【关键词】查账人员;会计;专业知识
查账是具有经济监督职能的部门或单位履行监督职能的人员以国家的方针、政策、法律、法令、法规等为依据,运用专门的方法,对企业、单位的会计资料进行审查,确定其经济业务事项是否合法、真实的一种经济监督活动。具有经济监督单位和部门主要有财政、审计、工商、税务、纪检监察、公检法等部门。履行监督职能的人员首先要具备一定程度和水平的专业素质,才能胜任这项专业性较强的工作。
一、具备会计专业知识
首先查账人员应具备会计理论知识。主要包括会计的职能、作用、对象、任务、种类、以及各种差错弊端的规律性及其相互之间的联系。会计理论为会计人员从事会计工作提供了一种基本思想,它对于会计人员进行思维、推理、分析和判断具有积极的意义。学习会计知识的人员只有获得了以上这些理论知识,才能面对不同的单位进行会计工作。扎实的会计理论知识是会计人员在会计工作时进行推理、分析和判断的基础,是构成专业知识结构必不可少的重要因素之一,这些是对会计人员的要求,同时作为查账人员也必须具备这些理论知识。其次查账人员还要具有会计实务知识。一是会计基本知识,主要包括会计六要素、会计恒等式、权责发生制、借贷记账法、会计记录的载体(会计凭证、会计账簿、会计报表)、会计分期等;二是报表编制知识,主要包括会计基本假设、会计核算的原则、会计报表的编制等;三是会计分析知识,主要包括会计报表分析阅读和分析方法,会计报表分析报告的撰写等。再次查账人员应具备实践操作经验。实践经验主要获得的是包括会计过程式知识,会计操作过程中的具体程序和具体方法(不同的性质的单位,其会计的具体程序和具体方法略有不同)。与会计实践操作有关的知识主要是由完成具体会计任务的规则或步骤构成,它强调的是会计工作的过程,这种能力通常要花费较长的时间才能积累出来。查账人员了解了这些操作过程的程序和操作规范,才能快速准确的察觉到问题的线索。
二、掌握国家财经法规和经济政策
随着国家宏观调控的加强,经济监督部门发挥的作用越来越明显,政府对具有经济监督部门的要求越来越高。如果查账人员履行监督职能时,对国家宏观经济政策知识知之甚少,对参与宏观调控的知识准备不足、能力不强,查账人员的工作效果和质量就会大打折扣,就不能有效地发现一些影响经济发展的体制性、机制性的问题,就不能为相关部门提出可行性的意见和建议。查账人员应掌握的法律法规主要有:一是会计法律、法规知识,主要包括,《中华人民共和国会计法》、《企业财务会计报告条例》、《企业内部控制基本规范》、《企业会计准则》等;二是税收法律法规知识,主要包括,《中华人民共和国税收征管法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》等;三是相关的财经法律法规,主要包括,《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国招标采购法》、《中华人民共和国政府采购法法》等。查账人员应该了解吃准吃透国家宏观经济形势,掌握国家宏观经济政策。对宏观经济知识加强学习研究,对宏观经济运行与监督部门的内在联系和彼此影响关心、了解,真正履行好参与宏观调控的职责。
关键词：县级报账制
农业开发项目资金2002年起实施县级报账制，2011年6月财政部下发了新的《农业综合开发财政资金县级报账实施办法》。这是农业开发的一大特点，也是农业开发资金管理的一项基本制度要求。结合实际工作，探索如何规范农业开发资金县级报账制的实施和执行县级报账制，将会提高基层农业综合开发项目单位资金管理水平和资金使用效益。
首先，县级报账制的工作核心是审核农业综合开发会计凭证。必须严格审核农业综合开发项目凭证。做到项目凭证严格审核，要做好以下几方面的工作：一是强调凭证的真实性。对凭证：（一）核查农业开发业务的建设单位和人员必须是真实的；报账票据必须经过现场工程技术人员审核、工程监理人员审核、县农发办审核；（二）核对农业开发实施的时间、地点和填制凭证的日期必须是真实的；（三）核查农业开发建设的项目必须是真实的，要核对工程合同内容；（四）审农业综合开发业务的量必须是真实的，如核对工程完成数量等。二是审核是否按计划实施。就是检查是否按农业综合开发法规、农业综合开发会计制度和上级批准的开发计划实施。审核时要注意三点：（一）是否有假发票、白条；（二）是否存在违反农业开发财务务制度规定的报账开支；（三）是否超出农业开发计划和规定支出比例（如没有调整批复手续的工程建设项目等）。三是审核凭证的完整性。主要是对原始凭证要素和手续是否齐全进行检查。主要检查税务发票上应有供货和提供劳务单位的公章、税务专章等及是否有经办人签名或盖章。报账人员必须认真履行账务审核职责，对不完整或不符合要求退回重新补充完善，对超出规定使用范围的开支，不予报账。
其次，处理项目工程支出凭证是县级报账工作的重要环节。工程支出凭证处理分报账前的收集处理和报账后的凭证处理。报账前的收集处理收：应能全面客观地反映经济业务活动全过程，尤其是业务活动的真实性、合法性、合理性。因此，在凭证资料的收集整理上应能反映某项经济业务发生的全过程，有始有终。如科技培训中的凭证应有培训计划、培训方案、培训通知、培训报到签名、培训现场照片、培训费用等资料。同时，每一项经济业务发生后都会产生诸多凭证及其附件资料，有些是反映经济业务过程及其结果的主要凭证，有些是起补充说明作用的辅凭证，两类凭证都应收集完整，互为佐证补充。还有，日常凭证的收集应注重他人证明的原则，所收集凭证中应有相关第三方的佐证资料。如培训应有受训人员本人报到签名、工程决算应经中介审计、票据应有证明人签字等。报账时还应按照主要凭证在前，次要（辅）凭证在后的原则进行收集整理，以便能直接审查经济业务的主要过程和结果，提高凭证审查的效率。报账后后处理：凭证的分类。对于类别较多的凭证应按照内容进行分类，如技术培训费、示范推广费、检查验收费、招待费等。按照类别分别整理。同时凭证的装订和存档也要注意按相关规定进行，要达到档案保存要求。
再则、财政直接支付是提高财政资金效益的重要手段。货物和劳务价款的直接支付，是农业开发项目实施县级报账制重要特征之一。县级报账制是一项新的财政支出规则，必须注意报账过程中各个环节的衔接，做到报账运行协调、有序。县级报账制的程序和方式：先由施工单位（货物或劳务供应商）依据税务发票、用款申请表、工程进度审核表、工程施工合同、工程验收单、工程预决算等凭证，提出报账申请，再经县农发办财务主管和项目负责人审核，同意认可后由县级财政报账审核，确定可报或不报。需要提出的是：同意报账后。财政资金的拨付，是通过直接支付给项目建设单位来实现的，不同与传统的财政拨付方式。县级报账制以前的财政资金拨付流程是：县财政专户将农业开发项目资金拨到农业开发项目乡镇财政或项目主管部门，再由农业开发项目乡镇财政或项目主管部门拨到所属项目村或基层单位。而现在农业开发县级报账制的特点是将财政报账资金直接拨付给农业开发项目施工单位（货物或劳务供应商）。为此，在项目县级报账申报支付过程中，要严格审核，以免失误给国家资金造成损失。
最后资金管理人员要提前介入农业综合开发项目管理。资金与项目管理是农业综合开发管理工作中的两个不同侧面，二者相辅相成。县农发办项目管理积极推行农业开发项目招投制、项目法人负责制、工程监理制、项目资金公示制、县级报账制等制度。在项目建设中，由县农发办牵头，抽调水利、农业、林业、水保等有关部门技术人员组成工程监督组，配合专业监理对施工程序、物资采购、工程质量进行全面监督检查，针对存在问题采取相应的纠偏措施。工程竣工后，组织全面细致的检查验收，详细审核施工单位出具的竣工报验资料，审核相关报账凭证，然后进行报账。因此资金管理人员提前介入，将会全面掌握工程建设情况，加快了资金拨付进度，提高报账效率。通过严格的项目管理为县级报账制工作奠定了良好基础，而严谨的资金报账程序和对报账资料的严格要求，又保证了县级报账制各项要求能落到实处，见到效果。
总之，农业开发县级报账制，促进了农业开发项目的实施，保证了资金的安全运行，增强了资金使用的透明度数，提高了农业综合开发资金的管理水平和使用效益。但我们还要在实践中不断完善和创新农业开发资金县级报账管理机制。要从资金管理体制、管理内容、管理方法等方面进行了一系列创新，同时要把完善管理制度作为做好县级报账工作的核心，要把加强队伍建设和加强基础工作作为提高县级报账制绩效的前提，并且要把健全内控机制作为落实县级报账制的关键。这样才能使县级报账制这一机制更加完善，更加规范。（作者单位：江苏省盐城市农业资源开发局）
2008获江苏省农业科技奖励基金管理委员会“江苏省农业技术推广奖三等奖”
参考文献
[1]财政部，《农业综合开发资金会计制度》，2001
【关键词】高校财务;财务报账;报账模式
中图分类号：G647.5文献标识码：A文章编号：1004-5937（2015）05-0087-03
近年来，国家相继下发了《关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见》、《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》等多个文件，要求高校创新财务管理手段，推进财务管理科学化、规范化、信息化，提升高校财务管理水平。高校财务管理活动客观反映了经济活动的整个过程，由财务部门通过管理和核算记录高校资金运动轨迹，为高校创建高水平大学提供服务。高校财务管理的基础工作是财务报账，这项工作关乎管理成效，事关高校财务管理大局。然而，现有的高校财务信息化建设水平严重制约了高校财务管理活动的发展，最突出问题则反映在高校财务报销工作上。长期以来，高校“报销难”、“资金管理难”一直困扰着高校财务部门。改革创新，缓解各种利益矛盾，财务部门压力逐渐增大。因此，思考和探索高校财务报销工作模式，创新高校财务报销手段，切实提高财务报账效率，满足师生服务需求，为高校教学、科研活动提供良好的财务运行环境，成为当前高校财务改革的迫切问题。
一、高校财务报账的发展阶段
随着社会经济的发展，网络技术的广泛应用，人们的需求日益多元化，高校财务发展的环境发生了较大的变化，高校财务发展大体经历了手工阶段、网络信息化阶段、电子支付阶段。
（一）手工阶段
20世纪90年代初，我国经济发展较长时期以来具有计划经济色彩，高等教育的招生实行计划政策，教育投入依靠国家拨款，财务管理体制实行的是统收统支，财务管理范围简单，职能单纯。受经费来源渠道的单一性，以及当时经济发展水平的影响，高校财务报账业务简单且量少，财务报账为手工操作，以纸质为载体记录、保存会计信息全部资料。
（二）网络信息化阶段
20世纪90年代中期至21世纪初期，高校招生转变为大规模的扩招，国家在加大高等教育投入的同时，允许社会办学、合作办学。相应地，高校的经费来源渠道日益多元化、复杂化，高校资金总量达到前所未有的增长，资金运作也日益频繁，财务报账业务量成倍增加，高校财务管理的内容逐渐丰富与拓展。与此同时，高校财务报账不仅脱离了手工作业的局面，实现了会计电算化，而且由于互联网的广泛使用，以及安全性与稳定性日益成熟的校园网技术，为高校财务管理的信息化和网络化提供了支撑，高校财务报账已经逐步向网络化迈进。
（三）电子支付阶段
在高等教育改革发展过程中，高校经济与职务方面的腐败案件频频出现，为了减少挥霍和腐败的发生，加强监管和资金使用的合理性，财政部与教育部要求高校实行统一核算和实时监控。另外，政府部门相续推行零余额账户、国库集中支付、公务卡结算等财政体制改革，这些因素促使高校要规避财务风险，在财务资金核算方面采取电子支付结算方式，高校财务报账模式要逐步取消现金支付，减少现金流量，提高资金安全。
二、当前高校财务报账的主要模式与不足
为应对财务报账环境的变化，满足人们对服务需求的日益提高。在高校财务报账发展过程中，逐渐形成了多样化的财务报账模式，主要有排队取号系统报账、报账员预审、远程报账和投递式报账四种。
（一）排队取号系统报账模式
自高校扩招以来，高校师生人数剧增，经费来源实现了由单一性向多元化的转变，国家对教育事业的投入由不足GDP的2%到现在的4%以上，高校资金总量在递增。面对高校资金量的大量增加，以及服务需求人数的剧增，财务核算大厅经常出现报账拥挤、无序的状况，为了解决报账排队混乱的问题，财务部门使用排队取号系统，改变传统排队报账方式。排队取号系统在一定程度上缓解了报账无序的问题，改善了报账的秩序。但是报账人需要长时间的等候，有时甚至会出现无效的等待，而且排队取号系统报账模式未能从实质上改变报账难的问题。
（二）报账员预审模式
经办人是否熟悉相关报账流程，较大程度上影响着财务报账效率。而高校报账经办人多为教师，对财务是隔行如隔山，且教师报账行为多为偶发性。为避免老师因财务报销手续问题而产生低效行为，高校财务部门提出稳定报账员措施，由院办主任、聘任员工、科研助手等兼任报账员。他们兼有部分财务人员职能，在票据粘贴，票据签字等方面初步把关后，由报账员持票据到财务部门报账。报账员预审模式减少了报账员与财务审核员的直接正面冲突，减缓了财务人员的工作压力，提高了财务票据核算通过率。但报账员人数有限，业务水平不高，覆盖面不大。
（三）远程报账模式
随着高校财务与社会外界的联系日益密切，高校业务处理变得复杂化，财务人员职业判断过程延长，提高报账工作效率成为高校财务管理者迫切需要解决的问题。越来越多的高校财务自主研发，或与软件公司共同研发远程报账系统。远程报账系统具有网上预约与自助报账两种功能，即由报账人在任意地点、时间登录财务部门网站，并自主选择何时到财务报账大厅办理业务的报账模式。远程报账改变了传统的报账模式，缩短了经办人报账等待时间，从根本上提高了财务核算效率。不足的是经办人需亲自带着票据到财务核算大厅现场等待办理。
【关键词】高等学校；财务管理；会计核算；报账
随着高等教育体制改革的不断深入，高等教育事业蓬勃发展，规模不断扩大，在校学生持续增多，经费总量大幅增加，经济活动也呈现出多元化的趋势。但因高校是一个人员密集、部门众多、活动频繁的组织、业务繁杂、资金流动量大，财务管理工作面临巨大压力。尤其是财务报账工作，作为高校财务管理的最基础性工作，不仅决定着会计信息质量，还为管理决策提供有用的信息。财务部门前台报账工作是为全校师生服务的窗口，承担着票据审核、数据计算、会计入账等繁重工作。尽管一线财务人员辛苦工作，不断增强服务理念，改进服务形式，却依旧不能有效解决教职工排长队、集中性报账等诸多问题。如何加强前台报账工作的管理，有效解决“报账难”问题，为高校健康有序发展提供有力财务保障，是本文研究的基本出发点。
一、高校财务报账工作的几个突出问题
1.财务信息管理不到位，存在大量重复性工作
目前，各高校基本都通过管理信息系统进行财务核算，如复旦天翼、用友等财务管理系统，大大提高了工作效率和业务准确率。但是目前高校财务信息化过程中，各个职能部门内部都建立了自己的管理信息系统，各个系统之间并不相互兼容，不能实现信息的及时共享，导致财务信息成了的“信息孤岛”。比如，科研管理部门的科研项目管理系统与财务部门的财务管理系统相互独立，教师办理科研项目立项、入账等需要往返多个部门办理手续，需要不断的提供材料、录入数据等。像国家自然基金等课题集中立项时，几百个项目的经费入账、提管理费工作，需要一个核算人员几个小时、甚至于一两天才能处理完毕，不仅浪费人力，而且人工输入极易导致错误，在大量分录中查找错误也很困难。
2.信息不对称，报账人员与财务人员缺少有效沟通
高校财务部门，承担着资金管理、会计核算、成本控制、内部控制、决策支持等职能，是高校的核心部门，承担着巨大的工作任务和财务风险，但是财务部门却被称做是“门难进、脸难看、事难办”的部门，这在很大程度上归咎于财务部门与相关职能部门缺乏必要地沟通协调，信息存在不对称，报账人员对财务人员的极度不理解所致。前来报账人员，大部分都为非财务工作人员，他们不太熟悉国家的财经法规，对学校的财经制度也不甚了解，经常会发生票据不合理、手续不齐而拒绝办理等现象。在花费大量时间进行整理票据、领导审批、单位盖章、排队报账等一系列曲折过程之后，经办人被告知不能办理，将极易产生抵触情绪，甚至认为是财务人员在故意刁难，导致双方发生冲突。
3.排队报账现象严重，财务工作压力大
随着财务资源和规模的不断增加，高校的财务报账大厅，每天排队等候的人络绎不绝。尽管许多高校引进了智能取号系统，不仅解决了报账过程无序排队、拥挤混乱等现象，创造了比较舒适、公平、友好的等候环境，还可将会计核算工作分为报账、借款、外汇等类型，进行业务分流，提高工作效率。但是排队报账、报账难的问题却始终没有得到有效解决，财务工作压力还是非常大。财务部门核算人员每天都要完成大量的票据审查、数据核实、会计处理等工作，即便是在比较清闲的春季，报账大厅还是有不同程度的排队现象。
4.季节性强，年底集中性报账现象严重
高校报账具有特殊性，除了日常职能部门和教职工的报账业务外，期末科研项目结题、年底收入分配、各单位发放福利、学生实习等导致年底报账业务特别集中。大量的报账业务加上平时的排队报账队伍集中于同一时段，一起涌入报账大厅排队等候，甚至于连取号也要等待一两个小时。拥挤嘈杂的工作环境、繁重复杂的核算业务、教职工排队等候的焦躁烦闷情绪，使核算人员面临巨大的思想负担与工作压力，难得有片刻的休息时间。大脑的超负荷地运转，势必会影响到报销审核的工作效率与服务质量。以山东某高校为例，近五年财务核算工作存在严重的年底集中性报账特点，2011年12月份的工作量是月平均工作量的2.06倍。（见附录）。
5.报账业务经办人多为学生，流动性大
高校里大部分学科带头人、博导硕导等，不仅承担着教学任务，而且科研工作较重，每笔业务都亲自到报账大厅办理的可能性不大。尽管设置了教授窗口，但是前来报账的教授很少，基本以年轻的副教授为主，其余大多委派其研究生或本科生作为经办人。学校职能部门工作人员也很少直接来办理业务，基本上安排勤工助学的学生办理。目前，前来报账大厅办理业务的学生越来越多。他们缺乏必要的财务知识和工作经历，与之沟通存在很大困难。加之学生流动性大，大部分毕业后就离开学校或者只是临时替老师办理业务，他们缺少必要的责任心，对核算工作人员的要求不能全部理解和传达，给实际工作带来很大困难。也有一些社会人员办理支票汇款业务，对高校情况更是了解甚少。
二、改善高校财务报账工作的对策建议
1.加强业务学习，掌握财务管理新知识，提高专业胜任能力
高校的财务核算工作内容越来越复杂、工作要求也越来越高，这就要求财务部门应当紧跟时代步伐，建立相应的学习型组织，提高财会队伍整体的工作能力。会计核算人员应严格贯彻会计法、预算法、政府采购法等一系列财经法律法规，严格执行事业单位财务规则、高校学校会计制度等；要不断提高自身业务素质和道德修养，应具有良好的职业判断能力和快速的反应能力，注重培养沟通协调能力和开拓创新的思维；应熟悉高校内部运行机制、办学目标和工作重点，掌握高校教育教学规律，了解高校内部各单位各部门的基本业务；应当具备基本的人文、地理、历史知识，了解国际国内外经济形势和科研发展趋势等。只有这样才能更好的履行服务和监督的职能，为高校的健康发展提供财务保障。
2.与时俱进，不断完善财务报账体系，保证会计基础工作规范化
财务报账制度体系分为财务报账制度、业务服务指南和业务流程三部分。财务报账制度是财务报账工作的依据和标准，是会计人员和报账人员照章办事的基础。建立健全内部财务报账制度是高校做好财务报账工作的第一步。财务报账制度的建设应保持连续性和稳定性的原则，保持制度的刚性和严肃性；同时又要增强灵活性和前瞻性，既要根据形式变化及时修正过时的标准，又要对将来做出一定的预测和思考。财务报账服务指南是对财务报账制度规定的具体化，是对具体报账业务的解释；业务流程是将具体业务以流程图、流程表等形式，形象直观地提供给教职工。财务部门编写服务指南和业务流程时，应尽量做到言简意赅、统一规范、有针对性。若财务部门能将相关职能部门的工作职责、具体业务流程等信息公开，将大大方便广大师生办理报账业务，提高工作效率。
3.建立完善的财务信息化管理体制，提高科研信息化管理与服务水平
高校财务部门应当树立服务型财务理念，本着积极、稳妥、务实、高效的原则，以信息化建设为重点，借助高校“数字校园”平台，整合高校内部资源，实现与科研管理系统、教务系统等数据连接、协同共享，解决信息孤岛问题。要加快网络信息平台建设，实现经费使用及账户结余的自助查询功能；大力推广网上预约报账及不等候报账方式，提高教职工报账的参与度，减少会计核算工作压力；提倡使用无现金转卡支付方式，减少教职工携带大量现金的不安全因素；坚持使用校园一卡通授权系统等，提高经费使用的安全性；通过网络平台及时财务信息、报账指南等，通过QQ群、飞信群、在线交流、网络留言等形式，做好科研经费管理的事先辅导、事中提示、及时告知等工作，缩短财务部门与师生之间的距离，提供更快捷更全面的服务，为做好财务管理工作打下良好基础。
4.有效沟通，增加理解，提高报账工作的满意度
财务部门应当建立有效的沟通渠道，采用定期的座谈会、交流会等形式，实现财务核算工作“请进来，走出去”。“请进来”是指财务部门主动与各单位沟通，听取师生对核算工作的评价和要求，以改进工作方法，提高工作质量；“走出去”是指通过与师生面对面的交流，核算人员真正了解院系部的财务核算需求，同时积极宣传财会制度、报账知识。通过定期沟通交流，不仅能增加财务人员和报账人员之间的理解，更能增加彼此的尊重和支持。财务工作人员应将反馈的意见进行整理，根据不同部门不同层次的需求，不断改善报账工作流程，改进服务形式。
5.建立费用包干、限额报销制度，减少票据审核压力
目前，核算人员大部分的工作都花费在票据鉴别和数据核实上，尤其是学生报销实习实践经费、年底各学院发放讲课费等业务，发票繁多杂乱，财务审核工作耗时耗力，经常发生假发票、无效发票、过期发票等不符合规定的情况，因而导致师生往返于财务处，造成时间的浪费和引发师生的抱怨情绪。目前，高校的差旅费基本实行了定额包干的制度，学生实习也试行了定额包干的办法，已取得了较好的效果。因此，建议高校的公用支出，尽量建立费用定额包干和限额报销制度，根据工作任务和费用能实行包干的采用定额包干的办法，对不能包干的可实行限额报销，在限额内实报实销，超过限额的开支不予报销，将大大减少票据审核的工作压力，减少排队等候和被拒绝报账的烦恼。
6.强化财务管理，均衡日常报账流量，减轻年底集中报账压力
财务部门应当加强财务管理，注重日常管理，采取应对措施将报账人员分散在平时，尽量避免年底大规模集中性报账现象。应将清理暂付款作为一项常规性工作；将物资采购、基建修缮等适当安排在期中进行；校内基金结题时间是可控的，财务部门应当积极与科研部门协商，尽量争取使之与省基金、国家基金项目的结题时间错开；对于部分能提前结题的科研项目，应尽早与科研部门沟通，提前安排结题报账工作；针对各单位发放讲课费、学生报销实习经费等问题，财务部门可事先与各学院、教务处沟通，了解各单位计划安排，在不影响教学和科研前提下，建议适当错开时间，避免年底形成集中性报账压力。由于多种原因，年底报账业务肯定超过平时，尤其是还存在部分年底突击型报账的教职工。因此，杜绝年底集中报账现象是不现实的，但是财务部门应充分利用人力资源，多措并举，缓解年底集中报账压力。
7.建立科研经费管理队伍和使用人员的培训制度
根据教财[2011]12号要求：“高度重视科研管理队伍建设，加强对项目执行人员经费使用的指导，安排和落实专项资金，对科研项目负责人、财务管理人员、科研管理人员等进行经费预算、使用、管理等方面的专项培训”。为此，一是要做好报账员的培训工作。财务部门应当积极与各单位联络，建议配备一两名行政或教学辅助人员作为专兼职报账人，由财务部门对其进行针对性的指导。二是加强对科研助理的培训工作。学校教师承担着教学科研的双重压力，不能经常往返于财务处进行报账工作。建议教师指定课题组内研究生、本科生作为科研助理，持教师的校园卡，通过校园一卡通系统识别，办理报账工作。三是建立定期或不定期走访学院制度，对财务负责人和项目负责人进行有计划有重点的培训工作。四是引导项目负责人落实经济责任制，对经济业务的合法性和有效性负责。五是加大对国家和学校财经法规和规章制度的宣传力度，不断增强责任意识和规范意识，提高财务管理水平。
8.转变服务理念，改进服务手段，营造和谐报账氛围
良好的服务可以增加教职工的认可度。财务部门应当牢固树立为师生服务的理念，努力改进服务手段，提高服务水平。通过疏通业务渠道，区分不同业务类型，增设快速通道，进行合理分工等提高工作效率；通过建立财务预审制度、专职讲解咨询服务人员，开通报账服务热线，建立健全首问责任制等提高服务水平；积极营造以人为本、和谐高效报账氛围。
参考文献：
[1]林琴珍,把握消费需求者心理优化高校报账流程[J].教育财会研究,2010,(2).
[2]黄景文,高校报账过程的流程重组[J].中国管理信息化(会计版),2007,(10).
[3]杨朝晖,高校财务报销流程存在的问题和优化思路[J].教育财会研究,2010,(4).
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[5]徐文伟,关于高校财务管理几个问题的探讨[J].山西师大学报(社会科学版),2008,(S1).
关键词：财务报账系统；通信线路维护工作；应用；思考
中图分类号：F810.4
文献标志码：A
文章编号：1673-291X（2012）23-0147-03
财务报账系统以优化财务报账业务处理流程、提升处理效率、加强过程管控、实现自动核算为目的，其核心目标是落实成本费用的精细化管理。
山东省长途电信传输局维护着全省长达40多万皮长公里的线路，人均维护量居集团同行业第一，维护好线路，确保通信质量，为市场经营发展提供优质高效的网络支撑，是其义不容辞的责任。全省100多个分局多数分布在县及乡镇，“点多、线长、面广、人员分散”是该局的工作特点。也正因为如此，成本费用管理历来是该局工作的重点和难点，如何进一步做好预算管理和成本费用的归集工作，提高成本管控效能，是其长抓不懈、努力探索的课题。而财务报账系统的推行，为其工作带来了突破的契机。
一、财务报账系统在山东省长途电信传输局的推广应用情况
山东省长途电信传输局财务报账系统于2011年1月正式上线运行，并于2012年4月完成了系统升级，实现了财务报账系统与预算管理系统、物资采购系统、工程建设系统、人力资源管理系统、资金管理系统、合同管理系统等其他信息系统的无缝衔接，初步实现了企业的物流、人流、资金流、信息流统一管理。
该单位推广财务报账系统采取循序渐进、分步实施的方法。第一阶段是全力推广财务报账系统，确保财务报账系统独立正常运行；第二阶段是对财务报账系统进行优化，同时与预算管理、物资采购、工程建设、资金管理、合同管理等ERP子系统对接，实现各子系统间的信息共享，相辅相成、相互制约机制；第三阶段是深度挖掘系统功能，将先进的财务管理手段融入系统，做好通信线路维护工作的有力支撑。
（一）第一阶段
在单位原有核心会计核算系统基础上，单独设置财务报账系统，将系统外人工审批流程纳入系统审批，同时将会计核算系统的制证、复核职责前移到报账系统，从经济业务报账发起环节到生成会计凭证，全部在报账系统完成。第一阶段的工作初步实现企业内部控制系统化，加强了成本管控力度。
1．财务报账系统与原有报账模式的衔接方面
原有报账模式为传统的手工审批报账模式，即原始单据必须经过各个环节手工审批签字后方能报账；财务报账系统则按业务类别设置报销审批流程，将各环节的审批工作纳入系统内，相关人员通过系统的身份识别后，才能进入系统进行审批，当前环节审批通过了才能进入下一个环节，审批完成后系统内流转到财务人员环节进行报账处理。
本环节的关键点是审批流程的设置。通过对现有流程的搜集与整理，同时根据财务制度与内控管理需要，进一步理顺报账流程，对各级单位的报账流程进行了统一，并在系统内固化下来，从而达到规范、优化审批流程，贴近生产，服务线路维护工作的效果。
2.财务报账系统操作知识普及方面
财务报账系统要求业务经办人作为报账审批流的发起人，一些财务信息必须由发起人填写，本环节的难点是非财务人员作为起草发起人时如何正确录入财务信息。解决办法：可根据本单位常用业务制作简易的财务信息对照表，同时加强财务环节的审核与沟通工作。
其次是做好系统操作全员培训工作。报账系统的用户涉及全体人员，包括业务经办人、各级审批人、财务人员等，保质保量的全员培训是该项工作的难点。该单位采取包干负责、逐级培训的方式，先是重点培训一部分骨干，再由这些骨干负责本单位人员的培训，同时辅以有针对性的典型业务辅导，发放操作手册等方法，将系统操作知识普及到每一个员工。
3.财务报账系统操作规范方面
制定财务报账系统操作规范，使大家有规可循。如事由填写应具备的基本要素，摘要填写的规范格式、付款信息的准确性，供应商选择的注意事项等，都做了具体要求。
（二）第二阶段
总结第一阶段财务报账系统运行过程的经验与不足，对财务报账系统进行优化，同时与预算管理、物资采购、工程建设、资金管理、合同管理等ERP子系统对接，实现各子系统间的信息共享、相辅相成、相互制约机制。第二阶段引入全面预算系统管理机制，进一步完善了企业内部控制的系统化管理，夯实成本管控力度，同时提高了工作效率。
1.财务报账系统与预算管理系统关联，为加强全面预算管理，推行滚动预算管理模式创造了条件。报账系统每月可报账的各类成本费用的额度为预算管理系统每月初设置的当月预算控制额度。每月初，根据年初批复的全年预算额度及每月预算安排，在预算管理系统释放当月成本控制额度，从而控制报账系统每月可报账的各类成本费用的额度。
2.财务报账系统与物资采购系统关联，进一步夯实了物资采购与库存的管控力度。物资的需求、采购、入库、出库等，全部通过物资采购系统进行严格审批控制，报账系统不再手工录入物资采购报账信息，而是直接对物资采购系统传递过来的信息进行报账与结转处理。
3.财务报账系统与工程建设系统关联，确保了在建工程项目系统全过程控制。工程建设系统对在建工程的立项申请、批复、决算、审计等审批流程及信息进行管理控制，报账系统不再手工录入在建工程报账信息，而是直接对工程建设系统传递过来的信息进行报账与结转处理。