关键词：企业管理发展规划计划作用
中图分类号：F270.7
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2013）03-254-02
作为宁波原水集团横山水库分公司和宁波市高级经济师协会的一位管理人员，经常在思考一些企业经营管理问题，了解了原水集团公司“十二五”发展规划的编制工作。近期，笔者在学习《管理学》这门课程时，就想：我们为什么要做规划？规划在集团公司管理中的作用是什么？规划的本质是什么？怎么做好企业发展规划？最终达到什么效果？本人通过学习和实践，试图回答这些问题，并用系统的观点分析论述发展规划在企业管理中的地位和作用。
一、企业的本质
关于企业的本质，金玉阶、孙宁华在《现代企业管理原理》一书中定义如下：企业是生产力发展到一定阶段的产物，是适应商品经济发展的需要而产生和发展的经济组织。企业是在社会化商品经济条件下，以独立占有的财产为基础，为满足社会需要和盈利，自主经营，自负盈亏，从事生产、流通、运输、服务等经济活动的社会微观经济组织。
罗纳德·科斯在《企业的性质》一文中指出：“企业的本质特征是对价格机制的取代”。企业是一种特殊的经济组织，它应当遵循组织的规律。
二、什么是管理，企业为什么需要管理、计划和规划
孔茨和西里尔·奥唐奈合著的《管理学原理》提出：管理就是设计并保持一种良好环境，使人在群体里高效率地完成既定目标的过程。这一定义需要展开为：
1.作为管理人员，需完成计划、组织人事、领导、控制等管理职能；
2.管理适用于任何一个组织机构；
3.管理适用于各组织的管理人员；
4.所有管理人员都有一个共同的目标——创造盈余；
5.管理关系到生产率，意指效益与效率。
管理的五项职能——计划、组织、人事、领导和控制，组成了一个知识框架。
计划是对未来各种行为做出抉择的职能，是五项职能中最基本的职能。编制计划包括选择任务、目标、和完成计划的行动方案。计划是从企业现在所处的位置到达将来预期的目标之间的一座桥梁。各种计划及其所有支持性计划，应该有助于完成企业的目的和目标。计划工作放在所有其他管理职能的实施之前，它的特殊地位，牵涉到制定整个集体努力去完成的必要的目标，因此，如果要使所有其他管理职能发挥效用，必须安排好计划。
计划分为：（1）目的或使命；（2）目标；（3）策略；（4）政策；（5）程序；（6）规则；（7）规划；（8）预算。在某种程度上，这些不同种类的计划是一种层次体系。
规划是一个综合性的计划，它包括目标、政策、程序、规则、任务分配、要采取的步骤、要使用的资源、以及为完成既定行为方针所需的其他因素。
我国台湾中央大学企业管理教授林建煌在他的《管理学》一书中认为：规划是一种决策的过程，通过此种过程，管理者针对组织的未来设定组织的目标及标的，并拟定出一套达成这些目标的手段，这套手段包括组织整体策略，以及支持此一整套策略的细部策略和相关的整套计划体系。
综合以上论述可以得出这样的认识：规划是一个综合性的计划，而计划是管理五项职能中最基本的职能，是实现预期目标首要任务。而企业发展规划是规划的一种。国资委下的定义是：公司发展战略和规划是指公司根据国家发展规划和产业政策，在分析外部环境和内部条件现状及其变化趋势的基础上，为公司的长期生存与发展所作出的未来一定时期内的方向性、整体性、全局性的定位、发展目标和相应的实施方案。要管理好企业就必须要有好的公司发展战略和发展规划。
三、企业发展规划与企业发展战略的关系
企业发展规划是企业实施发展战略过程中不可或缺的重要环节。企业战略是企业根据内外部环境及可取的资源情况，为求得企业生存和长期稳定的发展，对企业目标、达成目标的途径和手段的总体谋划，是企业经营思想的集中体现，是一系列战略决策的总结。
企业发展规划是企业战略的阶段性实现方案，也就是说，要以企业现状为起点，在客观条件下，寻找一条通往战略目标的最优路径，并确定相应的阶段性发展目标与方案。
企业发展战略是对企业发展的宏观管理，发展规划是对企业发展的中观管理。企业发展规划在整个管理工作中起到了承上启下的作用，是长期发展目标与短期发展计划的统一，是从宏观决策到微观实施的过渡阶段。
四、如何编制企业发展规划、其主要内容以及产生的作用
企业发展规划要充分考虑企业的定位，服从国家及政府颁布的相关法律、法规和行业规划，同时还要遵循企业发展战略。现就宁波原水集团“十二五”发展规划编制情况及主要内容介绍如下：
原水集团公司作为宁波市水资源开发利用与保护的国有企业，按照市国资委和市水利局的要求，成立专门编制小组，开展大量的前期调研和论证工作，编制出讨论稿，经公司办公会议及征求各成员单位以及相关部门意见后，修订出提交董事会、股东会讨论的文本，经过讨论修改，并结合中央、省市有关水利发展的最新精神，形成终稿，上报上级部门审定。
该公司发展规划回顾了宁波原水集团“十一五”期间即组建五年以来的发展，分析了当前存在的问题，提出了“十二五”期间发展指导思想，基本原则，发展思路，思绕落实中央提出的2023年基本建成防洪抗旱减灾体系，水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利学发展的体制机制和制度体系等四大体系的水利改革发展的目标任务，提出了“十二五”期间发展总体目标和企业经济发展，精神文明建设、政治文明建设、生态文明建设等具体目标，并对“十二五”重点任务与投融资规模进行了分解，采取组织管理体制变革与完善，人财物与技术保障、文化建设等方面保障措施，保障规划的实施。
编制企业发展规划，一方面使管理者对未来企业的经营状况有了一个宏观把握，另一方面为企业科技规划、人力资源规划、财务规划、项目建设等专业规划提供指导，起到企业内部规划的龙头作用，为企业发展明确了目标，为项目建设提供了依据，为具体实施提出了重点任务，也为下一步实施年度计划目标指明方向。宁波原水集团在“十二五”发展规划编印完成后，按照规划要求和目标，分解目标，落实责任，扎实推进，取得了较好成效。两年来，先后被评为浙江省文明单位、宁波市文明单位，中国绿色跨越示范单位、宁波市和谐企业等荣誉，各项水资源保障项目正实施建设，水环境保护力度明显加大，企业管理水平和科研水平明显提升。建立了“科学发展、系统保护、综合提高”为总体思路，以“奉献源头活水、维系健康生命”为企业宗旨，以“建设一流原水企业、服务经济社会发展”为企业使命，以“公益为主、民生至上”为企业核心价值、秉持“责任、奉献、智慧、价值、绿色”为企业理念的一整套企业文化建设体系。宁波原水集团正按照规划的要求和方向，大踏步地、稳健地朝着现代化原水企业迈进，为宁波市经济社会发展提供水资源保障。
五、结论
从以上系统的分析和阐述，可以总结要点如下：
1.企业是追求盈利为目标的经济组织。
2.企业需要管理来实现效益与效率，从而实现企业目标。
3.管理的职能是计划、组织、人事、领导和控制。计划是最基本的职能，是实现预期目标的首要任务。而企业发展规划是规划的一种，规划是一个综合性的计划。
4.企业发展规划在整个管理工作中起到了承上启下的作用，是长期发展目标与短期发展计划的统一，是从宏观决策到微观实施的过渡阶段。
5.企业发展规划主要内容包括：分析企业现状（回顾）、分析发展环境（发展机遇与挑战）、制定规划目标（总体目标、分项目标）、明确重点任务、编制投融资规划、保障措施、主营业务损益分析，对企业发展规划的分析与评价。
6、企业发展规划的评价标准就是发展规划目标。发展规划目标既是编制发展规划方案的依据，又能是衡量发展规划方案合理性的标准。
因此，企业要实现企业目标，必须通过管理来实现，要通过计划、组织、人事、领导和控制管理职能来实现，而企业发展规划是计划职能的一种具体体现，在企业管理中起到了承上启下、纲举目张的作用。管理好的企业必定有一好的企业发展规划，并按此规划予以实施，保证实现企业发展的目标。
参考文献：
1.〔美〕哈罗德·孔茨/海因茨·韦里克.管理学，第九版.山西经济出版社，2010
2.何似龙，施祖留.转型时代管理学导论.山西经济出版社，2011
3.金玉阶，孙宁华.现代企业管理原理.山西经济出版社，2010
4.罗纳德·科斯.企业的性质.山西经济出版社，2010
关键词：现代企业；战略规划；特征
中图分类号：C27文献标识码：A
1概述
对于许多现代企业来说，以前那种利用线性趋势外推法就能归纳出基本、上升和下降情形的战略规划方案已经过去了。现在，现代企业面对的是波谲云诡、瞬息万变的商业环境，这就要求必须创建一个直到不久以前还难以想象的“灾难情景模式”，并将维持现金供应的任务整合到企业战略规划之中。与过去的做法相比，大多数企业管理者将不得不考虑更多的变量，并且需要更多的决策者参与。此外，企业还需要更加重视测评--这是在不断变化的环境条件下，确认何时需要对企业战略进行快速调整的唯一方式。最后，对新的或不同寻常的情景模式的关注不应该掩盖相关的长期趋势，或忽视重要的现有战略的价值。
2现代企业所面对的商业环境决定了现代企业战略规划的特征
2.1现代企业的战略规划具有宏观性、长期性、全局性、相对稳定性。现代企业的战略规划是一种宏观目标规划，它是对企业全局的一种总体设想，它的着眼点是整体而不是局部。它是从宏观角度对企业的未来做一种较为理想的设定。它所提出的，是企业整体发展的总任务和总要求。它所规定的，是整体发展的根本方向。因此，企业的战略规划总是高度概括的。
现代企业的战略规划是一种对长期目标的规划。它的着眼点是长远的未来。战略规划是关于未来方向、情景的设想，它所设定的，是企业全体职工通过自己的长期努力奋斗而达成的对现实的一种根本性的改造。战略规划对企业的未来发展起到了重要的指导作用，通过企业的战略规划，企业的发展可以更加的顺畅。
现代企业的战略规划是一种整体性的要求。虽然它规划的是未来，但与现在也是紧密相关的；虽然它着眼于整体全局，但并不能排斥局部。科学合理的战略规划，总是对现实利益与长远利益，局部利益与整体利益的综合反映。科学的战略规划虽然总是概括的，但它对人们行动的要求，却又总是全面的，甚至是相当具体的。
现代企业的战略规划是一种长期目标规划，它在较近的一段时间内，应该是稳定不变的。战略规划既然是总任务、总设定，那么它就应该是相对固定的。这样，企业职工的行动才会有一个明确的目标，大家对目标的实现才会有清晰的掌握和实现的动力。
现代企业整个战略规划涉及的是企业发展的总的格局和问题，关注的是企业的长远发展和利益。现代企业所处的商业环境越是多变及高度不确定，战略规划越是需要具备宏观性、长期性、全局性、相对稳定性。
2.2现代企业的战略规划需要实事求是的进行情景规划。在高度不确定的商业环境中，情景规划的优势愈发明显，没有一种基本情景是被认定基本发生的，因此，需要根据假定情景来制定规划，并且高度关注多种情景发生的潜在推动因素。当前普遍存在的不确定性使情景规划变得更加复杂：发挥推动作用的变量数目以及可能结果的分布范围出现了爆炸式的增长。例如，考虑一家工业供应商的困境，它不进要受到商用和住宅房地产业的严重影响，而且也有许多政府客户。对于这家企业来说，最重要的不确定因素包括：商业信贷和抵押贷款市场的发展方向、土地价格、税收，以及政府经济刺激计划的开支，政府扶持或鼓励的行业政策。其中每一项不确定性因素的不同结果都会使这家企业的发展路径产生极大的差异。而情景规划的核心，为多种不确定性情景而构思多重战略规划，已经变得越来越复杂。因此，现代企业应该制定更为严格的信息收集、整理、不确定性情景预测，以及针对不同因素、情景而制定的严密的战略规划。
2.3现在企业的战略规划具有可检验性。为了对企业管理的活动进行准确的衡量，战略目标应该是具体的和可以检验的。战略目标必须明确，具体的说是指将在何时达成何种结果。目标的定量化是使目标具有可检验性的最有效的方法。但是，战略目标难以数量化，时间跨度越长、战略层次越高的目标越具有模糊性。此时，应当用定性话的词语来表达其预期达到的程度，一方面要求明确战略目标实现的时间，另一方面须详细说明工作的特征。
随着市场竞争越来越激烈，企业的战略规划意义显得就更为重要。从企业的实际情况出发，制定适合企业的发展战略，新的时期，企业的战略规划就要站在新的角度，不断的开拓创新，始终保持战略规划的可检验性，都将对企业管理人员提供帮助，使他们更有可能制定出能引导自己企业度过经济动乱时期的战略规划。
2.4现代企业的战略规划应具有灵活性，避免僵化。规划战略的灵活性与其所具有的长期性及稳定性是不矛盾的。强调战略规划的长期性并不等于排斥根据客观情况的发展对战略规划目标做出相应的调整和修正。而现代企业的战略规划应具备的可校验性是其灵活性的前提，只有企业制定的战略目标具体且可校验，企业管理者才能根据客观发展情况作出相应的调整。
纵观手机行业巨头诺基亚的发展历程，可以发现其兴衰与其企业的战略规划是息息相关的。20世纪80年代末，诺基亚的高管层意识到数字通信领域的一场巨变即将到来，在其之后的20年里，诺基亚表现出了强大的战略灵活性。重组部门，手机业务与网络业务分离，各成立新的部门；当GSM市场初期启动时，诺基亚陆续剥离传统的纸制品、橡胶和化学制品及计算机业务；当竞争对手认为在全球建立子公司是新兴市场上获取机会的唯一方法时，诺基亚在研究如何在不损及规模经济和经济一体化的同时，让产品适应不同的本地化需求。总而言之，诺基亚的战略规划灵活性不仅体现在公司层面，还体现在业务部门层面。公司层面的战略灵活性使资源流动变得更加容易，但它仍然要求企业保持领导力的统一，在这一阶段，企业保持着很高的战略敏感度。而在近几年，面对苹果公司的崛起以及安卓系统手机的挑战，诺基亚固守塞班系统，直到2011年才反应过来。没有保持其战略规划灵活性，反应迟缓，延误时机，是诺基亚近年来衰落的重要原因之一。
2.5现在企业的战略规划应打破部门“封地”，实行对话机制保持战略敏感度。现代企业规模化以后，打破部门“封地”成为企业管理者必须要考虑的问题。现在企业的战略规划要求公司高管不再只囿于自己的“封地”，而是需要为公司的整体成功付出努力。现代企业往往对核心业务过度关注，使企业错过新的发展机遇。实行公司成员对话机制，能满足战略与灵活性的不同需求。例如每年举办动员活动，消除员工因成功所带来的自满情绪，激励每位员工在应对运营问题时能把目光放得更远。
参考文献