近一百多年来全球气候正在变暖的事实，已经得到许多人的确认。
至于全球气候变暖的原因，科学界并没有取得完全一致的看法。一些质疑的声音，也不时从科学界内部传出。不过，相关领域的许多科学家都逐渐支持以下观点：人类活动引起的二氧化碳、甲烷、氧化亚氮等温室气体从工业革命时期以来的大量排放，是导致全球气候变暖的重要原因。这个观点也已经在国际权威机构一一政府间气候专门委员会(IPCC)的有关文件中得到认可。IPCC的评估报告认为，上个世纪中期至今所观测到的大部分温度上升，有超过90％的可能是与人类活动产生的温室气体排放有关。
正是有IPCC等权威机构观点的支持，为减缓逐步明显的全球气候变暖趋势，国际社会正在达成共识，需要尽可能削减温室气体排放。这也促进了人们研究各种人类活动对碳排放强度的影响，期望采取某种有效针对措施，以降低碳排放，并最后达到零排放。各国政要多次举行会议，提出减排目标，商讨国际分工与合作，以应对全球变暖。正是在这样一个大背景下，关注低碳话题成为当前的时尚，已经渗透到我们的政治、经济与社会生活中。
既然低碳关注成为时尚，那科学工作者也不免会在这类时尚问题的研究上紧跟。
争论泛起：水库，是碳源，还是碳汇?
虽然许多研究成果已经指出，人类在近200年来对化石能源的大量使用，是人类排放温室气体的主要来源，但这并不能阻止一些科学家对其他人类活动是否显著地增加了碳排放进行深入的研究。在这类研究中，有一位科学家的新颖观点，让人们将碳排放问题的关注兴奋点转向了水库。
这位科学家就是Fearnslde。
Fearnslde在前人工作的基础上，认真地研究了巴西图库鲁伊水库温室气体排放，发表了相关论文，对该水库可能的排放水平从理论上进行了较为全面的分析和估算。
在Fearnslde的研究中，他说，水库造成的陆地淹没，使得淹没区的植被腐化分解。在淹没水面以上部分，植物有氧分解成温室气体一―二氧化碳排放进大气。那些淹没在水面以下部分的植物，因为接近厌氧环境，被分解成二氧化碳和甲烷，通过水库表面的气泡和气体扩散进入大气中。另外，发电的水库，水流通过涡轮机时，或者水流通过泄洪通道时，因为水流温度、压强等的改变，而释放大量的甲烷气体。其中，甲烷的温室气体效应大大超过二氧化碳。这样累计下来，发电水库的甲烷和二氧化碳释放量约为同量级化石燃料电厂的好几倍。
根据他的论文，人们很可能会得到以下结论：虽然水电经常被标榜为绿色能源，但实际上，发电的水库是比火电站更严重的温室气体排放源。
当舆论已经普遍认为化石燃料电厂是全球重要的温室气体排放源时，Fearnslde的研究竟然说发电水库是更严重的排放源。不难理解，其说法的观念冲击性是巨大的。
据此，一些人，特别是反坝人士从这里得到重要的理论支持，他们说：水库，作为重要的碳排放源，对于全球气候变暖，更是难辞其咎。
有开拓者，就有追随者。在Fearnslde研究的启发下，有学者也对其他一些水库的碳排放进行了探索。特别是对于全球最大的水利工程三峡水库的温室气体排放，有人做了认真的研究。某些研究者得出结论：三峡水库的沼泽地甲烷排放通量很高，竟然超过了Fearnslde所观察的巴西热带水库。这个观点提出后，所产生的新闻效果是很大的。普通的人们很可能因此得出推论，三峡工程将成为很大的温室气体排放源。
对此，有人士辩护说，这个推论根本没考虑到我国大型水库建设的实际。在我国，大型水库蓄水前，都有严格的清库要求，植物以及土壤中的有机碳含量都不会很高，不会造成持久的温室气体大量排放。更有一些水电建设支持者，在仔细分析了Fearnslde等研究者的一贯言行后，说：Fearnslde等人历来就反对在河流上建设水电工程，因此，这些反坝运动者专门喜欢收集不利于水电工程形象的特例，而故意忽视或者回避可以证明水电是更清洁能源的事实。水电建设支持者坚持认为，以这些明显有情绪偏向的人的结论作为依据，就认定水库是重要的温室气体排放源，其论证是不可被采信的。
在反对Fearnside结论的文章里，对水库选样的代表性，有人辩解道，Fearnside所研究的水库，正处在热带地区，以如此特殊区域的宽浅水库的观察数据来论证水库是排放温室气体的元凶之一，证据毫不充分，结论不具备普遍性。虽然水库确实也是碳源，但地球上大多数水库的排放量远远没有如此巨大。也有人强调说，水库将陆地表面的有机物沉积到库底，迟滞了有机物分解成温室气体的过程，更有可能将部分碳长期隔绝在水库里，从这个意义上说，水库不仅仅是碳源，更应该看做是碳汇。
水库到底是碳源还是碳汇，争论泛起。
碳源还是碳汇，该如何分析?
按照一般意义，碳源，是向空气中释放二氧化碳等温室气体的场所，而碳汇，则是指从空气中吸收二氧化碳等温室气体。
如果按照这个表面上的定义，大多数水库是温室气体排放源，应该是毋庸置疑的。因为在许多水库，都可以被观测到库区内有温室气体排放。
不过，如果我们按照这个定义来确认碳源与碳汇，对于温室气体减排有实际的指导意义吗?
碳在自然界，是循环的。大气中的二氧化碳，在光合作用下，被植物吸收，然后在生物的呼吸作用下，有一部分返回大气。另外一部分作为生物体物质存储起来。从某一局部看，某类生物基本不吸收二氧化碳，只排放二氧化碳，比如动物，以此观之，动物应该是温室气体重要排放源。但我们得出这个结论，对温室气体减排是否有重大的指导意义呢?
意义应该是不大的。为什么?
很简单。生命体有生有死，除非短时期内，地球上有大量生命体消亡，或者有更广泛的生命体繁盛，生物的呼吸作用，并不可能在短时间内显著改变温室气体在大气中的浓度，这种生态系统碳物质循环所带来的大气碳含量波动，在短时期内是微乎其微的。就是说，作为重要碳排放源的动物界，是自然碳循环的一部分。在可见的时段内，并不能从总体上增加大气中温室气体的净含量。
那么，水库，是否会显著增加大气中温室气体的净含量呢?
答案不是很明晰。不过，很有可能是否定性的。
我们知道，水库排放温室气体物质的来源，有以下几种：建库前就在库区的，建库后新生成的，以及来自于水库所汇集流域内的。
对于建库前就在库区的温室气体排放源，建库后，如果依然在排放，我们就不能将这个排放量记录在水库对温室气体排放的净贡献中。如果建库使该排放源不存在了，那水库的净排放贡献也要扣除该排放源在建库前的排放量。在Fearnslde的研究中，图库
鲁伊水电站蓄水前在自然环境下的温室气体排放本底值，并没有测量。论证该水库的温室气体排放净贡献，必须要将这个值减去后，才是科学的。
如果流域内的温室气体排放源，因为水流的汇集作用，而沉积在水库库区，使得温室气体在库区集中排放，我们更难将这一部分的排放量归为是水库的净排放。对于全球温室气体排放来说，这仅仅是转移了排放地而已。
对于建库后新生成的排放源，我们也要辩证分析。水库蓄水后，库区湿地面积有可能增大。湿地虽然会排放大量的甲烷等温室气体，但水库建成后，会降低下游被洪水淹没而成为湿地的几率，有可能使下游排放温室气体的数量减少。同时，因为水库的建设，使得大量排放源被深水区域覆盖，这又会大大降低甲烷等气体的排放，使得水库具备了碳汇的功能。这样，对水库建设而增加的整个流域的净排放量估算，其工作变得十分困难。
虽然也有人说，水库大坝的建设，使得河流碳向海洋沉积的通路受阻，让很大部分碳无法永久地沉积在海洋中。但是，有研究针锋相对地指出，即使河流不受大坝阻滞，河流中的大部分碳也并不会沉积到海洋，而是在河水流动过程中，排向大气，或者沉积在河滩。
照以上的分析思路，水库的碳汇碳源作用，似乎只是将自然界本来就有的生物圈碳元素循环添加了一个环廿，整个循环周期以及总体上参与循环的碳量并没有因此显著改变。在碳循环过程中，水库既可能是碳源，也可能是碳汇。
关注重点：碳循环周期改变
即使水库是显著的碳排放源，但水库与火电厂等以化石燃料为能源的温室气体排放源也有明显的不同。化石燃料是在地质作用下，经过几亿年而累积下来的碳汇。近代以来，对地质时间尺度生成的化石燃料的大量消耗，使得大气中温室气体在短时间尺度上(以生命个体的生存时间为单位)的循环平衡被迅速打破，大气中的温室气体含量迅速增加。这种平衡的破坏，与生物圈碳循环平衡的修复不同，自然界在短时期内无法自我修复。这才是全球对温室气体排放担忧的根本所在。
[关键词]低碳经济；过程低碳化；文化激励
我国在进行经济规划以及相关战略布局时做出了新的调整，通过应用新材料和新能源来进行低碳技术的的革新，低碳技术是我国能够解决能源危机、气候恶化，最终实现经济创新和成功转型的重要举措。低碳生活、生产方式来源于技术创新，而且这种生活和生产方式已经得到了全世界认可。大多数国家都正在进行能源的开发以及新型节能材料的研发生产，并为之投入了大量的资金以及其他人力、物力。但是从消费领域来看，从人们的生活方式来看待经济发展这个重大的问题，仍然没有突破性的进展。比如大家对于购买汽车的态度与做法、人们对于一次性购物袋的使用、居民住宅的碳排放、生活垃圾的处理等众多的领域，其中增长未见减少，所有这一切站在消费者需求的角度，有违于我国实现低碳经济的发展模式。
一、理念：走可持续发展之路
低碳经济是一种正在茁壮发展中的新型经济模式，从根本上来说，这种经济发展模式包含了生产、分配、交换、消费等多个过程，是一种能效高、排放低的经济模式。在英国能源白皮书上首次提出了低碳经济这一新概念，进而很多国家也都相继在这个问题上花费了很多时间，提出了有关低碳经济这一新概念的倡议书和行动方针。2007年美国参议院曾经颁布了关于低碳经济的法律，从那时后起就真正确立了新能源这一重要产业的地位。低碳经济的核心就是在市场机制条件下，将制度作为框架，并以此来进行创新、鼓励高能效技术的发展、节能技术的研发、鼓励正确使用可再生能源，使整个社会的经济面向高能效、低消耗、低排放的模式发展。这种高能效的低碳经济产业链包含了源头低碳化、过程低碳化、末端低碳化。
源头的低碳化关键是生活、生产领域所需要的能源供应环节，所以新能源开发是最基本、最基础的，也是最上游的低碳经济，主要是研发并应用清洁能源。例如新兴的清洁能源有：光伏太阳能、风能、生物能、核能。过程的低碳化主要是实现生产、流通、生活消费过程以及产物废物过程中的循环发展模式。末端低碳化主要是指对最终所排放的各种废物、废气或者废水进行循环利用以及修复，避免最末端的废弃物排放造成更严重的生态与环境破坏。
新能源的技术研发、新能源生产已经融入了各个国家。无论是我国，还是美国、德国等发达国家都制定了新能源的相关法规，以期能够在源头低碳化领域得到更深远的发展并占据低碳经济的重要位置。比如我国的清洁能源，太阳能、核电、风能等低碳化产业已经被规划为重要的战略发展之一，甚至有些相关领域有很严重的产能过剩等不良现象。这种策略的重点就是尽早实现低碳化、源头低碳化，另外还需促进过程和末端低碳化，最终实现全局的低碳化发展。
二、实践：循环经济以及循环社会的行为实践
行为主义将更多地关注焦点放在了理论，过多关注行为方式的相关理论研究。行为主义理论强调组织和人在生产与生活中，应用改良、优化的行为方式来改变社会结构和运作模式。行为主义提倡行动过程向匹配的理念以及手段进行变革。在实现低碳化目标的时候，一定要把工作重心放在产业升级转型以及技术创新中，所以可以降低能源消耗比率、提高能源利用率、加强碳排放管理。这种低能耗的产业发展已经在很多发达国家得到支持与鼓励，这些发达国家在驯化凝集社会层面实施了法律、制度、政策和公共行为的一系列重大变革。循环经济主要是指依靠自然生态系统的模式，发展回收利用，提高生产领域、流通领域、消费领域以及产生废物的资源循环利用，最终使资源利用率得到提高。实现这一目标在于不断地循环使用这一物质和能量，实现环境友好型社会。这种模式综合利用资源、清洁生产、并融入了生态设计理念、可持续消费理念，把所有的经济互动进行重新整合，低开采、低排放、高利用的循环发展经济模式，主张经济系统、自然生态系统的和谐共生。这种循环经济的发展模式已经融入了人们的潜意识，所以这不仅仅属于经济学的范畴，而且还属于技术水平、社会领域，是一项系统工程，包含了社会、区域以及企业三个不同的层面。在这个理论的基础之上又出现了循环社会的理论，循环社会所追求的目标就是经济发展、生态友好、资源消耗、资源利用都较高的新型社会。
从另一个角度来讲，循环社会追求的是5c理念，即：协调、共识、合作、共存以及共荣的发展策略，最终达成人和社会、人和自然相互协调的利益关系。实际上人与自然的良性互动建立在人与人之间、人与社会之间的利益均衡，涵盖了制度设计、行动模式、政策规划、行为方式，能够实现模式的可持续性、绿色与健康状态。不是只重视GDP增长，而是综合考虑了绿色以及幸福GDP，彰显了坚守循环社会的信念。中国、英国、法国等多个国家都相继制定了循环社会的相关法案，用实践来推动低碳经济向前发展，走向低碳社会。
三、创新：低碳经济发展以及生产方式变革
将循环经济及循环社会视为低碳经济发展的新模式，实现生产以及生活中双方面的低碳变革，控制碳排放量最大的领域就是生产过程里面的低碳变革。世界气候大会报告中曾经指出了，到目前为止，碳排放量在生产领域中至少占据了70%。不仅仅是在整个生产领域的生产环节，机械、电子、化工、冶金等这种类型的领域能源消耗问题最为显著。目前，我国的发展状况仍然处于社会主义的初级阶段，发展水平还与发达国家有着一定的差距，处于粗放型发展阶段，每吨煤所产出的效能只能相当于欧盟的16.8%，日本的10.3%。因此，低碳经济的发展有着很大的发展空间。
发达国家的低碳转型的实现要比发展中国家更成功。欧美等发达国家过去曾经经历过很长的初级工业化里程，这段里程体现于工业革命一直到后工业社会。在此期间，煤化工、钢铁等大型制造业占到了主要的比例，全社会所要开展的低碳革命应该在国家以及民族层面上、社会层面上达到共识。尤其是在传统工业转型升级层面，一定要把低碳化技术贯彻到底，这种新技术在三个方面实现创新。第一，与工业生产动力系统相关的低碳设备更新。众所周知，生产动力系统需要用点、热、气节约化，需要高能效设备定期更新、改造、升级，因此一定要上升到国家技术层面实现改造的高度。地方相关政府部门、企业、国家层面技术升级、财政支撑体系要完善，以此为基础实现动力系统的升级改造。第二，原材料在加工和使用的过程中所涉及的生产设备、节能增效系统需要得到改进。整个加工工程是工业生产中重要的中间环节，加工中所需要的能量以及碳排放是整个生产领域中主要的排碳环节，所以非常有必要对加工流程中的各个环节通过信息科学技术、科学工艺流程改进实施节能减排。第三，生产领域中的包装以及物流环节需要低碳化创新，产品的各种包装材料、设计以及产品的物流，需要考虑可再生的包装材料、设计，一定要找到低能耗的材料。
四、生活方式的变革以及低碳经济发展
从广义的角度来讲，低碳生活方式就是指社会中的每一个组成成员、或者是不同的个人以及群体在一定的社会条件约束和制约中，最后实现了能够满足自身所需要的行为特征或者是全部的活动形式。从狭义的角度来讲，低碳生活方式主要是能够细入到生活领域的种种行为细节，包含了物质消费、家庭生活活动等细微的方面。日常中，生活方式可以简单地体现在我们日常的“衣食住行”，也可以当做是个人的兴趣爱好、价值取向等能够表现人特殊生活习惯、风度以及气质的各项内容。在生产作业方面，低碳生活主要表现为技术和设备的低能耗、低排放，导致恶劣环境的根源就是人类无节制的消耗资源并时刻污染着环境。只有通过低碳的生活方式才是可持续的、环保的生活方式。然而在国外这种低碳化的生活方式屡见不鲜。
低碳饮食之道是生活方式的一种新变革。素食主义在我国可能还是比较新鲜的词汇，但是在国外是一种非常流行的饮食文化，这个概念的主要核心就是指绝不使用来自动物身上的原料所制成的食物。低碳生活的社会营销拓展方面。如今，低碳环保型主要是白领阶层引导的新生活方式，借此，加快低碳经济生活的社会拓展营销会起到很大的作用。只有通过非常有力度的、非常有策略的实施社会营销手段，才可以早日实现低碳生活方式的普及化。
关键词：低碳经济；公共政策；改革
目前，由于全球气候变暖所带来的各种极端天气现象，已经成为影响人类生产生活安全的重要挑战，而温室气体的排放正是造成这一现象的罪魁祸首。如今，降低能源消耗、减少污染物排放已经成为全世界的共识，低碳经济就是在这种背景下提出的，它不仅有助于气候环境的改善，也是人类可持续发展的必然途径。
1低碳经济概述
低碳经济最初由英国人提出，它的英文对应词为Low-carbonEconomy，其实质一场能源革命，即通过技术创新与政策创新来优化能源结构、提升能源效率，从而降低温室气体二氧化碳的排放，减缓气候变化。低碳经济作为一种经济模式，它的基本内涵是在经济发展的前提上实现最低能耗、最低污染，它对当前中国的经济发展有着很深的借鉴意义。改革开放以来，尽管中国的经济取得了举世瞩目的成就，但气候环境的污染也不容小觑。发展低碳经济不是当前中国扭转环境恶化趋势的重要举措，同时也是响应国际潮流，推动全人类可持续发展的必然选择。
2公共政策改革策略研究
如前所述，低碳经济对于中国未来的发展有着很深的启发意义。公共政策的归宿点是公共利益，因此，政府必须从现有的公共政策出发，通过政策创新来改革其中不适合低碳经济发展的部分。
（1）以科技创新为重点
科技创新是解决能源危机和改良生态环境的根本对策，因此，国家在推动低碳经济的发展时，必须从科技创新的视角出发，制定出相应的科技政策。当前的科技创新主要可以分为两点：第一、自主创新，它需要国家在公共政策上做到以下几点，首先，国家需要给予必要的财政支持，通过设立相应的基金来推动洁净煤等清洁能源的研发；其次，国家需要构建完善的科技人才培养体制，通过产研学相结合的形式为科技创新做好人才资源储备；第二、技术转让，气候变暖是一个全球性的问题，它关乎全人类的命运，因此，在低碳经济的发展上，它也需要各个国家的通力合作，政府可以通过签订各种国际间协议来推动发达国家实行技术转让，进而提升我国低碳发展的科技水平。
（2）以产业结构优化为为关键
全球气候变暖是由于温室气体排放过量造成的，而温室气体排放过量又是产业结构不合理的逻辑后果。同样的经济规模，不同的产业结构，它们的碳排放量有着较大的差异性，其中以能耗高、物耗高的重工业居主导地位的产业结构，它的碳排放量势必会高于其它类型的产业结构，对气候环境的伤害也就更大。我国以往的产业结构已经显现出相应的恶果，因此，政府必须从优化产业结构的角度入手，通过产业政策的制定来推动低碳经济的发展。首先，政府要调整各产业在产业结构中的比重，主要致力于现代服务业以及高新技术产业的发展，降低经济发展对碳的依存度；其次，针对传统产业如重工业等能耗高、污染大的特点，政府要通过政策制定来推动企业高新技术的研发与应用，从而实现传统产业的现代转型。
（3）以发展循环经济为保障
循环经济是当前经济发展中的热点问题，也是发展低碳经济的重要保障。相比于传统的经济发展模式，循环经济更看重资源的高效利用与循环使用。这种经济发展模式可以不经可以有效地减少污染物的排放，还能降污染物转化为能源，从而实现变废为宝，降低能源消耗。因此，政府在公共政策改革的环节中也必须将发展循环经济纳入到规划范畴中，推动资源在开采、消耗、综合使用以及再生产等多个环节的利用效率。首先，政府需要制定相应的研发政策，通过资金、政策的扶持来提升资源循环利用的效率；其次，政府还要制定好对应的推广政策，将研究成果市场化、产业化，提升循环经济的规模与效用。
（4）以绿色教育宣传为辅助
低碳经济不仅仅是一种经济模式，它更是一种生活理念，它的实现离不开全人类的共同努力，因此，推动低碳经济的发展也必须让人民群众树立起低碳意识、环境保护意识。因而，政府在公共政策的改革中要以绿色教育为核心做好宣传工作。首先，政府职能部门要广泛利用好电视、广播、报纸媒介向大众传递当前中国生态环境的恶劣性以及改革的必然性，让人民群众树立起危机意识；其次，政府还需要社会消费环节予以必要的引导，反对过度消费以及奢侈消费，引导人民群众养成合理的低碳消费观。当然低碳消费模式的形成也离不开生产环节的低碳生产。
3结语
低碳经济是全球经济发展中的热点，对中国的经济发展有着很好的启发意义。低碳经济的实现离不开技术研发与政策支持，因此，政府需要从公共政策的改革与创新的角度来推动我国低碳经济的发展。
作者:侯芳芳单位:中南大学商学院
参考文献：