生的理论知识与实践能力，更能提升学生综合管理能力。
四、结束语
以市场为导向来对工商管理人才需求进行分析，并对工商管理专业学生的能力提出具体的要求，在借助互联网平台的基础上，专业教师应首先根据自身兴趣、特长，通过产学合作、工学结合以充实自我管理知识与能力，实现教师为学生服务、学生为企业服务的理念，以此带动教学方法、教学内容的变革。学生以兴趣为引导，利用网络大数据实现对不同行业知识的汲取和职业素养的提升，真正拥有不同行业管理者应具备的知识、能力和职业素质。
参考文献：
[1]周舟.以需求导向的应用型高校模块化教学方法研究[J].安徽科技学院学报，2014，（1）：73-76.
关键词：互联网环境；管理会计；改进
互联网技术的飞速发展对企业的发展产生了重要的影响，其中，企业的管理会计的发展更是得益于互联网技术的发展而发展和创新，互联网技术在企业管理会计中的应用使得企业的管理会计水平不断增加，对企业的发展和经营产生重要的影响。财务是企业发展的基础，在会计工作中合理利用互联网技术是对企业的会计工作的创新和发展，管理会计作为企业会计工作中的重要分支，对于加强企业的经营管理和发展以及实现企业的经济利益的增长有着重要的作用。
1互联网环境下北京福祥实业有限公司企业管理会计的现状
互联网技术对于企业的经营发展有着重要的影响，最明显的就是办公效率的提升，网络化的办公环境对于企业来说能够有效的提高效率，但是在互联网技术被普遍使用的今天，网络化的办公已经无法满足企业发展的需要，作为企业发展的基础，财务工作中的会计工作进行网络化的改进和发展已经是必不可少的了，所以伴随着一系列管理会计体系的建设，财政部了一系列的关于会计管理在互联网中的应用指导意见，这些使得互联网技术在企业的管理会计中的应用得到了极大的普及和应用。现在很多的企业对于管理会计的概念并不完全了解，对于管理会计的应用也并不熟悉，所以在企业的经营过程中，将财务管理与管理会计之间的概念进行了混淆，使得企业的管理会计难以在企业的发展中发挥出相应的作用，难以对企业的内部经营和管理造成应有控制，导致企业忽视了在互联网环境下企业管理会计应有的能力和作用。在现在的互联网技术普及的大环境下，将企业的管理会计与互联网技术结合起来才是企业发展的正确道路，利用互联网技术提高企业的管理会计水平是提高企业竞争力的重要手段和方式，使得互联网技术在企业管理中的信息化为企业的发展提供更多的助力。但是现在很多的企业在面对互联网信息化的趋势没有能够做出正确的应对，只是在原有的结构和发展基础上进行一些浅显、表面的改变，并没有从根本上对企业的结构和模式上进行改变和创新，并没有建立出一套比较完善的管理会计信息系统和平台。
2互联网环境下北京福祥实业有限公司企业管理会计的缺陷
2．1网络普及给管理会计带来的风险
在互联网发展的大环境下，信息技术的发展速度逐渐加快，该企业在发展的过程中积极的使用了互联网技术，将网络技术的发展与企业的办公和发展结合在一起，这个企业发展过程中的业务与互联网技术能够进行衔接，极大的提高了企业的生产和发展的效率。在企业的内部，基本实现了办公设备的技术化和建立了专门的办公平台，受到员工的一致好评，在与其他企业的洽谈和联系时也积极的使用互联网，使得企业的发展空间极为广阔而且极具开放性，企业的发展极快。但是在这种网络技术极大的被普及和应用的过程中，该企业也面临着其他的问题，首当其冲的就是互联网使用安全的问题，尤其是改企业的会计系统，在使用的过程中时刻都面临着黑客的威胁，一些其他地企业和公司也会对该企业的会计信息系统进行攻击和入侵，内部的访问权限等也并不健全，内部人员的非法访问问题严重，这种情况给该企业的发展带来了极大的安全隐患，并且造成了一定的经济损失。在互联网的环境下，企业的经济往来和贸易等都是通过网络直接进行的，网上的资金往来和消费加大了企业对资金的管理，加上该企业在对经济往来信息的整理上并没有进行完全的信息化管理，使得在进行相关信息和资料整理时，需要一定的人工操作，使得整个过程极为繁琐，降低了工作的效率。
2．2会计人员工作流程变化带来风险
互联网的发展给企业的发展带来很大的影响，使得企业的经营和发展的速度加快，更加现代化，电脑已经成为该企业工作中的必备设备，企业中各个部门的信息化发展水平也提升了，管理会计作为企业发展的重要职能位置，信息化的改变是必然的，在企业信息化发展和改革的过程中，管理会计的信息平台和系统逐渐完善，在进行管理会计的工作时，对员工的相关技术性要求更加严格，该企业已经明确的规定会计人员必须具备专业的会计信息系统平台的操作能力，期企业对会计工作任务的进行已经开始由原来的人工记账向专业的互联网会计信息处理系统的信息化处理方式转变，这给该企业的会计工作的效率提高带来很大的帮助。但是在这一转变的过程中，该企业出现一个很重要的问题，就是现有的会计工作人员难以对信息化的专业会计系统进行操作，难以马上适应新的变化和新的系统处理账务，这给企业的会计工作带来极大的风险和不确定性。另外该企业会计工作实现了信息化，使得会计工作人员的工作效率提高，很多的会计人员可以身兼数职，导致了会计管理逐渐的流程化从而使得财务的管理使得各个部门之间的关系日益密切，形成了所谓的类似于工业链式的发展，在这种模式下，如果某一个环节的工作内容出现了失误，就会导致其他的环节的工作也随着发生错误，最终导致整个工作的流程出现问题，给会计工作带来风险。
2．3管理会计给内部控制带来的新问题
在互联网的环境下，该企业的管理会计对企业的经营和内部管理、控制度都带来了极大的助力，管理会计与互联网技术的结合使得该企业能够及时的发现、分析和评估在互联网环境下企业的财务会计状况，能够对企业可能发生的问题和危机进行提前的预测和防范，从而促进企业的发展，保障企业的正常运营。但是这种互联网技术在管理会计中的应用对企业控制产生的作用在另一方面也给企业的会计人员带来了新的危机，由于互联网技术与管理会计的工作的结合，很多的会计管理工作可以通过互联网进行处理，会计信息的存储、查询和处理都可以通过互联网进行，这在一定的程度上对该企业的管理会计工作人员的分配和工作产生巨大的影响，该企业在近两年已经辞退了大量的会计人员。
3互联网环境下北京福祥实业有限公司企业管理会计改进的措施
3．1强化数据的合法性及准确性
随着互联网的快速发展，会计工作方式不断简化，难度也有所降低，与此同时，要求会计信息的更新也要求更加准确和及时，对财务数据进行及时的更新，加强对财务信息的整理和财务安全的保障，以最大程度确保会计信息的准确性和及时性。管理会计人员作为财务工作人员，在工作中要时刻注意对会计信息的关注，对重要的信息要进行反复的确认，加强管理，在自己的职责范围内保证自己录入的财务信息的准确性，同个小组的成员也可以进行相互监督和检验，各种途径保证会计信息的准确。除了会计工作人员的自我检验和相互检验之外，企业内部还要对管理会计工作加强管理和监管，对于重要的会计信息的数据处理要进行及时的管理，通过互联网技术进行便捷的管理，将会计信息的管理工作进行分组，每个小组都对自己负责的数据和信息进行负责，保证会计信息的准确性。这些是对关键和集中的信息的处理，对于那些分散的信息，可以通过互联网进行自主的筛选和检验，进行智能化处理，对相关的数据进行识别和拦截，对访问的人员进行权限识别和限制。
3．2加强网络系统的安全防范
互联网普及的背景下，网络安全是一个极为重要的话题，这在这种下，网络的安全主要依靠的就是防火墙和加密措施，防火墙是网络安全的主要措施，因此，在进行平时的工作时，应当开启防火墙，还要将对企业发展极为重要的财务信息、在网络上储存的信息以及对外的信息等进行分类的隔离处理，以免出现内部信息被泄露的情况，对外公布的信息应当经过一定筛选，避免对企业产生重要影响，并强化对企业互联网系统的防护，防治出现黑客入侵的情况。在企业的内部，对员工也要记性管理，根据各自的职权设置对应的系统访问权限，在进行访问时对人员的身份进行识别，不能随意进入系统，这样保证内部信息的泄露，降低风险。
3．3培养专门的复合型会计人才
在互联网环境下，企业的会计工作已经发展到信息化与技术化的方向。大量的信息数据对会计人员的信息处理能力和会计信息处理系统的运行能力提出了更高的要求，会计信息处理的准确性和及时性要求企业应当培养专业复合型人才。所以企业要具备超前的意识，在会计工作人员的使用方面尽量选择具备专业的系统平台操作能力的人才，要能够熟练的使用最新的操作平台进行工作，能够不断地提高工作的效率；但是在没有熟练的专业复合型人才时，企业也可以专门培养自己的人才，将过去的会计人员进行专门的培训，培训他们操作信息系统的能力，促使其养成信息化工作模式，以促进企业的发展和壮大。
4结束语
随着科技的飞速发展，互联网技术在企业发展中起着重要的作用。作为企业发展的基础，财务会计信息化改革与创新极为重要。因此，管理会计的创新结合起来，是促进企业发展的重要举措。
参考文献
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