一、在制度上,加大创新力度,完善监督管理体系
为了使我镇干部监督管理工作逐步走上规范化、制度化的轨道,一年来,我们在干部监督管理方面先后出台和完善了一系列制度。一是在规范选人用人行为方面,充分体现公开、公正的原则,出台了干部任前公示制、竞争上岗制、公开选拔制和公开推荐制。二是在完善干部日常管理机制方面,实现人权与事权的有效结合,出台了《大兴镇干部管理工作暂行规定》,把中层以下干部的考察任命权下放;对在工作、生活上有苗头性、倾向性问题的干部进行教育警示,出台了谈话诫勉制度和干部向组织回复有关问题制度;加强对干部实绩的考核,出台了干部动态考核制度和离任审计制度。三是在基层干部队伍建设方面,精简干部队伍,提高干部素质,改进干部作风,在全镇村级组织建设中实行了“三改四制”,即改革村干部管理体制,改善村干部素质结构,改进工作作风和工作方法;实行村干部公开选拔制,村组干部交叉兼职制,村务、财务公开制,村干部任期承诺制。四是在加强组织人事自身约束方面,出台了考察失误追究制度,严格考察纪律,明确干部选拔任用工作责任,规范组织人事干部在干部选拔任用过程中的行为。在加快制度创新的基础上,我们要求全镇各级党组织加强对制度的学习和贯彻,切实做好组织人事的规范、公正、科学。
二、在内容上,突出监督重点,增强监督管理工作的实际效果
干部监督管理工作面广量大,必须抓住关键,突出重点,力求取得实实在在的效果,在此基层上,以点带面,实现干部监督管理工作的全面推进。为此,我们在工作中主要突出以下三个重点:
一是突出对领导干部的审计监督。为全面、客观、公正地识别和选拔干部,我们把离任审计作为干部监督管理的一项重要手段常抓不放,实行领导干部定期审计和重点审计制度,建立审计台帐。镇党委定期、不定期召开纪检、组织、财政等部门主要负责人联席会议,通报审计情况,研究落实审计建议,并对各单位落实审计意见情况进行跟踪回访,从而保证审计意见得到及时落实。自实施领导干部离任审计制度以来,我镇已对十余名离任领导干部实施了经济责任审计,对广大干部的监督管理起到了很好的促进作用。二是突出对领导干部的群众监督机制上。监督渠道不宽,言路不畅,是影响人民群众正常行使监督权的重要障碍。实践证明,依靠群众加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,是做好干部监督工作的重要保证。在具体工作中,我们围绕有信必查,有查必果的原则,对群众来信来访反映干部工作、生活、经济等方面的问题认真调查核实,特别是对拟提拔公示干部的举报,由纪委牵头,会同有关部门迅速查处报结,为镇党委提供用人决策依据,同时将调查处理结果回复反映人,以充分调动群众参与干部监督管理的积极性。去年我镇共收到群众来信44件,来访28人次,按期完成上级组织部门交办的7件,办结率100%,上报调查报告20余份,提出处理意见30余条。
三、在手段上,实施配套改革,全方位拓宽监督管理范围
干部监督管理工作,需要放在整个社会大背景下去考虑,需要方方面面的相关制度及实实在在的措施加以配套,才能真正落到实处,收到实效。为此,我们在不断加大干部监督管理制度建设的同时,还建立健全了与之相配套的一系列制度,通过内部监督与外部监督相结合、领导监督与群众监督相结合、职能机关监督与社会监督相结合,形成了有效的约束机制,进一步规范了干部行为,为全镇经济社会发展提供了一条政治“保障线”。文秘写作网
一是推行政务公开,强化社会约束。全镇各机关、企事业单位以及各行政村,都设立政务、事务公开栏,及时公开财务收支、重要事项决策等群众关心的热点问题,广泛接受群众监督。镇直各行政单位和执法机关在办公区显眼位置,张贴职责范围、工作标准、服务承诺以及办事程序和办事结果,并通过镇广播向社会公开。镇领导班子成员及各村(居)委会领导干部的电话、手机号码、职务分工全部公开,畅通信息渠道,为群众反映情况、开展监督提供便利,接受群众和社会各界监督。
张百如在会上指出:党的十八届六中全会,是在中国共产党成立95周年、红军长征胜利80周年的历史节点,在全面深化改革、决胜全面小康的关键时刻,召开的一次十分重要的会议,也是在我们党历史上具有重大现实意义和深远历史意义的一次重要会议。全会明确了的核心地位,正式提出“以同志为核心的党中央”,对维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导,对全党全军全国各族人民更好凝聚力量抓住机遇、战胜挑战,对全党团结一心、不忘初心、继续前进,对保证党和国家兴旺发达、长治久安,具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,系统总结近年来尤其是党的十以来全面从严治党的新举措、新经验、新成果,形成了新的制度安排,为我们进一步严肃党内政治生活、让这个熔炉“热”起来提供了基本遵循,对于推进党的建设新的伟大工程、更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进中国特色社会主义伟大事业,具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。全会通过的《中国共产党党内监督条例》,对强化新形势下的党内监督作出顶层设计,为加强和规范党内监督提供了基本遵循。《条例》是规范各级党组织和广大党员、干部行为的硬约束,对于深化全面从严治党,解决党内存在的突出矛盾和问题,有效应对党面临的“四大考验”、克服“四种危险”,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。张百如强调:党的十八届六中全会内容十分丰富,其基本精神主要体现在的重要讲话和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》之中。要准确把握在全会上的重要讲话精神。在全会上发表的重要讲话,全面总结一年来党和国家工作,科学分析世情国情党情的发展变化,深刻阐明全面从严治党的重大意义,深入回答管党治党的一系列重大理论和现实问题,对新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督作出总体部署,对抓好领导干部特别是高级干部这个“关键少数”提出明确要求。
要准确把握《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的基本精神。办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。要深刻理解新形势下加强和规范党内政治生活,必须以为根本遵循,坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力,着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性,努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。深刻理解新形势下加强和规范党内政治生活,重点是各级领导机关和领导干部,关键是高级干部。特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。要深刻理解新形势下加强和规范党内政治生活,要突出抓好坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发扬党内民主和保障党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、开展批评与自我批评、加强对权力运行的制约和监督、保持清正廉洁的政治本色等重点任务。深刻理解加强和规范党内政治生活是全党的共同任务,必须全党一起动手。党委(党组)主要负责人要认真履行第一责任人责任。党的各级组织要强化对党内政治生活准则落实情况的督促检查,建立健全问责机制,上级党组织要加强对下级党组织的指导监督检查,各级组织部门和机关党组织要加强日常管理,各级纪律检查机关要严肃查处违内政治生活准则的各种行为。
要准确把握《中国共产党党内监督条例》的基本要求。要深刻理解党内监督要贯彻民主集中制,依规依纪进行,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用。要深刻理解党内监督的任务是确保党规党纪在全党有效执行,维护党的团结统一,重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软问题,保证党的组织充分履行职能、发挥领导核心作用,保证全体党员发挥先锋模范作用,保证党的领导干部忠诚干净担当。要深刻理解党内监督的主要内容是遵守党规和国家宪法法律,维护党中央集中统一领导,坚持民主集中制,落实全面从严治党责任,落实中央八项规定精神,坚持党的干部标准,廉洁自律、秉公用权,以及完成党中央和上级党组织部署的任务等方面的情况。要深刻理解党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。要深刻理解建立健全党中央统一领导,党委(党组)全面监督,纪律检查机关专责监督,党的工作部门职能监督,党的基层组织日常监督,党员民主监督的党内监督体系;全面落实党的中央组织、党委(党组)、党的纪律检查委员会、基层党组织和党员的监督责任。要深刻理解把党内监督和外部监督结合起来,完善人民代表大会监督制度,支持人民政协依章程进行民主监督,认真对待、自觉接受社会监督,加强舆论监督,形成监督合力。
张百如要求:全省各级工会要把学习党的十八届六中全会精神作为加强理论武装的重点任务,把学习全会精神与学习系列重要讲话精神结合起来,深入研究全面从严治党对工会工作提出的新要求,把全面从严治党作为工会系统党建工作的重中之重,把严肃党内政治生活作为基础性工作抓严抓常抓新,坚定信心、奋发进取,扎实做好工会各项工作,为省第十次党代会召开营造良好社会环境。
要认真履行管党治党政治责任,坚定不移推进工会系统全面从严治党。各级工会党组织要牢固树立管党治党是政治责任、不管党治党是严重失职的意识,把履行全面从严治党主体责任作为重大政治任务来抓,紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”,落实“一岗双责”,层层传导压力、层层落实责任,把全面从严治党的主体责任体现在思想教育、干部管理、组织建设、制度执行上。要把坚持党的领导、保持和增强政治性作为工会工作的灵魂,始终坚持工会工作的正确政治方向,引导各级工会干部不断增进对马克思主义真诚的信仰、对中国特色社会主义事业坚定的信念、对以同志为核心的党中央完全的信任、对实现中华民族伟大复兴的中国梦必胜的信心,在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。
要全面加强和规范工会组织党内政治生活,积极营造风清气正的政治生态。各级工会要认真贯彻落实《准则》精神,把严肃党内政治生活、净化党内政治生态作为全面从严治党的根本性基础工作,围绕坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线,以为根本遵循,在工会系统党员干部中大力开展思想教育和理论武装,加强政治文化建设,严明党的政治纪律和政治规矩,打造一支忠诚干净担当的工会干部队伍。要坚持和完善民主集中制,严格党的组织生活,认真落实“”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度,开展经常性的批评和自我批评,切实发挥党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用,把严肃党内政治生活充分体现到调动广大党员干部积极性、推动工会工作创新发展上来。
要勇于担负起监督责任,形成积极开展监督、主动接受监督的良好氛围。各级工会党组织要按照《条例》要求,认真落实党内监督责任,加强对党员干部的教育管理,及时发现问题,抓早抓小、防微杜渐。各级工会党员干部特别是领导干部要自觉接受党内监督和职工群众监督,把监督看作是一种约束、一种爱护、一种警戒,摆正个人和组织、权力和监督、自律和他律的关系,自觉做遵守党规、弘扬党的优良作风的表率。要结合工会改革创新,进一步提高工会领导机构中职工代表比例,注重从劳模和一线优秀工会工作者中考录、遴选工会机关干部,在制度设计、组织活动、部署任务、考核激励等环节中认真听取职工意见,接受职工监督,不断提高工会工作的广泛性和代表性。
要持续深化工会系统作风建设和党风廉政建设,不断提高工会系统党的建设科学化水平。要认真落实党风廉政建设责任制,大力加强理想信念教育、党规教育、廉洁自律和党纪教育,引导各级工会干部筑牢思想防线,守住精神家园。要严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》,认真落实党组织的主体责任和纪检组织的监督责任,自觉履行“一岗双责”,严守政治纪律和政治规矩,确保党的理论和路线方针政策在工会系统得到贯彻落实。要进一步深化“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,锲而不舍地落实中央八项规定,坚持不懈地纠正“”,营造风清气正的政治生态和干事创业的从政环境。要围绕干部选拔任用、经费管理、工程项目建设、企业经营、资产监管等重点领域,建立健全有效管用的工作制度,依法合规管好用好工人文化宫、疗休养院等阵地和资产,确保中央要求落地生根。要强化监督执纪问责,运用实践好“四种形态”,高悬问责利剑,让失责必问、问责必严成为常态,真正让铁纪发力、禁令得行、规矩生威。
要以迎接省第十次党代会召开为动力,不断推动工会工作创新发展。省第十次党代会是包括广大职工在内的全省各族人民政治生活中的一件大事。各级工会要围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,牢牢把握我国工人运动的时代主题,大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神,团结动员广大职工为推动供给侧结构性改革建功立业。要践行以人民为中心的发展思想,认真履行工会职责,突出做好经济新常态下职工权益维护和生活保障工作,推动职工共享改革发展成果,促进劳动关系与社会和谐稳定。要稳步推进工会改革,着力激发基层工会活力,夯实基层基础,更好地承担起团结带领职工听党话、跟党走的政治责任。