一、传染病的防治
(一)加强疾病预防控制信息系统管理,进一步提高传染病疫情信息网络直报和疾病预防控制机构基本信息报告质量,做好信息系统升级改选的准备工作。组织开展疫情报告管理的督导检查。
(二)深入开展人感染高致病性禽流感、传染性非典型肺炎、不明原因肺炎病例的主动搜索工作,做好专业技术人员的学习培训,提高应急处置能力。
(三)做好鼠疫疫情监测工作。严格按照“鼠疫监测方案”,认真组织做好疫情的监测、预警和分析报告工作;强化专业技术人员的培训,提高诊治水平,做到早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗;大力开展宣传教育工作,切实提高群众自我保护的意识和能力。
(四)切实落实现代结核病控制策略,进一步加强结核病医防合作,以结核病防治项目带动全市结核病防治工作,全面加强病人发现、治疗和系统管理。确保新涂阳肺结核病人发现率70%以上,治愈率85%以上;肺结核病人完成治疗率90%;医疗机构病人报告率、转诊率、系统管理率达95%以上,结核病防治机构追踪到位率及病人家属筛查率达85%以上。
(五)学习贯彻《艾滋病防治条例》和《内蒙古自治区防治艾滋病实施计划(XX—今年)》,以艾滋病综合防治示范区项目为龙头,全面推进自愿咨询检测、高危人群行为干预、宣传教育等重点工作,宣传贯彻落实国家“四免一关怀”政策,加强与国境检验检疫等部门的沟通与协作,提升我市艾滋病综合防治的能力和水平。
二、免疫规划与预防接种
(一)深入学习贯彻落实《疫苗流通和预防接种条例》,按照《扩大国家免疫规划实施方案》的要求,组织实施我市扩大国家免疫规划工作。
(二)落实《XX年—2012年内蒙古自治区消除麻疹行动计划》,组织开展1—14岁儿童麻疹强化免疫活动,加强麻疹监测工作。
(三)根据《内蒙古自治区儿童预防接种信息报告管理系统建设实施方案》及实施扩大国家免疫规划的要求,进一步加强儿童预防接种信息报告管理系统建设,全面促进预防接种规范化门诊建设工作。
三、地方病防治
(一)按照卫生部、国家发展改革委和工业信息化部《关于印发〈实现消除碘缺乏病目标县级考核评估方案〉的通知》,继续开展碘盐监测,做好自查补漏工作,迎接上级的考评验收,实现消除碘缺乏病目标。
(二)切实加强布鲁氏菌病防治工作,完成人间布病监测任务,与农牧部门加强工作沟通,充分利用协作机制开展防控工作;做好专业技术人员的培训;大力开展布病防治知识的宣传普及工作,提高居民自我防护的意识和能力。
四、慢病防治
(一)积极开展慢性非传染性疾病防治工作,围绕高血压、糖尿病、重性精神病重点疾病,探索疾病控制工作与社区慢病综合防治工作的有效结合,实施有效的干预措施,尽快建立健全有效预防和控制综合机制。根据呼伦贝尔市的工作安排,组织开展全民健康生活方式行为。
关键词:疾病控制中心固定资产管理工作
疾病预防控制中心是集疾病预防控制、卫生应急、科学研究、人才培养功能于一身的“四位一体”综合性公共卫生机构,为国家财政全额拨款的事业单位。疾病预防控制中心的固定资产是开展各项疾病预防控制工作的重要物质基础,合理、有效地管理好固定资产是保障人民健康,发展疾病预防控制事业的重要条件,建立、健全固定资产内部控度制度,防止国有资产流失,保证国有资产安全与完整,提高固定资产的完好率和使用效率,对完成各项疾病预防控制工作具有重大意义。
一、疾病预防控制中心固定资产的主要构成
固定资产主要分为行政办公类固定资产和科研设备类的固定资产。行政办公类固定资产为房地产、车辆、办公设备、办公家具等;科研设备类固定资产为科研仪器设备及附属配套设备。
二、疾病预防控制中心固定资产的管理重点
1.切实重视固定资产管理
建立健全固定资产管理规章制度。建立健全固定资产内部控度制度,完善固定资产的购进、交付使用、调拨、清查、登记等相关手续,建立资产共享共用制度,提高固定资产的使用效率。并且还要制定固定资产损失赔偿办法。
做好固定资产的购置预算。购置部门要提供详细的使用目的并写明详尽的功能等要求.大额资产购前要进行项目可行性论证.避免购置的随意性。
采购坚决执行政府采购制度。固定资产购置纳入政府采购范围的应坚决执行政府采购制度,节约使用国家资金,并引入纪检、审计监督机制。
2.固定资产的新增、划拨、捐赠等流入固定资产管理
疾控中心固定资产来源具有多样性,除了预算经费购置外,还有无偿调拨、捐赠等。流入固定资产要有编号、产品名称、厂商、规格、型号、存放地点、使用保管人等详细信息,经有关负责人审批、验收签字,并填表登记造册和粘贴标签,做到账表、账卡、账账、账实相符。
3.固定资产的日常管理
要走出重视固定资产财务管理,轻视固定资产实物管理的误区。固定资产的管理部门和财务部门要密切合作,固定资产的新增、报废、调拨、调剂等要坚持按规定程序申报、审批,两部门要定期核查,做到帐实相符。
固定资产管理部门要定期检查资产的使用率和完好率,做到心中有数,避免单位固定资产闲置、流失、浪费等现象发生。
4.固定资产的调剂、捐赠、转让、置换、调拨、报损、报废等流出固定资产管理
所有要流出的固定资产,要经主管领导和主管部门批准,批准前要妥善保管,使用单位和个人不得自行处理[1];经批准流出的固定资产要做好核销账册的工作,报废的固定资产按相关规定处理,处理后的残值收益及时上交本单位财务部门,由财务部门上缴国库。
三、疾病预防控制中心固定资产的管理难点
1.重大突发事件应急固定资产管理问题
在遇突发重大疫情或重大自然灾害时,疾病预防控制中心承担为政府疾病预防控制决策提供及时、准确、科学、全面的疾病监测与流行资料等技术支持与参考意见;并派专业人员现场参与指导疾病卫生防疫工作。在此期间,划拨、捐赠、新置、借出、调剂等仪器设备变动较大,设备类固定资产管理波动频繁,固定资产管理部门要做好应急预案,最好能现场管理设备,重大突发事件过后,组织相关部门和人员盘查核实,避免出现账实不符,有账无物、有物无账的现象。
2.部门间固定资产管理相互协调问题
在疾病预防控制中心,仪器设备类固定资产的管理部门一般是行政职能部门,使用部门一般为科研科室。管理人和使用人不一致互不统属,是容易造成有些仪器设备类固定资产闲置、流失、浪费等现象发生的主要原因。
解决办法:实行固定资产管理责任制,明确相关人员的职责,做到层层落实,责任到人,培养即懂仪器设备使用又懂资产管理的复合型人才。加强固定资产管理人员的固定资产管理知识教育培训工作,使之掌握最新的固定资产管理政策与方法。
3.提高设备类固定资产使用率问题
疾病预防控制中心一些可以共用的设备类固定资产,由于放置点涉及生物安全,重复购置使用率不高。应在严格按照实验室生物安全整理要求,确保实验室生物安全的前提下,建立设备类固定资产共享共用制度,与资产绩效、资产配置、单位预算挂钩的联动机制[2],提高固定资产的使用效率。
四、结束语
通过本文的分析可知,疾病预防控制中心作为国家疾病预防事业的重要单位,应结合疾病控制工作实际,对固定资产管理工作引起足够的重视,认识到做好固定资产管理工作的必要性,提高固定资产管理工作效果,满足疾病预防控制中心发展需要。采用政府集中采购和引入监督审计机制,并与绩效考核挂钩,能克服疾病控制中心固定资产管理中存在的问题和缺陷,防止盲目投资和国有资产流失,全面提高固定资产使用效能,让资产真正发挥应有的作用,实现国有资产的保值增值和疾病控制事业的健康发展。
参考文献:
[1]财政部关于印发《中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法》的通知财行[2009]400号
关键词:疾病预防控制中心;网络;安全管理;维护
中图分类号:TP393.08
在这个信息化的时代里,信息网络已成为医院一种重要的设施。随着医疗事业以及科学技术的发展,我国医院已经完成了信息网络系统,有效的提高了医院的医疗水平。网络科学技术发展的产物,它的开放性决定了它具有一定的不安全性[1]。在我国医院的信息网络系统中,一旦网络出现安全问题,就会造成医院提倡工作混乱,给医院造成极大的风险。为此,加强信息网络安全管理,提高医院信息网络安全已成为当前医疗发展的一项重要工作。
1疾病预防控制中心网络安全管理及维护的重要性
随着计算机网络技术的不断发展,网络已经也得到了普及,在这个经济快速发展的社会当中,人们所面对的数据日益膨胀,给网络数据的存储以及安全管理增加了一定的难度,现代化的数据量越来越多,数据越来越复杂,越来越重要,这些数据都关系到用户以及企业的切身利益。在当今的网络环境下,一些黑客利用网络技术对网络系统进行破坏,从而窃取系统中重要的数据,使得用户的利益受到损害。在医疗事业日益发展的今天,要想使医院的管理在行业中的整体竞争力提高。建立起科学、健全的计算机信息管理系统尤其重要,适合自身的管理系统不仅能推动医院改革的发展,还能有利于中国整体的医疗卫生事业发展。对于疾病预防控制中心来说,计算机网络系统的管理与构建具有很大的意义。计算机网络系统管理能有效提高运营效益,网络作为先进科技的产物,在这个科技不断发展的信息时代,疾病预防控制中心只有拥有健全的、科学的计算机信息系统才可以使得工作更加科学化、智能化,在这一程度上就能够优化医院的资源配置,提高经营效益[1]。计算机信息系统管理能有效提高医疗质量。医院管理过程中必然会涉及到资料的收集与整合,如果从传统的医院经营上看,不论是从医院本身的信息还是病人的信息都将花费很大的人力、物力、财力,但是引用计算机网络系统管理不仅省时省力,通过计算机网络信息系统你可以收集到你想要的信息,同时还可以提高医院医疗水平的发展,带动医疗行业的发展。加强计算机系统的管理有助于医疗管理。在这个信息技术不但发展的时代,计算机信息管理系统已经被运用到中国医疗行业的各个领域,它的革新有助于提高科研、治疗、行政、财务等事务管理。医院管理者能够及时地对信息进行分析,对工作出更准确、更科学的决策,这就促使了医院管理的正规化、规范化、推进控制中心的现代化建设。
2疾病预防控制中心网络存在的安全问题
2.1设备陈旧
在疾病预防控制中心,网络所涉及到的范围广,所需要的网络设备也较多,面对这种环境下,其网络安全管理就很难达到统一化管理、安全管理;其次这些网络设备在经过长时间的使用后,其性能已经逐渐被现代化的网络设备所淘汰,而预防控制中心依然采用那种陈旧的网络设备,就会给网络系统造成很大的安全隐患,为一些攻击者提供攻击便利,同时这些陈旧的设备给工作人员的维护工作也造成了很大的不便。
2.2网络系统遭到破坏
随着信息化技术的发展,网络作为现代技术发展的产物,其在给我过疾病预控制中心带来积极有效的一面的同时,同样也带来了一些负面的影响。黑客伴随着网络技术的发展而产生,在疾病预防控制中心网络系统中,其系统很容易受到黑客的恶意攻击,从而造成网络系统崩溃,不仅影响到了预防中心的日常工作,造成了巨大的损失,同时也会给病患及家属造成一定的困扰,一些重要的病例信息被窃取[2]。
2.3安全管理工作不到位
在这个信息化发展的时代里,计算机信息网络已经得到了普遍的应用。在我国当前疾病预防控制中心的信息网络安全管理工作当中,由于管理人员的懒散,工作人员的积极性不高,不能在信息安全管理工作当中真正发挥管理的作用,从而造成信息网络无人管、管理不到位,同时也给那些网络黑客提供了窃取信息的机会。
3疾病预防控制中心网络完全管理及其维护
3.1防火墙的安装
在当今网络快速发展的时代,我国疾病预防控制中心网络安全面临着巨大的挑战和压力。针对我国当前疾病预防控制中心的网络安全问题,首先,管理人员必须安装防火墙,将一切攻击网络系统的的病毒拒之门外,同时管理人员还必须实时的更新网络系统,确保网络系统的可靠性、安全性。
3.2身份认证
疾病预防控制中心网络安全不仅关系到疾病预防控制中心的利益,更关系到广大疾病患者的利益,一旦控制中心的网络系统被攻击,就会造成多方面的利益损失。为此,疾病预防控制中心网络管理者应当利用现代信息技术,建立身份认证,向网络访问者提供一个身份,凭借这个身份才可以对网络系统进行访问,从而有效地保障网络系统的安全。
3.3加强网络监控
在疾病预防控制中心网络系统中,利用计算机网络技术,建立统一的信息网络监控体系,对网络内部监控机进行加强,优化网络资源配置,确保控制中心的网络处在一个全方位、安全、可靠的监控范围内,从而增强网络运行的安全性。
3.4加强网络管理人员的管理
在网络安全管理及维护工作中,网络管理人有着决定性的作用。为了保障疾病预防控制中心网络的安全性,控制中心必须加强网络管理人员的管理。首先加强人员的培训工作,既要注重管理人员计算机专业理论知识的培训工作,同时还要加强他们实践操作能力的培养。再次,落实责任制,实行谁出问题谁负责,从而提高他们工作的责任意识,进而确保网络的安全运行[3]。
3.5网络设备的维护
疾病预防控制中心的网络系统是有网络设备组成的,而网络系统运行的稳定性、安全性、可靠性与网络设备有着重大关联。为此,管理工作人员必须加强网络设备的维护工作。首先要确保该操作系统支持终端电脑所用网卡,并使用正确的网卡驱动程序。若配置后重启系统时报错则说明网卡没有作系统检测到[4]。其次要检查网络IP地址的统一性,同时使用专业的杀毒软件。最后管理工作人员要每天定时的对网络系统进行管理和检查,将一切危害到网络安全运行的因素扼杀在摇篮里。
4结束语
疾病预防控制中心的使命就是对疾病的预防控制,维护社会安定,保障国家安全,促进人民的生命健康。随着我国当前医疗事业的发展,网络系统在我国疾病控制中心的应用越来越普及。在这个信息化发展的时代,疾病控制中心的网络安全问题也越来越突出。在疾病预防控制中心的网络运行当中,网络安全问题不仅关系控制中心的健康发展,更关系到广大患者的利益。为此疾病预防控制中心必须采取积极有效的措施,加强网络安全管理工作,将一些危害到医院信息网络安全的因素扼杀在摇篮里,从而保障网络安全,促进控制中心工作的顺利进行。
参考文献:
[1]马倩.关于疾病预防控制中心网络安全管理的研究[J].计算机光盘软件与应用,2012(07):45-46.
[2]许诺,汪波.浅谈疾病预防控制中心网络安全管理与维护[J].信息与电脑(理论版),2011(05):105-106.
[3]姚飞,武士炯.网络安全中的矛与盾――浅析网络安全管理的重要性[J].数字化工,2004(10):178-179.
[4]李全凯,耿树华.中国康复研究中心医院信息管理系统备份方案分析[J].医学情报工作,2003(03):108-109.
关键词:饲养;繁殖;管理
中图分类号:S858.28文献标识码:A文章编号:1674-0432(2014)-04-72-1
1后备母猪的引种与管理
1.1后备母猪的引种
后备母猪在引种前必须调查供种猪场的环境以及猪只的健康状况,严禁引种携带猪瘟、伪狂犬病、萎缩性鼻炎、猪痢疾、猪繁殖与呼吸障碍综合症等病害的母猪,同时不要从多家猪场引进后备母猪,更不要频繁引进。引进后一定要将后备母猪隔离观察30~45天。
1.2后备母猪的饲养管理
在70公斤以前,后备母猪自由采食,一般增重2.5公斤/天,到70~100公斤阶段,使用后备母猪料,在100公斤至第一次应限饲,在每吨饲料中适量添加电解多维和VE粉,后备母猪于配种前使用哺乳母猪料。用强的成年公猪诱情,每天2次,每次10~15分钟。目的是保证后备母猪各器官特别是生殖器官的充分发育,能够正常,配种。配种前14天进行催情饲养,前两个情期不配种,第三个情期前14天提高饲养水平,每天3.0公斤饲料湿拌饲喂,使背膘厚达16~18毫米。同时保证充足清洁的饮水,适宜的温度和良好的通风,目的是增加后备母猪的排卵数,提高初产产仔数。
1.3后备母猪的疾病预防
体重60公斤时和即将配种时肌注复合维生素B注射液2毫升;配种前15天,阿维菌素或伊维菌素,拌料用7天,氟苯尼考+泰乐菌素/强力霉素,拌料7天。
2妊娠母猪的饲养管理及疾病预防
2.1妊娠母猪的饲养管理
妊娠初期的目的是保胎,要尽量避免应激的发生,减少疫苗接种、转群、运输等,饲喂的时间、次数要有规律性,不能随意更改,饲料的变换要逐步过渡。供给母猪的饲料要注意质量,保证清洁充足的饮水。在妊娠前期使用怀孕母猪料限饲,一般以1.5~2.0公斤为宜,如果饲喂过多,血液中孕酮水平会降低,导致胚胎存活率降低;妊娠中期的目的是调整好母猪的体况。根据情况每天饲喂2.0~2.5公斤为宜,不要过量饲喂,适当提供低能量高纤维的饲料,防止母猪过肥,减少便秘,增加饱腹感,过肥易造成难产,产后食欲不振,泌乳量减少,胎儿发育均匀,过瘦造成胎儿营养不良,弱仔多;妊娠后期的目的是提高仔猪的初生重和使母猪有良好的泌乳性能。此期是胚胎生长速度最快的阶段,为保证胎儿在母体内的正常发育和提高初生重。可改喂哺乳母猪料,逐渐增加饲喂量,以增加母猪的营养贮备,满足胎儿快速生长发育和乳腺发育的需要。一般2.8~3.2公斤。怀孕110天至分娩应减少饲喂量,以防产后泌乳量过多消化不良,炎等。
2.2妊娠母猪的疾病预防
产前1个月每星期深部肌注长效土霉素15毫升或强效氧四环素注射液10毫升,如用圆环金刚5毫升+强效土霉素10毫升+复合维生素B注射液5毫升效果更好,预防附红细胞体及对呼吸道进行净化;产前15天投喂阿维菌素或伊维菌素拌料连喂7天,驱除体内外的寄生虫;产前7天,用氟苯尼考+泰乐菌素/强力霉素拌料5~7天,可降低细菌性病原体通过母猪早期感染仔猪的比例,使仔猪健壮均匀,同时能够预防子宫炎、炎等产后感染,促使正常。产仔前对母猪的臀部、外阴、用稀释后的保疫杀或强效菌毒杀星进行消毒。
3哺乳母猪的饲养管理及疾病预防
3.1哺乳母猪的饲养管理
产后第一天不要急于喂料,可用麸皮汤+0.5%的小苏打+牲力源1支饲喂,调节酸中毒,减缓疲劳。第二天开始喂料1~1.5公斤,应以稀料为主。第三天逐步增加料量,据母猪体况,泌乳量及仔猪生长发育情况,每天增加0.25~0.5公斤,同时喂一定量的麦麸和电解质的清洁温开水防止母猪便秘。从产后7天开始让母猪达到最高采食量,达到最高采食量的时间越早,仔猪的发育越好,同时母猪的体重损失越小,不会影响下一胎的和配种。产后一周可让母猪自由采食,每天饲喂量以1~2.5公斤为基础。每带1头仔猪增加0.25~0.4公斤,断奶前的母猪控制在3分膘的中等体况。保证供给充足的清洁饮水。在哺乳期内保证母猪的饮水量至关重要。同时供水管应避免暴露于太阳照射下,以免水温偏高影响母猪饮水,保证饮水清爽,也有利于为母猪降温。
3.2哺乳母猪的疾病预防
产前2天产后第二天各用1包产后康散,连喂3天,若发现流脓现象的则用宫炎康散一包5天喂完即可。严重的可配合产后急救针或重症混感清,产后7天用电解维+黄芪多糖+氟苯尼考+泰乐菌素/强力霉素,拌料投喂5~7天。目的是有效防止“三联症”的发生,预防母猪便秘,消化机能紊乱,产后严重不食,减少黄白痢,促进母猪正常。产后肌注牲血素10毫升,预防母猪产后缺铁导致的贫血等疾病。
4空怀母猪的饲养管理及疾病预防
4.1空怀母猪的饲养管理
目的是恢复断奶母猪的体况,缩短母猪的空怀天数,提高繁殖力,对空怀母猪饲喂哺乳母猪料持续到配种,且自由采食,同时在饲料中适度添加电解多维和VE粉,可使哺乳期膘情丢失过多的母猪恢复膘情,促进其、排卵,提高受胎率和产仔数。
4.2空怀母猪的疾病预防
疾病预防控制中心专项资金是财政部门、上级或者其他机构通过预算等方式拨付给其开展专项作业的资金,它的核算要求是单独报账,管理要求和原则包括专户或者专账、统筹安排、专款专用、追踪查效等。一般说来,疾控中心的专项资金获取通道主要由国家划拨,一些社会团体、组织出于合作目的同疾控中心合作,提供的项目资金,比如全球艾滋病基金、研制新疫苗试验性项目基金等。专项资金数额大小不一,周期长短各异,项目实施地域范围差异甚大,为了提高投入资金的使用效率,各方利益相关者对受用方专款的分配使用进行监管,提出了自身对于资金的管理要求,比如,国家出台的一些规定和办法,有《基本建设财务管理若干规定》、《项目支出预算管理办法》、《财政违法行为处罚条例》等。此类相关条例、法则的颁布,势必对疾控中心的专项资金的预算、执行、清算等过程安装了“电子眼”,监控其合法合规、透明情况等,成为了疾控中心专款用途的约束。尽管如此,根据国内一些疾控中心的专款支出报告我们仍然发现存在弊端,亟须对某些明显缺陷作更深的探究与完善。
二、疾病预防控制中心专项资金管理不足的体现
(一)专项资金专款专用不规范
据了解,一些疾控中心的专项资金存在多种形式的挪用、变相占款等情况,比如在专款中列项非项目内支出;部分留存专项款额用于股票、基金投资,套牢专款,降低了其周转率;更有些高位负责人,,私侵、贪污专款;在管理过程中,专款和部门的经常性经费混淆,统一“金库”,报销审核程序不严密,所有的项目都是一个账户支付等现象普遍,这些存在矛盾都阻碍了特定项目的开展和执行所需资金在供应上,迫使项目中断或者延后。
(二)部分疾控中心对专项资金违章使用行为采取忽视、纵容态度
就当前疾控中心的财务管理模式、审计部门监管情况分析,部分疾病预算控制中心对于专项资金违纪使用行为态度过于宽松,得过且过,造成专款流失;另外,由于特定项目牵涉范围广、利益相关者众多,对于一些擅自更改专项计划、用途的行为,监管方更多的是感性处理,予以禁犯警告,并没有采取实质性的惩罚措施,影响监管部门的权威性,对后期的项目工作开展潜藏了很大的危机;此外,疾控主管部门缺乏对财务部门的监控、问责管理,没有严格的对专款定期汇报、跟踪督促,缺乏预警意识,而基本是东窗事发后再追究、清查。
(三)疾控中心内部资源不足以开展相关作业,错用或者搁置专款
在不少人看来,钱越多越好,同样对于一些单位来说也这么认为,所以某些疾控中心为了充实自己的经费来源,获得专项资金而存着欺瞒作假现象。比如,在申请报告中谎报现有团队、实力条件;或者同一项目多种花样,反复申报;也不乏单位夸大项目列支,这些单位可能是出于其他的资金困难、债务等原因,寻求资金补给解燃眉之需,其中有些倒觉得多报多得,而不是在合理的项目预算评估基础上申请支持资金总额;一旦申请获得审批,某些单位就干等着资金到账,而没有对项目进行策划、筹备工作,或者资金到账,就草草了事,为应付财务、审计部门的审查,虚报项目作业开展情况,以及完美化财务数字等。
(四)专项资金拨付拖延,影响计划分配
疾控中心的专项资金申报获得审批之后,但由于财务链条过长、银行转账程序繁多等原因造成拨付到账严重拖延,导致专项资金没能在特殊情况的预防、控制过程发挥动能,而是事态基本平息才起作用,但是这往往会造成资金的滞留,给疾控中心的预算、下年度的专项申报造成不利因素。以江苏省为例,2013年N7H9爆发,第一例发生在该年3月份,之后长达一月之久没有病例,截至5月底,疾控中心申报N7H9禽流感专项资金补助。可是,专款抵账已是6月中旬,资金缺位造成抵抗病毒所需物资不能及时供应,对疫情的控制也非常被动,更有甚者,会引起社会恐慌等。
三、提高专项资金管理效率的几点建议
(一)疾病预防控制中心对专项资金的管理机制化,推行“法”式作业
法不容情,法可克邪,这正是以法除恶、以法正风的必要条件。所以,疾控中心对于专项资金的管理,首先要建立专项资金实施原则和标准,赋予机制效应,形成内部监管“法”,管理部门要严格按规定执行,对于违约违规行为必严惩不怠;此外,借用问责制管理模式,明确责任,对项目相关主体施加压力,营造一种从上至下的严肃、谨慎工作作风,提高专项资金的使用效率;实施绩效考评制度,鼓励项目开展创新,提高资金的社会价值;规范会计核算,做到透明、公开,专人负责专项自己的会计核算、专款专户,谨防专项资金扩散流失,给居心叵测之人可乘之机,诱发意外事故;此外,要建立风险预警系统,构建风险警报指标,增强项目管理的灵敏性、可控性,这对于提高专款的产出是非常有效的。
(二)逐级构建独立审计模式,定期启用“电子眼”追踪资金动向
审计部门独立于财务部,审计工作者应当遵循客观性原则,公平、不偏不倚地做出审计职业判断。正是基于审计部门的多种性质,借助其功能可以有效监管疾控中心的专项资金执行情况、审核专项资金的会计报告等,揪出弄虚作假、会计核算不合规等不良行为。其一,专项资金的出资方或者国家审计应该成立审计团队,专门负责向其报告资金动态,排查资金的下拨是否存在吞款、扣留款、不良现象,审核疾控中心的会计核算是否符合会计法规等;其二,疾控中心内部应该成立审计团队,切实审核本单位的专项财务报告,使用方是否根据计划使用专款,资金投入和项目的完成是否同步等,做到账帐清、账账明。
(三)严格考核“专人”专业素养,提升团队整体素质
疾控中心在雇佣财会工作者时,务必要严格遵循会计法规,从严对从业人员进行基础考核,严禁无证上岗,一人多岗等现象;另外,要定期对从业人员进行专业培训,通过公平竞争上位,从考核中择优录用出类拔萃的从业员分管项目模块,各岗位之间相互约束、监督;根据资金的性质选择合适的分类方法,在会计法规的约束下,科学设置会计科目、核算环节,尽量在成本可控范围内使财务报告反映出专款的流动过程;此外,要加强专款预算,留存一定的准备金额,以应对项目意外、自然灾害等,这就要求“专业”有过硬的技术水平,不仅是记账,也包括对专项资金的计划和合理分配,评估项目的开支水平,做到心里有底。
(四)建立项目开展明细和支出配套档案,重视数据信息的科研价值
在很多时候,疾病预防控制中心的项目类型多,涉及范围广,周期长,工程量大,很容易引起项目延滞、中断,开展链条缩水等情况,加大了专项资金丢失、被挪用的风险,影响项目的后期作业。因此,疾控中心要切实跟踪和汇报项目进程和整理此前的专款支出明细,增强项目的延续性和资金的专用通道管理;不仅如此,对于记录的数据、信息,能够给本单位提供必要的项目信息,利于管理部门对该项目进行优化评估,调查支出明细的合规性,同时也为政府部门的相关决策提供参考信息。这方面很多地方做得非常好,比如新疆的石河子市。该市连续6年是该省承担重大公共卫生项目数量的首位,这与该市的成功专项资金管理方法是分不开的。正如前面提到的,该市建立了严谨的项目开展明细和支出配套档案,实施记录项目环节的调查与监测数据分析以及同步支出明细。
四、总结