一是三者都是受20世纪后半期产生的新的绿色、循环、低碳等经济思想的影响,是对交通运输与人类、自然关系重新审视探索的结果,也是在交通运输领域面对资源、环境和生态严重发生危机问题的自我反省和正本清源改进的结果。二是三者以包括人类在内的生态大系统为出发点,以生态学的物质循环和能量转化原理为理论依据,处理资源与环境问题,为解决交通运输发展与资源环境约束之间的矛盾,积极探索协调交通运输活动与自然生态之间的关系。三是三者具有相同的人类交通运输活动和自然世界互相影响、互相依赖的系统观,相同的在资源环境可承受范围内的交通运输发展发展观,相同的节约、高效、清洁的交通运输生产观,相同的适度、循环的交通运输消费观。四是三者都主张改变传统交通运输以高投入、高消耗、高排放的粗放型增长为主要特点的发展模式,促进交通运输发展方式的重大转变。五是三者都是要成为生态交通运输,提倡的是交通运输活动应成为生态化过程的实践理念,都是为了解决交通运输可持续发展问题提出的发展模式,绿色交通运输是可持续发展的交通运输,循环交通运输支撑低碳交通运输、导向绿色交通运输。绿色交通运输发展、循环交通运输发展和低碳交通运输发展有共同点,但在核心内涵、理论基础、涉及领域、评价标准等方面具有各自的不同点。一是绿色交通运输的出发点都可归结于环境保护,资源循环利用是循环交通运输的主要内涵,低碳减排是气候变化大背景下产生低碳交通运输的根本性要求。二是三者主要针对的分别是环境问题、资源问题和气候变化问题,对应的理论基础分别为环境经济学、生态经济学和能源经济学。三是循环交通运输和低碳交通运输解决问题是一种点对点的映射思路,讲求着眼问题,从问题直接入手,是一种“自上而下”地解决交通运输领域问题的方案,而绿色交通运输解决问题采取的是“自下而上”的思路,针对交通运输环境问题追溯而上探究交通运输经济社会产生的负外部性。四是循环交通运输和低碳交通运输具有较强的针对性和操作性,绿色交通运输范畴可以包含一切与环境保护和可持续发展有关的交通运输发展形态和模式等,具有较强的包容性;五是相对而言,循环交通运输和低碳交通运输两者的评价指向具体、明确,可通过构建评价模型分别计算交通运输生态效率和交通运输碳生产力来评价其发展水平,而绿色交通运输评价一般较难,通常要采用交通运输绿色GDP核算方法,通过计算交通运输绿色GDP占整个交通运输GDP的比重衡量绿色交通运输发展水平。
二、本质、特征和核心
1.本质是发展模式的转换绿色循环低碳交通运输发展的本质是发展模式的转换。交通运输与其他行业一样是产生于人类推进工业化和城市化进程中,在20世纪90年代开始进行发展模式的转型。之前,没有将绿色、循环和低碳作为发展的约束条件,发展条件宽松,排放比较任意。但1992年合国环境与发展大会通过《联合国气候变化框架公约》(UN-FCCC),1997年UNFCCC的补充条款《联合国气候变化框架公约的京都议定书》签订以来,产生了发展模式必须转换的决定因素:二氧化碳排放有了限量,其排放权成为稀有资源。1997年84个国家、2009年183个国家(超过全球排放量的61%)共同约定,在2050年前将温升控制在2度以内,并据规则将总量分与各国家和地区,2009年我国承诺到2023年单位国内生产总值二氧化碳排放量比2005年下降40%~45%。2.特征是“三低、三高”不能简单片面地将绿色循环低碳交通运输发展理解为低消耗、低排放、低污染的“三低”。“三低”仅仅代表的是交通运输绿色、循环和低碳,但不能完整准确地代表交通运输的绿色发展、循环发展、低碳发展。绿色循环低碳交通运输发展的概念内涵一定是交通运输“绿色”、“循环”、“低碳”和“发展”四者概念内涵的有机统一。除了“三低”外,还有高循环、高碳汇、高效率的“三高”,“三低、三高”的特征能完整体现绿色循环低碳交通运输发展的内涵。“零碳交通运输”、“负碳交通运输”的代价高昂,理论上有探讨的价值,但目前推广实施不具有现实性,不具有经济的可行性。只有认识了高循环、高碳汇、高效率“三高”,意味不减或可持续增加交通运输发展过程中的经济、社会和自然生态资本的总和,地方政府和企业才有推进绿色循环低碳交通运输的动力。3.核心是提高碳生产率可以用一个简单的公式表示交通运输的碳生产率:交通运输碳生产率=交通运输制度×(交通运输产值/交通运输二氧化碳排放量)。这一公式高度概括了绿色循环低碳交通运输发展的核心内涵就是提高碳生产率,揭示了绿色循环低碳交通运输发展的基本原理,可以成为理清绿色循环低碳交通运输发展对策的基本分析框架。由此公式可见,提高碳生产率有3条途径:增大分子、增大系数和减少分母。公式中的分子是交通运输产值,其增加的基本途径主要有促进行业技术进步、增加行业人力资本、推进行业产业升级、优化交通空间布局和提高产业竞争力等;分母是交通运输二氧化碳排放量,其降低的基本途径有优化交通运输能源结构和提高能源效率、优化交通运输产业结构、发展低碳交通、倡导低碳交通生活等;系数是交通运输制度,其提高的基本途径是通过交通运输制度变革和创新,在增加交通运输产值的同时降低单位产值的二氧化碳排放。这里的制度包括交通运输的法律、政策、组织、文化等制度。
三、绿色循环低碳交通运输发展的主要途径
1.农业循环经济理念。
在循环经济理念中,减量化(reduce)、再利用(reuse)、再循环(reuse)是三个核心概念,也被称为3R理论,随着时间的推移,3R理论有了延伸与拓展,变成了5R理论,在三个核心理念的基础上增加了再思考(rethink)与再修复(repair),这使得循环经济理论更加完善,并且建立起了修复生态系统的新发展观,也就是说,要不断地修复被人类活动破坏了的自然生态系统,人们需要与自然和谐相处,从而达到既创造财富又达到生产的目的。将循环经济理念与农业生产相结合,便形成了农业循环经济理念,相比于传统农业的线性经济,也就是资源-产品-污染排放而言,农业循环经济要求农业系统内部之间通过互相联系的方式进行物质以及能量的转化与利用,形成一种物质闭环流动型经济。农业循环经济理念是在科学发展观的要求之下,在农业生产中以生物的自然再生产作为基础,客观而科学地安排不同的生物质的农业系统内部进行循环,并实现利用的最大化以及循环利用,从而使得农业生产能够最大限度地使用农业生产环境,同时以尽可能少的投入来获得个更多的、优质的产品。这里指的生物质包括动物、植物、微生物以及及其派生物、排泄物和遗体及其之中的生物质能,在农业循环经济中,生物质能是十分重要的组成成分,农业循环经济系统是由相互作用、互为循环经济条件的不同物质组合形成的。
2.农业循环经济的发展战略以及原则。
总书记在工作座谈会上表示,要结合各地三农问题的实际情况,按照减量化(reduce)、再利用(reuse)、再循环(reuse)为原则,引导当地循环农业的发展。以贵州为例,要充分利用贵州农业资源的优势,建立种、养、加相互促进协调发展的生产体系,从而实现资源的多极化利用,不断减少资源消耗,并积极推行农业无害化清洁,大力发展循环农业。贵州当地要通过调整农业发展结构来改善与维持当地的生态环境,依靠科技进步的力量,不断生产高品质、绿色安全的农产品。农业循环经济发展要遵循农业自然资源与农村经济发展的规律,遵循减量化(reduce)、再利用(reuse)、再循环(reuse)为原则的原则,提高资源的整体利用效率,减少资源的消耗;遵循生产、经济与生态协调发展的原则,要使农业循环经济的发展与经济社会发展相适应,提高农业生产效率,并注重生态环境保护;尊选因地制宜原则,发挥当地的农业资源优势,依靠科技的力量建立循环农业科技示范区等,不断调整农业结构。
二、低碳农业经济理论与发展战略
1.低碳农业的内涵与特征。
低碳农业是在全球气候变暖、资源短缺背景下兴起的,低碳农业经济理论将二氧化碳当量作为基本度量指标,构建由低碳农产品为主导、以碳汇产品为支柱架构的低碳农业生产体系与产品结构,具有二氧化碳低排放与高固化的显著特征,低碳农业经济理论旨在降低空气中的二氧化碳浓度,不断改善农业小气候环境、最终达到环境效益、经济效益与社会效益的和谐统一。低碳农业具有发展全球性、外部性和长期性的“三性”特征,具有综合化、产业化、现代化的大农业综合协调发展的“三化”特征,具有可衡量、可报告、可检测的“三可”特征。
2.低碳农业经济的发展战略。
低碳农业经济的发展战略包括三点:第一:以碳排放最小化为目标的产业链互动模式。它首先要实现生产源头的低碳化,其次是实现生产过程的低碳高效,接着要实现农产品加工、深加工和运输阶段的低碳升级,最后还要做到合理处置农业废弃物,实现垃圾资源化。第二:以碳捕获为方向的碳汇农业模式。它首先要恢复并且发挥森林的生态功能,其次要做好碳森林建设规划,实现森林碳汇效应的最大化,最后发展森林旅游,并实现森林生态效益、经济效益和社会效益三者的和谐统一。第三:以碳中和为要求的立体农业模式。它分为两步,一是实现动植物种养结合,实现农业生态圈重建,二是加强间种、套种,实现农业生产的空间立体化。
三、加快中国特色农业发展的政策建议
1.以完善农业支持保护长效机制为重点,强化现代农业政策支撑。
政府应当调整财政支出结构,增加财政投入,增加农业资金在财政支出中的比重;要不断完善农业投入法律法规,对农业投入强化约束,改变以往的农业投资方式,整合投资;要完善农业发展的补贴政策,使农机具购置补贴、良种补贴、粮食直补等得到保障;要不断提高政策实施机制,提高落实水平,真正实现强农惠农。
2.以农业科技研发和推广建设为重点,强化农业科技支撑。
要不断加强农业关键技术的攻关,致力于培养优质、无公害、高产的农作物产品,提高对耕地的利用,有效进行农业病虫害防治工作等;要建立一套富有活力的农业科技创新体系和运行机制,具有市场竞争力的农业科研机构要逐步实现自主经营,服务类的农业科研机构要逐渐实现企业化管理;要不断拓宽科技成果转化和先进适用技术推广渠道,丰富推广形式。
3.以农业基础设施装备建设为重点,强化农业物质支撑。
政府应当大力抓好农田水利建设,进行水利配套设施建设并节水改造,优化灌溉技术,节约用水;要切实提高耕地质量,大力落实耕地保护制度,限制农用地转为建设用地的规模,加快建设高产保收的高标准农田;要加强农业技术装备,逐步实现农业生产的机械化和信息化,加快农机装备技术的研发,拓宽农机的作业服务领域,要加快进行农业信息化建设,对农村进行信息示范,构建农村经济信息系统。
4.以培养新型农民为重点,强化农业人才支撑。
政府要不断加强对农民进行农业生产知识和技能培训的培训,使其具有较强的市场意识和农业经营管理能力;要开展农村劳动力转移培训,进一步充实培训内容,完善培训机制;要加强对农村基层干部的培训,提高其为人民服务的能力。3.5以提高农业生产组织化水平为重点,强化农业服务支撑政府应当大力发展新型农村合作经济组织,为农民提供更加多样化和专业化的服务;要建立健全农村市场体系,保证市场竞争的健康性与有序性。
四、结语
关键词:循环经济;低碳经济;发展模式
一、循环经济和低碳经济的国际应用
循环经济是20世纪60年代美国经济学家鲍尔丁提出的。随着地球变暖、空气污染等生态环境的恶化。循环经济先后在不同国家实施。如德国1996年颁布的《循环经济和废弃物管理法》,这是发达国家第一次正式使用循环经济的说法。2000年日本颁布了《循环型社会形成推进基本法》和若干专门法,欧盟各国、美国、澳大利亚和加拿大等国家也在上个世纪最后1O年相继出台了包装废弃物的回收、再生利用等办法。虽然我国对“循环经济”理念的引入相对较晚,但已于2009年1月1日起实行《循环经济促进法》。而英国在提出低碳经济的同时,还设定了一系列CO2的减排目标,并在随后几年中逐渐由强调自身节能减排转变到注重国际联合行动和国际框架建设的必要性上,2007年的《能源白皮书――迎接能源挑战》就增加了这方面的篇幅。欧盟委员会也于2007年通过了欧盟能源技术计划,旨在促进新的低碳技术研究与开发。虽然美国没有加入《京都协定书》,但长期以来其十分关注节能减碳,2007年7月美国参议院还提出了《低碳经济法案》。我国对低碳经济发展的重视已经在全国人大十一届三次会议和全国政协十一届三次会议中得到了具体体现。
二、循环经济和低碳经济的区别与联系
循环经济根据生态系统物质循环能量流动规律,提出“资源一产品一废弃物一再生资源”的闭环流动型经济模式,是一种以解决环境恶化和经济发展之间的矛盾为目标的新的经济发展模式。它主张经济效益和生态效益的统一,以最小的资源消耗和环境代价实现国民经济的持续增长。低碳经济是温室气体排放量尽可能低的经济发展方式,尤其是对二氧化碳这一主要温室气体的排放量要有效控制,但实质上是主张经济发展方式、能源消费方式、人类生活方式的一次新变革;循环经济侧重于整个社会的物质循环,强调经济和生态的综合效率,提倡在生产、流通、消费全过程的资源节约和充分利用:而低碳经济是对以化石燃料(能源)为主的近现代工业文明的一次变革,是人类实现生态文明的又一次探索。
低碳经济提出的时间比循环经济晚,但二者绝对不是替代的关系。循环经济和低碳经济都是人类面对资源危机、环境污染、生态破坏日益严重等问题的自我反省与改进,是对人类和自然关系的重新认识和总结,都以生态经济和生态文明为发展目标。低碳经济发端于全球气候变暖,是碳元素在大气中数量增加引致的,也是人类经济活动产生过多的碳元素而自然界无法靠自我消耗而维持原有均衡的结果。而循环经济提倡在经济活动的源头节约资源,减少污染,并尽可能多次或多种方式使用产品以减少资源的消耗和污染的排放,对产生的废弃物进行处理资源化,只有无法避免产生和再回收利用时,才将最终的废弃物进行无害化处理并排放到自然界。低碳经济虽然侧重CO2的排放,但完全可以受益于循环经济物质流的思想。而且,循环经济在理论界与实证界推广的基础,也为低碳经济的发展打下了良好基础。通过减量化(re,Lluce)、再使用(reuse)和再循环(recvcle)等手段。不仅可以深入到低碳经济发展的细节,更能应用到能源结构调整、产业升级和消费意识改变等发展战略中,以便从本质上解决困惑和制约社会经济发展的资源环境问题。其实。循环经济就是破解低碳经济发展的一个基本视角,
三、碳元素的循环
所谓碳元素的循环,是指碳元素在自然界中各种储存库之间的流通。陆地植物和水生植物通过光合作用吸收大量空气中的CO2并经过转换固定于自身体内,随着食物链进入到动物体内,同时也储存在海洋和地球水域里。而生物体内的碳通过呼吸作用和腐败分解产生CO2排放到大气中,形成碳元素的循环。以化石类为主要能源的人类活动也会排放大量的CO2,植被和海洋生物的减少也会影响地球的碳汇而加剧全球变暖。从工业生产的主要排放部门来看,CO,主要来自于电力、交通运输、钢铁、水泥、石化等行业,以及居民和商业建筑物所使用的化石燃料。自然生态原木就有排放CO2和吸收CO2的载体,并形成固有的循环。在人类开始工业化生产前,也会有一定量的CO2产生,但这是可以靠自然生态系统自身消化的。而进入工业化生产以来,建立在以化石为主要能源结构的经济发展和对森林植被的破坏不断地试探着原有生态系统的底线,成为破坏先有生态平衡的主要因素。
四、CO2减排的思路
从循环经济的角度,一是从总量上减少CO2的排放,即从源头上控制CO2的产生。在各种经济活动中,提高能效,降低能耗,改变能源结构。开发可再生能源和新能源。二是在无法避免CO2产生的情况下,提高CO2的循环利用,通过相关的技术创新和工艺改进,将CO2作为可利用能源再次投入到生产环节中。使之循环起来。三是当再次利用后,仍有无法避免部分残留CO2排出时,增加碳汇来吸收多余的CO2,或是捕集和封存已经排放的CO2。
五、CO2减排的途径
第一,在工业生产过程中鼓励技术创新,广泛应用先进技术,以提高能源使用效率,降低CO2排放量。例如。在钢铁产业中,应用烧结矿显热回收技术和热风炉废弃余热利用技术减少在炼铁环节的能源消耗,通过全烧高炉煤气锅炉技术、全烧低热值煤气燃气轮机技术以及高炉炉顶煤气余压回收透平发电装置等实现对CO2的二次利用:同时,开展技术攻关项目开发可再生能源,改变我国能源结构,并进行CO2的捕获和封存(CCS)等,直接减少CO2排放。
第二,淘汰落后产能,转变经济增长方式。在市场需求有波动的前提下,加速关停落后产能,在规模企业推广循环经济生产模式。鼓励企业采用节能减排的技术创新和生产项目,并在资金和税收方面适当倾斜。兴建一些循环型工业区和循环型城市,进而实现大、中、小3个层次的CO2减排和循环格局。
第三,加速产业结构调整与升级。虽然随着技术的进步,第二产业能耗和CO2的排放会有所降低。但与世界发达国家相比,我国的排放总量仍趋于上升。因此,在转变经济增长方式的同时,也应鼓励第三产业特别是技术含量高、污染少的研发和营销机构的大力发展,这也将是新时期我国外资引进的重点和未来我国产业结构优化的方向之一。