关键词：农村集体资金管理策略
农村集体资金是农村集体经济活动的重要物质保障，对农村经济的发展具有重要的推动作用。因此，相关工作人员必须注重对农村集体资金的管理工作，统筹规划农村集体资金的利用途径以及预算，在经济活动结束之后，及时进行资金结算，以有效提高农村集体资金的利用效率。同时，还必须提高农村集体资金管理人员的素质，使其能够树立为农民服务的意识，避免贪占、挪用等问题。另外，相关政府部门在指导农村集体资金管理的过程中，还需要加强监督力度，以保证农村集体资金管理质量与效率的有效提高。
一、对农村集体资金管理中存在问题的思考
农村集体资金是农村集体经济活动的经费，历年来，都存在着一些问题，影响着农村集体资金的有效利用。因此，笔者在此将简要分析一下农村集体资金管理中所存在的问题。（1）农村集体资金多数是由村级的财会人员管理，这部分管理人员的素质参差不齐，往往认识不到农村集体资金的重要性，反而为自身的经济利益而贪占、挪用农村集体资金，严重危害农村集体的利益，以影响农村集体资金的利用效率；（2）任何资金的管理都需要有详细的预算方案与结算报告，但是，很多农村对集体资金的管理，都缺少有效的预算与结算，从而导致农村集体资金的使用存在盲目性，难以有效发挥其促进农村经济发展、减轻农民经济困难的作用，也会造成农村集体资金赤字问题，形成资金管理混乱的局面；（3）基层政府对农村集体资金的管理工作负有指导与监督的职责，但是有些基层政府对此的认识不足，指导与监督的力度不足，有些基层政府甚至忽视农村集体资金管理的重要性，监督工作流于形式，这对农村集体资金的有效利用是不利的，同时对农村经济活动的有效开展也是不利的。
二、对强化农村集体资金管理策略的思考
农村集体资金，在农村财务管理中占有重要地位。因此，无论是村级财务管理人员、基层政府相关部门，还是农民本身，都应该提高对农村集体资金管理的认识，监管村级财务管理人员运用灵活有效的管理方法，将农村集体资金的价值最大化，从而为促进农村经济发展奠定财政基础。
第一，做好预算与结算工作。每年年初，村级财务管理人员都应该结合农村发展状况，以及政府上级部门下达的发展计划，针对各项农村经济活动，制定科学而详细的财务资金预算，为农村经济活动提供资金基础。同时，在经济活动过程中及其结束之后，也要做好财务资金的结算工作，注意检查经济活动细节，科学、合理地核算，以保证农村集体资金的利用效率、
第二，提高村级管理人员素质。村级管理人员是农村集体资金管理的主体，其综合素质直接关系到农村集体资金的管理效率。因此，基层政府相关部门需要针对现阶段农村集体资金的发展形势以及管理人员自身能力等进行有针对性的培训，以便提高村级财务管理人员的专业素质、职业道德素质、法律素质、人文素质等，使其能够将集体的利益放到个人利益之前，从而有效避免贪占、挪用等问题，保证农村集体资金的合法、高效、科学管理。
第三，强化指导与监督的力度。基层政府在认识到农村集体资金管理重要性的基础上，需强化指导与监督的力度，以帮助村级财务管理人员做好农村集体资金的管理工作。具体来说，基层政府需要全面宣传农村集体资金的重要性，并使管理人员树立为农民服务的意识；在制定与实施各项农村经济发展计划过程中，指导村级财务管理人员科学管理农村集体资金，同时，成立专门的监督部门，指派专人对农村集体资金的管理进行监督，从而保证农村集体资金管理有效性的提高。
第四，完善农村集体资金管理制度。认识管理活动都应该在一定制度下进行，这样才能够提高管理水平与管理效率。因此，在对农村集体资金管理过程中，也应该结合实际情况，制定完善的管理制度，并提高法制管理效力，以促进农村集体资金管理透明度的提升，使农民增加认同感，从而保证农村集体资金管理水平的有效提高，为农村经济的发展提供资金基础。
三、结语
综上所述，在农村集体资金管理过程中，相关工作人员必须重视自身综合素质的提高，树立为农民服务的思想观念，严格按照相关规章制度管理农村集体资金，努力做好农村集体资金的管理工作。同时，政府相关部门也应该加强指导与监督的力度，不断完善农村集体资金管理制度，增强农村集体资金管理的透明度，保证农村集体资金的有效利用，从而为加快农村经济发展做出重要贡献。虽然，现阶段我国农村集体资金管理中依然存在着一些问题，但是相信，在相关工作人员的努力之下，必将解决问题，提高管理水平，最大程度地发挥农村集体资金的作用。
参考文献：
[1]高军，秦兴万.农村集体资源管理亟待加强[J].中国财政，2010，112（08）：87—90
[2]盖秀敏.农村集体资产存在的问题及成因分析[J].科技创新导报，2010，45（13）：49—51
【关键词】村级集体经济；改革问题；对策
建国以来，为了提高农村生产能力，壮大农村集体经济，增强我国农村经济实力和推动农村经济社会进步是我国农村政策的长期探索任务。党的十八届三中全会强调：“坚持农村土地集体所有，依法维护农民土地承包经营权，发展壮大集体经济。”村级集体经济是集体经济的重要组成部分，是农村经济发展的重点。
一、新中国成立以来农村的集体经济的发展模式
建国以来，随着生产运动的变动，我国农村生产关系及其制度变化的历史，可以划分为3个时期：农村及合作化时期、时期、改革开放至今。在农村及合作化时期，通过，让广大的贫下中农也有了土地。到了公社化的后期运动，村级集体所有制经济逐渐变成规模大、公有化程度高的形式。过强的集体化忽视了农民的个人利益。尤其是国家大船的方向向左偏离时，更是使农村集体经济几乎崩溃。于是川苏两地农村率先开始了责任联产承包制，有的公社开始包产到户。1982年中央一号文件正式明确了这一新制度的合法性，使中国农村集体经济开始了复苏。这个措施调动了农民生产的积极性，促进了农村经济发展。
二、当今中国农村集体经济发展存在的问题
1.村级集体经济发展不平衡
在上世纪90年代后期，中国开始与世界接轨，机遇与挑战并存。但是大部分村级集体经济发展困难，据农业部统计，截至2012年底，没有经营收益的村为31.1万个，占统计比例的58.8万个村（不含）的53%。而经营收益在5万元以下的村，更是高达46.2万个，占了统计总村数的79%。而东部沿海有些村级集体经济发展迅速，通过产业间的互动成为富豪村，如江苏华西村、陕西袁家村、河南等。
2.村级集体经济收入较低，没有有效的管理层次
改革开放后，尤其是责任联产承包制的实施，包产到户，原有的公社资产被农民均分，使村级集体经济的发展陷入困境。小工厂的简单制作没有竞争优势，农村集体经济产业收入较低，遇到好的项目和资源开发，农村也没有足够的资金进行发展。同时，村干部的管理能力也是村级经济发展的重大劣势。我国在农村实施基层民主政策，很多村干部没有接受良好的高等教育，没有市场经济相关理论。在集体经济发展的过程中，盲目跟风市场，没有把握市场的运行规律。
3.村劳动力缺乏，“空壳村”使村集体经济陷入困境
据了解，当今很多农村集体经济的来源是通过租赁土地和相关集体资源开发，这些浅层次的开发收入单一且收益较低。在我国，很多农村位置远离经济中心，农村可发展的集体经济项目较少。同时，村级集体可用来的资源主要是一些沼泽、山林地等土地资源，这些资源尽管整体出租也难带来大规模效益。而大部分村庄没有可经营项目，迫使大量劳动力外出务工，这又使集体经济发展乏力，招商引资能力弱，缺少人才支撑，没有完善的基础建设，又缺少一定的资金，这些问题使村级集体经济陷入一个恶性循环，大部分村庄成为“空壳村”。
三、问题原因分析
农村集体经济的发展困境，我们可以简单的从以下3个方面来分析：
一是没有完善的管理制度，包括产权制度和管理监督。农村集体经济存在着产权归属不清晰，责任人制度不落实，很容易造成管理失职等问题。同时，财务不公开，公开不明确，村干部和村民的权利责任不统一，信息的不对等。
二是发展道路狭隘。小农思想一直让农民在集体和个人的选择上轻易做出判断，重视个人利益，忽视了集体利益，导致农业生产组织化程度低。大部分农村停留在简单的第一产业生产，没有将一二三产业互动、融合。
三是政策支持力度不够。从我国每年的一号文件可以看出，政府是重视农民集体经济发展，但是在政府每年的投入中，大部分是重农民增收。出台的各种文件也是指向性原则，没有具体的建议。因此，村级集体经济的发展还需政府加强支持力度。
四、村级集体经济的发展办法
1.完善村级集体经济的管理办法制度，制定合理的产权制度和监督体制。推动农村集体产权制度改革，建立完善的集体资产所有权和集体成员信息。加强加大对农村集体财务的管理，要求集体财务公开，建立完善的监督体制，使村官村民基础信息对等。
2.支持和规范产权流转交易。建立、健全流转交易机制，公开交易。在维护农民利益的基础上，进行集体性经营资产、农村承包土地经营权、荒地的开发利用等项目产业的流转。建立一个完善的流转交易市场。
3.政府加大财政支持。从资金、补贴、税收等方面来支持村级集体经济的发展，对村集体经济的贷款项目优先考虑，探索政府和农村两者合作。政府对农村集体项目的产品是优先购买。政府可以组织一批村级集体经济组织相关人员进行指导培养，开阔他们的认知和自身的水平。从电子商务、市场营销、工商管理、人员管理等来提高村集体经济组织人员把握机遇和规避风险的能力。
参考文献：