从最新公开的《南方摩托股份有限公司关于中国证监会长沙特派办巡回检查的整改报告》、《华意压缩机股份有限公司关于2003年巡回检查有关问题的检查报告》、《厦门汽车股份有限公司巡检问题的整改报告》中发现，中国证监会及其派出机构在对上市公司的例行检查中，档案问题引起了他们的严重关切。这些问题包括：南方摩托股份有限公司未设立独立的档案管理部门，各项档案、产权资料均由控股股东档案馆统一管理；华意压缩机股份有限公司档案保存不完整、不规范，第二届五次、七次董事会会议通知等部分档案资料遗失，公司内控制度存在一定缺陷，至今尚未建立募集资金管理办法和档案管理制度；厦门汽车股份有限公司第三届四次、五次、六次、七次、八次以及第四届二次监事会会议缺少会议通知。
上述上市公司的档案缺陷包括三个方面：重要材料归档不全或不完整；没有建立独立的档案管理机构；没有制定完善的档案管理制度，这些问题在证监会的整改意见中被认定为内部控制问题。档案缺陷以及上市公司的其他问题，是一些股份制公司现代企业制度还没有完全建立起来的表现，也是市场经济发育不完善的表现。对其不严格进行监管，不仅将会损害广大股民的利益，而且还会阻碍市场经济的健康发展，长远地说，企业本身的发展也会受到影响。同时，我们看到，对于被称为内部控制的“档案问题”也被置于证监会的严格监督之下，令人有些想不到：一个企业的档案少几页、没有对档案规范整理、档案管理制度不完善、没有建立独立的档案机构，用得着这么大惊小怪吗？
既然是股份制公司，特别是上市的股份公司，它们拿着大伙的钱，就得对大伙负责，就得按照市场经济的规则办事，否则就会罚出场外。我们高兴地看到，上述的几家公司按照证监部门的意见一条一条地进行认真整改，并将整改措施向社会公开。南方摩托股份有限公司控股股东南方公司作为一家大型国有企业，拥有一套较为完备的档案管理系统，公司委托南方公司为公司提供档案管理方面的服务，并且在实际运作中其费用也得到了南方公司的免除，因此公司没有另行设立单独的档案管理部门。随着公司重组改制工作的完成，这一问题即将得到妥善解决；华意压缩机股份有限公司已修订了董事会档案管理制度，今后将严格按照该制度保存公司有关档案；厦门汽车股份有限公司近年来公司监事会会议事先都发出了书面通知?熏但由于对资料归档工作的疏忽，公司档案中没有上述会议的通知文件。今后，监事会将做好每次会议后的资料归档工作。
【关键词】TD-SCDMA移动视频固定视频
随着数据网络的不断完善，各政府机构、事业单位、行业企业大部分已经部署了由DDN、XDSL、光纤等多种线路组威的数据网络。在这种网络环境下，充分应用网络资源，将信息传递生动化，建立互动的实时通信系统，是政府、企业、机构提高自身竞争力、开源节流的有效手段。
随着通信技术的发展和打破地域限制的原因，人们对视频会议系统的需求也在不断增加。与电话会议相比，视频会议在同样节约时间、降低会议成本的前提下，进一步提高了沟通的效率。固定视频会议系统成为目前主流的解决方案，固定视频会议系统是一种现代化的办公系统，它可以把不同地点任一会场实时的现场场景和语音互连起来，同时向与会者提供分享听觉和视觉的空间，使各方入会用户有“面对面”交谈的感觉。
而随着视频会议的应用越来越广泛，同时对其视频音频质量、数据共享、灵活性以及易用性、可靠性和易管理性的要求也越来越严格，原有的固定视频会议系统越来越不能满足用户移动性的需求。随着2008年TD-SCDMA在国内启动试商用，大唐移动率先提出移动视频会议系统解决方案，使用户在移动环境下，也可得到与固定宽带类似的高速数据接入服务。
1固定视频会议系统方案简述
固定视频会议系统是指通过现有的固定通信网络，将人物的静、动态图像、语音、文字、图片等多种资料分送到各个用户的计算机上，使得在地理上分散的用户可以共聚一处，通过图形、声音等多种方式交流信息，增加双方对内容的理解能力。
视频会议系统的种类：视频会议系统在用户组成模式上分为点对点(2人)和群组视频会议系统(多人)两种，按技术实现方式上分为模拟(如利用闭路有线电视系统实现单向视频会议)和数字(通过软硬件计算机和通讯技术实现)两种。
一般的固定视频会议系统包括MCU多点控制器(视频会议服务器)、会议室终端、PC桌面型终端、网关等几个部分。各种不同的终端都连入MCU进行集中交换，组成一个视频会议网络，如图1所示。
1.1多点处理单元(MCU)
MCU是视频会议系统的核心部分，为用户提供群组会议、多组会议的连接服务。目前主流厂商的MCU一般可以提供单机多达32个用户的接入服务，并且可以进行级联，可以基本满足用户的使用要求。MCU的使用和管理不应该太复杂，要使客户方技术部甚至行政部的一般员工能够操作。
1.2大中小型会议室终端产品
大中小型会议室终端产品是提供给用户的会议室使用的，设备自带摄像头和遥控键盘，可以通过电视机或者投影仪显示，用户可以根据会场的大小选择不同的设备。一般会议室设备带专用摄像头。可以通过遥控方式前后左右转动从而覆盖参加会议的任何人和物。
国际电信联盟(ITU)对于视音频通讯及其兼容性的技术进行了规范，在这些基本的协议中，同时对语音、视频的编码格式、用户控制模式等要件进行了相关的规定。ITU-T制定的适用于视频会议的标准有：H.320协议(用于ISDN上的群视频会议)、H.323协议(用于局域网上的桌面视频会议)、H.324(用于电话网上的视频会议)和H.310(用于ATM和B-ISDN网络上的视频会议)。其中H.323协议成为目前应用最广最整理的协议标准。
2大唐移动TD―SCDMA移动视频会议解决方案
固定视频会议系统在1960年出现至上世纪末，得到了迅猛的发展，然而随着用户需求的不断发展。固定视频会议系统已经不能够满足用户的移动需求：由于固定视频会议系统使用DDN、×DSL等固定接入网，只能在固定场所(如会议室、办公室)进行会议，对于参会人员不在会议室的场景。会议无法进行。
另一方面，各政府机构、事业单位、行业企业在建设固定视频会议系统均有较大投入，如满足移动环境下视频会议需求需新建一套视频会议系统，就出现重复投资。资源浪费的问题。基于此。大唐移动提供基于固定视频会议系统扩展，支持移动环境下视频会议的解决方案，如图2所示。
2.1方案详述
如图3所示，大唐移动TD-SCDMA移动视频会议方案的无线侧在现有的大中小型会议室终端产品基础上，增加一个无线通信的模块。与会议室终端通过RJ45连接(由于绝大多数会议室终端产品仅具有RJ45接口作为数据传输接口，因此，大唐移动无线通信模块提供RJ45连接为会议室终端提供数据通信服务)，满足移动环境下可以参与视频会议的需求。
无线通信模块通过TD-SCDMA移动网络来提供无线通道：
提供高速移动数据承载能力，达到DL384K／ULl28K的速率；能保障接通率和QoS，并且在通话过程中不出现画质和声音明显减弱甚至挂断的现象；
无线网络信号能覆盖全国所有大中城市，随着TD-SCDMA网络的不断发展，到2010年，全国TD-SCDMA覆盖率达到99％以上；
延续和现有视频终端的操作使用方式，无线通信模块携带方便。
2.2方案特色
本方案中的一个关键设备就是无线通信模块，一般被成为用户设备终端CPE(CustomerPremisesEquipment)。它的主要功能是地址翻译、地址映射、数据封装以及隧道传输等。用户的H，323终端在连接了CPE之后。CPE把各种协议数据封装成3G承载的PS业务数据进行透明传输。这样通过CPE作为传输接口直接将数据发送至3G接入网，然后利用已有的高速3G网络将数据传输到IP网络，本质上将已有的3G网络当作了H.323协议的接入网，这样就不需要更换原来支持H.323协议的终端，可以支持移动视频业务，同时CPE设备不需要设计包含例如摄像头麦克风之类的视频输入输出硬件，也降低了CPE设备的生产制造成本，并且由于它只将数据进行封装透传，因此也不需要对H.323或H.324协议作特殊的支持。
同时，从长远看，CPE也可以通过扩展连接其他协议终端设备，这样，本方案的设计同样可以支持多种协议的视频网络间的互联互通，使得网络的功能大大加强，具有很强的扩展性。
另外，传统方案中，H.324终端接入3G网络之后，作为电路域(CS域)业务进行数据传输，受带宽影响较大，一般只能达到64kbps的承载能力，对于视频会议这种需要较大带宽的应用，难以达到用户满意的效果。而新方案中，CPE直接将H.323数据封装成3G网络分组域(PS域)数据包，最大的承载能力可以达到512kbps，这种传输速度极大保证了数据传输的带宽需求，容易满足用户对视频流畅性等需求。
3应用情况
直面矛盾，不断寻求新的突破
对代表议案办理情况进行反馈，是奉贤区人大常委会从本世纪初就开始的一项工作。然而，近年来，奉贤区人大常委会却听到了越来越多的不满声。有的代表说：“与承办部门的领导都是认识的，有时候不签个满意也显得难看，脸上也挂不住”。有的代表说：“为了让我们反馈的意见签满意，承办单位三番五次地上门，有时甚至主要领导亲自上门，情面难就给他们签好了字”。因此，奉贤区人大常委会开始酝酿把创新理念贯穿于议案督办工作的全过程，运用新思路、新举措来增强议案办理工作实效，努力推动解决人民群众盼望解决的实际问题，推动代表议案办理工作上新台阶。经过近一年的努力，奉贤区人大常委会出台了《关于代表议案的暂行规定》，明确人代会代表议案交办后，法定答复期满，由常委会组成人员对议案的办理工作作出满意度评价，超过半数的常委会组成人员对议案办理工作表示不满意的，该议案限期进行二次交办，并限期进行第二次测评。每次测评结果当场统计和公布结果，并与代表议案一起存档备查。
强化督办，全面掌握办理实情
奉贤区四届五次人代会审议通过了由11位区人大代表联名提出的《关于严格贯彻落实秸秆焚烧有关规定的议案》。2014年3月，奉贤区人大常委会成立了以常委会分管领导为总牵头、政府相关职能部门分管领导及部分区人大代表组成的议案督办工作组。工作组认真制定议案督办实施方案，并紧紧围绕主题开展了多层次的调研活动：专题听取环保局、农委等相关职能部门办理情况汇报，初步掌握面上工作概况;分别召开由各镇分管领导、村支部书记参加的调研座谈会，了解秸秆禁烧工作现状和突出问题;“三夏”、“三秋”期间先后深入6个镇、14个行政村实地暗访秸秆禁烧情况;走访部分提出议案的区人大代表，征求关于推进秸秆禁烧工作的思考性建议。经过近十个月的密集调研，工作组掌握了大量的第一手资料，在此基础上形成了内容全面、数据翔实的调研报告，为开展满意度测评提供了较为准确的资料参考。
现场测评，促进议案成果转化
“要通过网络、电视、广播、村规民约等方式加大秸秆禁烧工作宣传力度”。
“应强化科技引领，提高秸秆综合利用率”。
“要建立健全焚烧行为有奖举报制度和秸秆禁烧问责机制”。
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