一、高度重视“两个规划”的编制工作
省实现全面建设小康社会奋斗目标、加快西部强省建设的关键时期,未来十年。也是促进妇女儿童事业与经济社会同步协调发展的重要战略机遇期。新形势、新任务、新变化、新挑战，迫切需要我认真编制好“两个规划”科学合理地提出我省妇女儿童发展的目标任务，为妇女儿童发展统筹配置资源，创造条件，提高妇女儿童事业的整体发展水平。各级政府和有关部门一定要充分认识编制好“两个规划”重大意义，从贯彻落实科学发展观，贯彻男女平等的基本国策和儿童优先原则的高度，进一步增强责任感和使命感，切实组织完成好“两个规划”编制工作。
儿童是国家的希望和未来。党和政府历来非常重视妇女儿童发展。将男女平等作为基本国策，妇女和男性一样是物质财富和精神财富的创造者。坚持儿童优先原则，颁布相关法律法规，采取有力措施促进妇女儿童发展，保障妇女儿童权益。这为我做好妇女儿童工作，营造了良好的外部环境。
保护妇女儿童权益、优化妇女儿童生存环境、促进妇女儿童事业发展的纲领性文件。1992年以来，国务院先后颁布实施了两轮中国妇女儿童发展纲要。省政府也同期制定并颁布实施了陕西省妇女和儿童发展“两个规划”两个规划”实施以来，省妇女儿童事业取得长足发展，男女平等和儿童优先的原则进一步深入人心，妇女儿童生存发展的环境得到极大改善，经济社会和家庭中的地位不断巩固，合法权益得到有效维护，整体素质不断提高。实践证明，制定和实施“两个规划”实现好、维护好、发展好妇女儿童根本利益的必然要求，推动妇女儿童事业科学发展的重要保证,妇女儿童发展规划是以妇女儿童为主体。依法保障妇女儿童在政治、经济、文化、社会和家庭中平等权利的重要经验。但是由于受经济发展水平的制约和传统观念影响，省妇女儿童发展过程中仍然面临着许多不容忽视的问题和困难，妇女儿童的生存、发展与保护方面也出现了一些新的情况和新的问题，比如妇女儿童发展还存在一些与经济社会发展不适应、不协调的地方，城乡、区域之间妇女儿童发展不平衡，男女还没有完全平等地享有发展机会、发展资源和发展成果，依法维护妇女儿童权益，全面促进妇女发展，进一步推进男女平等仍是一项长期而艰巨的历史任务。
二、高标准做好“两个规划”的编制工作
这次编制的“两个规划”是未来十年全省妇女儿童事业发展的行动纲领，编制工作既要具有战略眼光和超前意识，又要注重科学性，做到“定组织、定方向、定目标、定任务、定措施、定责任、定效果”。同时要注重把握好以下几点：
（一）要找准定位，注重把握大局。把握下一个十年国家经济社会发展形势，把握陕西在国家发展大局中的定位，把握陕西三大地域的发展特点，抓住推动科学发展、促进社会和谐这一核心，找准切入点和着力点。要紧紧围绕我省“十二五”期间的发展总体目标，加强对全局性、战略性问题的研究，充分考虑产业结构调整、城镇化进程、农业和农村发展、区域经济发展等情况对妇女儿童发展带来的影响，深入分析教育、医药卫生体制、社会保障制度、收入分配制度等各项改革措施，进一步推动公共政策、公共产品、公共服务向妇女儿童倾斜，切实为妇女儿童共享改革发展成果创造条件。
（二）要创新理念，注重吸纳借鉴经验。编制规划不能闭门造车，而要开门纳谏。要认真总结、汲取过往的经验和教训，注重发挥我省高等院校、科研单位比较集中的优势，充分调动专家参与的热情和积极性，注意听取和吸收他们在妇女儿童生存、保护、发展等方面的研究成果和好的意见、建议。注意搜集国内外先进、前沿的理论成果和实践经验，及时全面地了解掌握国务院妇女儿童工作委员会及其他省市规划编制的动态，学习借鉴他们好的经验和做法，用先进理念指导规划编制工作，提高规划的层次和水平。
（三）要高瞻远瞩，注重统筹兼顾。规划的编制是抓当前、谋长远的系统工程，要注意统筹兼顾。一是全面和重点的关系。既要全面涵盖妇女儿童事业发展的各个方面，又要突出今后一个时期的工作重点；既要着眼于推动妇女儿童整体发展，又要充分考虑城乡、区域差异，特别要注重解决好农村和困难群体中妇女儿童的发展问题。二是统筹兼顾长远和当前的关系。既要立足当前，注意研究解决妇女儿童最关心、最直接、最紧迫的现实问题，又要站高望远，科学预测未来十年妇女儿童的新需求、新期待；既要充分研究、考虑制定宏观的总体目标和长期目标，又要设置分步实施的阶段性量化指标，便于评估和考核，有利于推进规划的落实。
三、高效率推进“两个规划”的编制工作
一要加强组织领导。为了做好“两个规划”的编制工作，省政府决定成立省妇女儿童发展规划编制工作领导小组，在座各位妇女儿童工作委员会成员也是编制工作领导小组成员。大家要高度重视这项工作，切实发挥好领导作用，将编制“两个规划”作为当前一项重要工作任务摆上议事日程，进行认真研究和部署。要组建专门的工作班子，制订和完善规划工作方案，明确规划编制进度，落实工作责任，保障规划编制工作的人员、时间和经费，为按时完成“两个规划”的编制工作创造条件。
二要明确职责分工。一是各成员单位根据职责分工和“两个规划”的基本框架提出规划目标和策略措施，教育、公安、民政、人力资源和社会保障、卫生等主要指标单位要抽调精干力量参与起草工作，具体承担分领域的编制工作；二是有关研究机构和专家学者要结合自己的研究领域，发挥优势，积极参与并大力支持“两个规划”编制工作，研究制订出本领域妇女儿童发展的重点目标指标、策略措施；三是社科院编写组的同志要对各方面的意见进行汇总、调研、论证、把关，按时限要求拿出规划草案。省妇女儿童工作委员会办公室要全程发挥好协调、推动作用，具体负责组织指导规划编制工作。
三要加强协调联动。规划编制的过程也是统一认识、协调利益、整合资源的过程。“两个规划”编制涉及多个部门，因此，必须加强部门信息沟通和相互协调配合。要跳出业务部门的视角和思维惯性，从有利于推动妇女儿童事业发展的角度，整合调动有关部门掌握的资源为妇女儿童服务。在规划编制中，要及时了解国家和省上有关工作要求，协调好与国家、省级和有关部门法规政策之间的关系，确保“两个规划”与相关法律法规、国家纲要、我省“十二五”规划及部门规划顺畅衔接。通过编制和实施“两个规划”，汇集政策、整合资源，形成共同推动妇女儿童发展的强大合力。
今天，我们在这里召开全县妇儿工委工作会议，目的是传达全市妇儿工委会议精神，安排部署我县妇女儿童工作。刚才，郑林春同志代表县妇儿工委作了实施*县妇女儿童发展规划（以下简称“两规划”）的工作报告，苏顺发同志代表县统计局对我县妇女儿童发展规划监测统计工作提出了具体要求，我完全赞成。从实施“两规划”工作报告中，我们可以看出，县妇儿工委各成员单位在妇女儿童发展规划的实施中做了大量卓有成效的工作，我县妇女儿童工作实现稳健发展。借此机会，我代表县政府向妇儿工委各成员单位表示衷心的感谢和诚挚的问候！下面，我就做好全县妇女儿童工作讲几点意见。
一、认真贯彻党的十七大精神，不断开创妇女儿童工作新局面
党的十七大描绘了我们党和国家在新的历史条件下加快推进社会主义现代化进程、全面建设小康社会的宏伟蓝图，也为妇女儿童事业的发展创造了新的发展空间，拓展了新的发展思路。总理在第四次全国妇女儿童工作会议上指出，妇女儿童事业的发展水平，是社会文明进步的重要标志；尊重妇女、保护儿童，是现代社会的一项基本准则。一年多来，县妇儿工委各成员单位在县委、县政府的正确领导下，围绕我县妇女儿童发展纲要（2001-2010年）确定的目标任务，认真履行职责，突出工作重点，采取有效措施，在促进妇女儿童事业发展、保障妇女儿童权益等方面进行了有益的探索，积累了宝贵的经验，有力促进了妇女儿童事业的发展。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到由于受经济社会发展水平的制约和传统观念的影响，男女平等基本国策和儿童优先原则在经济、政治、文化和社会生活的一些领域还没有得到全面贯彻，侵犯妇女儿童合法权益的现象仍然不同程度地存在，妇女儿童发展还有很多困难和问题需要认真研究解决，实现妇女儿童全面发展仍然是一项长期而艰巨的任务。因此，我们必须从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面建设惠及全县人民的小康社会的高度，充分认识做好新时期妇女儿童工作的重大意义，进一步树立社会性别意识和儿童优先理念，切实增强责任感和紧迫感，把做好妇女儿童工作作为本部门的自觉行动，求真务实，开拓创新，努力开创妇女儿童工作新局面，全面推进妇女儿童事业与经济社会协调发展。
一是要进一步增强科学发展意识。立足科学发展，核心是坚持以人为本。落实到妇女儿童工作，就是始终把实现好、维护好、发展好广大妇女儿童的根本利益作为各级政府和各有关部门工作的出发点和落脚点，在政府的日常管理和服务中，都要着眼于他们的实际需要，在努力实现公平公正的基础上，着力维护他们的合法权益，使广大妇女儿童都能普遍、平等、均衡地享受到与他们自身权利相匹配的基本公共服务。这是基本公共服务均等化的基本要求，也是科学发展观的必然要求。
二是要进一步增强和谐发展意识。两性的平等和谐发展、儿童的健康发展，是社会和谐的重要内容。促进和谐社会建设，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把共建、共享和谐社会贯穿于社会建设的全过程，真正做到在共建中共享，在共享中共建。我们在促进妇女儿童事业发展方面所做的工作，所取得的成效，都要充分体现“共建共享”的要求，都要在推动广大妇女儿童共同建设、共同享有和谐社会上下功夫，在为妇女儿童办好事、办实事上下功夫，进一步营造和优化妇女儿童发展的政策环境、资源环境和社会环境。
三是要进一步增强创新发展意识。创业创新是富民之本、强县之源。推进创业创新，关键环节是人力资源建设。妇女是社会人才的重要组成部分，是社会主义现代化建设的主力军；儿童是祖国的未来，民族的希望。未来社会的竞争，说到底就是人才的竞争。人才资源是第一资源，谁拥有人才，谁就拥有未来。因此，妇女儿童的整体素质，不仅直接关系到国民素质的提升，更关系到*县今天和未来的发展。从这个意义上讲，做好妇女儿童工作，提高妇女儿童的综合素质，是实施“两规”，走创业富民、创新强县之路的内在要求，也是各级政府和部门的重要职责。
四是要进一步增强全面发展意识。一方面，全面建设惠及全县人民的小康社会本身包含着妇女儿童的全面小康。另一方面，全面小康和社会主义现代化建设，也离不开广大妇女的积极参与，需要充分发挥广大妇女的积极性、主动性和创造性。因此，积极发展妇女儿童事业，实现妇女儿童的全面发展，是建设全面建设惠及全县人民的小康社会的必然要求，也是我县更好更快发展的重要保证。
二、全面加强统筹协调，认真实施“两规划”，扎实推进妇女儿童事业向前发展
县妇儿工委成员单位要进一步加强统筹协调，认真履行妇女儿童工作职责。一是要加大宣传教育力度。要结合实际，采取群众喜闻乐见、形式多样的宣传方式，全方位、多视角地宣传党和政府有关妇女儿童工作的方针、政策，宣传男女平等基本国策、儿童优先原则；宣传妇女创业、发展的典型，在全县上下形成大力营造关心妇女儿童事业、维护妇女儿童权益，支持妇女儿童发展的良好社会氛围，不断改善妇女儿童发展环境。二是要加强协调配合，以活动为载体，以项目为依托，有效整合社会资源，形成发展妇女儿童事业的整体合力。各有关部门要结合实施少生快富工程、“希望工程”、“春蕾计划”、“安康计划”及“降消”、出生缺陷干预、“母亲健康快车”等项目，为妇女儿童办好事、解难事；要落实“两免一补”等政策，帮助贫困少年儿童，特别是贫困女童完成九年义务教育。通过多部门、全方位的合力运作，齐心协力，切实解决妇女儿童工作中的重点、难点问题，积极推进“两规划”实施进程。
各成员单位要按照工作职责，认真抓好“两规划”各项工作任务的落实。要将“两规划”中的重点、难点指标，作为实施“两规划”的攻坚克难目标，找准突破口，制定有针对性的对策措施，层层落实责任，加大工作力度，扎扎实实地给予解决。具体工作中，要大力推进妇女参与政治和社会事务管理。按照妇女发展规划的要求，积极推进妇女参政议政指标的落实。要进一步建立健全女性人才库，不断加强妇女后备干部队伍建设；以“女性教育培训工程”为平台，全面提升女干部综合素质和能力。要根据职业变化需求和妇女从业人员特点，大力开展“城乡妇女劳动力培训工程”。努力开发适合女性特点的就业岗位，帮助妇女实现再就业。同时鼓励和支持有能力的妇女开展灵活就业、自主创业，以创业促就业。要积极营造妇女平等就业的良好环境，发挥妇女在“两规”实施中的主力军作用。要着力解决婚前医学检查率、高中女生入学率、农村改水受益率和卫生厕所普及率、出生缺陷发生率呈上升趋势、艾滋病蔓延、出生人口性别比持续升高等重点、难点问题。如婚前医学检查率，目标要求到2010年城市达80%，农村达45%，但目前我县该项指标几乎为零，主要是受到政策原因、收费过高、婚检服务不到位、认识不到位、认识不足等多方面因素的影响。各成员单位要在充分调研的基础上，采取切实措施，使这一难度目标有实质性突破。
在实行目标管理的同时，县政府将把实施“两规划”工作情况列入工作督查范围，重点督查“两规划”中重点、难点指标的落实情况。各级各有关部门要对照“两规划”目标要求，切实履行职责，强化协调配合，狠抓工作落实，确保“两规划”目标的全面实现，扎实推进我县妇女儿童向前发展。
三、规范信息资料的报送，做好“两规划”的监测评估工作
监测统计既是推动“两规划”目标实现的重要手段，也是“两规划”实施过程的重要环节。“两规划”实施进展的情况以及取得的成绩，主要靠监测统计工作来描述和反映，也就是说最终的落脚点是监测评估。20*年中期评估工作完成后，县妇儿工委在中期评估的基础上，对我县“两规划”的目标任务进行了分析和研究，按中期评估的工作要求，进一步细化了我县“两规划”的评估指标，分解到有关成员单位。县妇儿工委各成员单位要切实增强做好妇女儿童工作的责任意识，认真分解量化本部门本单位承担的目标任务，分年度、分层次、有重点地推进目标任务的落实，并把实施规划目标完成情况纳入部门目标管理和绩效考核体系。要在自查的基础上，对执行“两规划”情况进行统计、分析和客观评价，提出完善策略和措施，推动妇女儿童工作的全面实施，确保“两规划”目标如期实现。各成员单位要加强与妇儿工委办公室的联系沟通，及时反馈情况，按时上报相关数据，为按时完成年度监测评估任务奠定坚实基础。县统计局要充分发挥组织领导作用和对各部门的协调作用，狠抓技术管理和数据质量，特别是基层数据质量，务求统计工作的真实性和时效性。通过年度自我监测评估，进一步摸清底数、了解情况；杜绝虚报瞒报、敷衍塞责的行为。县统计局每年都要进行监测统计，撰写全县妇女儿童发展状况年度监测统计报告，为妇女儿童事业发展提供决策依据。
四、切实加强领导，充分履行职能，为推动妇女儿童事业的全面发展创造良好条件