2023年x市生活垃圾分类运输分类处置工作实施方案
为贯彻落实省委、省政府《关于推进生活垃圾分类工作的实施意见》要求，加快推进我市生活垃圾分类工作，建立完善生活垃圾分类运输、分类处置体系，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻关于生活垃圾分类工作的重要指示，以实现生活垃圾减量化、资源化、无害化为目标，落实属地责任加快建立分类运输处置体系，为提升我市生活垃圾分类工作水平提供有力支撑。x城区2023年底要实现生活垃圾分类全覆盖，其他县（市、区）示范片区覆盖不低于50%居民户，公共机构生活垃圾分类实现全覆盖,与其相配套的生活垃圾分类运输、分类处置体系必须同步跟进。到2023年10月底，x城区基本建成城市生活垃圾分类运输、分类处置体系；其他县（市、区）配备分类运输车辆，推动分类处置体系建设。到2023年，x城区垃圾分类运输体系和处理系统运行趋于完善，其他县（市、区）基本建成城市生活垃圾分类运输处理系统。
二、主要任务
（一）加快推进分类处置设施建设
1．抓好设施规划建设。x要在2023年4月底前根据分类垃圾产生情况，制定生活垃圾收运处置设施规划，鼓励建设静脉产业园，合理布局垃圾焚烧发电、餐厨垃圾、有害垃圾以及粪便垃圾、污泥处理等设施。x要落实主体责任，加快规划落地和设施建设，确保完成设施建设任务。其中：（1）垃圾焚烧设施:2023年11月底前赵县、行唐、灵寿要完成垃圾焚烧发电厂建设。（2）餐厨垃圾:元氏县2023年12月底前完成餐厨垃圾处置中心日处理300吨餐厨垃圾的期项目建设。2023年6月底前中节能（x）环保能源有限公司、9月底前x对现有焚烧设施系统进行完善提升，分别增加不低于300吨家庭厨余垃圾处置设备。x要采用政策鼓励、资金补助等方式鼓励社会力量建设厨余垃圾处理站，组织辖区内大型蔬菜批发市场建设厨余垃圾资源化利用设施，引导学校、医院、企事业单位等建设小型厨余垃圾处理设施，做到从源头上减量。（3）有害垃圾：生态环境部门要积极协调推进有害垃圾终端处置设施建设，保证有害垃圾无害化处理。
2．实施分类处理。（1）其它垃圾：落实省委省政府城乡生活垃圾处理设施三年行动计划和市政府城乡生活垃圾处理设施提升行动方案要求，到2023年，基本实现生活垃圾处理设施全覆盖。按照就近处置、应烧尽烧的原则，将垃圾分类中的其它垃圾运往已投产的x协同处置垃圾项目、x协同处置生活垃圾项目等焚烧处置单位处理。现有的生活垃圾填埋场原则上作为应急备用和飞灰处置场所，不再填埋原生垃圾。相关县（市、区）要在2023年5月底前与生活垃圾焚烧发电企业签订协同处置合同，从6月开始生活垃圾全部实现应烧尽烧。（2）厨余垃圾：主城区的餐厨垃圾由市餐厨垃圾处置中心集中收运处置，家庭厨余垃圾和其它厨余垃圾进入垃圾焚烧厂经脱水烘干后焚烧处理，或送入厨余垃圾处理设施处理。其他县（市、区）厨余垃圾进入辖区厨余垃圾处理设施处置。（3）有害垃圾：由生态部门负责监管的企业无害化处理。
3．补齐设施短板。采取整体布局和过渡安排相结合的方式，补齐飞灰、厨余垃圾、粪便垃圾、建筑垃圾等设施缺口。到2023年年底，x县建成x处置填埋场，填埋场有容量的县（市、区）改造现有填埋场，达到x填埋技术规范要求；每个县至少建成1座建筑垃圾消纳设施，建设粪便垃圾无害化处理设施保证规范处置。
（二）建立垃圾收转运体系
x按照区域内各类垃圾产生量，鼓励建设垃圾集中分拣点，配足配齐分类收运车辆、严格分类装运，完善分类中转，对可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其它垃圾进行分类运输。分类运输车辆喷涂或张贴统一、规范、清晰的标识，明示所承运的生活垃圾种类。
1．厨余垃圾。各县（市、区)科学测算辖区餐厨垃圾、家庭厨余垃圾、其它厨余垃圾的产生量，建立覆盖城区的厨余垃圾收运体系。（1）餐厨垃圾，主城四区的由餐厨垃圾处理中心使用密闭专用车辆集中统一收运；其他县（市、区)优先采用直运模式，由专用车辆从收集点直接送到处理设施，收运距离超过40公里的也可通过转运方式密闭运输。（2）家庭厨余垃圾及其它厨余垃圾，x区结合生活垃圾压缩站配套的大型运输车对厨余垃圾进行直运，x区采用车车对接的直运压缩方式运输，市区其他区按照厨余垃圾运输车辆由各区按照实际情况配备，其他县（市、区)根据垃圾分类进展配套购置密闭运输车辆。
2．有害垃圾。各县（市、区)根据城区收运范围和有害垃圾产生量合理布局暂存场地，组织属地环保部门指导建设有害垃圾暂存场地。由x采取定时统一收集、预约上门收集等模式，利用专用厢式车辆，上门收集小区、单位等分类产生的有害垃圾，存放在辖区内暂存场地。分类收集的有害垃圾由有运输资质的专用车辆收集运输，委托危险废物处理场规范处理。x也可采取政府购买服务方式，由第三方服务公司负责辖区有害垃圾的收运储工作。
3．其它垃圾。x原则上利用现有环卫收运系统对其它垃圾进行收运。x区、x区采用车车对接的直运压缩方式，其他x沿用目前收集方式，即小区物业、单位等委托有资质运输单位密闭运送至生活垃圾转运站，再由环卫部门利用现有车辆运至生活垃圾中转站或压缩站后，再转运至垃圾焚烧发电厂焚烧处理。
4．可回收物。由市供销社建立完善的可回收物处理体系，在居住区、机关企事业单位、学校、医院、超市等源头建设可回收物回收服务点、以街镇为单位建设中转站，建成可回收物交投便捷、转运物流畅通的有效系统。
（三）建立严格的垃圾监管体系
市县（区）构建信息监管一体化平台，建立政府依法监管、第三方专业监管、社会公众参与的生活垃圾分类全过程综合监管体系。所有处置企业安全运行、环境保护等重点信息纳入市区两级城管智慧化管理平台。所有垃圾运输车按要求喷涂规范、标识清晰，安装在线监测设备，纳入管理平台。同时要公示生活垃圾收集、运输、处置责任单位、收运时间、处置去向、排放指标等信息，鼓励群众进行监督。
三、保障措施
（一）压实主体责任。
x政府是生活垃圾分类运输、分类处置工作的责任主体，x政府要切实提高政治站位，将生活垃圾分类运输、处理设施、设备建设作为环境基础设施建设的重点，市有关部门负责对计划实施情况进行评估和监督检查，推动各项工作顺利开展。
（二）加强组织协调。
各县(市、区)政府成立由政府主要负责同志任组长的生活垃圾分类运输、分类处置工作领导小组，加强组织领导，明确相关部门职责，建立健全部门协调机制，推动生活垃圾分类运输、分类处置设施、设备建设工作的落实。各级各部门也要明确责任，加强协调联动。
（三）加大资金支持。
各县(市、区)政府要加大投入力度，将生活垃圾分类运输、处理设施、设备建设资金列入财政预算，加大投入力度，保证生活垃圾分类、处理体系建设按时完成。所需资金也可从省对市2023年垃圾分类奖补资金中列支。
关键词：生活垃圾分类
我们每个人每天都会扔出许多垃圾，你知道这些垃圾它们到哪里去了吗？在一些垃圾管理较好的地区，大部分垃圾会得到卫生填埋、焚烧、堆肥等无害化处理，而更多地方的垃圾则常常被简易堆放或填埋，导致臭气肆虐，并且污染土壤和地下水体。垃圾无害化处理的费用是非常高的，根据处理方式的不同，处理一吨垃圾的费用约为一百至几百元不等。人们大量地消耗资源，大规模生产，大量地消费，又大量地生产着垃圾。
难道，我们对待垃圾就束手无策了吗？其实，办法是有的，这就是垃圾分类。垃圾分类就是在源头将垃圾分类投放，并通过分类的清运和回收使之重新变成资源。
垃圾分类，是将垃圾按可回收再使用和不可回收再使用的分类法为垃圾分类。人类每日会产生大量的垃圾，大量的垃圾未经分类回收再使用并任意弃置会造成环境污染。
生活垃圾一般可分为四大类：可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。所对应的四色收集容器分别为：蓝色、灰色、红色和橘红色。
目前我国的垃圾处理多采用卫生填埋甚至简易填埋的方式，占用上万亩土地；并且虫蝇乱飞，污水四溢，臭气熏天，严重地污染环境。因此进行垃圾分类收集可以减少垃圾处理量和处理设备，降低处理成本，减少土地资源的消耗，具有社会、经济、生态三方面的效益。
可回收垃圾指回收后经过再加工可以成为生产原料或经过整理可以再利用的物品，可回收的垃圾主要包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类。废纸：主要包括报纸、期刊、图书、各种包装纸、办公用纸、广告纸、纸盒等等，但是要注意纸巾和厕所纸由于水溶性太强不可回收。塑料：主要包括各种塑料袋、塑料包装物、一次性塑料餐盒和餐具、牙刷、杯子、矿泉水瓶等。玻璃：主要包括各种玻璃瓶、碎玻璃片、镜子、灯泡、暖瓶等。金属物：主要包括易拉罐、罐头盒、牙膏皮等。布料：主要包括废弃衣服、桌布、洗脸巾、书包、鞋等。
餐厨垃圾根据家庭中产生的易腐食物垃圾（剩菜剩饭、动物类废弃物、废弃食物等）和餐饮服务单位（餐馆、饭店、宾馆等餐饮企业以及单位食堂）在食品加工、饮食服务、供餐等活动中产生的垃圾（食物残渣、残液、废弃油脂等）。
有毒有害垃圾包括废旧电池、电板、灯泡、废日光灯管、油漆、家化用品、废水银温度计、过期药品等，这些垃圾需要特殊安全处理。
其他垃圾指除上述可回收物、餐厨垃圾、有毒有害垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸等难以回收的废弃物，主要包括：纸巾、菜帮菜叶、保鲜膜（袋）、食品袋、包装袋、瓜皮果壳、烟头等，采取卫生填埋可有效减少对地下水、地表水、土壤及空气的污染。
全民参与垃圾分类，共享环保低碳生活，回收垃圾可节省很多能源，变废为宝。
通过综合处理回收利用，可以减少污染，节省资源。如每回收1吨废纸可造好纸850公斤，节省木材300公斤，比等量生产减少污染74％，等于少砍17棵树；处理回收100万吨废纸，即可避免砍伐600平方公里以上的森林；回收一吨废塑料，可回炼600公斤无铅汽油和柴油；也可造800公斤塑料粒子，节约增塑剂200—300公斤，节电5000度。回收一吨废玻璃，可再造2500个普通1斤装酒瓶，节电400度，并能减少空气污染。每回收1吨废钢铁可炼好钢0.9吨，比用矿石冶炼节约成本47％；废旧易拉罐可无数次循环再利用，每次循环可节能95%左右。1吨餐厨垃圾经生物处理后可生产0.3吨优质肥料。
如果生活垃圾不进行分类，不但浪费了宝贵的自然资源，而且会加大处置成本，占用更多的土地资源，造成更大的环境污染，影响人民的身体健康。
填埋1万吨垃圾，如果按堆高1米来计算，会占地12.9亩，超过1个标准足球场的面积。
填埋一次性塑料制品，需要200年以上才能降解，并且使土质恶化，农作物减产。
一节一号电池烂在土地里，能使1立方米的土壤永久失去利用价值；一粒纽扣电池可使600吨水受到污染，相当于一个人一生的饮水量。
在我们的生活和工作当中，针对生活垃圾分类方面，我们应当注意以下几点：
一、家庭中可将可回收物单独收集，可以直接出售也可投放于小区综合投放点的蓝色“可回收物”收集桶内；生活中的餐厨垃圾和其他垃圾请分类后分别投入在家中设置的“餐厨垃圾”、“其他垃圾”垃圾桶内，再投入小区楼幢投放点或综合投放点的灰色“餐厨垃圾”、橘红色“其他垃圾”收集桶内；有毒有害垃圾收集后请投放于小区综合投放点的红色“有毒有害垃圾”收集桶内。
二、办公区（包括住宿区、教学区）内将可回收物和其他垃圾分类后分别投入“可回收物”、“其他垃圾”收集容器内，再投入公共区域或综合投放点的蓝色“可回收物”和橘红色“其他垃圾”收集桶内；有毒有害垃圾收集后，投放于综合投放点的红色“有毒有害垃圾”收集桶内。
三、公共场所将可回收垃圾和其他垃圾分类投入有“可回收垃圾”、“其他垃圾”标识的果壳箱内。
微生物循环回收优势明显
当前，“餐厨垃圾回收问题”已从一个行业问题上升为社会问题，为环保人士和政府部门所关注。伴随着城市建设和人民生活水平的提高，城市餐厨垃圾数量已呈明显上升的趋势，餐厨垃圾多油脂、高脂肪、高蛋白，易腐烂变质，处理和监管过程中稍有不慎就会给环境造成严重污染。此外，餐厨垃圾若不经过任何处理就拿去喂猪，又会给卫生防疫和食品安全造成巨大隐患。
据专家介绍，以往垃圾回收多采用填埋和焚烧两种方式。填埋简便易行，适合城市规划面积不大的中小城市，但此种方式会占用大量土地资源，并且由于垃圾处理周期长容易导致垃圾渗滤液和挥发气体污染地下水、空气，甚至导致土壤沙化。焚烧处理可将垃圾减少约90％，但一次性投入大、运行成本高、可回收资源浪费，大气污染也较为严重。除填埋和焚烧方式外，堆肥也成了近年来我国城市垃圾处理中经常使用的一种方式，但由于堆肥分离技术复杂导致成本过高，因此也不适宜在大中城市推广使用。
据了解，北京市首座餐厨垃圾资源化集中处理站早在2005年就在海淀区上地街道投入运行，辖区内27家餐厅每天产生的3吨多泔水被集中收运到处理站进行微生物资源化再生处理，这里便成为了国内首个实现无泔水外流的街道。为上地街道提供技术设备的是北京嘉博文生物科技有限公司(以下简称“嘉博文”，嘉博文自2001年成立以来，一直致力于城市有机废弃物的治理，同时实现了资源循环再利用。
嘉博文企划部主任梅耀武告诉记者，BGB技术的原理是从土壤中选取新陈代谢活力很强的天然复合微生物菌种，通过开放式的高温氧菌，以餐厨垃圾、过期食品等有机废弃物作为培养基，在60―80摄氏度的高温下进行6―8小时的发酵，产出高活菌、高蛋白、高能量的固体再生资源――活性微生物菌群。用微生物处理的餐厨垃圾具有以下优势：一是处理彻底、安全性好、无臭味异味、无二次污染；二是处理后的垃圾总量可减少90％，降低了运输成本；三是处理后的残留物可以制成有机肥料，实现资源循环利用。此外，由于微生物技术解决了填埋、焚烧、生物减量等传统方法带来的二次污染问题，且其再生产品的高品质及高附加值又平抑了部分运行费用。可以说，用微生物处理餐厨垃圾可有效减轻政府环境治理的负担。
生态农业为循环经济增色
循环经济的本质就是生态经济。它要求把经济活动组织成一个“资源――产品――再生资源”的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放。所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。
据北京市政市容委设施处副处长魏攀明介绍，目前北京每天产生垃圾1.8万吨，并且按照每年8％的速度还在增长，预计到2015年，年产生垃圾总量将达到近1200万吨。如果不采取措施，北京的垃圾危机很快就会出现。据有关机构测算，我国有机垃圾处理的潜在市场规模已超过1000亿元，并可带动生物工程、机械制造、有机肥料等多项产业，间接产出至少达500亿至600亿元。
在北京郊区的一些有机食品基地中，种植的苹果、草莓、葡萄、樱桃、鲜桃和养殖的肉鸡等20多种农作物在使用了BGB生物肥料和生物饲料后，均体现出了独特的抗病能力和增产效力。梅耀武表示，BGB活性微生物菌群经过深加工制成的高能微生物菌剂和生物蛋白饲料非常适用于生态养殖业和种植业。它可以刺激畜禽的器官发育，提高免疫功能，降低死亡率，部分或全部替代抗生素，降低畜禽粪便中残留抗生素、重金属元素对土壤的污染，通过对畜禽粪便的有效处理，可成为优质有机肥还田，避免集约化畜禽养殖产生的粪便直排带来的面源污染、水系污染问题。此外，BGB技术在种植业也可以明显改善果实、肉品品质，在保障食品安全的同时实现农民增产增收。
节能减排的趋势是经济与环境协调发展，微生物技术处理餐厨垃圾体现了可持续发展的要求，不仅符合建设资源节约型和环境友好型社会的需要，其自身也具有广阔的市场空间和可观的经济效益。据了解，北京市已把BGB技术列入节能节水减排重点推广技术，并已在城市餐厨垃圾的规模集中处理中广泛应用，这可以有效改变垃圾处理由政府包办的现状，实现“有限资源、无限循环”的目标。
推广应用步伐亟需跟进
目前，微生物处理餐厨垃圾已成为一项利国利民、改善人民生活环境的头等大事，虽然前景良好，但由于其技术涉及到服务业、制造业和农业等多个领域，在推广应用方面仍存在一定难度。
宜兴国豪生物环保有限公司(以下简称“国豪环保”)是一家以研制、开发有机垃圾高速发酵生物菌群技术和设备的企业。该公司生产的“宜豪”牌高速发酵有机垃圾处理机，已通过了北京市环卫科研所的检测、跟踪，并于2003年6月进入北京市场。目前，人民大会堂、中南海、钓鱼台国宾馆、国防大学等单位都已经引进了该产品和设备。
国豪环保之所以在微生物处理餐厨垃圾的推广和应用上取得了可喜的成绩，是因为他们以垃圾处理减量化、资源化、无害化为目标，使有机垃圾变成真正意义上的无毒、无害的有机肥料和饲料，可促进废物再生利用，符合国家倡导的节约型、循环型、可持续发展的经济发展模式。