关键词：外交政策；国际形势；经济发展
1当前我国的国际形势以及外交政策
在当前国际形势的影响下，世界进入了大动荡时期，国际格局进行了相应调整。当前的世界经济复苏艰难，有着很大的风险。当前的国际形势包括如下五点：第一：如何保持整体的和平以及稳定的态势，缓和内部动荡。第二：全球化的经济形势下，开展区域合作，各个国家之间相互合作，相互依存。第三：传统与非传统的威胁日趋加深，各种不稳定因素纷纷加强，构成多元化、多样化的世界格局。第四：文明、宗教以及相应的发展模式与竞争在同一个格局中，使得不断发展。第五：我国的发展与和平是国际形势中的重要组成，这使得我国当前的国际地位缓步提升。
随着我国安邻、睦邻以及富邻政策的推行，外部安全政策的稳固，使得当前我国的国际形势趋于平缓。其中的形势包括周围的热点降低，危机潜藏。各大国仍旧在不断争夺战略的优势，使得安全压力不断增加，而我国的仍旧存在。当前我国的安全对话相当活跃，各非传统安全问题的出现，使得国家安全工作相当重要。独立自主作为我国新型的外交政策，期间涵盖的主要内容包括维护世界和平与发展。维护我国的以及独立，促进和平发展，构建国际的新形势以及新秩序。
2国际形势对外交政策的影响
2.1对当前国际形势的认知
我国在国际中一直坚持的是独立自主，和平发展。当前的国际形势深刻复杂，但是尚未改变多极化的国际形势。各国在民族传统、宗教文化、经济水平、政治制度中很难只有一种价值模式就能够统一，这需要由国家来指导。在当前的背景中，国家需要奉行独立自主的外交政策，这需要发展国家的多边外交政策，继续改善发达国家的和平共处五项原则，妥善解决现有的矛盾。当前，我国需要集中精力，将民族的复兴与世界和平结合，高举和平的旗帜。
我国经济当前仍处于常规型的增长模式中，也开始由传统的模式往新的模式发展，但是期间存在一定坎坷。从当前的国内形势进行分析，国际经济出现了很多新变化，因为物价方面，虽然居民的消费价格有一定的回落，但是总价格水平仍旧繁重。薄弱的农业基础能够提高农民水平，提升劳动力，加强环保工作。欧美国家处于财政金融危机中，需要采取有效的扩张政策，增大货币的存量，增强过快的流动性，防止物价反弹。当然，发展道路中，存在着曲折坎坷，但是前途光明，这需要我们认清当前的经济形势，及时解决经济发展中的相关矛盾以及问题，努力保持良好的发展势头。
2.2推行经济外交政策
我国的经济发展需要良好的国际环境，当前需要借助切实可行的外交政策促进经济的发展，为世界的和平做出卓越的贡献。经济外交这个词语我们常常能够在媒体中看到，这主要指的是国家之间的经济组织代表的政府官员以及经济利益进行的相关活动交往，其中包含两种不同的含义，首先就是国家为了实现经济目标而从事的经济活动，这需要以外交作为手段，为国家谋求经济福利，其次是国家为实现外交目标而进行的相应经济活动，这需要以经济为手段，为国家谋求对外关系中的利益。当前的表现形式需要围绕国际经济问题展开相应的访谈，期间涵盖了多边外交。此间，国家关系的亲疏好坏由国家利益决定，当根本利益一致的时候，国家关系会和睦友好，当国家利益有一定的冲突时，国家之间能够出现一定的摩擦。从西方的相关理论中，我们能够发现国家需要与他国建立各种关系，促进国家利益，谋求财富以及权力。在国家利益构成中，需要相互分享利益，稳定国家之间的关系。
在当前的国际交往中，和平的外交手段已然成为各国之间的主流趋势，为社会的和谐发展做出卓越贡献，加强国家之间的通力合作，帮助树立大国形象，转变经济外交当时，转变发展战略，将重心转移到经济建设中，围绕中心话题进行探讨。
2.3转变经济发展方式带来的影响
从经济层面上来看，当前，我国的创新能力在不断增强，自主创新作为国家的竞争核心，当前竞争力的上升能够增强其整体实力，改变世界格局。当前各国创新能力之间的差距很大，这就需要我们加强自身的自主创新力，使得我国在和发达国家的互动中多掌握优势，推动世界的发展以及科技的进步，加快建设创新性的国家，转变我国的外交政策。我国的国际贸易结构作为经济发展中的重要源泉，而产业、技术、投资等综合因素都在不断扩张，我国对于发达国家的贸易依赖总体会下降，从新兴的经济体中的依赖会有所上升。此外，我国对于对外直接投资结构逐渐变得更加合理。因为我国的GD判断总量在不断增长，而国际收支处于一种贸易顺差，外汇储备能够增强，国家对外直接投资的增长率以及总额指标都在持续上涨。
从政治以及社会发展领域来看，因为经济方式有了相应的调整，涉外部委的职能在进一步扩大，这和国家对外发展的深度以及广度不谋而合。当前需要提高外资，实施走出去的战略，增强中央政策的统筹能力，完善各部门之间的协调机制。总而言之，新一轮的经济发展转变是综合性。战略性以及系统性的，很有可能它能够引发一定的深层次的变化，使得我国对于外部的相应行为、态度有着明显的不同。而国际制度中的关系变化又能够改变全球地区，尤其是周边的环境，并且也会部分的改变外交的相应内容、战略以及方法、政策、布局。当前，我国的外交需要认真总结以往的经验教训，更好的履行自身使命。
3经济外交对我国的影响
总的来说，当前世界经济的基本形势是：世界经济开始在相对不确定中趋于稳定，在稳定中温和复苏，根据国际货币基金组织的预测，2003年世界经济增长速度将达到3.7%，比2002年提高0.7个百分点。作为世界经济火车头的美国，其经济也出现缓慢回升势头。国际货币基金组织预计，2003年的美国经济增长速度约为2.6%；日本经济在去年已经连续3个季度实现正增长，全财政年度有望告别长达10年的负增长，日本政府预测2003财政年度经济将增长0.6%；欧洲中央银行最近发表的报告预计，欧元区2002年的经济增长率为0.6%至1%，2003年各国经济平均增长率预计在1.1%至2.1%。虽然世界经济出现缓慢复苏迹象，但再次进入快速增长通道的条件还不具备。世界经济缺乏像前几年“新经济”那样的经济增长点，而且美、欧。日3个主要经济体都有结构调整的需要。同时，还有若干不确定因素可能会2003年世界经济的。
二、经济全球化下的新贸易保护主义的变化趋势
从当前世界经济发展的趋势看，经济全球化趋势不可逆转。经济全球化的一个重要标志就是WTO的建立。随着WTO规则的完善和成员国(地区)的增多，将大大促进国际贸易的发展，一国将很难独立于世界体系之外；同时，由于经济发展的不平衡和利益的不一致，各国之间的贸易摩擦也开始加剧。特别是9.11袭击以来，由于美国，欧盟、日本等经济体的经济形势普遍陷入衰退，使得全球贸易保护主义抬头，本来，WTO中有关反倾销，反补贴，保障措施的规定主要是为了维护成员国之间的公平贸易，但现在正成为各国保护本国市场的一种新的形式，以反倾销、反补贴，保障措施为主要形式的新贸易保护主义已成为世界经济发展的主要障碍。这主要反映在：
1)贸易摩擦的领域和范围不断扩大。从产品看，经济摩擦已从个别产品的倾销与反倾销摩擦阶段，开始逐步向多产业贸易摩擦和结构性贸易摩擦方向发展；从领域看，从货物贸易向与贸易相关的服务贸易，知识产权，技术标准，环境保护，劳工标准等方向发展；从国别看，已从欧美贸易摩擦，向美日贸易摩擦到今天的全球范围内，特别是发展家和发达国家之间以及发展中国家之间贸易摩擦发展。
2)贸易摩擦的案件数量不断扩大，全球贸易摩擦近10年内数量大幅度上升，据统计，从1995年至2002年6月，全球共发起反倾销调查1979起，反补贴调查147起，保障措施案件(至2001年底)114起，1995年至今，世贸组织争端解决机构共立案275起，其中涉及全球范围的贸易摩擦有日美“汽车战”。欧美的“香蕉战”以及2002年3月份美国实施部分钢铁产品保障措施引发的全球钢铁贸易战等，仅2002年1—6月，WTO的14个成员对43个成员做出了111起反倾销终裁，终裁的数量比2001年同期的82起相比大幅度增加，增幅达26.12%。
值得注意的是中国是这些反倾销和保障措施的最大受害者，90年代以来，世界上平均每6—7起反倾销和保障措施案件中，就有一起针对中国的，据统计，自1979年欧共体对我国出口的糖精及盐类进行反倾销调查以来，截至2002年10月底，已有33个国家和地区发起了544起涉及我国出口产品的反倾销和保障措施调查，其中反倾销调查502起，保障措施调查42起，涉及*000多种商品，影响了我国约160亿美元的出口贸易。仅2001年，共有17个国家和地区对我国发起67起反倾销和保障措施调查，比2000年增加55%；其中反倾销55起，保障措施12起，同比分别增长41%和200%，涉案金额合计近11.4亿美元，创历年最高。入世一年来；贸易摩擦仍是制约我国对外贸易发展和产业结构调整的主要因素之一：主要表现在：
国外对华反倾销案件数量和金额居高不下。2002年，我国对外贸易出现了令人欣喜的快速增长。但与此同时，钢铁，汽车挡风玻璃，打火机以及部分农产品等所遭遇的反倾销，保障措施案例也接踵而至，截止到2002年12月，共有18个国家和地区对我国发起60起反倾销和保障措施调查，合计涉案金颂近10亿美元，其中反倾销42起，保障措施18起(包括3起特别保障措施)，2002年对我国立案最多的国家是美国和印度，美国对我国立案调查14起，其中反倾销12起，特别保障措施2起，是立案最多的国家；印度垃居第二，对我国立案调查为13起，其中11起反倾销，2起保障措施(包括1起特别保障措施)，
技术性贸易壁垒对出口影响越来越大。据测算，2001年我国因不符合国际环保标准而受阻的出口商品价值就已超过100亿美元，2002年欧盟禁止我国动物源性产品进口一案就涉及我国94家，贸易金颉达6.23亿美元。一些出口市场和产品结构比较单一的企业，还将因此次事件濒临破产境地，据统计，这些企业中涉及的劳动力近5万人。此外，欧盟的禁令还殃及十几万农户因上述出口企业无法全部履行合同而遭受经济损失，重点出口地区还将面临群众经济收入来源减少，安定受到威胁的局面。
3、针对中国的特殊保障条款纷纷出台。由于我国入世议定书中有允许成员对中国出口产品采取特殊保障措施的承诺，入世后，世贸组织成员纷纷加强了对华特别产品过渡性保障机制的立法工作。据统计，已有韩国，加拿大，澳大利亚、新西兰，印度等国制定了对华保障措施法规。，针对中国入世议定书发起的特别保障措施案已成为入世后中国贸易摩擦的新，例如2002年8月起印度和美国就相继对我发起缝纫机针，座椅升降装置，轴承制动器等3起特别保障措施案。
以上可见，在经济全球化发展的同时，由于世界经济的不景气，以反倾销。反补贴和保障措施为主要形式的新贸易保护主义日趋抬头，对此我们要有所警惕。
三、我国的对策
针对当前世界基本形势的变化和新贸易主义抬头的趋势，我们必须采取积极的应对措施，主要有以下几点：
1)正确判断世界经济形势，抓住机遇自己。面对日趋复杂的世界与经济格局，我们的策略应该是“韬光养晦”，团结一切可以团结的力量来维护世界和平，争取时间，抓紧发展自己，争取的和平时期越长，对我们就越有利。
2)正确评价我国的实力，努力提高我国的国际竞争力水平。2002年头9个月，我国吸引的FDI达到了411亿美元，2002年1—8月进出口总额累计3835亿美元，比去年同期增长16%。中国同最大的贸易伙伴日本之间的贸易保持强劲增长势头，2002年前3个月双边贸易总额达到629.06亿美元，同比增长10.4%。同期中美双边进出口贸易额达到602亿美元，比2001年同期增长14.6%，中国与第三大贸易伙伴欧盟的贸易额为543.86亿美元，比2001年同期增长8.3%，中国的外汇储备也超过了2500多亿美元，由此，国外不少人认为中国经济实力已经很强了，国际竞争力已经跃居世界前列了。对此，我们自己要有清醒认识。实际上，我们的外贸增长主要依赖于来华投资的外资，美国2002年上半年的FDI虽然只有172亿美元，但以投资证券业和其他方式进入美国的国际资本就高达3347亿美元，而我国吸引的FDI，几乎是我们利用外资的全部。因此，必须加倍努力，改善投资环境，加快产业结构的调整，进一步提高我们的国际竞争能力。
3)深入开展WTO规则的，提高国内企业的国际竞争意识，一是应当广泛地在出口企业中开展WTO中有关反倾销规则的学习与宣传。使我们的企业熟知WTO规则中倾销与反倾销，补贴与反补贴，保障措施的含义；在开拓国际市场的过程中尽量按国际惯例行事，以避免在国际贸易中被指控“倾销”，二是要广泛被指控的国内企业积极应诉，三是也要学会用WT0中条款保护自己，入世后，我国新颁布子《中华人民共和国反倾销条例》，《中华人民共和国反补贴条例》、《中华人民共和国保障措施条例》，标志着中国政府正在运用WT0规则和符合国际惯例的手段调控宏观经济。特别是在运用反倾镐、反补贴，保障措施等贸易救济手段等方面，为维护我国的产业经济安全，促进产业结构调整起到了重要作用，从1997年我国反倾销反补贴条例出台以来，截止2002年，我国反倾销共立案22起(其中复审案件1起)，保障措施1起，涉及钢铁。化工、轻工等行业，挽回经济损失约200亿元人民币。
4)继续吸引国外跨国公司来华投资兴办企业，通过这些外资企业的，实力和出口经验达到扩大出口，占领国外市场的目的。近年来，全世界销售一半的摄像机，30%的电视机和空调，25%的洗衣机和20%的冰箱都贴上了“中国制造”的标志。
5)鼓励国内企业走出去，到国外直接投资办厂，就地生产、就地销售，这样做，不仅可以避开倾销之嫌，而且还可以利用当地生产资料与劳动力，节约成本，增强国际竞争能力。
6)要广泛重视在企业中开展知识产权意识教育。不仅要注意自己不要侵权，更要学会保护自己的知识产权。
7)抓住当前世界产业结构大调整的机遇，大力发展自己，当前发达国家的结构调整，特别是从传统制造业向新兴产业的转变，从以制造业为主向以服务业为主的演变以及跨国公司向海外投资的扩大，将加快国际间的产业转移与技术转移，这为我国经济发展无疑提供了一次性的大好机遇。
8)提高调控水平，加强风险的防范意识。尽管亚洲金融危机已经平息，但诱发国际金融风波的因素并未根除，在金融全球化过程中形成了巨额国际游资，平均每天有超过1.2万亿美元的资金在金融市场上流动，其数额超出了绝大多数国家所拥有的资产总值，加上金融衍生工具的杠扦机制能形成的巨大冲击力，对各国金融体制构成潜在威胁，尽管抑制投机资金的流动和加强对国际金融业务的监管已经成为国际的共识，但由于发达国家在世界金融体系中占据主导地位，不愿对旧体系做根本性改革，货币和资本市场动荡不定的局面仍将继续存在，在此情况下，发展中国家很难兼顾资本的自由流动。汇率的相对稳定和国内货币政策的高度独立性等目标。如果不能提高宏观调控和风险监管能力，经济安全将受到挑战。因此，我们要在充分利用国际市场的同时，也要有效地筑起一道防火墙，以维护我们的国家经济安全。
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1.余永定《2002—2003年世界经济形势与预测》中国网(2003年1月9日)