一、基本原则
机构和职能调整遵循以下原则：一是要立足于总结广电事业发展历程，立足于本台实际；二是要着眼于未来，着眼于广电事业更快更好发展；三是要通过制度导向，牢固树立“新闻立台、事业强台、管理兴台”理念；四是要通过调整，使广电机构设置更加合理，职能更加到位，责任更加明确，管理更加科学，运转更加高效。
二、机构调整
1、建立监察室。
2、办公室、技术中心、广告中心保持原有设置不变。
3、编播中心更名为播控中心。
4、撤销广播中心、电视中心，建立新闻采访中心、节目制作中心、社教专题中心。
5、基层服务中心更名为营销服务中心。
6、合并网络中心、海游广播电视站，建立建设维护中心（对外保留海游广播电视站）。
7、除海游广播电视站外，其它乡镇广播电视站保持原有设置不变。
三、科室职能
1、监察室：协助台党组做好纪检监察工作，监督检查党员、干部贯彻执行党的路线、方针、政策；按干部管理权限和上级组织授权，依法调查、处理干部的违纪行为；负责受理纪检、监察方面的来信、来访、举报、控告和不服党纪、政纪处分的申诉；协助台党组开展党风廉政建设、精神文明建设、作风建设和行风建设，预防职务犯罪和各种违纪违规行为；参与台招投标项目监察工作；参与台各项制度、规定执行情况的监督检查工作。
2、办公室：收集内外信息，做好领导参谋，为领导决策服务；综合协调各科室的有关工作；负责行政、文秘、人事、财务、档案、后勤、基建、保卫、党建、计生、普法、综治、、消防、群团、卫生等工作；负责考核目标责任制的下达、督促、检查、考评和考核工作；负责广电网站的日常运营；完成台对中心的各项考核任务和领导交办的其他工作。
3、播控中心：负责播出机房的值班工作，做好广播电视各个频道播出的监听、监视；做好影视文艺节目片带的选购、审听、审看、上载工作；做好电视节目播出编排工作；负责所有广告的播出审查、登记、监控，公益广告的播出安排，确保安全播出；组织新闻监督员做好自办广播电视节目的社会评议工作，并做好录用播出情况汇总；做好音像资料的管理归档工作；完成台对中心的各项考核任务和领导交办的其他工作。
4、新闻采访中心：围绕县委、县政府工作中心，做好重大决策、重大活动、重大事件、重点工作、重要典型等主题宣传策划采访工作；围绕国计民生，社会热点、难点，做好排忧解难、为民服务、搭建沟通平台等民生报道策划采访工作；做好其它日常宣传策划采访工作；负责做好重大活动、重要会议的直录播工作；按时、足额、优质完成《新闻》、《民生超视》（《民生直通车》）等节目所需的稿件任务；实现年度省新闻协作二等奖、市新闻协作先进集体；在年度好稿评奖中，实现广播电视新闻作品市级一等奖各2件，省级三等奖1件以上；完成台对中心的各项考核任务和领导交办的其他工作。
5、节目制作中心：完成《新闻》、《民生超视》（民生直通车）等稿件的编辑，把好政治导向关和文字质量关；完成初剪带的审核，把好图像（音响）质量关；完成稿（片）的制作、合成、播（配）音、上载（播出）工作，严格执行台对节目（栏目）各项规定；负责各级领导广播电视讲话的录制工作；负责做好领导广播、电视讲话录播工作；负责节目（栏目）包装；完成台对中心的各项考核任务和领导交办的其他工作。
6、社教专题中心：完成广播电视所有自办或合办专题节目的策划、采访、拍摄、制作工作；完成广播值机工作；完成上级领导要求拍摄的各类专题；完成台对中心的各项考核任务和领导交办的其他工作。
7、技术中心：负责广播电视事业发展建设规划、工程技术设计、工程预算决算、工程施工计划、工程质量监督验收工作；负责各类器材、材料、设备的采购、调试、安装、维护和管理工作；负责广播电视新业态及增值业务的开发；负责广播电视的技术安全播出工作；负责全县广播电视技术支持、业务培训和上岗培训工作；负责技术图纸、技术档案资料的收集、绘制和管理工作；完成台对中心的各项考核任务和领导交办的其他工作。
8、营销服务中心：负责广播电视市场调研、信息收集、综合分析和营销策划工作；负责广播电视相关法律法规的宣传、普及工作；负责全县广播电视网络设施的依法保护和维权工作；负责有线数字电视用户的服务、管理和广电公共文化服务职能的规范化管理；协助做好广播电视安全播出工作；完成台对中心的各项考核任务和领导交办的其他工作。
9、建设维护中心：负责全县有线电视主干网络和重大工程的建设、管理、维护工作；负责全县有线广播电视杆路和光缆线路的突击抢修工作；负责城区有线广播电视网络的建设、安装、改造、迁移、抢修、维护和管理工作；负责城区有线广播电视网络的安全播出工作；完成台对中心的各项考核任务和领导交办的其他工作。
关键词：总编室；管理；监督；协调；服务；创新
中图分类号：G232文献标识码：A文章编号：1672-8122（2013）05-0118-02
众所周知，当今传媒行业竞争十分激烈，电视和广播等传统媒体和新兴媒体正在趋于融合。为了适应这种形势的变革，陕西电视台和陕西人民广播电台实现了历史性的牵手，于2011年进行了合并。两台合并带来的是一个全新亮相的媒体集团，一个集广播、电视、网络、新媒体和相关文化产业于一体，一个多市场维度、多媒体表现形式的综合性播出机构[1]。面临新形势，新的陕西广播电视台总编室的工作也需要不断适应新局面，不断创新，不断满足变化中的发展需要。首先应该确立一个清晰的定位。这种定位，既要从自身职责出发，又要考虑全台发展的新形势、新局面。纵观全局，笔者认为总编室的定位应该体现在以下四点：1.总编室是台务会宣传管理的参谋和助手，协助台务会做好宣传管理工作、台里的重大活动、节目的外宣工作等，这是总编室工作的重点。2.总编室是广播电视台编播管理和业务指导部门。这个位置要求总编室要责无旁贷地担负起节目的科学编排、准确播出的业务指导和管理工作。3.总编室是台里与频率、频道、部门之间的一个业务协调机构。协调频率、频道以及各部门之间的合作与竞争关系，达到和谐竞争，互动提升，是总编室日常工作的要务之一。4.总编室是安全播出的最后把关者。安全播出是广播电视台最重要的工作，特别是转播、直播更是如此，总编室担负着极其重要的管理协调职责。实现安全播出零事故是总编室追求的终极目标。综上所述，总编室的职责主要体现在管理、监督、协调和服务四个方面。从2012年7月1日起，陕西广播电视台出台了《陕西广播电视台宣传管理规定》、《陕西广播电视台频率、频道管理办法》，针对新的管理机制，总编室的工作更是要与时俱进，适应和顺应改革的需要，对原有的工作方式作出重大调整和改进。
一、抓好宣传管理，确保正确的舆论导向
准确把握党和政府的方针政策；贯彻落实上级关于宣传工作的安排与部署；主动规划全台各个时期的宣传重点；贯彻正确的舆论导向，将上级领导和台务会关于各项宣传工作的指示精神和安排部署进一步落实好，做到位。这是总编室做好各项工作的前提。
二、建立健全各项规章制度，形成良好的节目编排和播出秩序
陕西广播电视台加强了频道制改革，即根据新的频率、频道管理办法，频道有栏目设置、节目引进、节目编排、节目审查等方面的自利。自主编排并不代表没有监管，今后总编室将把工作的重点放在编播管理和节目监控上，处理好节目与广告的关系，竭尽全力地为各频道节目编排和广告服务。今后，总编室应该继续完善原有的《节目编播管理制度》《直播节目管理制度》等相关制度，强化各级把关人的责任，建立播出事故问责制，及时应对突发事件，切实维护陕西广播电视台名誉。在实施新的频率、频道管理办法后，总编室的编排职责和工作重点与之前有所不同。具体来说，应该突出重点内容的编排，把工作的重点放在台重要的新闻节目、大型活动、纪录片等节目的编排实施上，同时还要加强节目的假日编排和特殊编排。为此，总编室将重新制定《陕西广播电视台重大活动、重点节目的播出制度》。无论是台的大型活动、重点节目，还是省委、省政府的指令性任务，总编室都要重点做好这类节目的播出协调、安排、监督工作。既要让这些节目播的出去，还要注重播出效果，彰显媒体价值，扩大媒体影响力。同时，总编室应重新制定《陕西广播电视台自办节目、大型活动（节目）、特别策划、重大选题的备案制度》。实施节目备案制，其目的在于避免频道、频率间的不当竞争。我们将像对市场领域的商标管理一样，对原创节目进行保护，避免其他频率、频道盲目复制，盲目跟风，影响台核心竞争力。此外，总编室将对跨频道播出的节目实施监控，为此应重新制定《陕西广播电视台引进节目的审看、入库、播出制度》。对引进节目，总编室将实施监控，严格维护购买频道、频率的利益，其它频道、频率播出严格执行付费政策，建立良好的节目引进、节目交换制度，维护全台节目播出秩序。
三、对广播、电视直播转播的统一调度
以往的电视直播转播，通常是由总编室向播出部下发通知，告知直播频道、转播时间和预计时长等。运行中，有时一些技术问题需要多次沟通，都缺乏统一调度和统一安排，难免在直播转播中出现纰漏。新机制运行后，广播、电视的播出流程差别很大，如何在统一调度时清晰准确的下达指令，总编室根据频道、频率的实际情况，多次与技术中心、播出部商议，最终确定采用节目调度令的方法。由总编室向台技术中心、转播频率频道和广告经营总公司统一下达节目调度令，每张调度令注明年份、编号，分成广播部分和电视部分。具体内容包含转播频率频道、信号来源、开始时间、预计时长和结束语等信息。台技术中心收到调度令后，按照技术要求再下发给地球站、播出部等部门，做好直播、转播的技术环节准备工作；转播频率频道收到调度令后，按照要求准备节目备播带、应急垫片，电视频道还需要准备应急字幕等，做好一切直播转播的内容环节的准备工作；广告经营总公司收到调度令后，按照预计时间调整广告节目，并提供广告备播带给转播频率，做好广告经营的善后工作。采用这样的方法，可以保证指令统一，责任明确，流程规范，避免了执行中的遗漏和推诿现象[2]。总编室始终将过程管理作为重中之重，充分做好小概率事故的备播预案。同时，及时掌握上级部门的播出指令，密切关注事件动态，了解最新信息，对十的各项直播转播任务，都以统一调度令的形式执行，从而科学、严谨、高效地完成了各项直播转播任务。总结这次十直播转播的成功经验，为总编室正在摸索的广播、电视统一调度的模式奠定了实践基础，也为制度保障、重点时段监看、强化过程管理这些科学管理方式提供了思考空间。
四、加强对频率、频道的服务和协调，促进广播电视的有机融合
总编室除了在强化原有的管理和监督功能之外，应积极转变职能，不断深化对频率、频道的服务和协调功能。这种服务和协调一方面体现在为频率、频道提供相应的业务支持和宣传支持，另一方面则体现在协调各频率、频道之间的合作和竞争关系。总编室应从维护各频率、频道的利益出发，保护合理竞争、保护原创，协调频率、频道之间的利益分配关系。同时，更应加强广播与电视之间的业务交流与合作，建立资源和利益分享机制，促进广播电视的有机融合。总编室要充分发挥自身的协调服务功能，可以尝试建立以总编室牵头的陕西广播电视台重大活动（节目）的宣传合作机制，发挥广播、电视、网络、新媒体等各自的优势，进行资源的合理利用与开发，共同策划，相互取长补短，相互借力，把宣传工作做得更全面，更立体，不断扩大我台的整体影响力。
五、建立全台包装、编播系统、导视系统，加强全台整体形象建设
媒体品牌形象建设是一项长期、复杂、蕴含高度智慧、需要创造力来持续推进的系统性工程。两台合并后，总编室应牵头，协调各频率、频道，制定整体规划，并积极督促频道、频率制定《节目包装、编排、导视节目的操作规范手册》。同时应尽快推进建立全台统一的CI形象识别系统包括全台形象宣传片、各频道频率标识、主持人包装等视觉设计，同时更需要廓清各频道、频率的定位、发展理念、节目内涵等要素。我们的目标是让陕西广播电视台以全新的形象深入人心，也让频率、频道在台的概念下，蓬勃发展[3]。
六、继续办好《TV一周刊》栏目，打造陕西广播电视台全媒体宣传集合平台
在“全媒体”的背景格局下，《TV一周刊》要兼顾广播、网络、新媒体的宣传任务。宣传我台整体形象、重大活动是节目报道的重点，是栏目生存和立身之本；继续加大系列节目、主题节目的策划力度，挖掘活动以及节目幕后的故事，增强栏目的可看性和实用性，是栏目持续良性生产的内在要求；对我台主持人，电台DJ的宣传是该栏目的一大特色；除此之外，继续创新电视剧的宣传炒作方式、方法，为提高陕西广播电视台电视剧的收视率做出应有的探索和努力。在陕西广播电视业蓬勃发展的新形势下，《TV一周刊》应积极探索传统的电视节目怎样与广播、网络、手机等媒体进行融合，用“全媒体”的理念指导我们的行动，发挥各个媒体的优势，相互取长补短，实现栏目的内容升级和渠道扩张，从而将《TV一周刊》栏目建成集电视宣传、广播宣传、网络宣传等三位一体的立体宣传架构，实现各个媒体间的无缝链接，实现宣传效果的最大化，真正把《TV一周刊》栏目打造成陕西广播电视台全媒体宣传的集合平台。
七、加强媒介资源管理，抢救整理珍贵历史资料
对现有的磁带管理系统要进行升级改造，重新制定《节目入库出库管理规定》。加强媒体资料的管理和开发。媒资管理采用分步实施的办法，进行整理，媒资管理的第一步，抢救珍贵历史资料，防止破损和消亡；新入库的节目要实现较为完善的编目管理，为再次使用提供便利。以上都是以《陕西广播电视台宣传管理规定》《陕西广播电视台频率、频道管理办法》为根本出发点，对总编室工作所作的一些思考。总而言之，总编室的工作要由传统的管理模式向现代的管理模式的转变，由模糊管理向精细化管理转变，与时俱进，开拓创新，充分发挥总编室的管理功能、监督功能、协调功能、服务功能，为陕西广播电视台的宣传统筹、编播管理、版权媒资等多项工作的和谐发展，贡献力量。
参考文献：
[1]王广群，顾令阳主编.陕西广播电视台蓝皮书2012年版[G].西安：陕西师大学出版总社，2012.
国家体育总局登山运动管理中心党委书记、中国登山协会副主席续川，2014年度巡讲承办单位代表、安全教育计划工作组成员、讲师团代表、赞助商代表以及媒体代表等共24名代表参加了本次研讨班。
研讨班回顾了2014年全国户外安全教育计划的活动总结，讲座活动承办地的代表交流分享活动经验，积极建言献策，给讲座的承办、活动的形式以及媒体的宣传提出了十分具有建设性的意见和建议。
沈阳、深圳、宁波等地的代表都表示在全国性的巡讲带动下，他们也在户外爱好者的强烈要求下尝试组织了几场市级、县级的宣讲活动，反响热烈，建议2015年工作组将这样的模式逐级逐层的推广下去，扩大受众范围，争取让“计划”走进校园、走进社区。
媒体代表则从信息传播的角度提出“计划”的推广一定要把握好新媒体传播环境下信息传播的特点，适时推出与“计划”相关的APP，网络课件等依托手机、电脑客户端的电子宣传品，将信息真正传递到大学生等热衷户外的主要核心人群。
据统计，2014年全国户外安全教育计划共在沈阳、天津、上海、东莞、广州、深圳、成都、西安、宁波、温州、济南、绍兴等全国16个城市举办了巡回讲座及3期安全宣导员培训，共有超过5000人的直接受众，取得了良好的社会反响和宣传效果。同时，工作组进一步丰富、完善了全国户外安全教育计划的核心宣传材料《登山户外手册》及折页，于年中推出“计划”启动以来的第二版材料，截至年底已通过各类渠道免费发放2万余册。11集与中央电视台合作拍摄的户外安全知识普及片――攀岩系列也在2014年完成拍摄并在CCTV-5播出。