关键词：建筑改造；老旧小区；雨污分流
中图分类号：X799文献标识码：A
引言：近年来，我国的经济水平和社会水平都在不断发展，新建筑建设如火如荼，但是部分老旧小区始建于上世纪八九十年代，使用时间已有三十年有余，并且由于当时的建筑设计特点，卫生间面积都不大，当时的经济水平也决定了建筑没有预留洗衣机的空间，进入新时期后，原来的住房面积已经远远不够，住户将洗衣机放置在阳台上，造成污水排放不规范的问题，严重影响了城市卫生，因此，对老旧小区进行雨污分流改造至关重要。
1、老旧小区雨污现状调查
我们针对部分老旧小区进行了调查，发现住户为了充分利用空间，将拖把池或者洗衣机放置在阳台上，有些甚至将阳台封闭，当做厨房使用，雨水排放系统和污水排放系统混淆，部分住户甚至将阳台当做卫生间使用，将污水排放到雨水系统中。我们调查了某市的五个老旧小区，数据显示，将阳台当做污水排放通道的住户比例是45%、56.5%、78.6%、76.7%、81%，第一个小区相对于其他小区建设时间较短，因此，老旧小区普遍存在污水排放问题，从这个角度将，进行老旧小区的雨污分流改造是非常必要的。
2、雨污分流改造的必要性
对于老旧小区来说，污水或者雨水会对其产生截然不同的影响，我们可以直接使用雨水，例如进行道路清洗、植物洒水或者洗车等，但是我们不可能直接使用污水，必须经过污水处理系统处理后，达到相应的标准才能排放，从这个角度将，处理污水和处理雨水的成本是完全不同的。老旧小区的住户将雨水排放和污水排放混在一起，水量较大，因此污水处理也较为困难，即使能够处理，成本也不容乐观，因此，雨污现象也是现在老旧小区普遍存在的问题之一。当雨污流入河流、水道后，对水质会产生严重影响。部分老旧小区周围存在工业区，工业企业排放的污水影响更加严重，这也是造成当前城市环境问题的因素之一，同时，也不符合我国可持续发展的观念。
对老旧小区进行雨污分流改造，核心思想是分离污水和雨水，这样，不仅能够减轻污水处理系统的负担，而且能够减轻污水给城市环境带来的影响，并进一步为老旧小区居民带来更高质量的生活环境。
3、两种雨污分流改造方案分析
目前常见的老旧小区雨污分流改造方案有两种，下面分别展开分析。
3.1改造方案一
我们以某老旧小区为例，本小区原本有排水管网，我们可以将排水管网作为雨水管使用，并且在小区内加设一条污水管网，切断原有的污水接入管并进行改造，断开重新利用的排水管，和新的污水管相接。但是存在的问题是老旧小区设计方案较为落后，使用时间也已经很长，污水接入管数量很多并且寻找比较困难，对于部分老旧建筑，我们无法针对其设计资料展开分析，并且大多数是使用暗井接入污水管，造成寻找更加困难。在改造前，需要花费大量的人力和物力，对污水管接入点展开调查，不仅严重拖延工期，还会大大增加施工成本，由于污水接入管数量较多，很难保证全部改接，因为部分污水接入管的改造问题而影响整体改造质量，在改造过程中，还可能对居民的正常用水排水造成影响，从这个角度将，这种改造方案的经济效益和社会效益都较差。
3.2改造方案二
第二套改造方案实际上是对第一套改造方案的改进，我们仍然利用小区的排水管网，当做污水管使用，然后新增一套雨水管网，主要作用是将地面上和屋面上的雨水收集起来，将从前用于收集雨水的落水管接入到雨水管网中，相对于上一套改造方案，这部分改接工作难度不大，因为雨水落水管大部分都在建筑物外，分辨和寻找都很简单。即使因为落水管数量较多，出现遗漏现象，污水管网中也只会进入少量的雨水，整体影响并不大；如果要收集地面雨水，我们可以改造原有的雨水收集设备，将这些设施接入到雨水管网中，这些设施大部分是露天的，不论是寻找还是改接，都没有较大的问题。相对于上一套改造方案，这套方案有明显的优势，例如施工周期短，在施工前不需要大量的考察，改造过程中居民的用水和排水都基本上不受影响。小区原来的排水管可以仅做污水管，将收集雨水的工作交给新铺设的雨水管网，小区的排水能力得到了很大的提升。
3.3方案对比
方案二由于施工周期短，难度也不大，所以要由于第一套改造方案；但是如果从成本的角度看，方案二的造价要略微高于方案一，但是程度不会很大。老旧小区的规模一般都不大，所以略微的高成本影响并不大，综合看来，方案二更适合老旧小区的雨污分流改造。
4、施工方法简介
首先进行施工准备，施工前设置好警示围挡，防止出现安全事故；然后开挖沟槽，进行测量放样，一般使用水准仪或者全站仪进行，开挖时要预留一部分土层，出现问题要先处理地基，合格后才能继续施工；安装管道一般要使用机械设备，严格控制管道材料，施工前检查管道材料的说明书和出厂日期等参数，材料有问题一定要及时更换，防止拖延工期或者产生安全隐患，检查接口是否对齐。对于雨水口的施工，施工前要做好砂石的质量检查工作，一般使用一体砼作为砼基础；井的施工要保证管道和井壁连接处饱满充实，没有裂缝和鼓泡问题，当天配备的砂浆一定要使用完毕，不可隔日使用，施工一定要保证在规定误差范围内。
在施工中还应该注意几点，首先，老旧小区的雨污分流改造工程量较大，环节繁多，较为复杂，需要处理好后期的维护工作以及产生的社会影响，因此，整体规划是非常重要的；其次，改造应因地制宜，在施工中不可避免的会产生矛盾，协调好这些矛盾才能保证施工的正常进行，做好成本预算，控制好管理费用和解决各方矛盾、问题的费用也非常重要，简单来说，做好雨污分流改造工作需要做好成本管理；三分改造七分管理，相对于改造施工，更重要的是做好后期维护管理工作，施工单位应建立完善的管理制度，以规范住户的污水排放，为城市环境保护作出贡献。
结束语
综上，每个小区的地理条件、住户情况不同，我们应坚持因地制宜的观念进行雨污改造工作，做好施工过程的管理和后续的维护管理，兼顾社会效益和经济效益。
参考文献
[关键词]禁娼；性传播疾病；法；伦理
性传播疾病是一组以性活动为主要传播途径的传染病，传染性强，并能引起多种并发症和后遗症，威胁人类身心健康，给社会经济发展和社会稳定带来了极大的影响。特别是20世纪80年代以后艾滋病的传播，使人们更加清楚地认识到性传播疾病的蔓延是严重的全球化公共卫生和社会问题。性传播疾病的防治，已引起世界各国的普遍重视。
性传播疾病的防治可以从生物医学、社会学、心理学、法学、哲学等诸多学科开展研究，本文选取的研究视角是法律和伦理的相关性，采取的方法是历史回顾，分析的重点是中华人民共和国建国初期通过禁娼有效遏制性传播疾病的成功实践，得出的基本结论是：道德建设和法治建设的有机结合是禁娼、防治性传播疾病的基础性工作。
1建国初期禁娼、防治性传播疾病的历史考察
是性传播疾病的重要传播途径，杜绝是预防性传播疾病的有效方法。自古以来就是一个难以解决的社会问题。新中国建立后，这个问题和其他社会问题一起严峻地摆在党和政府面前。当时，党和政府有计划、有步骤地开展了摧毁娼妓制度，封闭妓院，解放、教育、改造、安置的工作，在以后的几年里逐步消灭了娼妓现象。新中国一方面用法的力量利用国家权威封闭妓院，严惩妓院老鸨、管家，强制收容；另一方面用伦理的力量教育、感化，通过法与伦理结合的合力作用，改造，唤醒她们的政治和阶级觉悟，帮助她们树立正确的人生观，使她们由旧社会的被剥削者脱胎换骨成为了新社会的主人，为我们今天根治现象、预防性传播疾病提供了可借鉴的成功经验和启示。
1.1用法的力量废除娼妓制度，打击
1.1.1政府强制封闭妓院或限制妓院、发展
新中国成立后，各省市在完成政权接管的基础上，迅速开展各项社会治理工作，其中包括禁娼。当时的禁娼主要有两种方式，一是以北京等地为代表，在短时间内摸清妓院的有关情况，集中力量一举将全部妓院封闭。二是以天津等城市为代表，采取“寓禁于限”的方针，在相对较长的时间内逐步取缔妓院。但是无论采取哪一种方式，都需要借助于国家的强制力量――法律来实施。
以北京等地为代表的具备禁娼条件的城市采取的是“北京方式”，即在较短时间内集中人力物力，采取果断措施，将全部妓院封闭。“天津方式”则是先采取包括政治上的高压、揭露妓院老鸨对血淋淋的剥削、揭示传播疾病等多种措施限制娼妓的进一步发展，即采取“寓禁于限”的方针，由政府出台法律法规，对妓院采取了“有计划的限制和逐步取缔”的方针以及相应的管理措施，待时机成熟时封闭妓院。之所以采取这种措施，是因为在这些城市掌握政权后仍面临着复杂敌情及繁重的政治、经济任务，倘若仓促取缔妓院，势必会出现大量的及附属行业从业人员就业等一系列社会问题，同时给政府财政会增加更大的困难。
政府在采取强有力手段限制公开的妓院、发展的同时，严查各地大量存在的不登记、不领证的私娼，令各地公安机关着重打击幕后操纵、胁迫私娼的私娼业主，对私娼采取驱赶、警告和收容。如1950年9月，上海公安局制订了《目前处理私娼办法》，重点打击私娼主、台基主；当年底，上海共查出私设妓院主、台基主627人次，处理私娼和嫖客7667人次。
政府通过法的强制力量，有效地遏制了妓院和的发展，为其后进一步查封妓院、改造创造了条件，也促进了其他各种严重的、亟待解决的各种政治、经济问题的解决。
1.1.2凭借法的威慑和警示作用，严惩妓院老板、领家和鸨母
在逐步封闭妓院的同时，政府对罪大恶极的妓院老板、领家和鸨母进行了严厉惩处。如上海，由公安局逮捕、法办妓院老板920名，成立审讯委员会，集中所有妓院老板、领家加以审讯和处理。如北京，对于拘押的妓院老板、领家进行严厉的处理，共收案363起，结案356起，处死刑2人，10年以上徒刑者19人，5年以上徒刑者74人，1年以上徒刑者260人，课以罚金与劳役者4人，缓刑、警戒教育释放者20人，没收房间89处，财物202件。在天津，1950年12月8日至1951年10月间，先后将恶贯满盈的数十名恶霸妓院老板判处死刑，立即执行，同时将他们压榨所得财产全部没收。再如云南省，在解放初期依法逮捕并严惩了41名罪大恶极的鸨母，其中2人被判处死刑，39人被判处有期徒刑。
政府的严厉惩处起到了威慑和警示作用，使许多处于观望状态的妓院老板看到妓院的取缔已是大势所趋而不得不停业，已转业或歇业的也不敢再重操旧业。
1.2用道德的力量教育改造、安置
解决问题，法的力量是强有力的，效果显著，但是彻底解决问题仅仅靠封闭妓院、打击罪恶妓主还不够，还必须与对的道德教育相结合，通过法与伦理的合力，把们从娼妓制度和封建意识下解放出来。如果说借助于法的国家强制力量救们出火坑是第一步，是去除了娼妓存在的社会形式的话，那么改造、教育，帮助她们恢复身心健康并树立起正确的人生观才是最为重要和彻底的解救方法，只有把数量庞大、深受封建制度迫害的们改造成社会主义新人，才是解决娼妓问题、消灭社会现象、遏止乃至消除性传播疾病的关键所在。当时，主要采取了以下措施：
1.2.1建立妇女生产教养院，收容
随着对妓院的封闭，教育和改造的任务越来越紧迫，如旧日的不能改变观念、不能投入新的生活中，就不能达到对她们的根本解救。当时，政府在各地成立了妇女生产教养院，实行封闭式管理，集中改造。为彻底消除社会对旧日的歧视，选拔政治素质过硬、工作能力强的干部做帮教工作。在教养院里，工作人员称呼旧日为“学员”，积极宣传、解释党和政府对待她们和对待妓院老板、领班截然不同的政策，坚持对她们热情感化，耐心教育。
1.2.2关心被收容的身心健康，既治心病又治身病
为使旧日相信新政府、认识新社会，丰富她们的精神世界，提高她们重新做人的信心，妇女生产教养院组织了丰富多彩的文化生活。例如北京的教养院聘请田汉、赵树理等社会各界知名人士看望、慰问学员，和她们交谈，倾听她们的心声，送给她们进步图书、文化和生活用品。全国妇联和北京市妇联的领导同志也到教养院看望、开导她们，使她们逐步感受到新中国是人民当家作主，她们这些在旧社会最被人瞧不起的
“下”，今天都受到了社会的尊重，第一次感受到了人间真情。
同时，教养院积极联系卫生部门为旧日们医治疾病，戒除烟毒等。这些工作在促进改造中起到了重要作用。如北京市政府责成卫生局从全市各大医院抽调60多名思想好、医术精的医务人员组成巡回医疗队，对教养院学员进行普查。对患病学员，医疗队精心制订治疗方案，医务人员怀着对她们的深切同情，满腔热情地为她们治疗，付出了辛勤劳动和大量心血。仅在短短的突击治疗期间，就为她们注射了13000多支治疗性病的特效药物，平均每人超过10支。当时新中国刚刚建立，国家百废待兴，财政非常困难。为了迅速医治她们的疾病，北京市政府拨出大量财政经费为她们治疗。经过医务人员的精心治疗，许多人的疾病很快痊愈，严重的疾病也得到了有效控制。亲身感受到共产党和人民政府关心、爱护的旧日们激动地说：“要不是共产党和人民政府，谁会拿这么多钱为我们治病!在旧社会多少姐妹病死、烂死也没有人管，真是新旧社会两重天。”
1.2.3以多种方式教育启发的阶级觉悟和思想认识
政府在对改造工作中通过学习、个别谈话、组织讨论、召开对旧社会及妓院老板和老鸨的控诉会等方式，提高她们的阶级觉悟和思想认识。通过这些工作，使她们逐渐认识到她们与妓院老鸨是被剥削者和剥削者的关系，认清了封建剥削制度的罪恶和自己所受欺辱的根源，认识到只有共产党和人民政府才能使她们得到彻底的解放。在组织学习过程中，教养院以《北京妇女》、《模范妇女》、《白毛女》等书刊为教材，为她们宣讲新中国《婚姻法》，并结合娱乐活动，有针对性地组织她们观看有教育意义的电影和戏剧。教养院的同志还热心帮助学员们学习文化，经过一个时期的学习，许多原来不识字的学员甚至能写信、读简单的文章了，这对于其提高他们的思想觉悟、走上工作岗位有着重要意义。
经过一段时间深入细致的教育工作，旧日们的思想有了很大转变，觉悟不断提高，打破了宿命思想的束缚，对新社会逐步有了深厚的感情。
1.2.4帮助树立正确的人生观和价值观
不同时代、不同阶级和不同社会地位的人们，往往有着各不相同的或根本对立的人生观。人生观所表达的是人们最高的社会需要和价值目标。旧日们长期受着封建制度的剥削，也形成了畸形的享乐主义人生观。过分看重物质享受和感性快乐，认为人生的目的和意义就是追求享乐，特别是追求感性的、肉体的享乐。这种人生观常常表现为在现实生活中失去理想追求的所谓自我陶醉，因为无力或不敢追求远大理想、高尚目标，只好以贪得眼前的享乐借以，起到逃避现实、削弱斗志的消极作用，最终往往走向了悲观主义。因此，改造旧日，必须帮助她们建立正确的人生观和价值观。当时，党和政府在提高旧日思想认识的基础上，帮助她们树立正确的人生观，教育她们认识到劳动和创造社会价值才是人生奋斗的目标，帮助她们彻底清除贪图享乐和不劳而获的腐朽消极思想，鼓励她们树立劳动自给的信心，通过改造成为新社会自食其力的劳动者。
针对一些无生活自理能力的，工作人员们一方面对其进行劳动光荣教育，使她们明白妇女只有参加劳动才能解放自己的道理；另一方面根据她们的健康状况、年龄大小组织她们参加适当的生产劳动，聘请一些从事手工业的师傅手把手教会她们基本的生产技能。教养院还请有关方面的领导为学员讲课。如北京市领导就亲自给教养院的学员们上课，讲解《婚姻法》及人民政府的有关政策，鼓励她们通过改造成为自食其力的社会新人，对促进她们树立劳动光荣的思想、坚信能够胜任社会劳动起到了重要作用。
1.2.5帮助旧日找到生活出路，让她们成为自食其力的劳动者
经过系统的帮教，旧日们的精神面貌和劳动能力彻底改观。教养院结业前，政府对学员们作了妥善的安置。部分学员由父母带回家乡参加生产劳动，部分人统一安排经营小商摊，部分人进入工厂做工人。在北京，1200多名学员得到了妥善安置。从教养院出院后，有近1000人结婚或被亲人领回家，有60多人参加了剧团和从事医务工作。200多不能结婚或回家的，政府专门为她们购置了80多台机器，办起了新生棉织厂。在上海，自1951年到1957年先后收容的7500余名，至1958年全部得到妥善安置。其中，回原籍安置的2400多人，到国营农场就业并带去家属的2500多人，进工厂等企事业单位工作的1100多人，留在民政局福利工厂的600多人，去外省参加建设的300多人，由救济机关、养老院安置的200多人。各地在安置工作中，按照《婚姻法》，本着婚姻自由的原则，通过妇联干部和介绍人为她们介绍对象，感情成熟后自由登记结婚，组建家庭随后，妇联干部们还经常与一个个新家庭联系，鼓励她们珍惜幸福的家庭生活，积极参加生产劳动，彻底屏弃旧思想意识。
新的工作使旧日踏上了崭新的人生道路。到五十年代中期，在中国延绵了二千多年的娼妓被彻底禁绝，人民政府领导的禁娼斗争取得了全面的胜利。禁娼工作是新中国建立后辉煌的历史篇章，在全世界产生了极其深远的影响。
这段历史充分说明了两点：一是性传播疾病的社会防治比医学上防治更彻底，因此也更为重要；二是在社会防治中法与伦理须有机结合，不可偏废。
2法与伦理结合禁娼、防治性传播疾病的内在规律
新中国通过禁娼有效遏制性传播疾病的成功实践提示，法治建设与道德建设有机结合治理丑陋社会现象、规范人们的社会行为是一个基本规律。
法治建设主要依靠国家的强制力量(如法院、警察、监狱、军队等)起作用，属于强制性的。道德建设主要依靠传统习俗、社会舆论、内心信念起作用，注重唤起人们的知耻心，培养人们的道德责任感和善恶判断能力，属于非强制性的。法治建设与道德建设有机结合表现为互为基础、互相促进的合力作用。强有力的禁娼、强制性改造与深入人心的思想道德教育、耐心细致的帮扶有机结合，才收到了显著的效果。
2.1法与伦理互为基础，互相促进
法律是道德的基础。对损害他人、损坏社会行为的惩治需要法律，社会道德尊严和道德秩序需要强制力量维护，法律承担着维护社会真、善、美良好风尚的责任，为道德提供坚实的基础。道德也是法律的基础，法律体现道德的基本精神和价值，是制定法律的重要依据。道德对法律起着引航作用，背离道德的法律只能是“恶法”，是无法获得人们的认同与自觉遵守的。
法治能够促进道德进步。先进的法治具有教育和警示作用，可以规范人们的行为，可给予道德行为以有力支持，可使得社会道德义务的普遍履行和社会生活所必需的道德秩序获得制度性保障。先进的道德同样能够促进法治建设。法律是建立在人们对法律规范普遍认同基础上的，而“对法律规范的普遍认同”在很大
程度上是道德价值观念。道德与法律相比较，道德发展于前，法律相随其后，先进的道德观念为法治建设导向。
2.2法与伦理相辅相成，形成合力
法治建设的效应与道德建设的效应可以相互转化，先进的社会在于建立道德建设与法治建设和谐发展、相互转化的体制和机制。一方面，将成熟的、为大众普遍接受的道德规范上升为法律，以法律的形式反映社会道德需求，促进良好的社会道德的传承。另一方面，在全社会大力宣传法律，让法律、法规内化为人们的道德观念和自觉行为。法治建设与道德建设的相互转化机制为法的力量与伦理的力量良性互动循环提供了保障。
社会进步需要法治教育与道德教育相结合的工作机制。立法机构、法治教育机构与道德教育机构在职能上分工明确，但由于在终极目标设计上的一致，二者不仅相互支持且在一定程度上相互包含，形成了巨大的合力。这种规范社会秩序、教育大众的合力作用，无论是单一的法治教育还是单一的道德教育都不能启及。
3法与伦理结合禁娼、防治性传播疾病的基本经验
3.1在积重难返的情况下，须加强法治
新中国建立后，面对这个严峻的社会问题，党和政府果断地、有计划、有步骤地开展了封闭妓院，解放、教育、改造、安置的工作。其中，强有力的法治是首要的、有效的。这是一个基本经验。
当时采取的一系列强制手段包括，制定法律法规、封闭妓院、严惩恶贯满盈的妓院老板、遏止行为等。如1949年11月21日北京出动2000多干部和民警，分成27个行动小组，到次日凌晨，全市224家妓院全部查封，1268名获得解放，454名妓院老板、领家被逮捕审查。北京市封闭妓院的成功在全国产生了极大影响，随后，其他具备条件的城市如青岛、长沙等地也都纷纷效仿北京，在较短的时间内封闭了妓院。1949年1月15日天津解放，2月份，天津市公安局就开始对全市妓院、开展调查；8月18日，市公安局颁布了《管理乐户及暂行办法(草案)》，限制乐户营业范围，只准收缩，不许扩大；11月11日，市政府制定了对“加强管理，鼓励转业，逐步消灭”的方针，结果，天津市当年有114家妓院停业，570多名脱离妓院。
政府通过法的强有力的规范力量，适时把握时机，果断迅速封闭妓院，处理嫖客，收容，集训严惩老鸨、管家，这是彻底取缔娼妓制度的第一步，也是重要、必要的第一个环节，严惩了罪恶妓主，把深受迫害的从封建社会遗留下的娼妓制度中解救出来，隔断了性传播疾病的社会传播渠道。
3.2道德建设可以巩固法治的成果，是治本之策
建国初期，禁娼、遏制性传播疾病的另一个基本经验是，道德建设紧随法治建设之后，巩固禁娼、遏制性传播疾病的成果。人的道德品性可以由恶变善，也可以由善变恶。应当说，建国初期的一系列强制手段在禁娼、遏制性传播疾病的同时，也为新的道德观念的确立开辟了道路。但法治建设毕竟不是也不能替代道德建设。要使法治规范的内容转化为全社会的价值观念、自觉行为，还要靠道德的力量。
道德教育是培育理想人格、造就道德品质、调节社会行为、形成良好社会舆论和社会风气的重要手段，是帮助受教育者提高道德认识、陶冶道德情感、锻炼道德意志、树立和坚定道德信念并最后形成道德习惯的过程。在新的社会形态取代旧的社会形态的时候，道德教育的作用尤其重要。没有道德教育，任何一种社会道德要掌握社会生活都是不可能的。新中国建立之初，党和政府首先以强制的手段禁娼、遏制性传播疾病，树立了先进的道德观念、善恶标准。接着，开展了控诉、感化、改造等多种形式的道德教育活动，使先进的道德情感、道德意志、道德信念、道德习惯深入人心，牢固建立起来。
人民政府在改造工作中始终坚持对的感化、教育和改造。建立妇女生产教养院收容的同时，及时组织她们回到已封闭的妓院取回财物。当她们看到自己的所有钱财原封不动地摆在原处，激动地说：“共产党真是讲信用，说到做到。要是的兵进了妓院，不抢光搜光才怪呢!现在我们放心了。”通过对的道德教育过程，使她们认识到了罪恶的封建剥削制度，认识到了妓院老板对她们的剥削。在妇女生产教养院里，工作人员组织们召开对妓主的控诉会，开展对旧日老板面对面的控诉。觉悟较高、受苦较多的学员在小组会上诉苦，讲自己的痛苦身世，讲领家、老板怎么虐待她们。诉苦的人哭了，听的人也掉下眼泪。诉苦的从一个到几个，最后形成了大家争相诉苦的局面。诉苦会变成了针对领家、老板的斗争会，控诉领家、老板的罪行，让们认识到受苦的根源。对以热情感化和思想道德教育为主的改造取得了良好的效果，大多数思想觉悟都有了较大提高，成为自食其力的劳动者，重新走向社会，成为了新社会的主人。
3.3构建法治建设与道德建设有机结合的社会防治体系
为加强消防安全专项整治，结合我镇消防安全实际，制定本实施方案。
一、整治目标
通过三年时间，强化源头治理、系统治理、精准治理，深入推进打通消防生命通道、重点场所治理、突出风险整治、重点行业管理和消防基础建设等工作，有效防范化解重大消防安全风险，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素质，建立完善从根本上消除火灾风险隐患的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制，推动消防安全形势持续向好发展。
——消防安全突出隐患有效根治。坚持问题导向、精准治理，全面打通消防生命通道，集中整治高层建筑、地下空间、危险化学品企业、人员密集场所、“九小”场所、老旧场所等场所领域的消防安全突出风险隐患。2023年底前，全镇消防安全突出风险隐患有效根治。
——消防治理责任机制明显加强。全面推行行业消防安全标准化、规范化管理建设，重大火灾隐患政府挂牌督办、行业集中约谈、社会曝光警示机制更加完善，火灾隐患举报奖励制度全面落实，社会单位自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患的意识和能力明显增强。
——火灾风险防控能力明显提升。建立健全风险研判、精准治理、源头管控的火灾风险防范化解机制，全面应用大数据、物联网信息化技术，依托智慧城市建设，实时化、智能化评估消防安全风险。2023年底前，火灾监测预警预报平台基本建成，差异化精准监管全面推行。
——全民消防安全素质明显改善。全民消防安全素质提升工程全面实施，消防安全纳入主要行业领域职业培训内容，推动企业单位建立常态化全员消防培训制度，重点人群分级分类培训全面落实。2023年底前，实现全民消防安全意识和自防自救能力明显提升。
——社会消防安全总体环境全面优化。2023年至2023年，火灾总量和亡人数量总体下降，较大火灾事故有效控制，重特大火灾事故根本杜绝，消防安全形势持续稳定向好，社会消防安全工作的满意度明显提升，人民群众的安全感显著增强。
二、主要任务
（一）开展六个方面重点整治，集中解决突出风险隐患。
1.实施打通消防生命通道工程
（1）单位和新建住宅小区按标准划线管理。组织公共建筑以及新建住宅小区的管理使用单位，按标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理，确保消防车通道畅通。2023年底前全部完成。规划所要将新建住宅小区消防车通道标识化管理纳入建设工程消防设计审查、消防验收以及备案抽查重要内容。
（2）老旧小区实行“一区一策”治理。规划所、专职消防队对辖区老旧小区进行摸排梳理，结合老旧小区的建成年代、建筑高度、周边环境、道路管网等方面情况，按照“先急后缓”原则，结合城市更新和城镇老旧小区改造，打通消防“生命通道”。
（3）加强综合执法和联合管理。派出所、规划所、安监站、专职消防队每月组织开展一次联合治理。依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为过程中，需要查询机动车所有人身份信息和联系方式的，XX交警中队予以积极配合、及时提供。
2.开展高层建筑消防安全综合整治。一是严格落实高层建筑消防安全管理有关规定要求，探索建立并推行高层建筑消防安全责任人、管理人履职承诺制度及高层建筑“楼长”制度；二是采取管理使用单位自查或聘请消防技术服务机构等方式全面排查测试高层建筑室内消火栓系统和自动喷水灭火系统。指导高层建筑管理使用单位建立维护保养制度，鼓励聘请消防专业技术人员从事消防设施维保工作，逐栋解决消火栓无水以及消防供水不足、压力不够等问题；三是管理使用单位全面自查高层建筑电缆井、管道井防火封堵不严等问题，逐项登记整改修复；四是每栋高层公共建筑和每个高层住宅小区依托社区网格员、保安人员、管理使用单位人员、志愿者等力量，建立一支微型消防站队伍，配齐配全消防器材，开展实战演练。
3.开展化工企业消防安全综合整治。一是建立消防安全风险评估机制，定期开展自查评估，全面落实重大消防安全风险管控措施；二是依据规范和行业标准组织更新改造老旧消防设施器材，确保完好有效；三是依法建立完善企业专（兼）职消防队，建立安全事故工艺处置队或工艺应急处置机制，加强贴近实战的技能训练和综合演练，优化事故工艺处置措施。危险化学品重大危险源企业制定工作方案、投入专项经费、明确工作责任，利用三年时间，分步完成重大消防安全风险管控、老旧消防设施改造、企业消防力量建设三项任务。
4.开展“九小”场所及老旧社区消防安全综合整治。
（1）抓好“九小”场所突出风险治理。组织综治网格员、公安派出所民警、专职消防队员等力量，运用“九小场所”登记管理系统逐类场所、逐类风险进行登记排查，分类建立台账；各有关站所督促所属行业小场所开展自主登记并自查隐患。对发现的火灾隐患和违法行为，采取行政处罚、约谈警示、挂牌督办等措施，并通过落实合用场所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防举措，逐一督促整改到位；对问题突出的开展联合执法，形成整治合力。2023年9月底前，以街道为单元，全部排查完毕，做到底数清、情况明。2023年底，“九小”场所突出隐患有效整治。2023年，建立有效的“九小”场所消防安全监管机制。
（2）抓好老旧社区突出风险治理。针对老旧小区、城乡结合部等突出风险，结合“十四五”规划编制实施、新型城镇化建设、城镇老旧小区改造，分类施策、分类整治，组织升级改造消防设施，推动落实基层消防安全管理措施，有效改善消防安全条件。2023年起，逐年将老旧社区消防风险治理列入实事工程、民生工程，每年督办整改一个老旧社区火灾隐患问题。2023年，以街道为单位，老旧社区基本落实火灾风险差异化防控措施。
5.开展新材料新业态消防安全综合整治。
（1）抓好电动车突出风险治理。市场监管分局要依法查处违法违规生产、销售电动汽车、电动自行车以及改装电池行为。专职消防队要对电动自行车违规停放充电的违法行为依法进行查处。各村（居）委会要牵头推进居民住宅区尤其是无物业管理的老旧居民区的电动自行车集中充电、停放场所的增设工作；规划所要将住宅区设置电动自行车集中充电、停放场所纳入建设工程消防设计审查、消防验收以及备案抽查重要内容。
（2）抓好彩钢板建筑突出风险治理。自然资源所、城管队、规划所要对人员密集场所、施工现场违规搭建、违规采用易燃可燃材料的彩钢板房开展专项检查，每年依法组织整改一批、拆除一批。
6.开展乡村消防安全综合整治。加强对小微企业等乡村新兴产业消防安全评估和管理，集中治理消防管理责任不落实、消防设施不足、消防培训不到位等突出问题。结合脱贫攻坚，乡村房改、水改、电改、灶改、路改等工作，有计划地改造防火间距不足、木结构建筑集中连片的村庄，加快乡村电气线路、炉灶等用火用电安全改造升级，重点要对乡村住房内堆垛柴火、稻草以及独居老人住房与灶台未分隔设置的情况进行全面摸排和有效治理，有效降低乡村火灾风险。持续深化消防安全扶贫工作，加强乡村地区“老幼病残”和建档立卡贫困户等特殊人群居住场所的消防安全检查和消防宣传。
（二）推进重点行业消防安全标准化管理。
开展行业单位火灾隐患排查整治，组织行业单位开展消防安全标准化管理和达标创建活动。镇消防专职队要发挥综合监管作用，加强工作检查协调，提供消防技术服务。2023年，组织对学校及幼儿园、养老服务机构、文化娱乐场所、宾馆饭店、大型商场超市及农贸市场、卫生院、宗教活动场所、文物建筑等行业单位集中开展排查整治，列出隐患整改计划，明确整改时限，及时消除火灾隐患。2023年，全面推广典型经验做法，50%的行业单位落实消防安全标准化管理；2023年，行业单位突出火灾隐患基本整改完毕，有效落实行业标准化管理，社会单位自主管理水平明显提高。
（三）不断夯实火灾防控基础
1.加强专职消防队站建设。到2023年，基本形成与经济社会发展相适应的城乡消防救援队站体系。
2.加强消防装备建设。对标“全灾种、大应急”的任务需要，坚持快补短板、优化结构的原则，按国家标准配齐配强各类攻坚及专业装备，完成各类器材装备的统型建设，强化器材装备的信息化、全寿命管理。
3.加强消防水源建设。按照“快补旧账、不欠新账”原则，加快推进城镇市政消火栓建设，并督促供水单位加强市政消火栓的维护保养。2023年，圩镇新增建设消火栓6个，全圩镇消火栓达到10个。
（五）实施消防安全素质提升工程。
1.加强消防安全素质教育。镇宣传办将消防安全教育纳入社会主义精神文明建设内容；司法所加强消防普法宣传的指导协调和督促落实,将消防安全知识纳入农村“法律明白人”培养工程内容；学校将消防知识纳入中小学、幼儿园教学内容课程。
2.加强重点人群分级分类培训。结合“一警六员”消防基本技能实操实训，分批次、分类别组织单位消防安全责任人和管理人、社区民警、村（居）委工作人员、网格员、安保人员、管理单位人员、重点单位员工、小企业主等重点人群开展消防教育培训，2023年底实现全覆盖培训。企业单位建立常态化全员消防培训制度，落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识。
3.开展消防安全宣传体验教育。按照《应急消防科普教育基地建设标准》要求，依托各类安全宣传教育资源，持续推进“一警六员”消防体验站。
三、整治步骤
从即日起至2023年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（2023年6月）。
按照镇安委会统一部署，启动消防安全专项整治。各村（居）、各有关站所结合实际制定本地、本站所实施方案，进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容，全面做好本村（居）、本站所行动的部署发动。
（二）排查整治（2023年7月至12月）。
各村（居）、各有关站所对本行业消防安全风险隐患全面排查，建立问题隐患和整改责任“两个清单”，明确排查时间表、整改路线图、工作责任人，积极发动社会各方面力量群策群力、群防群治，确保各项排查任务精准推进落实。
（三）集中攻坚（2023年）。
各村（居）、各有关站所对照前期排查的“两个清单”，坚持由表及里、由易到难，细化各项治理举措，实施差异化整治。存在重大火灾隐患的，全面落实政府挂牌督办和跟踪整治，强化政策支持，配套资金保障，确保按时整改销案，达到预期治理效果。
（四）巩固提升（2023年）。
各村（居）、各有关站所结合实际，在推进消防安全突出风险隐患整改的同时，分析共性问题，研究治本之策，因地制宜出台一批配套举措、形成一批经验做法，建立健全本地区本行业防范化解重大消防安全风险的系统性、机制性治理举措，提升整体治理水平。
四、保障措施
（一）强化组织领导。
各村（居）和相关站所要树牢安全发展理念，对消防安全专项整治进行研究部署，明确各项任务责任主体。
（二）强化监督执法。
对排查过程中发现的火灾隐患和消防违法行为，综合运用行政、法律、经济、舆论等手段，依法采取罚款、临时查封、责令“三停”、行政拘留等措施，逐个督促落实整改，始终保持火灾隐患整治的高压态势。
（三）强化统筹推进。
要将消防工作纳入国民经济和社会发展“十四五”规划，结合城市功能与品质提升行动、新型城镇化建设、乡村振兴战略等重点工作，整体规划部署本地消防工作，保证与经济社会协调发展。坚持因地制宜、因情施策，针对不同行业领域特点，研究采取差异化的工作举措，提供相应的治理政策支撑，确保治理实效。
问题清单、任务清单、责任清单
（消防)
序号
整治项目
整治内容
突出问题
责任单位
整治要求
完成时间
1
开展七个方面重点整治
实施打通消防生命通道工程
单位和新建住宅小区按标准划线管理
单位和小区消防车通道被占用、堵塞、封闭
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
公共建筑以及新建住宅小区按标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实施标识化管理；未完成的实行政府挂牌督办整改。住建站所将新建住宅小区消防车通道标识化管理纳入建设工程消防设计审查、消防验收以及备案抽查重要内容，支持已建成的住宅小区从住宅专项维修资金中支取消防车通道改造划线费用，督促指导物业服务企业对住宅小区消防车通道实行标识化、规范化管理。2023年底前未完成的，政府挂牌督办整改
2023年底长期坚持
2
老旧小区实行“一区一策”治理
多数老旧小区为开放式小区，没有物业公司管理，加上初期规划不足及后期调整滞后，消防车通道被占用、堵塞、封闭现象大量存在
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
结合城市更新和城镇老旧小区改造，制定实施“一城一策、一区一策”消防车通道治理方案，完成2023年治理任务，2023年底前，全部老旧高层住宅小区完成消防车通道治理。其他住宅小区利用三年时间分类分批督办整改。
2023年底长期坚持
3
开展七个方面重点整治
实施打通消防生命通道工程
加强规划建设提供基础保障
初期规划不足，停车场、停车位、停车设施配置数不够
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
将新建停车场列入“十四五”相关规划；列出三年工作计划，新建一批公共停车设施；严格落实建筑物配建停车位有关标准要求
2023年底长期坚持
4
优化停车资源管理使用
停车场、停车位、停车设施等停车资源少，老旧住宅小区“停车难”
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
建立完善弹性停车、错时开放、潮汐停车、共享停车等政策机制；老旧住宅小区周边的路侧停车场等公共停车设施，对老旧住宅小区居民实行优惠停车；对于没有物业管理的老旧住宅小区，引进专业停车管理公司，合理利用空间规划建设停车位
2023年底长期坚持
5
加强综合执法和联合管理
占用、堵塞、封闭消防车通道
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
依法查处违法行为；与公安交管站所共享机动车所有人身份信息及联系方式，建立联合执法管理机制
2023年底长期坚持
6
开展高层建筑消防安全综合整治
消防安全管理制度不落实；消火栓管网无水或消防供水压力不足；电缆井、管道井防火封堵不严；使用单位消防安全主体责任不落实；微型消防站建设不符合要求
各乡镇政府；县住建、消防救援及其它有关行业主管站所
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
2023年
排查登记的电缆井、管道井防火封堵不严、消防供水不足、压力不够等突出问题得到有效整改，建立完善消防管理机制
2023年
打造示范引领单位，推动市政府出台《高层建筑消防安全管理规定》，全面优化提升高层建筑消防安全能力水平
2023年底长期坚持
7
开展七个方面重点整治
开展地下空间消防安全综合整治
地下空间消防安全主体责任不明确；擅自改变建筑结构和使用性质；消防通道、安全出口被占用、堵塞、封闭；消防设施设备损坏；违规用火用电用气
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
全面排查测试，清理占用堵塞封闭问题，依法查处违规行为，建立问题隐患清单和整改责任清单，制定地下空间消防安全三年整治计划，重点督办整改一批地下空间严重问题
2023年
排查登记的地下空间突出问题得到有效整改，建立完善消防管理机制
2023年
全面优化提升地下空间消防安全能力水平
2023年底长期坚持
达标率达到80%以上。
2023年
达标率实现100%。
2023年底长期坚持
8
开展七个方面重点整治
开展石油化工企业消防安全综合整治
工艺设备复杂，火灾风险高，爆炸危险性大
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
建立消防安全风险评估机制，更新改造老旧消防设施器材，建立完善企业专（兼）职消防队，探索应急资源共享和应急联动机制。石化企业列出三年计划，分年度开展重大消防安全风险管控、老旧消防设施改造、企业消防力量建设。
2023年底长期坚持
9
开展七个方面重点整治
开展“九小”场所及老旧社区消防安全综合整治
抓好“九小”场所突出风险治理
点多面广，普遍存在安全投入少、硬件设施差、安全管理水平低、员工消防安全意识差等问题；基层监管力量不足，监管盲区较大
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
逐类场所、逐类风险进行全面排查整治，分类建立台账
2023年9月
对发现的火灾隐患和违法行为，采取行政处罚、约谈警示、挂牌督办、媒体曝光、信用惩戒等措施，落实合用场所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防举措，逐一督促整改到位；对问题突出的要开展联合执法，形成整治合力，年底突出隐患有效整治
2023年
建立健全“九小”场所消防安全监管长效机制
2023年底长期坚持
10
抓好老旧社区突出风险治理
建筑耐火等级低；消防水源不足；消防设施缺失；疏散通道不畅通；防火分隔不到位；电气线路老化；易燃可燃材料装修多；私搭乱建，“三合一”现象普遍
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
结合“十四五”规划编制实施、新型城镇化建设、城镇老旧小区改造、城镇棚户区改造，将老旧社区消防风险治理列入实事工程、民生工程，分类施策、分类整治，督办整改一批老旧社区火灾隐患问题
2023年
落实火灾风险差异化防控措施
2023年底长期坚持
11
开展七个方面重点整治
开展新材料新业态消防安全综合整治
抓好电动车突出风险治理
违法违规生产、销售电动汽车、电动自行车以及改装电池；违规停放、充电
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
组织开展电动汽车、电动自行车强制性国家标准宣贯；依法查处违法违规生产、销售电动汽车、电动自行车以及改装电池行为，建立公布曝光、联合管理机制；出台居民住宅区设置电动自行车集中充电、停放场所政策意见，作出三年规划建设部署，2023年，对需设置电动自行车集中充电、停放场所进行排查，摸清底数
2023年
50%的居民住宅区落实电动自行车集中管理要求措施
2023年
居民住宅区全部落实电动自行车集中管理要求措施
2023年底长期坚持
12
抓好彩钢板建筑突出风险治理
在人员密集场所、施工现场违规搭建、违规采用易燃可燃材料的彩钢板房
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
对违规使用彩钢板房开展专项检查，每年依法组织整改一批、拆除一批
2023年底长期坚持
13
开展七个方面重点整治
开展新材料新业态综合整治
抓好物流仓储场所突出风险治理
底数不清、消防安全情况不明；消防管理责任不落实；公共消防设施有短板
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
组织对辖区物流仓储场所开展一次全面排查检查，摸清底数，督促整改火灾隐患。分析评估本地物流仓储场所消防安全风险，强化行业消防管理措施，明确和落实物流仓储场所集中区域的消防管理责任，完善公共消防设施建设，建立长效管理机制。
2023年底长期坚持
14
开展七个方面重点整治
开展乡村消防安全综合整治
抓好乡村火灾隐患突出风险治理
乡村新兴产业消防管理责任不落实、消防设施不足、消防培训不到位；传统村庄防火间距不足，木结构建筑集中连片，火灾冈险高
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
相关地区加强对乡镇工业园、特色小镇、小微企业等乡村新兴产业消防安全评估和管理，集中治理消防管理责任不落实、消防设施不足、消防培训不到位等突出问题。结合乡村房改、水改、电改、灶改、路改等工作，有计划地改造防火间距不足、木结构建筑集中连片的村庄，加快乡村电气线路、炉灶等用火用电安全改造升级，有效降低火灾风险。持续深化消防安全扶贫工作，加强乡村地区“老幼病残”和建档立卡贫困户等特殊人群居住场所的消防安全检查和消防宣传
2023年底长期坚持
15
推进重点行业标准化管理
加强重点行业标准化管理
行业站所消防安全监管责任不落实，管理不规范，工作机制不健全；行业单位火灾隐患整治不彻底
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
2023年
全面推广典型经验做法，50%的行业单位落实消防安全标准化管理
2023年
行业单位突出火灾隐患基本整改完毕，有效落实行业标准化管理，社会单位自主管理水平明显提高
2023年底长期坚持
16
不断夯实火灾防控基础
加强消防站点建设
消防站点布局与当地经济社会发展不适应，队站欠账率较高，辖区保护盲区较大
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
完成消防栓6个，达到10个。
2023年
按照省、市政府年度消防工作目标任务执行
2023年
按照省、市政府年度消防工作目标任务执行
2023年
17
加强消防力量建设
城乡消防服务不均等，消防力量占地区人口数低于国家平均水平，远低于国家标准要求
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
建精建强国家综合消防救援力量；加大专职消防队伍征招力度，到2023年，实现各类队站满编执勤；加强社区、单位微型消防站和其他社会志愿消防力量建设。将各类消防力量纳入119指挥中心统一调度指挥，建立完善联勤、联训、联调、联战“四联”机制
2023年底长期坚持
18
加强消防装备建设
对标“全灾种、大应急”的职责，各类攻坚及专业装备缺配，装备结构有待优化
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
坚持快补短板、优化结构的原则，着眼城市主要灾害类型特点，按国家标准加快配备各类攻坚及专业装备。到2023年，基本形成与综合性应急救援任务相适应，与消防救援队伍专业化、职业化能力相匹配的装备体系
2023年底长期坚持
19
不断夯实火灾防控基础
加强消防水源建设
消防水源与城乡建设不同步，覆盖盲区大，因消防供水不足导致初期控火不及时，小火酿成大灾
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
结合老城改造、新城区开发、工业园区和特色小镇建设，按照“快补旧账、不欠新账”原则，加快推进城镇市政消火栓建设，并督促供水单位加强市政消火栓的维护保养。消火栓完好率不低于98%
2023年底长期坚持
20
加强消防通信指挥系统建设
现有消防信息化实战指挥能力与“扁平化、可视化、精准化、智慧化”要求仍有差距，各级指挥中心软硬件建设滞后，当前接处警效率不高，灾害信息采集、分析、展示能力不强，各级信息资源掌握不一致，辅助指挥决策效能不佳，指令传输手段、范围单一，移动作战指挥终端应用不足；应急通信体系不够完善、机制还不健全
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
按照“扁平化、可视化、精准化、智慧化”的要求，对消防接处警系统智能化改造，打造智能指挥系统和智能指挥中心，按标准配齐关键通信装备，定期开展“多站所、多力量”通信演练。完成公安三台合一切割和消防接处警系统智能化升级改造，市级指挥中心完成实战化升级改造
2023年
畅通各社会联动单位的指挥平台对接，推动形成政府主导、多站所联合应急并资源高度共享的指挥平台体系并实现五级贯通
2023年底长期坚持
21
不断夯实火灾防控基础
推进乡村公共消防基础建设
乡村消防专项规划不完善，消防基础设施建设滞后，应急救援能力不足
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
依托乡村振兴地方规划实施，将乡村消防工作纳入总体规划统筹管理和系统衔接，研究完善乡村消防专项规划，同步推进消防基础设施建设和维护管理。针对不同地区建筑特点、生活习惯，配置适合乡村地区使用的消防器材装备，逐步解决乡村电气线路老化、敷设不规范等问题，明确乡村消防基础设施的管护责任，做到“建管一体”。2023年，乡村消防安全条件明显改善。
2023年底长期坚持
22
提高消防信息化防控水平
建成“智X119”消防大数据中心
平台建设混乱无序、数据不能兼容共享，未按“四个统一”和“共建共享”工作要求建成财政分级保障、统一运维的“智X119”消防大数据平台
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
以政府购买服务方式，建成全省统一的“智X119”消防物联网大数据平台和县级“智X119”消防物联网运维中心，并融入政府的智慧城市大数据中心；出台运维管理办法，明确县级财政保障标准
2023年
23
推进消防物联网规模化应用
消防物联网规模化应用程度不高，消防安全重点单位和高层公共建筑自动消防设施未完成物联网改造；NB-IoT终端连接规模量级低；消防安全重点行业未建立物联网消防远程监控系统；市场化推广规模化应用机制不健全，“智X119”品牌示范区建设滞缓
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
重点场所消防设施实施物联网改造升级，消防安全重点单位和高层公共建筑自动消防设施完成物联网改造。在老旧高层建筑、学生(员工)集体宿舍、养老福利机构、集贸市场、群租房、棚户区、“三合一”场所和其他“九小”场所普及应用智能独立火灾（可燃气体）探测报警器。在寄宿制学校、员工集体宿舍、医院等电气火灾高风险的人员密集场所安装使用智慧安全用电装置。消防维保服务企业建立消防维保物联网监控系统，对所服务项目的消防设施运行、故障报警等进行实时监控，规范消防维保服务工作流程，提高维保服务质量。打造一批消防物联网规模化应用示范区，卫健、教育、民政、文旅、邮政、石化、电力、燃气等重点行业建立物联网消防远程监控系统。实现全县NB-IoT终端连接数不低于15万个
2023年
消防领域物联网连接规模分别实现50%以上增幅
2023年
消防领域物联网连接规模分别实现50%以上增幅
2023年
24
提高消防信息化防控水平
加强基层消防管理信息化共建共治
消防工作未能有机融入基层综合治理体系，基层站所管理服务资源未整合，基层消防管理体系未构建
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
基层综治、社区、网格等信息化管理平台嵌入消防安全管理模块，消防工作纳入基层网格信息化管理平台
2023年底长期坚持
25
实施消防安全素质提升工程
加强消防安全素质教育
全民消防安全意识不高，火灾防范、应急处置及逃生自救等消防常识缺乏
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
县委组织站所、宣传站所，县委党校（行政学院），司法行政机关、教科体、人社站所，按职责组织实施消防安全素质教育
2023年底长期坚持
26
加强重点人群分级分类培训
重点人群消防基本技能不高，企业单位常态化消防培训制度不健全
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
分批次、分类别组织重点人群开展消防教育培训。制定企业单位常态化全员消防培训制度
2023年底长期坚持
27
开展消防安全宣传体验教育
群众对消防安全常识、应急处置及逃生自救等常识缺乏亲身经历和体验，消防科普教育场所匮乏
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队