为做好突发事件的年度评估分析工作，根据广东省《关于进一步加强应急管理工作意见》（粤府〔**〕71号）和**市突发公共事件总体应急预案的有关要求，经市政府同意，由市应急办组织开展**年度突发事件应对工作评估分析，请各地、各有关单位按照职责分工，分别对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类突发事件应对工作进行总结、分析和评估。现将有关事项通知如下：
一、评估分析的主要内容
（一）基本情况。
按照自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类，分别汇总总体情况及其所包含分类别的具体情况。主要包括**年各类突发事件发生起数、伤亡人数、经济损失、与往年比较情况，以及特别重大、重大、较大三个级别的有关情况等，并对各类突发事件发生的主要特点进行分析。
（二）应对工作评估。
对照**市突发公共事件总体应急预案以及相关的专项预案和部门预案，重点围绕抗洪抢险、抗旱救灾、森林防火、防御台风和强对流灾害性天气、防范危险化学品事故、处置交通和火灾事故、处置环境污染事件、应对食品药品安全事件、防控传染病和高致病性禽流感疫情以及处置等工作，从组织领导、预案编制、应急演练、应急队伍建设、物资资金准备、监测预警预报、应急防范处置，以及恢复重建、调查处理和科普宣教等方面情况进行全面的分析和评估。既要认真总结防范处置工作中好的经验和做法，又要深刻分析存在的问题和薄弱环节。
（三）趋势分析及工作建议。
对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类及其所包含的分类别突发事件的发展趋势进行分析，应对可能发生的突发事件将采取的主要对策和工作重点，提出进一步提高防范处置突发事件能力的意见和建议，以预防和减少突发事件的发生，降低和减轻突发事件造成的危害，改进和推动应急管理工作。
（四）典型案例分析。
根据点面结合的原则，按照自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类，对影响面大和处置突发事件有借鉴意义的事件，各选择1—2个案例，从应急处置工作的各个环节进行深入评估分析，以利于总结经验，吸取教训，完善预案，改进工作。
二、评估分析的组织工作
按照自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类组成四个评估分析组。由牵头单位会同参加部门共同编写本部门突发事件应对工作评估报告；请各区、县级市政府负责提供本地区典型类别突发事件（四大类中的一类或几类）防范处置工作有关总结分析材料；各组牵头部门在各地、各有关单位评估报告和总结分析材料基础上汇总形成该类别突发事件评估报告。各有关单位分组如下：
（一）自然灾害组：由市民政局牵头，市国土房管局、交委、水利局（三防办）、农业局、林业局、地震办、气象局协助。
（二）事故灾难组：由市安监局牵头，市经贸委、公安局、建委、交委、水利局、农业局、国资委、环保局、市政园林局、市容环卫局、林业局、质监局，旅游局，**海事局、**供电局协助。
（三）公共卫生事件组：由市卫生局牵头，市经贸委、农业局、林业局、工商局、质监局、食品药品监管局、**检验检疫局协助。
（四）社会安全事件组：由市公安局牵头，市发改委、经贸委、教育局、民族宗教局、民政局、人事局、劳动保障局、国土房管局、建委、外经贸局、文化局、国资委、规划局、市政园林局、体育局、物价局、工商局、旅游局、外办、侨办、金融办、局、台办，**警备区、武警**市支队协助。
三、评估分析的有关要求
（一）各地、各有关单位要高度重视突发事件年度评估分析工作。牵头部门要做好组织协调和计划安排，各地、各有关单位要组织精干力量积极参与，全面、准确、深入地进行总结分析并按时保质保量地完成任务。
（二）要做好各方面基础数据统计和材料汇总工作，各项数据的统计要规范、细致，避免重复和疏漏。要按照定性与定量、文字与图表（表格附后，各单位可根据工作实际进行补充）、概括描述与案例分析相结合的原则进行评估分析，做到语言精炼、层次清晰、内容充实并配以典型实例。
（一）目的
为提高实施企业一套表改革突发事件的处理能力，形成科学、有效、反应迅速的应急工作机制，确保网络畅通、数据衔接和数据运行全，最大限度地减少突发事件的影响，特制定本预案。
（二）适用范围
本预案适用于企业一套表运行上报期间发生和可能发生的突发事件。
（三）工作原则
1.预防为主。立足数据全，从预防、监控、应急处理、应急保障等环节，采取多种措施，共同构筑统计数据上报全保障体系。
2.快速反应。在企业一套表上报运行期间突发事件时，按照快速反应机制，及时获取充分而准确的信息，迅速处置，最大程度地减少危害和影响。
3.分级负责。建立和完善联动工作机制，根据上下级和部门职能，各司其职，加强协调与配合，形成合力，共同履行应急处置工作的管理职责。
二、组织机构及职责
（一）组织机构
在乡企业一套表工作领导小组领导下，成立企业一套表突发事件应急小组（以下简称“应急小组”）。
（二）工作职责
及时组织专业人员对所辖范围内突发事件进行应急处置；负责调查和处置突发事件，及时向乡企业一套表工作领导小组办公室上报处置情况并按照相关规定做好善后工作。
（三）工作要求
1.建立值班制度：为能及时发现和处理企业一套表改革过程中出现的问题，乡政府建立企业一套表改革工作值班制度。非报表期期间值班时间为早上8:00－12:00,下午14:30－17:30(6月1日至9月31日，下午为15:00－18:00)；报表期期间实行24小时值班制度。值班人员负责电话的接收，认真填写值班登记表并记录好企业提出的问题。如果企业提出的问题是能当场处理的应当场处理完毕；如果无法当场处理的，应及时上报乡政府企业一套表工作领导小组办公室和相关专业负责人；如遇重大问题应立即向主要领导报告。
各村（场）要依托各村（场）的值班制度，制定企业一套表改革工作值班制度，报表期期间实行24小时值班制度。值班人员负责电话的接收，认真填写值班登记表并记录好企业提出的问题，并及时将记录情况报送给村级统计人员，由村级统计人员处置相关事宜。如果村级统计人员无法解决的事项，应立即报送村主任（场长）和乡统计站相关专业负责人，由村主任（场长）和乡统计站相关专业负责人协助解决。
2.建立日报告制度和不定期通报制度：为了及时了解、掌握企业联网直报进度情况，督促企业在报表期期间科学、合理的排上报时间，防止出现报表期“扎堆”、网络“堵车”以及错漏报现象，乡政府在报表期期间实行日报告制度和不定期通报制度。各专业负责人要在报表期期间要及时进行审核、汇总，并每日向乡主要领导和分管领导汇报一次报送情况。乡统计站根据需要不定期向各村（场）通报企业联网直报进度情况，各村（场）的村干部和村级统计人员要及时与企业做好沟通协调工作，辅导、督促其及时、准确上报有关统计报表。
3.配备应急车辆：乡政府指定一辆公务车作为企业一套表“应急车”，供应急小组优先使用。
4.设立免费上网服务点：乡政府设立企业一套表免费上网服务点，配备专用的电脑和网络，供不具备上网条件的企业使用。
三、有关应急预案
（一）企业一套表软件故障应急预案
1.发生严重软件错误及故障时，相关人员应及时报告应急小组，同时检查、备份业务系统当前数据，以免造成更大的损失。
2.应急小组了解详细故障信息后，应及时将故障信息上报乡企业一套表工作领导小组，并按乡企业一套表工作领导小组要求做好相应处置。
3.相关专业人员将故障信息上报县统计局对口专业科室，同时，应急小组要及时信息通知各村（场）和乡统计站软件故障情况，做好各种处置工作。
4.如事件较为严重，应急小组无法做出独自处置，应及时上报县或市统计局企业一套表办公室，请求支援，协调处置有关事宜。
5.应急处置结束后，及时向乡企业一套表工作领导小组汇报相关处置情况及处置结果。
（二）网络故障应急预案
1.乡统计站或联网直报企业发生网络故障，在自身无法处理的情况下，要及时上报县统计局。相关专业负责人接到故障信息后，能当场解决的问题尽量当场解决；确实无法当场解决的，接到故障信息后要及时做好登记并上报县企业一套表工作领导小组办公室和网络管理员，由网络管理员通知网络公司及时到现场处置相关问题（网络公司工作人员必须在24小时内到达现场处理）。故障处理完毕后，网络公司工作人员应向系统管理员汇报处置结果，网络管理员要做好相关事项的登记，并保持好相关资料。
2.应急处置结束后，系统管理员应将相关处置情况及处置结果及时向乡企业一套表领导小组汇报。
（三）企业一套表企业大面积缺报应急处置预案
1.数据报送期间，各专业负责人及时进行审核、汇总，在审核过程中除了要注意数据间的逻辑关系，还要特别注意数据与同期、上期的对比情况，以防数据的大起大落；在“双轨报送”期间，还要做好纸介质报表和电子报表“两套数据”的对比分析工作。各专业负责人要在报表期期间要及时进行审核、汇总，并每日向乡主要领导和分管领导汇报一次报送情况，报表期的最后两天要每半天汇报一次报送情况。乡统计站根据需要不定期向各村（场）通报企业联网直报进度情况。如发现上报企业大面积缺报漏报时，相关人员应及时将有关情况向应急小组汇报。
2.应急小组根据缺报情况程度，立即预警信息给各村（场）主任（场长）及相关人员。村主任（场长）收到预警信息后要通知缺报企业的挂钩村干部和村级统计人员及时与该企业进行沟通处置。辅导、督促其及时、准确上报有关统计报表。
3.如事件较为严重，应急小组将有关情况上报乡主要领导和分管领导及县企业一套表办公室。同时，应急小组立即做好处置计划，做好人员调配，协助上级部门处置相关事宜。
4.应急处置结束后，及时向乡企业一套表领导小组汇报相关处置情况及处置结果。
（四）企业一套表数据出现大面积数据误差应急处置预案
1.数据报送期间，如果发现上报企业大面积数据误差，或者数据不匹配时，相关人员应立即将有关情况向应急小组汇报。
2.应急小组根据错误数据严重程度，立即预警信息给村主任（场长）及相关人员。村主任（场长）收到预警信息后要通知缺报企业的挂钩村干部和村级统计人员及时与该企业进行沟通处置。
3.如事件较为严重，应急小组将有关情况上报乡主要领导和分管领导及县企业一套表办公室。同时，应急小组立即做好处置计划，做好人员调配，协助上级部门处置相关事宜。
4.应急处置结束后，及时向乡企业一套表领导小组汇报相关处置情况及处置结果。
四、监督管理
（一）宣传和培训
应急小组将突发事件的应急管理、工作流程等宣传到位，培训到位，增强应急处置能力。
（二）预案演练
应急小组要不定期进行演练，通过演练，发现和解决应急工作体系和工作机制存在的问题，不断完善应急预案，提高应急处置能力。