贯彻落实省、市防汛抗旱工作会议精神，这次全区防汛抗旱工作会议主要任务是总结去年防汛抗旱工作。科学分析今年防汛抗旱形势，动员和组织全区上下迅速行动起来，扎实做好防汛抗旱工作。圣春常务副区长将要作重要讲话，一定要深刻领会，全面落实。根据会议布置，先讲三点意见：
一、去年防汛抗旱工作回顾
全国发生了很多大事，去年是不平凡的一年。区也不列外，年初发生了千载难逢的冰灾，5月下旬在索溪镇发生了山洪灾害，但在区委、区政府的正确领导下，去年我区取得了防汛抗旱工作的全面胜利。
一）各项防汛措施得到落实。去年。做了大量的防汛准备工作，区委、区政府、区防指作了周密的安排。区防指制定了详细的应对山洪灾害的预案，编制了城区防洪预案》市区山洪灾害防御方案》审批下发了去年全区上型水库度汛运用方案》各乡镇处根据实际情况落实了防汛责任制，险工险段设立了警示牌，明确了责任人、信息员，公布了联系电话。防汛值班制度落实，做到通讯24小时疏通，党政主要领导在主汛期间坚持24小时值班。建立了以机关党员干部、村组干部和民兵预备役人员为主的防汛抢险队伍，关键时刻，做到防汛抢险队伍召之即来，来之能战，战之能胜。各水库严密监视水情、工情，依照度汛方案，科学调度洪水。全区各级防汛物资准备充分，推销了10000条编制袋，200把铁锹，300m3块石，300m3砂卵石及雨衣、雨靴等防汛物资。
二）抗灾、救灾水平得到提高。年初百年一遇的冰灾造成我区直接经济损失达500多万元。供水系统都遭到极大的破坏，区政府多方筹措救灾应急资金81万元，全区广大干部职工的努力下修复供水工程23处，水池36口，供水管网39.6km更换水表3000多只，大小闸阀300多台，较短时间内就基本恢复了城乡供水系统。5月下旬，区普降暴雨，全区受灾人口5200人，垮塌房屋53间，公路中断16处。特别几5月27日索溪峪镇降雨量达126.7mm引发山洪，区防指立即启动应急预案，进行抢险救援，区委、区政府主要领导接到演讲后，迅速赶到受灾最严重的索溪峪镇岩门、文丰、铁厂等村靠前指挥，现场组织群众转移，疏散危险区人口2000多人，把洪灾损失降到最低，确保了人民群众的生命财富平安。
全区共投入水利基础设施建设资金900多万元。投入315万元对磨子峪病险水库进行除险加固工程已完工；投入382万元实施中湖、天子山、协合集中供水工程基本完成；投入70万元，三）水利基础设施建设得到加强。去年。紧急除险加固防汛应急工程22处；投入112万元，新建农村平安饮水项目10处，解决了1520人农村平安饮水困难。
这是区委区政府和全区人民共同努力的结果。肯定成果的同时，去年我区在防汛抗旱工作方面取得了可喜的成果。也要看到存在缺乏，主要表示在思想认识方面，会议、文件、口头上提得多，落实上有欠缺；预案、方案方面，问题列得多，解决方法上有欠缺；防汛物资贮藏方面，记录、登记得多，实际使用的时候有欠缺；防汛抢险队伍，名册上人数写得多，实战应急时有欠缺。这些缺乏希望各单位在今年要大力改进。
二、充分认清防汛抗旱形势。
事关人民群众生命财富平安，防汛抗旱是一项极其重要的社会应急事务和公共平安保证工作。事关全区经济社会发展大局，事关社会安定和谐，以人为本，执政为民，贯彻落实科学发展观的重要体现，防汛抗旱历来都是区一项非常重要的工作，防汛保安全、抗旱夺丰收，这根弦任何时候都不能松，思想上任何情况下都不能有丝毫动摇，要认识到历史上发生过的大水已过去了许多年，重现的机率在增加，特别是全球气候变暖，导致极端天气事件不时增多，加剧了洪涝旱灾发生的频率和影响程度，面对这样的局面，全区上下必需以更高的要求、更严的规范、更大的决心抓紧作好每一项工作。从当前的情况来看，区防汛抗旱工作既有许多有利因素，但也存在不少突出问题；既面临难得的发展机遇，也面临严峻的现实挑战。
第一。增强做好防汛抗旱工作的信心。一是区对水利基础建设的力度不时加大。近几年来，区委、区政府逐年加大水利投资力度和投资规模，兴建了一大批水利工程，如索溪河的综合治理，磨子峪水库除险加固工程，还有正在进行的二中河堤建设以及一大批小水利工程，大大增强了区的防洪减灾能力。二是区防汛抗旱应急管理能力逐步提高。全区通过近年来的努力，建立健全了防汛抗旱组织指挥体系，锻炼了一支过硬的队伍，健全了分类管理、分级负责、条块结合的应急管理体制，强化了预报预警，建立了防汛抗旱、抢险救灾等各类应急预案，形成了统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。三是国家投入的力度加大。自去年下半年以来，党中央、国务院为应对国际金融危机，进一步启动和扩大内需，把水利工程建设作为加大投资的重要内容之一，为我进一步加快洪涝干旱灾害综合防御体系建设，提供了难得的发展机遇。
第二。增强做好防汛抗旱工作的紧迫感。一是工程措施的落实与防大汛、抗大灾的要求不相适应。区在建的一批水利工程个别的未能按计划完成任务，随着汛期的来，不只增加了施工难度，还存在着一些新的风险。病险水库面大而且带病运行，特别是董家峪水库带病运行，如果突遇高强度暴雨，特别危险。中湖乡的三座水库也都是病险水库，不同水平地存在着一些困难和问题，需要加强监测，依照度汛方案运行，确保平安。同时，一些新的风险不时呈现，从今年的汛前检查情况看，区个别涉水在建项目不按规定报批，没有进行科学论证和落实平安度汛措施。全区100多口山塘还存在着很大的风险。二是防汛抢险物资贮藏缺口大。依照国家防汛物资贮藏定额规范，区各水库物资贮藏不到定额规范的一半，有的乡镇委托代储的物资落实的不是很好，如果万一发生险情，代储的物资使用效率令人置疑。同时，许多地方既没有建立抗灾备用金制度，也没有落实抗灾备用资金。三是预警应急措施欠落实。区山洪地质灾害分布范围广，影响人口多，而山洪地质灾害易发区交通不便、信息不畅。所以，加强村级防御体系意义重大。今年，区防指根据市防指要求预案编制要到村（居、社区）要求进行了布置，但从实际编制的情况来看，有的质量不高，虚的多，实的少，操作性不强，需要进一步修定。四是局部干部群众对防汛抗旱认识不够。一些干部群众对我区的抗灾能力估计过高，盲目乐观、麻痹轻敌。一定要克服侥幸心理和厌烦情绪，绝不能有麻痹思想。
第三。今年发生大水、大旱的可能性依然很大。各级气象部门对我市今年5月—9月总气象趋势预测是汛期（59月）总降水量正常或略偏多，夏季（68月）降水量正常，降水量呈前多后少、东多西少趋势，预计雨水相对集中在6月后期和7月上旬，雨水集中期内警惕局部地区强降水引发暴雨山洪灾害。预计7月中旬雨季结束，7月下旬中期开始进入晴热高温少雨期，有阶段性干旱发生。根据气象预测，分析我区的地形特点，危害最大的就是短时间内突降暴雨引发山洪灾害。各乡镇处要特别注意6月后半月和7月上旬天气变化情况，作好防灾抗灾准备工作，当然其它时间段也不能掉以轻心。7月下旬中期以后要做好抗旱准备工作，确保粮食稳产增产，夺取粮食丰收。
三、掌握工作重点。
区今年防汛抗旱工作总的指导方针是遇设计规范内洪水，根据省市对今年防汛抗旱工作提出的总体要求。确保不垮一库一坝，不溃一堤一垸，确保重要城镇和交通干线的平安，遇超标准洪水，保证乡村、中型水库、重点堤防、重要交通干线平安，山洪地质灾害防止群死群伤。遇中等水平干旱，城乡生活、工农业生产和生态环境用水不遭受大的影响，发生严重干旱时，城乡生活用水基本有保障，工农业生产损失降到最低水平。全区各级各部门要围绕这一总目标，结合各自的实际情况，科学分析，有针对性地落实各项措施。就全区而言，要狠抓以下几方面工作的落实：
一）着力完成水利工程扫尾和险工隐患处置。今年的防洪保安资金都提前做了布置。精心组织施工，确保质量和施工安全的前提下，集中力量，抢抓进度，加快扫尾。汛前检查中新发现的险工险段，病险水库，各地要千方百计安排必要的应急资金，将工程隐患尽快处置到位，确实一时难以处置的必需制度和落实可靠的应急度汛措施，病险严重的水库，必需严格控制蓄水甚至采取空库运行，而且要制定控蓄和空库的保证措施，不能只停留在书面上、口头上。对于一些严重违规的涉河建设项目，凡危及防汛平安的各乡镇处和相关职能部门要认真履行职责，采取断然措施，决不可听之任之，任其隐患存在危及广大人民群众生命财富平安，对于新建的防洪工程或新处理的险工险段因没有经历洪水考验，运行过程中要特别加强日常管理，严密防守，确保工程平安。
二）着力抓好防汛抗旱预案的完善。各级要根据水情、工情的新变化。充分听取各方面意见，制定、完善各类防汛抗旱预案，调度方案，提高其针对性和可操作性，针对今年的情况，各乡镇处要突出三个方面的重点：一是山洪灾害防御方面，要制定详细的紧急转移方案，开展必要的实战演习，落实紧急转移措施。要抓紧设置必要的警示牌，抢修紧急转移通道，增添通讯报警设置，一旦发生山洪或出现滑坡迹象，要能以最快的速度组织群众转移。特别要确保各类水库的绝对平安，防止溃坝造成人为山洪。对山体滑坡易发区，村镇上游和交通干线沿线的水库，要作为防守的重中之重，落实各项措施。确保万无一失。二是水库防灾方面，要进一步落实水库防汛责任制和度汛预案，严格执行水库运行方案，切实加强实时调度。病险水库一定要控制蓄水，确保度汛平安。三是对于其它非防汛的涉水工程的度汛保安，有关部门要督促其业主单位把度汛保安作为平安生产的重要内容，制定落实好详细的度汛方案，并报相关主管部门和防汛抗旱指挥部备案。
三）着力抓好物资器材的补充。一要积极筹措资金。要做到结合实际，采取分类排队的方法，选择最需要的物资种类，布置在最需要的地方，以备防汛抢险应急之需。二要加强防汛抗旱物资日常管理，严格调用顺序，确保不流失、不损毁、不丢窃、不浪费。三要加强防汛抗旱物资代储的管理力度，关键时候确保有物资可用，能用，用得上。
四）着力抓好防汛抗旱队伍建设。各有关单位要依照防汛抢险队伍建设规范。逐一登记造册、防止“空档”缺人。各级防汛抗旱指挥员要不断学习，努力提高指挥决策水平；对群众性的防汛抗旱队伍，要开展实战演练，提高查险抢险水平；加强防汛抢险专业队伍建设，配备必要的抢险救生设备，提高抢险水平和能力。临时以来，驻武消防和武警官兵、公安干警、民兵预备役部队在抗灾抢险中发挥了重要作用，做出了突出的贡献，今年要继续加强抗灾抢险训练，提高应急抢险能力，为我区防汛抗灾事业做出更多、更大的贡献。
五）着力抓好抗旱各项措施落实。全面做好防汛准备的同时。加强抗旱准备工作，做到主动抗旱、科学抗旱，要及早制定完善抗旱预案，切实加强抗旱服务组织建设，发挥专业抗旱队伍的突击队作用，抓紧水毁灌溉及供水设备的修复和抗旱机具的维修颐养，广泛应用节水抗旱新技术，提高抗御旱灾的科学技术含量。发生旱情时要妥善处置好工农业用水和生态用水的矛盾，优化调度，提高水资源的利用率，各水库、水电站要听从指挥统一水源调度，强化抗旱应急水源调配，优先确保人民生活用水布置。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，牢固树立人民群众的生命财产安全高于一切的理念，立足于防大汛、抗大旱、救大灾，统筹兼顾，科学调度、合理安排、突出重点，举全镇之力，努力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利，为我镇经济发展和社会稳定提供安全保障。
二、总体目标
“五个确保”：即确保花园、滨玉、小坝三个圩口不溃堤；确保前进、红旗、余冲三个水库不垮坝；确保集镇区不受淹；确保地质灾害点不发生伤人事故；确保全镇人民群众生活饮水和生产用水安全。
三、主要工作任务
（一）加强重点部位、重点地段的隐患排查和任务落实。
1.镇水利站组织技术力量对泵站运行、斗门、涵闸、启闭机进行检修，发现问题及时整改。茶林山河、龙山山河等山河的涵洞或过水涵、沟，由各村自行负责检查，同时做好封堵或填土加高工作。
2.全面落实河堤防汛抢险工作的分工，落实好各责任区的防汛的重点。一是滨玉、龙山、花园、茶林、马山分别抓好本村圩堤、山河的汛前险埂要段的排查和应急准备，并在规定时间内按要求对内、外堤堤身全部清障至圩堤堤脚线；二是盛桥、马山、茶林三个村按属地管理原则做好茶林山河在三个村交汇处（茶林何家坝）的防汛工作；三是永林、麻桥、联三三个村落实好麻阳河各自所属河段的防汛工作：联三村要注重湾桥村民组处的防汛工作；麻桥村注重南坝、三叉河处的防汛工作；永林、麻桥两村按属地管理原则落实好麻桥集镇区的防汛工作，特别是永林村要做好麻阳河麻阳、桥头张两处闸门的启闭工作；四是盛桥村要做好麻阳河尾部的曹家坝的防汛安排；五是官塘村要做好龙山山河上游的何村坝、坝等处的防汛安排，兼顾红旗水库下游火烧坝的防汛工作。
3.三个村分别做好余冲、红旗、前进三个水库的检查、清障工作，做好细致的防汛安排。严格落实水库值班制度。
4、各村要做好本行政村区域内重点水系、大的当家塘的防汛工作，严防意外事故的发生。各村要在当家塘、沟渠傍设立警示标牌。
5.有非煤矿山开采的企业，要落实企业防山洪、泥石流等灾害预防的责任制，并上报镇防办备案。
6.有地质灾害点的村，要制定祥实的预防地质灾害预案，并全天候监测雨情，及时做好群众的疏散安置工作，确保不发生地质灾害伤人事故。
（二）建立应急抢险队伍并进行实战演练
1.镇政府组建一支50人的机械化应急抢险队伍并配备相应的工程机械（具体人员、机械等安排另行通知，并上报县防指）。联三、石峰、永林、官塘、麻桥、盛桥等6个村各落实10名民兵预备役人员，成立一支60人的应急突击队，由镇防汛抗旱指挥部统一调度。
2.各村分别组建30人的抢险救援队伍，负责本辖区的抢险救援。抢险队员一定要有名有实，严禁有名无实和冒名顶替。
3、镇防汛指挥部将对“应急突击队、抢险队”进行实战演练，做到“来之能战、战之能胜”。
4、做好抢险应急物资的储备。各村要结合实际情况，储备足够的木桩、编织袋、铁丝、毛竹等防汛物资及设备，确保出现险情能及时投入使用。
（三）加强通讯联络、汛情测报和调度工作。
电信部门要对镇辖区内的电信设备全面检查和维修，确保信息畅通。镇防汛抗旱指挥部办公室、镇政府值班室要加强与市县防汛抗旱部门的协调沟通，及时掌握防汛抗旱形势和预警预报。各村、各单位要24小时与镇防汛抗旱指挥部保持通信联络。所有参与防汛抗旱的人员要确保手机24小时开机。
（四）加强电力检修力度。
供电部门要加强对本镇辖区内的电力设施检修，特别是对机关单位、街道、泵站、自来水厂等重点部门、部位的检修。确保汛期24小时不断电。
（五）合理安排，兼顾抗旱工作。
防汛后期各水利工程要合理调控水位，保证正常的蓄水位，保障群众生活、生产用水。
四、组织领导
为进一步加强对全镇防汛抗旱工作的领导，镇党委、政府决定成立防汛抗旱指挥部，组成人员如下：
五、时间安排
1.3月15日—5月25日：全镇境内各在建水利工程全部完工。
2.5月15日—5月31日：各泵站、涵闸、斗门检修完毕，进入接电状态，有条件的设备带负荷试车；各村按文件，落实泵站、涵闸、斗门的看护人，并上岗到位；三个水库清障到位，电话安装到位，各村防汛抗旱抢险队员落实到位。
3.6月1日—6月10日：圩区的圩堤全面清障到位，防汛抗旱器材准备到位。镇防汛抗旱指挥部办公室负责督促、检查验收。
4、6月10日—15日，镇防汛指挥部对各防汛队伍进行实战演练。
5.6月5日—6月18日：人大、政协督察组、镇防指、镇党委、政府汛前督查检查。
六、保障措施
防汛抗旱工作责任重大，各村、各单位要树立全局观念和大局意识，在镇防汛抗旱指挥部的统一领导下，强化措施、落实责任，全面做好今年的防汛抗旱工作。
（一）强化领导、落实责任。各村、各单位要按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实责任制，要结合本单位实际，成立防汛抗旱工作组织机构，主要负责人要亲自抓，对本辖区内的防汛抗旱工作负总责，层层落实责任，形成分工明确、责任到人的责任体系，做到事事有人抓、处处有人管。各村防汛抗旱工作过程、实绩纳入镇年终目标考核。
（二）各司其职，通力合作。各村、各单位要牢固树立全镇“一盘棋”思想，要在镇防汛抗旱指挥部的统一指挥下，团结协作、全力攻坚。镇武装部、镇水利站要做好抢险队组建工作；镇水利站要做好物资储备、调运工作；派出所要做好汛期安全保卫工作；财政所要保证防汛抗旱资金供应；卫生院做好抗洪抢险医疗救助和汛期卫生防疫工作；民政办要积极做好救灾安置工作；其他相关单位要严阵以待，随时服从镇防汛抗旱指挥部调遣。
一、工作目标
一是预防为主，加强防汛抗旱日常准备工作。预防因暴雨工厂进水、设备受淹、淋湿，造成仓库、基础设施、设备等损失；二是坚持以人为本,及时抢险，尽量避免人员伤亡，努力减轻工业企业及其他财产损失；三是指导重点企业调整作业时间，避峰用电，确保工业企业正常生产；四是会同有关部门及时协调落实农业排灌和抗灾用电指标。
二、组织领导
成立县经信委防汛抗旱工作领导组为成员，委经济运行科黄永坚负责日常工作。在此期间必需保持24小时信息畅通。
三、预案实施
根据洪水、干旱情况预测和县防汛抗旱指挥部通知要求，按照汛情和旱情实施预案，开展防汛抗旱、抢险救灾工作。
（一）分级负责，加强督查。按照防汛抗旱分级负责的原则，结合各自实际，制定切实有效的防汛抗旱预案并报市经信委经济运行科（委属企业留守处的防汛抗旱预案报企业科），做到认识到位、责任到位、组织到位、人员到位、措施到位。各企业管理人员特别是主要负责人一定要从讲政治的高度，从维护广大职工群众切身利益出发，充分认识抓好防汛抗旱工作的重要性，充分认识汛情、旱情，从思想上、组织上、措施上对防汛抗旱工作高度重视、精心安排，坚持以人为本，确保广大职工及家属的生命财产安全，确保企业安全生产。
（二）上通下达，及时部署。预案启动后，委机关、各企业要做好预警和信息记录。召开紧急会议，在最短的时间内，对各企业防汛抗旱工作进行部署，通报汛情、旱情动态，布置防汛抗旱、抢险救灾要求和任务。随时与上级防汛抗旱指挥机构保持密切联系，加强信息沟通，做到上情下达，下情上报。整理有关材料，向上级防汛抗旱指挥机构及有关部门汇报防汛抗旱准备情况。各企业要结合本单位实际制订和进一步完善防汛抗旱预案，落实防汛抗旱物资和人员。
（三）认真检查，积极防范。当汛情达到警戒水位时，委防汛工作领导组成员全部到位，执行领导带班的24小时值班制度，并组织机关工作人员分组赴各企业一线进行灾前抗灾救灾指导、部署、检查防汛预案落实、物资准备、人员到位情况。对易出现险情的部位查漏补缺。各企业要严格落实汛期值班制度，实行汛期24小时值班，保持24小时通讯畅通，带班领导和值班人员要确保到岗到位，不得脱岗，加强对企业宿舍区、厂区等重点部位、重点区域的不间断巡查，遇有重大险情，及时报告，不得延误。委机关、各企业要认真落实防汛抗旱纪律，对出现脱岗、离岗、延误防汛抗旱工作的，将追究负责人和值班人员的责任。
(四)要认真负责所属企业防汛抗旱工作，指导重点企业调整作业时间，避峰用电。
陈雷说，总结回顾五年来的防汛抗旱工作，有以下五点感受和体会：一是必须以科学发展观为统领，深化对防汛抗旱规律的认识，不断完善防汛抗旱思路，推动防汛抗旱“两个转变”，促进经济社会又好又快发展，促进人与自然和谐；二是必须坚持以人为本，突出做好防洪保生命安全、抗旱保饮水安全工作，最大限度地减少洪涝和干旱灾害对人民群众的危害，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；三是必须坚持防汛抗旱工程体系和非工程体系相结合，采取综合措施，不断提高综合减灾能力，使洪水处于可控状态，使干旱处于可应对状态，不断提高防洪抗旱减灾效益；四是必须强化应急管理能力建设，依法防控，科学防控，综合防控，主动防控，确保防范工作科学、高效、快捷、有序；五是必须坚持落实责任制，始终把行政首长负责制作为防汛抗旱责任制的核心，扎扎实实地做好各项防汛抗旱防台减灾工作。
陈雷讲，要全面把握当前防汛抗旱工作的新形势。党的*为防汛抗旱工作指明了方向，我们要深刻领会，准确把握，全面贯彻，抓好落实。第一，深入贯彻落实科学发展观对防汛抗旱工作说出了更高要求。第二，全面建设小康社会对防汛抗旱工作说出了更高要求。第三，应对全球气候变化对防汛抗旱工作说出了更高要求。第四，强化突发事件应急管理对防汛抗旱工作说出了更高要求。我们要清醒地认识到，我国防汛抗旱应急管理的能力和水平与和谐社会建设的要求还有很大差距，必须引起我们的高度重视，切实采取措施认真加以解决。
他讲，要继续坚持以人为本，依法防控、科学防控、群防群控的基本原则，坚持不懈地抓好防汛抗旱政策法规体系和应急管理体系建设，确保各项工作有力有序进行；坚持不懈地开展防汛抗旱工程和非工程体系建设，着力夯实科学防控的基础；坚持不懈地开展基本水情教育，努力提高全社会的水患意识和防灾避灾意识；坚持不懈地加强社会保障体系建设，努力形成全民动员、预防为主、全社会防灾减灾的良好局面。
陈雷讲，要着力做好新时期的防汛抗旱工作。新时期防汛抗旱工作总的要求是：以党的*精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真落实中央水利工作方针，努力践行可持续发展治水思路，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求，防汛抗旱除涝并重，开源节流保护并举，建设管理改革齐抓，大力推进防汛抗旱“两个转变”，加快构建与全面小康社会相适应的完善的防汛抗旱减灾体系，积极探索应对水旱灾害的重大举措，切实强化防汛抗旱应急管理，全面提高水旱灾害防御能力，确保人民生命安全，努力减少洪涝和干旱损失，维护良好生态，为经济社会又好又快发展提供安全保障。
做好新时期防汛抗旱工作，必须遵循以下原则：一是坚持以人为本，把保障人民群众生命安全和饮水安全放在首位，维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益；二是坚持依法防控，规范防控程序和防控行为，切实把防汛抗旱工作全面纳入法制化轨道；三是坚持科学防控，遵循客观规律，增强防汛抗旱工作的科学性和有效性；四是坚持综合防控，落实领导责任制，有效组织各部门和动员全社会力量，工程措施与非工程措施相结合，全面提高防御水旱灾害的能力；五是坚持主动防控，强化应急管理，完善预案体系，预防为主、预防与应急相结合，不断提高防汛抗旱工作的总体成效；六是坚持人水和谐，统筹考虑经济社会发展与洪水风险和水资源条件，促进人口资源环境协调发展。
他讲出，今后一个时期防汛抗旱工作的目标任务是：确保大江大河、大型和重点中型水库、大中城市的防洪安全，努力保证中小河流和一般中小型水库安全度汛，全力保障城乡居民生活用水安全，千方百计满足生产和生态用水需求，最大程度地减轻水旱灾害损失。为此，要切实抓好以下工作：
第一，着力加强工程建设。一要加大以治淮工程建设为重点的大江大河大湖治理力度。二要加快病险水库除险加固步伐。三要加强重点蓄滞洪区建设。四要加强中小河流治理。五要加强海堤达标建设。六要进一步加强水资源调控和配置工程建设。
第二，着力搞好预警预报。一要加强对中短期天气、水雨情和海潮预测预报工作。二要完善和优化洪水预报、调度模型，加强技术研究和科技攻关。三要加强会商，增强决策科学性。四要加强小尺度、局部性灾害的监测预报。
第三，着力加强应急管理。一要完善各类防汛抗旱预案。二要健全国家防总应急响应机制。三要加快实施全国山洪灾害防治规划。四要加强基层防汛抗旱组织建设。
第四，着力完善社会保障。一要通过体制和机制创新，提高化解和承受洪水风险的能力。二要进一步完善以公共财政为主渠道的防汛抗旱投资体制。三要继续加强防汛抢险队伍和抗旱服务组织建设。
第五，着力健全法律法规。要根据防汛抗旱工作实际，进一步增强法制观念，完善防汛抗旱法规。要从国家法律、行政法规、部门规章和技术标准四个层次上，抓紧制订立法计划，积极开展工作。
第六，着力推进科技创新。一要加大新技术、新材料和新设备的研究应用。二要从防汛抗旱的实际出发，把防汛抗旱指挥系统建设作为实现防汛抗旱指挥决策现代化的重要支撑。三要加快防汛抗旱基础信息的数字化建设。四要利用先进技术，制定水旱灾害评价指标体系，对洪水和干旱的影响进行科学评价。
第七，着力强化能力建设。一要进一步强化防办的组织机构和工作职能，使之与所担负的防汛抗旱任务相适应。二要把重视人才、吸引人才、培养人才作为防汛抗旱能力建设的重要内容。三要逐级设立特大防汛抗旱经费，纳入财政预算。四要重视制度建设。五要推进技术创新。
今天，区委、区政府决定召开全区防汛抗旱工作会议，主要目的是安排部署全区防汛抗旱工作。5月1日至10月1日是嘉流域的主汛期，各地各部门务必严格按照国家防指的要求，扎实做好汛期防汛工作，并要继续抓好抗旱保苗。刚才，荣秀书记宣读了表彰文件，几个单位作了交流发言，请大家认真学习，相互借鉴，共同做好全区防汛抗旱工作。下面，我就如何做好今年的防汛抗旱工作讲三点意见：
今年，我区遭遇了罕见的冬干连春旱，持续时间长、影响范围广，给全区经济社会发展造成了极为不利的影响。虽然前些天下了几场雨，在一定程度上缓解了当前的旱情，但是几个山区乡镇的旱情还没有根本缓解，抗旱减灾形势依然严峻。根据气象部门天气趋势预测，5月份降雨量偏少，7月中旬开始有25天左右伏旱天气。为此，我们必须要有一个清醒的认识，正视困难，不折不扣、一丝不苟地落实好全区春季抗旱工作会议精神，切实用好抗旱资金，夯实水利基础，把旱灾造成的损失降到最低，确保农业增产、农民增收。
同志们，久旱必有久雨，我们在做好抗旱工作的同时，也务必把防汛工作作为头等大事。据气象、水文部门预测，虽然今年嘉陵江发生中高洪水概率较往年持平，但中小河流可能发生大水，局部暴雨导致的洪水灾害随机性增大，暴雨、大暴雨天数多于常年。特别是去年螺溪河流域发生的特大暴雨洪涝灾害,为我们敲响了防汛的警钟，绝不能有丝毫麻痹大意，务必抓好抓实。目前，就我区汛前检查的情况来看，存在的问题还比较多，主要表现在：一是由于近年来我区未发生较大洪水，导致一些领导和干部存在着侥幸心理，对防大汛没有清醒的认识和充足的思想准备；二是部分乡镇和部门在汛前未对辖区重点部位进行认真排查，对自己辖区哪些是重点防汛部位，是否存在安全隐患心中无数；三是一些地方和部门防汛预案编制不完善，责任人不清楚，防汛资金未落实、物资准备不足，通讯不畅；四是区内小（二）型水库病险严重，进库公路交通不畅，如遇堤坝垮损，后果不堪设想。这些问题如不得到及时有效的解决，一旦发生暴雨洪涝灾害，损失的就不仅仅是财物，群众的生命都难以得到保证。为此，各乡镇（街道）各相关部门和单位务必高度重视，宁可花钱买平安、不可花钱买教训，始终绷紧防汛这根“弦”，全面、深入排查并及时、彻底消除防汛安全隐患，确保安全度汛。
防汛安全，事关全局。各乡镇（街道）各相关部门和单位务必把当前的防汛工作当成一项政治任务来完成，抓紧抓好抓实。具体来讲，要做到“三个到位”：
一是思想发动要到位。各乡镇（街道）各相关部门和单位务必认真分析大暴雨、大洪水灾害形势，牢固树立防大汛、抢大险思想，克服麻痹大意、侥幸心理和松劲情绪，切实做到“宁可备而无汛、不可汛而不备”，把思想统一到上级党委、政府的要求上来，统一到确保人民群众生命财产安全上来，进一步增强紧迫感和责任感，层层宣传，层层发动，鼓励全民参与，确保万无一失。
二是防汛预案要到位。这是防汛抢险工作的基础，必须提早做好。各乡镇（街道）各相关部门和单位要在原有预案的基础上及时会商分析，再完善、再细化、再落实。对重点水库、嘉陵江和螺溪河沿岸城镇、低洼地带和地质灾害易发地段或区域，要公布行政首长和部门责任人。特别是山洪地质灾害多发、易发地段和病险水库，必须更加严格地实行24小时值班监测制度，如遇紧急情况要在第一时间通过投亲靠友避躲和转移疏散等办法，紧急转移群众，确保安全度汛。一旦出现险情，要迅速启动预案，领导干部要第一时间赶赴现场，全力组织抢险救灾。去年，我区投入资金470万元，开展了山洪灾害防治县级非工程措施建设，该系统汛期将投入使用，各地要落实专人管理各个监测站点，确保各个监测站点信息及时汇集到中心预警平台，加强群测群防管理人员培训，掌握雨量站、预警广播等监测预警设备的使用技能，确保山洪灾害发生时能够按预案要求及时组织人员撤离。
三是抢险准备要到位。一要搞好安全检查。将各类水利工程、桥涵、码头、物资仓库、供电供水设施、通信线路、广告牌等作为防汛工作的重点，全面检查，消除隐患，及早处置。二要落实防汛物资。要及时准备防汛抢险的船只、麻袋、木材、油料、车辆等；检修河心洲坝救生高台、救生船只等防汛设备设施，确保汛期能够正常投入使用。三要落实抢险队伍。各乡镇（街道）各相关部门和单位要成立抢防突击队，指定抢险部位。同时，要组织流动抢险队，抽调精干抢险人员，一遇险情，立即行动，全面出击，及时救助。
防汛工作责任重于泰山，任何环节都来不得丝毫麻痹和懈怠。各乡镇（街道）各相关部门和单位务必以非同寻常的谋划和工作积极性，切实加强领导，严明纪律，服从指挥，科学调度，扎实做好防汛工作，为实现全区经济平稳较快发展提供有力支撑。
一要进一步落实责任。做好防汛抗灾工作，关键在于落实责任制。要将每一条河流、每一个城镇、每一座水库、每一处险工险段的防汛责任落实到具体责任单位和责任人，对已经纳入治理防范地质灾害的险区也要落实责任人，特别是关系到人民生命财产安全的病险工程、重点工程更要高度重视，倍加小心。各地一定要抓紧落实以行政首长负责制为主要内容的各项防汛责任制，全面实行问责制。要进一步完善各项
规章制度，把行政首长负责制贯穿到防汛工作的全过程。防汛主要责任人要身体力行，亲自指挥，加强协调，落实措施，深入调查研究，解决工作中存在的突出问题，把防汛责任制真正落到实处。二要进一步加强配合。防汛工作是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面的工作，各地各单位务必认真落实防汛会议精神，以全区防洪安全大局为重，服从统一调度和指挥，切实履行职责，做到令行禁止，步调一致。气象、水文、水务、防汛和国土部门要加强汛期值班，及时掌握和分析雨情、水情、汛情及地质灾害情况，畅通信息，当好参谋；电力、交通、建设、民政、公安、卫生、农业等部门要分别搞好抢险物资、交通、通信、电力等服务，加强安全保护，确保有大汛而无大灾，有大灾而无大疫，确保灾民及时安置和救济。