关键词：管线综合；市政管线；综合设计
中图分类号：TU990.3文献标识码：A文章编号：
1引言
在进行小区（厂区）市政管线综合设计的过程中发现，随着社会经济的迅速发展与人民生活水平的逐步提高,市政管线的设计和建设也日趋复杂化。如何利用有限的地下空间合理的布置地下综合管线，如何对市政管线更好的整体控制和综合管理是一直困扰规划、建设、设计单位和管线管理人员的主要难题。
2市政管线综合设计工作中存在的问题
1）从图纸的设计来说，目前大多数的管线综合图纸除满足排水管道深度的设计要求外，剩余的管线设计只是简单的平面设计和管线交叉口的管线交叉竖向设计，但是有关于其他的技术指标就没有显示出来了。
2）管线控制红线的宽度有一定的限度，随着社会经济的迅速发展，各种管线用户不断增多，使得管线的直径和规格也不断增大，走位日益密集，导致各种地下管线越来越繁多。
3）各市政管线在设计中存在管理方式不是太完善、变更较为随意的问题；这样的问题存在对于相邻的管线甚至于整个市政管线的工程都会产生不利的影响。
4）从专业分工的角度来讲，由于在各类管线的策划设计过程中，给排水专业设计和管线专业设计的关系最为密切，管线综合平衡设计大多数是由给排水专业设计人员负责。由于某些设计院技术人员的配备和专业分工的原因，会分配其他的专业人员代替负责，如果缺少专业的系统培训，那么就会导致所得出的结果深度不够。有某些设计单位就因为没有做到合理的分工，并且不是由专业人员彻底负责自己专业管线规划的设计和更新，所以会导致一些规模比较大比较复杂的规划设计需要花费比计划更多的工作时间，在此期间，专业管线设计会不断的发生变化，其中包括现场管线的情况和设计方案的重新调整，如果做不到各个专业能够及时更新，往往就会导致管线综合规划结果不是最新情况。
3市政综合管线的规划设计
市政管线包括：电力管线、有线通讯管线、给水管、供热管、燃气管、污水管和其他特殊管线如输油管、输气管、化工物料（工业区）等。
1）管线规划内容：管线综合规划设计内容是确定管线地下敷设的排列顺序与管线间的最小水平净距和最小垂直净距；管线在地下敷设的最小覆土深度；管线在架空敷设时管线和杆线平面位置及周围管线、建筑物及相邻工程管线间的最小水平净距和最小垂直净距；管线地下敷设时管线与绿化间的关系。
2）管线综合规划目的：管线综合规划是指利用管线有限的断面对各种各样的管线进行综合安排和统筹规划，为了防止各工程管线（管线交通、排水工程、电力工程、电信工程、供热工程燃气工程、人防工程、防洪工程等）在竖向空间与平面位置上的干扰与互相冲突，保证城市市政的各种功能能够进行正常的运转。工程管线的综合规划要进行综合安排，发现并彻底解决工程管线在规划设计中出现的各种问题，使其用地空间得到合理的位置，方便指导下阶段的单项工程设计，并且给工程管线设计和规划管理创造出有利的条件。使规划更加趋于科学化和合理化。
3）管线综合规划新做法
（1）优化管线的布置方式
在大部分的管线综合规划设计中都会采取地下管线直埋的方式，另外还可以根据规划范围内不宜开挖的路面、广场和主要管线交叉处的实际情况等，采取综合管沟设计。可以避免因传统市政管线直埋敷设的方式要进行维修和扩容而造成管线重复开挖的弊端。又因为管线是不能够接触土壤与地下水的，从而土壤不会对管线造成腐蚀，可以延长管线的使用寿命。
（2）统一规定各专业管线材料颜色
管线综合规划中要统一各专业管线材料颜色与标记，以便于日后管线的管理、维修与迁移等工作。
（3）优化设计方案
在理想的状态下，按照先地下再地上的原则，一般情况从下至上是：雨污排水，热力，给水、通信、电力；在同一高程情况中按照支管让干管，压管让重管小径让大径，新增让已有，临时让永久的原则；因此，大概的工序是首先设计准备，然后再进行路基土方和雨水管道等方面设计，其次是对路面的电力、排水设施进行和照明设施进行设计，最后对路面的的绿化和行树进行设计和改造。将整体的设计方案制定好以后，下发到各个相关单位，必须要严格按照设计方案进行执行。
4管线综合优化-以住宅小区为例
住宅小区总体规划一项重要组成部分就是小区管线综合，它是小区内各种管线设计的基础，也是小区后期建设管线设计综合的依据，小区管线项目综合是以小区总体规划以及各项管线规划有关资料为前提，主要是确定小区的管线种类、各主管线的走向以及与各市政管网的结合点位，关键主干管线以及有条件主干管线必须定出具置，而小区内的一般管线不用确定具体，管线综合工作内容往往包括：编制工程管线综合总平面图、各道路横断面图以及有关设计说明书等。
小区工程管线设计综合主要在管线项目综合设计、各排水管线初步设计以及其它各管线方案设计的前提上进行，这是在小区主要建筑内管线系统与小区各工程管线基本建成之后，那么管线综合设计资料一般已经比较准确，小区管线设计综合任务是确定各管线具体的平面位置以及相对的竖向位置关系，同时解决处理管线交叉处的竖向关系问题。
作为管线综合设计优化的主要任务是在既有的设计基础上发现并找到一些不合理的管线综合，解决各管线平面位置关系矛盾，管线交叉竖向矛盾已经设计中的一些缺陷等工作，使得管线设计综合在设计方面达到最优化。
5结束语
随着社会经济和城市建设的迅猛发展，市政管线设计者与市政管线综合建设者们的工作会面临着越来越多、越来越复杂的难题。市政管线综合建设工作的质量会直接影响着城市的基础设施建设的根基和整个城市的经济建设和未来的发展。只有进行详细而全面的规划，优化升级设计方案，统筹控制管理，市政管线建设的工作才能够把最根本的问题解决好，为以后人民享受优越的城市建设果实，必须打好结实的基础。这正是目前市政管线设计单位、建设单位与各市政管线综合管理处的终极目标。
参考文献
[1]程启令．谈市政排水管道工程设计质量通病的防治[J]．工程建设与设计．2011(10)．
1计划生育档案管理工作存在的问题分析
1.1计划生育档案管理制度不健全
目前，在绝大多数乡镇、社区都制定了比较健全的计划生育管理制度，对各类各级工作人员的职责进行了明确划分。但是对于计划生育档案管理制度的建设、责任划分、考核却很少过问。现阶段，计划生育档案管理制度不健全，档案资料收集、整理效率低下，管理不集中，信息资源缺乏整体性。制度建设不完善，有价值的档案材料得不到充分的重视，资料收集效率低下，信息管理和档案管理严重脱节，档案工作逐渐失去了其自身的完整性，很多的档案信息资源缺乏有效的整合。
1.2计划生育档案管理手段落后
现阶段，计划生育档案管理过程中手段和方法都比较落后，这和相关领导部门的不重视有很大的关系。在很多基层地区计划生育档案管理依然采用人工方式进行处理，计算机技术、网络技术和数据库技术在计划生育档案管理中应用较少。传统的人工管理方式，不仅工作效率低下，而且还很容易出现错误，对计划生育档案内容的真实性和科学性产生了深远的影响。此外，计划生育档案管理法规政策落实不到位。尽管最近几年，国家制定出台了多种法规和政策，但是这些法规和政策在具体实施过程中还存在不少问题，法规执行能力不足。
1.3计划生育档案管理人员工作素质参差不齐
人才专业素质是影响计划生育档案管理质量和效率的又一个重要因素。目前，从事计划生育档案管理工作的专业工作人员在专业素质、专业理论水平和文化程度方面还存在很大的差异性，人员配置随意性大，人员流动性大，高素质专业人才普遍缺乏。工作队伍专业知识掌握程度不足，并且计划生育档案管理缺少专职人员，大多数是由从事行政、工会等部门的工作人员兼职的。现阶段，计划生育档案管理人员少，专业技术跟不上时展进程，缺少正规培训的机会，存在专业知识老化，知识面狭窄，知识结构不合理的现象。此外，计划生育档案管理工作由于缺少重视，薪资待遇较低，难以全面调动起计划生育档案管理人员的工作积极性，工作效率低，经常出现重大错误，不利于我国计划生育工作的顺利开展。
2计划生育档案科学管理措施分析
2.1强化制度建设
在原有档案管理工作的基础上，我们进一步完善了档案管理工作的各项规章。按照《档案法》规定，在档案局的具体指导下，结合地区实际情况，建立健全档案管理制度，即：档案保管制度、档案查、调阅利用制度、档案收集制度、档案整理制度、档案工作安全管理制度、档案统计制度、档案保密制度、档案员岗位职责。将这八项制度切实落实到实际，促进其在档案管理中发挥更好的作用。同时，还要加强基础设施建设。要保证档案室条件完备，基本符合档案室防盗、防光、防高温、防火、防潮等要求，保证档案的安全存放。档案人员办公室还配备办公桌椅、电脑、复印机，为档案工作的顺利开展提供可靠的物质保障。
2.2强化自身建设
强化计划生育档案工作安全第一的意识，建立必要的投入保障机制，改善库房保管条件，严格遵守规章制度，落实档案安全管理责任，抓好汛期、黄梅天、极端高温天的档案库房巡查，确保档案安全万无一失。不断提高计划生育档案安全保管的制度化、规范化水平。确保档案信息安全和实体安全。做好创建测评自查验收工作，按要求填报《先进（合格）综合档案室申报表》。通过共同努力，寻找工作中的短板，真抓实干，确保计划生育档案管理更加规范和科学。
基层供电企业生产管理包括很多方面。笔者根据多年从事供电生产技术的实践，在本文中围绕基层供电企业生产管理这一课题，并仅从生产指挥系统、生产计划管理及电网建设与规划这几个方面予以阐述。
基层供电企业生产指挥系统的要求
生产指挥系统是基层供电企业根据生产任务具体组织生产活动的计划、协调、控制、指挥，实现生产所要求的合理组合、优化配置的组织管理和保证体系。县级（包括县级市）供电企业应建立健全生产指挥系统，制订适合本企业生产经营的工作制度和标准，做到职责明确、信息畅通；各项工作有计划、有检查、有总结。使安全生产能够得到统一的指挥、调度、安排和调整，保证生产经营目标和计划任务的完成。
县级（包括县级市）基层供电企业应建立经理（主管副经理）为主体的领导层、各职能部室为主体的管理层以及班组（供电所）为主体的执行层的生产指挥系统。为充分发挥该系统在企业管理中的计划、组织、指挥功能，要编制生产指挥系统网络图，明确职责，完善制度，层层抓管理。
领导层负责组织、指挥、协调、管理安全生产工作，对企业生产任务及各项生产指标的完成负全面责任；管理层负责具体的组织、协调、管理企业生产设备、生产技术和生产过程中的操作安全工作，对企业生产任务及各项生产技术指标的完成负直接管理责任；执行层是执行生产指令的具体操作单位，对完成生产计划和分配的各项生产经营指标负直接责任。
生产指挥系统制订有关生产工作的各项考核办法并纳入企业绩效考核办法之中，对安全生产和技术管理工作进行认真的检查考核，形成奖勤罚懒、奖优罚劣的激励机制，以保证各项工作任务能够保质保量按时完成。
基层供电企业生产计划管理的要求
生产计划管理是企业管理的基本要求，是生产管理的重要组成部分，主要包括电网建设及技术更新改造计划、设备检修计划、反事故技术措施计划、设备预防性试验、继电保护及自动装置定期检验计划等内容。计划的种类按计划的长短可分为月、季、年三种。生产计划由生产技术部门归口管理，要以安全生产为中心，以提高经济效益为目的，加强计划的科学性和严肃性，确保全面完成各项计划任务。
县级（包括县级市）供电企业应根据自身生产经营状况和发展目标、上级下达的相关技术经济指标、上年度生产计划完成情况及电网规划等内容确定年度生产计划和各专业工作计划。并分解到各月（季）度，各生产部门、班组、供电所应围绕企业生产计划制订本部门本单位的相应工作计划并认真执行。要加强生产计划的管理，制订相应的管理制度和流程，管理流程应包括制订、批准、执行、反馈及调整、总结五个环节。计划的编制应满足全局性、先进性、可行性、灵活性、可考核性等原则。计划一经批准，必须严格执行，不得随意变更；在执行中发现问题，应按原审批程序重新进行审批后方可执行。对计划外的临时性工作，应在工作计划管理制度中明确指出下达方式，并应做好记录；防止无准备工作和多头下达指令，避免执行单位无所适从。年度生产计划通过月度生产计划实施，应加强月度生产计划的执行管理，对月度生产计划的执行情况进行跟踪检查，以确保年度计划的完成。每季度、半年应对计划完成情况进行小结，及时提出调整建议，报主管部门批准后实施。年终应编写年度计划执行情况总结。
要加强计划实施的过程控制，充分利用计算机管理系统（MIS）等现代管理工具，使生产信息及时传递到相关部门。定期召开各种生产调度会和分析会，以促进各项工作协调、有序进行。
要对计划的执行情况定期进行检查考核，如月末、季末、年末等。考核的标准要依据企业制订的各项经济技术指标来制订；考核的内容要根据计划完成情况、符合程度及工作的努力程度去进行；考核细则要尽可能量化、细化，体现出先进性、合理性和可操作性。通过检查考核对行之有效的做法进行肯定，使之标准化、制度化，对不足之处进行改造，不断巩固提高。
基层供电企业电网建设与规划
以坚强智能电网建设为重点，加快电网发展方式的转变，是建设“一强三优”现代公司的重要途径，也是企业长期的、极其重要的一项工作。电网要发展，规划须先行，县级（包括县级市）供电企业应制订科学合理的电网规划，并纳入国家电网公司发展总体规划、地方经济发展规划和新农村建设规划，不断提高电网规划的系统性、先进性、协调性和经济性，满足企业发展和社会进步的需要。电网规划包括输变电规划、中压配电网规划、低压配电网规划，规划年限应与当地社会总体规划年限保持一致，一般分为近期（5年）、中期（10年）和远期（20年）三种规划。
电网规划的编制原则
电网规划是社会总体规划的重要组成部分，要与社会的各项发展规划相互配合、同步实施，电网规划内容应纳入当地发展规划，与当地社会经济发展相一致。
县级（包括县级市）供电企业的电网规划应与上级电网规划相互配合、协调。根据县域内各地区经济发展情况科学合理进行负荷预测和电力平衡分析，向上级电网提出电源点布局及供电需求，以保证上级电网与本区域电网之间合理衔接。
电网规划应从实际出发，实事求是地调查电网现状，根据客观需求，从改造现有电网入手，新建与改造相结合，近期与远期相结合，及时滚动修编，协调发展、适度超前。
电网规划的组织建设
要高度重视电网规划工作，企业成立专门领导小组，明确规划主管部门和专（兼）职工作人员，制订工作制度，加强电网规划的管理。企业主要负责人每年至少主持召开一次研究电网发展的会议，分析电网薄弱环节，检查规划实施情况，搜集反馈意见，研究调整或修编规划，安排布置任务。
电网规划的编制、报批和实施过程控制
电网规划由县级（包括县级市）供电企业负责编制，提交上级主管部门审查批复后进行实施。电网规划实行滚动修编，一般在每个五年计划的前一年编制电网规划，在实施过程中每年要根据当地经济发展情况以及负荷变化情况对规划项目进行滚动修编。电网规划实施过程中要与本企业年度基建、大修、技改计划相结合，电网建设项目应是电网规划项目的具体体现，应确保规划的严肃性和权威性，规划中未包括的项目原则上不得投建。
电网规划编写的具体内容
一是现状分析。根据当地经济和社会发展现状，分析现有电网状况在供电能力、供电质量、供电可靠性以及网架结构等方面存在的问题，明确未来经济社会的发展目标，搜集当地电网、电源、各类用电负荷性质及发展趋势等方面的资料，整理负荷预测、电源规划、电网布局、规划评估及编制规划文件等相关资料，为电网规划科学制订提供比较充分的依据。
二是负荷预测。负荷预测是电网规划设计的基础，包括电量需求预测和电力需求预测两部分内容。负荷预测工作应在调查分析的基础上，收集和积累本地区电量和负荷的历史数据以及县域各行各业发展的信息，充分研究国民经济和社会发展各种相关因素与电力需求的关系，尽量使负荷预测结果更合理、更准确。
三是规划目标。确定规划期末电网在电源布局、供电能力、网架结构、各项运行指标、以三率为核心的主要技术经济指标、自动化程度、技术装备水平、智能化建设等方面的发展目标。
四是技术原则。明确规划的电压等级、供电可靠性、电能质量、容载比、变电站负载率、变电站主接线方式及规模、各级电力线路、各级高压电网结构、短路容量、无功补偿装置的配置等方面的技术要求。
五是分期规划。根据电力电量的平衡，确定电源建设项目及规模。通过对电网现状、负荷预测等部分的分析，经过科学计算校核，提出新建变电站的位置、线路路径方案，对多种规划方案进行技术经济比较，最终确定分期末及各规划水平年的目标网架，绘制各规划水平年电网地理接线图，并绘出电网现状及各负荷水平年电网规划地理接线图，根据无功补偿的原则确定补偿方式、容量等，满足规划期内无功补偿发展的需要。按规划水平年确定调度、通信、继电保护、自动化及信息管理等专项规划的规模和要求。根据电网智能化建设的发展要求和企业技术装备的现状，确定新技术和新设备的推广项目，积极组织实施。
六是确定建设规模及投资估算。根据规划期末的电网总体建设规模和分年度建设的工程项目，确定相应项目的投资水平以及各电压等级的投资规模。汇总各规划水平需要的静态投资，得到电网规划的总投资，并对规划期末的建设项目进行经济效益评价和社会效益评价，分析规划项目的可行性。
一、严抓组织领导，明确工作目标
我局坚定不移的贯彻计划生育基本国策，认真落实劳动系统人口与计划生育目标管理责任书。为确保我局计生工作职责，加强对局属各单位计划生育工作的领导，成立了劳动保障部门计划生育工作领导小组，局主要负责人任组长，下属单位负责人为成员，建立健全计生工作档案。局机关各科室、局属单位都根据各自的工作任务，认真做好本部门、本单位的计划生育工作，明确责任目标，积极配合计生、妇联等部门做好监督检查工作。局计生工作领导小组还对就业服务管理中心、失业保险管理中心、医疗保险管理中心、农村养老保险中心、计生专兼干的职责做出了具体的规定。
二、严抓宣传教育，落实基础工作
根据市、县计生部门要求，坚持把学习宣传《人口与计划生育法》和《省流动人口计划生育管理规定》摆在宣传教育工作的首位，严格按照《县流动人口计划生育管理细则》开展各项计生工作，多次在各类工作会议中传达国家、省、市、县计生新政策、新规定、新精神，开展宣传教育活动。结合我局工作实际，出台了《关于进一步落实计划生育综合治理相关政策的通知》，建立健全劳动保障部门计划生育工作的利益导向机制，积极落实各项计划生育各项优惠政策，促进单位人口和计生工作健康发展。
三、严抓日常管理，规范工作资料
根据县计生管理部门要求，我局2011年共组织了2次已婚育龄妇女孕检的体检工作，积极配合县计生部门，围绕搞好计划生育服务管理工作，进一步更新完善了档卡资料，做到台帐齐全，运行及时，确保国家、省、市、县计划生育管理政策措施落实到位和经常性管理到位。
四、严抓流动人口管理，加大工作力度
2011年我们进一步强化了流动人口的计划生育管理，认真履行劳动保障部门在计划生育综合管理工作中承担的职责任务，完善和落实流动人口计划生育管理的有关政策，我们重点做了以下两方面的工作：
一是加大对外出务工人员的计生管理力度。为贯彻落实好国家和省、市劳动保障部门关于民工有序流动的有关文件精神，从源头做好民工有序流动和劳务输出工作，我们每年都以此为契机，将劳务输出和流动人口计划生育管理工作结合起来，并依据国家《人口与计划生育法》和《省人口计划生育条例》，制定了《县劳动和社会保障局关于计划生育工作的若干规定》，对外出务工人员和外来人员来我县就业提出了具体的管理办法。
二是通过规范劳动用工行为，配合计生部门做好对流入人员的计划生育管理。近年来，随着我县经济的发展，私营企业日渐增多，为社会提供了一定数量的就业岗位，吸引了大量的外来人员来我县就业，但同时也增加外来人员计划生育工作的难度。我局严格按照计生综合管理职责，认真贯彻落实《劳动法》和《市劳动用工管理条例》，采取行政和法律手段，逐步规范我县境内各用人单位的用工行为，积极配合计生部门和店埠镇认真检查外来人员计划生育证明。
2011年，我局人口计划生育工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领人口和计生工作全局，以构建和谐的人口状况为目标，坚定不移地贯彻落实党的重要会议精神，抓好省委、省政府关于进一步加强人口与计划生育工作等法律法规和政策的贯彻落实，继续以中央提出的稳定低生育水平为中心，努力把我县劳动保障部门人口与计划生育工作推向新阶段。
为此，2012年我局将重点做好七个方面的工作：
（一）认真贯彻落实年初全县人口和计划生育工作会议精神。加大《人口与计划生育法》、《省流动人口计划生育管理规定》及其配套法律法规和相关政策的宣传力度，强化依法做好人口和计划生育工作的使命感、责任感和紧迫感。坚持党政一把手亲自抓、负总责，真正做到责任到位、措施到位、投入到位。
（二）继续坚持以宣传教育为主、以预防为主、经常性开展计生检查和抽查并及时整改工作为主的“三为主”方针。采取多种形式，加强人口与计划生育公益性宣传，加大宣传教育力度，认真贯彻国家相关法律法规，积极组织单位计生专业人员宣传培训工作等，并以多种形式通过发放宣传手册、宣传画等形式，广泛深入开展宣传教育活动，形成良好的宣教氛围。
（三）强化法制建设，提升依法管理水平。规范计划生育基础管理，加强重点对象的管理，严格控制违反政策生育。对违反计划生育法律法规单位和人员要严格追究法律责任。对工作不实，弄虚作假或违法违纪的单位或个人，一经查实，严格从重从快上报处理。
（四）加强日常管理，完善档卡资料。继续做好我局机关各科室与局属各单位检查工作，由计生专干带队，做到无漏检、无替检。进一步规范档卡资料，台帐齐全、运行及时、准确上报，切实做到节育措施落实到位和经常性管理到位。
（五）继续加强对挂户人口的计划生育管理。对过去接受“农专非”转户人员的户主要作为挂户者计划生育的责任人，承担计划生育监护职责，户口接受单位要同挂户者签订计划生育合同，接受户口所在单位定期组织的孕妇检，不断完善齐抓共管措施，推进综合治理工作。
（六）建立计生管理台帐，并按要求将流动人口的基本情况、生育情况、节育措施、孕检情况、联系方式等登记清楚，专柜保存；同时发现问题及时与辖区计生部门联系。
（七）抓好配套制度建设，加强计生队伍建设，确保计划生育各项责任目标的完成。积极确保计生工作“三到位”的落实(即：责任到位、措施到位、投入到位)，制定人口计划和工作目标，签订人口和计划生育目标管理责任书，把目标内容进行分解、细化、落实到人。并将县计划生育部门对我局的目标管理考核结果作为部门年终奖惩的重要依据。下属各单位要加强对计生专兼职人员关心和培养，保持计生专兼干的相对稳定，要确保必要的计生经费的投入，建立符合要求的计划生育办公场所，全力支持计生专兼干的正常工作，为计生专兼干提供良好的工作环境。
同志们：
今天我们在此召开我局工程建设及计划专业会，其目的在于分析我局工程建设和计划工作中的问题，研究解决问题的办法。以便在下一步的工作中理清思路、明确目标，加快工程建设和电网发展速度，为实现我局经营目标而开展好相关工作。
刚才，各部门和分管领导作了总结和分析，我认为总结基本到位，分析也比较客观，我完全同意。下面我就全局工程建设和计划工作提以下几个方面的意见：
当前面临的形势：
一方面__经济的发展对电力规划与建设提出了更高的要求。省委、省政府把__作为能源基地来打造，明确提出要在2023年前将__建成能源、重化工、农特产品加工基地和长江上游的生态屏障，为__电力的发展提供了很好的机遇，如何适应和满足__经济发展所需要的电力电量，给我们的电网的规划和建设提出了更高的要求。
另一方面，__电网的规划与建设存在很多的困难：一是电网规划建设与林业、环保、土地等外部环境的矛盾在增多，随着社会经济的不断发展，土地、林木等自然资源显得越来越稀缺，环境保护的压力越来越大。电网发展中相关各方的利益协调更加复杂；二是__特殊的地理、气候和人文环境对我们电网规划建设也提出了更高的要求；三是我们与发电企业在电源开发时序，投产时间及配套送出衔接等方面还存在许多问题，线路架好了，但电源点的建设迟迟未能完工；四是工程建设管理的有关手段和方法还比较粗放，与现在要求精细化的管理还有不适应的地方；五是我们的管理能力，特别是组织能力、协调能力、现场监督指挥的能力还有待进一步的提高；六是我们电网规划与基建系统的人员素质、数量都还不能完全满足电网建设的任务和要求。
总体看来，__电网发展的大形势是有利的，但阻碍电网发展的困难也很多。结合大家今后的工作中，我提以下几点要求：
一是进一步加强电网规划与建设
随着“十一五”期间电网大量的机组投入运行，电力供需形势将实现历史性转折。地区电力发展和负荷的增长也将迎来历史性的突破，我们的电网规划和建设人员要认清形势，转变观念。改变原来由“以供给导向为主，被动地填补供电缺口”向“以需求导向为主，主动地开拓电力市场”转变。第一，要加强市场分析、市场跟踪、市场预测和市场开拓，结合实际引导电力消费，推动较大范围内的电力资源优化配置；第二，要认真开展前期工作，超前研究电网发展中的重大问题，指导电网规划的制定和工程方案的研究，为电网发展做好项目储备，稳步推进昭通电网“十一五”规划的实施，抓好规划的细化和项目的落实，并继续开展电力发展长期规划；第三、要深入开展县级电网规划研究，进一步加强电源的并网管理；第四、要加强沟通和协调，调动一切可以调动的资源来推动工作。特别是对于项目前期核准和外部环境的问题，要充分发挥好各级政府对电网建设高度重视的有利条件，多文秘站:请示、汇报、沟通、协调，让各级政府帮助我们推动电网建设工作。各县公司对于在辖区范围内的电网建设工作，都要主动做好各方面的协调工作，充分发挥好协调当地资源能力强的优势，加强和地方政府的沟通，不断改善建设环境。
二是进一步抓好电网项目的核准工作
目前，按照要求我局要在今年6月份完成全部核准工作的9个输变电项目只有3个通过核准，另外6个有3个土地性质问题需要调整规划，3个项目的土地文件还在上报过程中。可见，我局的项目核准工作任务相当艰巨，难度非常大，需要各级人员积极配合，统一思想，认识到核准工作是关系到经营风险和依法经营的大事，认识到核准工作是制约电网发展的关键原因之一。因此要全力以赴做好项目核准工作。第一，我们必须加大核准工作专职人员的投入，按照专业配置核准管理人员；第二，计划部相关人员要加强对相关政策、核准工作要求及业务流程的学习，不断提高工作水平；第三，工程部门、计划部门、以及分管领导要积极主动与政府相关部门联系，加强沟通和交流，建立和谐的外部环境，加快核准工作进度，促进后我局工程项目前期工作的顺利开展。
三是进一步抓好工程建设的安全、质量、进度、造价控制
要建立小业主、大监理的建设思路。工程建设部要着力抓重点项目、抓关键环节，在优化内外部建设环境、统筹建设资源、强化制度建设等方面下功夫。从几次基建工程反映的安全问题来看，我局基建安全情况不容乐观。昭通如此长的战线，这么多人在这么大范围内施工，但是我们的安全基础，安全意识依然很薄弱，这对我们的基建安全是很大的隐患，还可能影响到项目投产后的生产安全。因此大家一定要抓好安全生产，从安全责任制的落实、安全意识的树立、防范体系的建立上切实做好工作。
省公司提出了通过5-10年打造中国领先的省级电网运营企业的目标，这要求我们一定要多创优质工程，多注重工程质量，如果我们质量把握得不好，将拖省网公司的后腿。
在进度上，要抓好重点工程、重点项目的建设工作，一定要确保按期完成，同时也要按照合理工期积极推进，不能盲目赶工期。
我们对工程造价的控制总体上把握得较好，但也有些项目超概算很严重。110kv____变从设计到建设管理、施工都存在着比较多的问题，使整个工程处于被动局面。__受自然地理条件限制，建设条件都比较差，单位造价比较高，要特别注重从全过程来加强造价管理。首先是要做深做细设计工作，特别是地勘工作。设计单位选址、地勘等工作一定要做深做细。施工上要按程序严格操作，不能粗放施工，要
综合考虑地质、天气等相关因素。四是进一步加强和规范招投标管理
依法经营是公司健康发展的生命线，离开依法经营，任何管理水平都谈不上。招投标管理是企业依法经营的核心工作之一，也是上级重点督察督办的重点，大家要清醒认到工作的重要性，提高依法经营的自觉性。相关部门要认真执行我局招投标管理的相关规定，特别是各项目负责部门要高度重视，认清招投标工作是工程建设管理的最基础工作之一，要严格执行《__供电局招标管理实施细则》，认真清理项目，组织编写招标申请、招标技术和商务文件，组织好推标工作报招标中心，严格按照时间要求、流程要求以及各项审批要求开展招投标工作，杜绝一切不规范行为的发生。
五是全面提高电网规划与建设的工作水平
首先必须转变观念，创新三个观念。一是发展观念。把电力发展与企业发展相结合，既谋求电力发展，又谋求企业发展，把企业发展寓于电力发展之中，以企业发展促进电力发展，努力实现“两个发展”。二是市场观念。在准确预测市场的同时，科学制订生产经营计划，实现计划与市场相互统一、相互促进；在及时适应和响应市场变化的同时，主动调控和引导市场。三是效益观念。生产经营计划安排要在促进国民经济发展和社会进步的同时，努力实现“两个效益”。强化两个意识。一是全局意识。计划工作要立足当前，着眼长远，统揽全局，服从大局。二是结构意识。根据结构优化的要求去研究制订全局经营、发展和调整计划。当前要特别关注电源、电网结构，资产、资金结构，购电、售电结构，成本、利润结构等方面。
其次要实行综合计划，__供电局是一个有机的整体，为适应全局发展战略要求和市场化运作需要，必须实现全局系统各单位、各环节、各部门的工作有机结合、有序进行、有效运转，优化配置各种要素，形成最有效的综合管理效能。为此，要创新计划管理机制，实行综合计划管理：
一是综合计划要发挥前瞻性、全局性和协调性。必须是在对全局内部条件和外部环境进行调查研究和科学预测的基础上编制形成，以体现对生产经营工作的前瞻性；必须站在全局的高度，统一安排各单位、各环节的生产经营工作。市场主体间的利益矛盾和市场与生俱来，全局局部与局部、局部与全局的利益冲突客观存在，综合计划要发挥协调作用，把利益冲突变为利益共享，实现全局协调发展。
二是综合计划要充分体现系统管理思想，具有覆盖能力和幅射能力。在全局内部，按全员、全方位、全过程的管理要求，指标设置要体现严、细、全，形成一个以经营目标为中心，相互配套、相互支持的科学经营目标体系。另一方面，考核指标要少而精，抓主要，抓重点。
三是综合计划涵盖生产经营各方面和全过程，要处理好几个衔接。一是计划与规划的衔接。规划着眼中长期，确定方向性；计划着眼部署近期和年度，落实规划。综合计划要有现实性和可操作性。二是综合计划与专业计划的衔接。专业计划是综合计划的基础，又服从、服务于综合计划。综合计划起综合平衡作用，统一下达，归口管理。三是要严格界定综合计划管理层次，注意发挥各部门的作用。
四是改进计划管理方法和手段。要不断总结行之有效的管理经验，不断赋予新的内涵，引进借鉴系统内先进管理方法，推广先进管理经验，发挥计划管理机构的作用，为改进经营管理提供咨询服务。要广泛采用现代管理技术、方法和手段，提高计划的准确性。建立计划工作信息网络系统，实现计划工作的信息化。
五是加强计划队伍建设。计划工作对人员素质要求较高，不仅要懂电力专业，还要了解各行各业；不仅要懂技术，还要懂经营管理；不仅要熟悉现在，还要剖析将来；不仅强调因地因网制宜，还要坚持统一规划统一管理。计划工作者要能正确处理规模与结构、速度与效益、数量与质量的关系；因此必须不断加强计划队伍建设，努力学习先进理论和方法，创新工作，以做好本职工作支持我局电力改革与发展。